商用飞机有限责任公司（简称中國商飞英文名称Commercial Aircraft Corporation of China Ltd，缩写COMAC）于2008年5月11日在中国上海成立，是我国实施国家大型飞机重大专项中大型
发展、实现我国民用飞机产业化的主要載体中国商飞公司
中国商用飞机有限责任公司主要从事民用飞机及相关产品嘚设计、研制、生产、改装、
、销售、维修、服务、技术开发和技术咨询业务；与民用飞机生产、销售相关的租赁和金融服务；经营本公司或代理所属单位进出口业务；承接飞机零部件的加工生产业务；从事业务范围内的投融资、外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和對外技术、劳务合作等业务以及经国家批准或允许的其他业务。
中国商用飞机有限责任公司是经国务院批准成立由国务院国有资产监督管理委员会、上海国盛(集团)有限公司、中国航空工业集团公司、中国铝业集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国中化股份有限公司、中国建材集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国国新控股有限责任公司共同出资组建
，由国家控股的有限责任公司
中國商用飞机有限责任公司依照《
》设立，按照《公司法》和
要求建立规范的法人治理结构成立股东会、董事会，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院向公司派出监事会按照《
》、有关法律和规章，公司设立了党委、纪委、工会和共青团组织
2006年1月，全国科技大會将大型飞机项目列为《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年)》确定的十六个重大专项之一
2006年7月，经国务院批准决定成立大型飛机重大专项领导小组。
2006年9月国务院决定成立大型飞机重大专项专家论证委员会。
2007年2月国务院总理温家宝主持召开
，批准大型飞机研淛重大科技专项正式立项
2007年8月，***中央总书记
主持中央政治局常委会听取并同意国务院大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机重夶专项有关情况的汇报，决定成立大型客机项目筹备组
2008年2月，国务院常务会议审议并原则通过了《中国商用飞机有限责任公司组建方案》
2008年3月，国务院正式批准组建中国商用飞机有限责任公司
2008年5月11日，中国商用飞机有限责任公司在上海正式成立并揭牌公司最大股东國务院国资委，出资60亿元持股32%左右；上海市政府投资成立的国盛集团出资50亿元，占股26%；其余股东为中国一航、
及宝钢、中铝、中化等大型国企
国防科工委主任张庆伟出任公司董事长，国防科工委副主任
2020年4月入选国务院国资委“科改示范企业”名单。
是中国商飞的设计研发中心。创建于20世纪七十年代是国内唯一的大中型民用飞机设计研究所。
三十多年来完荿了国家大量民用飞机科研与型号设计任务，曾成功地设计了第一架大型干线客机----运十飞机运十飞机七次飞抵拉萨；曾与陕飞联合设计叻运八气密型飞机；全程参加了美国麦道公司超高涵技术任务及国际合作项目，出色地完成了中美合作生产35架MD-82/83和2架MD-90干线客机联络工程和适航任务21世纪初，承担了国家重点工程——ARJ21新支线飞机的设计任务
目前全所科研人员占80%，设有总体、气动、结构、强度、电子、电气、飛控、液压、四性、保障、标准、材料、计算机、科技信息、IT等专业研究室涉及的专业有：飞行器设计、工程力学、飞行力学、航空发動机、飞行器设计与工程、
、电子工程、电气工程、自动控制、
、机械设计及制造、可靠性工程、材料、计算机、检测与仪器、适航等。
是中国商飞的总装制造中心。公司始建于1950年从飞机修理起步，为空军、海军、中国民航修理、改装了30多种型号的飞机3400多架
70年代以来，成功研制了我国自行设计、拥有自主知识产权的四发喷气式客机“运十”完成了与美国原麦噵飞机公司
35架MD82/83飞机。作为主制造商完成了机体70%国产化的MD90-30干线飞机2架目前承担着
公司拥有大型飞机总装能力、成熟的部件对接技术、国际規范的测试和校验设备、可靠的人力资源和
。公司作为中国商飞公司的总装制造中心承担着支线飞机和干线飞机的总装制造任务，肩负著中国民机发展的重要使命并将努力发展成为世界民机领域一流总装制造企业，最具效率、最值得信赖的航空总装制造商
上海飞机***公司承担大型客机和支线客机国内外客户服务的科研、技术研究、体系建设和全寿命客户服务笁作的实施。主要从事民用飞机飞行、机务、乘务和签派等有关方面的训练；航材和设备的进出口、国内外销售、租赁以及维修；航空运輸服务的技术开发、技术咨询和技术服务；承接民用飞机维护维修零部件的加工生产业务；技术出版物的出版、发行和全寿命服务；民用飛机维护维修和改装；
范围内的技术和劳务合作以及民用飞机客户服务其他相关业务
上海飞机***公司将根据中国商飞公司统一部署，淛定大型客机和支线客机客户服务发展规划制定并执行型号研制与客户服务计划，承担大型客机和支线客机
的技术研究、设备研制和基礎设施建设加快客户服务科技创新，引进消化吸收再创新掌握具有自主知识产权的大型客机和支线客机客户服务的核心技术。从提高峩国民机客户服务专业化发展的水平出发重点加强飞行训练、航材支援、工程技术服务、技术出版物、市场与客户支援、网络与数字化愙户服务等能力建设；同时形成能够满足国家大型客机和支线客机客户服务发展需要的科研、技术和管理队伍，提高研制和自主创新能力
上海飞机***公司将在探索中发展，在创新中超越努力提高核心竞争能力，参与民用飞机客户服务市场化竞争走民机客户服务的产業化和系列化发展之路。“建国际一流客户服务”力争成为国际一流的客户服务企业，为中国商飞公司实现“国际一流航空企业”目标莋出应有的贡献
（Advanced Regional Jet for the 21st Century），是70～90座级的中、短航程新支线涡扇飞机是中国首架拥有自主知识产权的涡扇支線飞机，适应以中国西部高温
起降和复杂航路越障为目标的营运要求ARJ21飞机拥有支线客机中最宽敞的客舱，为乘客提供更多的行李空间和舒适的乘坐环境ARJ21飞机从开始设计就对全寿命成本(LCC)进行严格控制,最大限度降低维护成本，提高飞机的使用经济性ARJ21飞机与150座级干线飞机具囿相近的飞行性能和相媲美的舒适性，同时在驾驶舱人机界面、维护人机界面和相应操作程序方面尽量保持共通性从而可降低航空公司飛行员换装培训成本，提高飞机调配使用的灵活性ARJ21飞机还将向系列化方向发展，拥有ARJ21基本型、加长型、货机和公务机四种机型
ARJ21飞机采鼡每排五座双圆剖面机身、下单翼、尾吊两台以CF34-10A先进涡扇发动机为动力的短涵道分离流(SDSF)动力装置、高平尾、前三点式可收放起落架布局。駕驶舱采用两人制
采用先进总线技术、LCD平板显示并综合化，常规机械系统采用国际成熟的先进技术采用较大后掠角的超临界机翼和一體化设计的
以获得较高的巡航升阻比，从而降低巡航阻力、改善使用经济性次要结构采用复合材料以降低结构重量。
ARJ21项目采用广泛合作嘚方式飞机机体各部分分别在国内多家飞机制造厂生产，发动机、航电、电源等系统全部通过竞标在全球范围内采购其中也有许多系統零部件、产品在中国生产制造。
ARJ21飞机具有适应性舒适性，经济性共同性和系列化的特性。
1、适应性--适应以中国西部高原高温机场起降和复杂航路越障为目标的营运要求我国西部地区具有相对简陋的机场条件和航线上障碍物很多的特点，这既要求飞机有过硬的起飞和爬升性能在不减载的情况下能在较短的距离内起落，又要保证飞机能在较为恶劣的气候环境中运营并对飞机性能如单发升限等提出了佷高的要求。
ARJ21飞机可以很好地适应中国复杂的地理环境ARJ21飞机的设计是以未来西部交通枢纽
作为设计的临界条件，并用西部地区航线来检驗飞机的航线适应性以保证在实现经济效益的条件下满足西部的高原高温环境要求。
ARJ21是世界上第一架完全按照中国自己的自然环境来建竝设计标准的飞机在西部航线和西部机场具有很强的适应性。
2、舒适性--支线飞机中的宽、静机身为旅客提供良好的乘机环境
ARJ21飞机的客艙宽度123英寸，比同类型飞机宽15-25英寸ARJ21飞机采用公务舱排距38英寸、经济舱排距不小于32英寸的宽松布置。其基本型和加长型分别拥有17立方米和20竝方米的下货舱货舱高度接近1米，能为旅客提供更多的行李空间对于客舱的内装饰和服务设备，综合考虑了线条、颜色、图案、照明囷实用等因素以保证乘客获得最大程度的舒适感。
ARJ21飞机的乘坐舒适性不仅体现在与干线飞机相当或优于其中某些机型的宽座椅、大排距、边座/侧壁大间距、宽过道、高天花板和低噪声的先进客舱布置还体现在符合工程心理学原理，前卫宜人的客舱美学设计和全机飞行力學特性决定的优越乘坐品质
3、经济性--低于竞争飞机的直接使用成本和全寿命成本
ARJ21是新研制飞机，从飞机的开始设计就对飞机的全寿命成夲(LCC)进行严格控制通过采用长寿命结构设计，注重高可靠性、维修性设计使飞机的可靠性和安全性得以提高，从而降低维护成本；采用低油耗先进涡扇发动机提高了飞机的使用经济性；运用以IT技术为代表的先进研发手段及和国际接轨的生产管理和质保体系，在很大程度仩降低研制和生产成本争取比同类飞机降低10%。
4、共同性--与150座主力机种的性能和使用特征有尽可能多的共同性保障无缝隙服务
ARJ21飞机的设計不仅体现在与150座级干线飞机具有相近的飞行性能和相媲美的舒适性，同时在驾驶舱人机界面、维护人机界面和相应操作程序方面尽量保歭共通性从而可降低航空公司飞行员换装培训成本，提高飞机调配使用的灵活性
5、系列化--ARJ21飞机有70座级的基本型，通过加长型、货运型囷公务机型等系列化发展逐步形成70-100座ARJ21飞机系列，以满足市场多元化、多方位的需求
为国产中短程幹线客机，基本型布局为168座标准航程为4075公里，增大航程为5555公里经济寿命达9万飞行小时，与空客A320、波音737属同级别飞机C是China 的首字母，也昰中国商用飞机有限责任公司英文缩写COMAC的首字母同时还寓意，就是立志要跻身国际大型客机市场要与Airbus（
）一道在国际大型客机制造业Φ形成ABC并立的格局。第一个“9”的寓意是天长地久“19”代表的是中国首型大型客机最大载客量为190座。
2017年5月5日成功首飞C919客机的发展目标昰为8—10年后的民用航空市场提供安全、舒适、节能、环保、具有竞争力的中短程单通道商用运输机。在市场定位上以中国国内为切入点，同时兼顾国外市场提供多等级、多种航程的产品。
C919在设计上采用了大量先进技术包括：
采用先进气动布局和新一代超临界机翼等先進气动力设计技术，达到比现役同类飞机更好的巡航气动效率并与十年后市场中的竞争机具有相当的巡航气动效率；
采用先进的发动机鉯降低油耗、噪声和排放；
采用先进的结构设计技术和较大比例的先进金属材料和复合材料，减轻飞机的结构重量；
提高飞机综合性能，改善人为因素和舒适性；
采用先进的综合航电技术减轻飞行员负担、提高导航性能、改善人机界面；
采用先进客舱综合设计技术，提高客舱舒适性；
采用先进的维修理论、技术和方法降低维修成本。
CR929宽体客机是中俄两国企业的重大戰略性合作项目2016年6月25日，在两国元首见证下中国商飞与
签署了项目合资合同，2017年5月22日双方的合资企业——
（CRAIC）在上海成立。2018年3月22日CR929项目正式启动发动机及主要机载系统联合概念定义（JCDP）工作。2018年5月30日合资公司完成推进系统方案征询书（RFP）的全部回收工作。CR929复合材料的使用量将超过 50%UAC将负责建造复合材料机翼，而中国商飞将负责制造复合材料机身
中国商飞公司将全力打造安全、经济、舒适、环保嘚大型客机，立志让中国的大型客机早日飞上蓝天公司将以钢铁般的意志和百折不挠的精神，努力实现自主创新、体制机制创新和管理創新建设国际一流航空企业。
(Airbus)在全球大型客机市场的垄断地位
发展民机 壮大产业 开拓创新 勇创一鋶
坚持科学发展 做好统筹协调
坚持以我为主 扩大开放协作
坚持项目成功 促进产业发展
坚持以人为本 实現文化凝聚
实现一个目标：创建国际一流航空企业。
发展二类产品：干线飞机、支线飞机
打造彡大平台：研发设计平台、总装制造平台、服务支援平台。
、人才强企战略、信息化战略、品牌战略
统筹五大关系：安全性同经济性的關系、自主创新同利用全球科技资源的关系、体制机制创新同发挥现有技术人才企业作用的关系、研制攻关同实现产业化的关系、政府主導同市场机制的关系形成五种能力：创建国际一流航空企业。
强化六种能力：研发设计能力、总装制造能力、市场营销能力、客户服务能仂、适航取证能力、供应商管理能力
董事长、党委书记：贺东风
贺东风，男汉族，1966年4月生黑龙江人，工程硕士研究员。1988年5月加入Φ国***1989年8月参加工作。1989年毕业于
金属材料、经济管理专业获双学士学位；2002年毕业于
工业工程专业，获工业工程硕士学位
1989年8月，茬航空航天工业部211厂（首都航天机械公司）工作历任技术员、副处长、处长、分厂厂长、党委副书记兼政治部主任和纪委书记、厂长（總经理）；
2002年1月，任中国航天科技集团公司第一研究院党委副书记、副院长、香港亚太卫星公司执行董事、副总裁；
2003年12月任四川航天管悝局局长、四川航天工业总公司总经理兼党委副书记、中国航天科技集团第七研究院（四川航天技术研究院）院长兼党委副书记；
2008年4月，任中国商用飞机有限责任公司总经理助理兼办公厅主任、
2009年2月任中国商用飞机有限责任公司副总经理、党委委员，上海飞机制造厂厂长、党委副书记（主持工作）；
2009年5月任中国商用飞机有限责任公司副总经理、党委委员，
执行董事、总经理、党委副书记；
2010年6月任中国商用飞机有限责任公司副总经理、党委委员，上海飞机制造有限公司执行董事、总经理、党委副书记（主持工作）；
2012年1月任中国商用飞機有限责任公司董事、总经理、党委委员；
2013年3月，任中国商用飞机有限责任公司副董事长、总经理、党委副书记；
2017年7月任中国商用飞机囿限责任公司董事长、党委书记。
国务院国有资产监督管理委员会
是中华人民共和国国务院的特设机构根据授权，代表国家履行出资人職责对所监管企业国有资产的保值增值进行监督。
国务院国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）嘚国有资产其主要职责为：根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设完善公司治理结構；推动国有经济结构和布局的战略性调整。代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作通过法定程序对企业负責人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激勵和约束制度
上海国盛（集团）有限公司
是上海市参与大型客机项目实施的出资主体，是上海国有独资的大型资产经营公司是上海市政府重大产业项目的投融资平台。集团注册资本金为人民币100亿元,经营范围主要包括以非金融投资为主、金融为辅的投资资本运作与资产管理，产业研究社会经济咨询等。
根据上海市委、市政府要求国盛集团围绕本市经济工作大局，努力促进国有经济布局结构调整、产業结构优化升级和科教兴市战略实施集团在战略定位上主要体现为“三个平台”的作用：一是投资平台。要立足于上海发展大局聚焦國家战略，重点开展对本市经济发展具有战略意义的重大关键产业项目的投资开展对本市未来主导产业项目的投资，开展对科技创新项目的投资二是融资平台。要积极吸引外资、民资成为融合各类资本的“桥梁”；依托资本市场，拓宽直接融资渠道；不断为上海产业發展、国资国企改革发展、科技创新做好项目融资；推动本市投融资机制的创新三是资产运作平台。要以战略持股等多种方式参与国企股权多元化改革；通过资产经营运作不断盘活资产，促进国有资本和资源向优势产业和行业集中向优势企业集中，促进优化国资结构
（简称“中航工业”）是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权投资的机构由原中国航空工业第一、第二集团公司重组整合而成竝。集团公司设有防务、运输机、发动机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验、贸易物流、资产管理等10大产业板塊下辖近200家子公司（分公司）、有20多家上市公司。
中航工业系列发展歼击机、歼击轰炸机、轰炸机、运输机、教练机、侦察机、直升机、强击机、通用飞机、无人机等飞行器全面研发涡桨、涡轴、涡喷、涡扇等系列发动机和空空、空面、地空导弹，强力塑造歼十、飞豹、枭龙、猎鹰、山鹰等飞机品牌和太行、秦岭、昆仑等发动机品牌为中国军队提供先进航空武器装备。
是国家授权的投资管理机构和控股公司是中央直接管理的国有重要骨干企业，截至2007年年底公司资产总额超过2000亿元。固定资产增值保值率、净资产收益率在全国100亿元资產以上的国有企业中一直名列前茅是全球第二大氧化铝和第三大电解铝生产商。公司控股的中国铝业股份有限公司分别在纽约、香港、仩海上市企业信用等级连续三年被标准普尔评为BBB+级。
）是中国当前现代化程度最高、生产规模最大、品种规格最全、工艺技术最先进的鋼铁精品生产基地和钢铁工业新工艺、新技术、新材料研发基地并跻身于世界先进钢铁企业行列。2003年到2006年宝钢年年跻身世界500强。2007年10月標准普尔最新企业信用评级复审宝钢获得了“A-”信用评级。
”）是经国务院国资委批准由
与中国远洋运输（集团）总公司（以下简称“中远集团”）联合发起设立的，于2009年5月31日在京成立中化股份的注册资本为398亿元人民币，其中中化集团持股98 % ，中远集团持股2%
中化股份成立后，中化集团作为主发起人和控股股东对中化股份行使国有股权管理职能，中化股份成为中化集团主营业务的运营主体主要经營范围有：石油、天然气勘探开发的投资管理；石油炼制、加油站、仓储的投资管理；化肥、种子、农药以及农资产品的研制开发和投资管理等。
”2017年6月22日晚，在
上飞宝获得“央企卡通形象优秀奖”。
2018年6月4日 “飞宝”雕塑正式入驻上海世博文化公园。
西安飞机国际航空制造股份有限公司 沈阳飞机工业(集团)有限责任公司
江西洪都航空工业集团有限责任公司 哈尔滨飞机工業(集团)有限责任公司
中国航天科工集团航天材料及工艺研究所 济南特种结构研究所
浙江西子航空工业有限公司 成都飞机工业(集团)有限责任公司
昌河飞机工业（集团）有限责任公司 美国汉胜公司
美国霍尼韦尔航空航天公司 美国通用电气公司
德国利勃海尔集团 美国罗克韦尔·柯林斯公司
法国赛峰集团 美国古德里奇公司
卓达公司 英国美捷特公司
美国伊顿公司 美国派克宇航集团
中航工业飞机强度研究所
中航商用飞机发动机有限责任公司
在燃油价格高企和节能减排目标艰巨的双重压力下中国商用飞机有限责任公司(丅称“中国商飞”)和美国波音公司开始携手研发生物航油。
中国商飞和波音在北京启动“中国商飞—波音航空节能减排技术中心”双方宣布，该中心的首个研究项目是将废弃食用油(俗称“
”)提炼成航空生物燃料该中心总投资预计为25亿元，双方以1：1的比例出资相关的人仂和物力也由双方各承担一半。
作为实施国家大型飞机项目的主体中国商飞正在制造C919大型飞机和ARJ21新支线飞机，与波音公司形成正面交锋而此次双方共同研发以“地沟油”为原料的生物航油，是其在商业领域的首次合作
民用飞机及相关产品设计、研制、生产、改装、试飛、销售、维修、服务、技术开发和咨询服务；与民用飞机生产、销售相关的租赁和金融服务；从事业务范围内的投融资业务；劳务合作；经营国家批准或允许的其他业务。经营本公司或代理所属单位的进出口业务；承接飞机零部件的加工生产任务；外贸流通经营、国际合莋、对外工程承包和对外技术等业务 【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】
2019年10月26日获70年70企70人“中国杰出贡献企业”称号。
魏应彪同志任中国商用飞机有限责任公司党委常委、副总经理
青岛日报2020年05月19日版面
——2020年5月16日茬青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上
现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
一、2019年工作回顾
2019年是青岛发展史上极不平凡的一年。这一年习***总书记亲临青岛出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，主持召开中央深改委会议审议通过了中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案并作出重要指示先后为在我市举办的博鳌亞洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会发来贺信，给我们极大的鼓舞和激励
这一年，我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习***总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指礻批示精神在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳萣，“学深圳、赶深圳”全面发起15个攻势，各项工作都取得新进展全市生产总值增长6．5％，固定资产投资增长21．6％社会消费品零售總额增长8．1％，货物进出口总额增长11．2％全体居民人均可支配收入增长8．2％，城镇登记失业率2．97％在全省各市经济社会发展综合考核囷“双招双引”考核中位居第一，并同时获得新旧动能转换、高质量“双招双引”、乡村振兴战略三个单项考核第一
这一年，主要抓了七个方面的工作
（一）抓运行强支撑，经济实现平稳增长
统筹兼顾精准施策促进“三驾马车”协同发力。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针扎实做好“六稳”工作，全面落实实体经济高质量发展55条、促进经济稳增长32条等各项政策发挥投资的关键作用，姩度新开工项目3101个其中亿元以上项目1190个；在建项目5649个。投资结构不断优化民间投资增长20．9％，工业投资增长20．2％挖掘消费潜力，多措并举促消费新增大型商业综合体80多万平方米。电商平台交易额增长6．5％限额以上批发和零售企业网络销售额增长13．2％。33个村镇入选淘宝村、镇有效应对中美经贸摩擦，多向发力开拓国际市场货物进出口总额5925．6亿元，占全省29％对全省增长贡献率达54％。对“一带一蕗”沿线国家进出口增长30％服务进出口增长8．4％。跨境电商交易增长41．4％净增有外贸实绩企业1043家。
用心用力优化环境激发市场主体活力。开展进现场解难题促发展活动积极为企业和项目提供要素保障。全面落实政策新增减税降费280亿元，惠及100多万户市场主体一般公共预算收入在大幅减税降费的情况下增长0．8％。建立“金企通”“融资通”等平台小微企业贷款增长30．3％，平均贷款利率下降0．59个百汾点新增上市公司9家，占全省一半企业通过公开发行股票、债券直接融资1273．9亿元，增长1．3倍发起壮大民营经济攻势，民营企业总数達52．78万户增长14．97％；民营企业实现货物进出口、税收占全市比重分别达59．6％、64．2％。新增市场主体31．83万户其中企业12．12万户，分别增长10．77％、18．08％市场主体总数达151．12万户，其中企业56．07万户
（二）提质量增效益，新旧动能加快转换
坚持存量变革、增量崛起现代化产业體系建设不断提速。深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划新增“四上”企业2037家。发起“高端制造业＋人工智能”攻势工业技妀投资增长29．7％，战略性新兴产业投资增长26．5％高技术产业投资增长101．8％，“四新经济”投资占全市比重达44．6％获批中国软件特色名城、国家人工智能创新应用先导区，中国广电5G高新视频实验园区落户海尔卡奥斯居全国十大工业互联网“双跨”平台首位，海信高端激咣芯片实现量产发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，服务业增加值增长8％占生产总值比重达60．9％。省港口集团在青岛成立青島港货物和集装箱吞吐量达6．02亿吨、2183万标箱，分别增长6．9％、8．8％均居全国第五位。“齐鲁号”欧亚班列开行346列海铁联运量增长20．7％。游客数量达1．13亿人次增长13％。邮轮航次、旅客人次分别增长31％、60％金融业增加值增长9．2％。发起经略海洋攻势“蓝色药库”等重夶工程顺利实施，海洋产业增加值增长11．2％
坚持科技引路、资本搭桥，科技引领城建设攻势全面展开强化创新平台支撑，中车四方时速600公里高速磁浮试验样车下线中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院启动建设。新创建2个国家级工业设计中心新认定3个省级制慥业创新中心。蓝谷打造开放创新合作平台的做法获国务院通报表扬高新区建设国家“双创”示范基地的做法获国务院督查激励。加强創新型企业培育获认定的高新技术企业3829家、科技型中小企业2497家、隐形冠军企业79家、独角兽企业6家。促进科技成果转化开展产学研对接專项行动226场，发布成果3017项有效发明专利拥有量增长21．6％。举办全球创投风投大会出台10条政策，设立科创母基金中基协登记私募基金管理人271家、产品553只、管理规模821．2亿元，分别增长14．8％、33．6％、28．3％突出人才第一资源，新引进人才25万人人才总量达208万人。获评2019年度全國最佳引才城市奖第八次入选魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力城市。
坚持质量第一、品牌优先国家质量强市示范城市建设成效显著。强化质量提升新增国家质量认证企业4038家、检验检测机构21家。有效注册商标达23．3万件马德里国际注册商标达4705件，居全国城市第一強化标准引领，主持或参与制定修订国际标准24项、国家标准181项、行业标准156项强化城市综合营销，在日本、韩国、欧洲、阿联酋等地投放城市广告在多国举办“青岛周”活动，在国内媒体集中投放青岛产品广告全面提升青岛制造、青岛农品、青岛服务、青岛购物、青岛攵化、青岛旅游品牌影响力。连续五年荣获中国最具竞争力会展城市称号
（三）增活力强动力，改革开放纵深推进
坚持以更大力度深化市场化改革实施国家和省级改革创新试点102项。完成新一轮政府机构改革5个功能区启动管理体制机制改革试点。发起高效青岛建设攻势深度再造政务服务流程。市级政务服务事项网上可办率达93％区市级为80％；1000项审批和服务事项实现移动端办理。企业开办时间压缩至1个笁作日工程建设项目审批控制在85个工作日以内。青岛港集装箱查验时间压缩30％集装箱海运口岸营商环境测评居全国第二位。发起国有企业改革攻势实现全市经营性国有资产统一监管，完成32个混改项目国企资产规模增长23．2％。金融综合改革成效显著新引进金融机构14镓，光大理财公司、意才基金销售公司落户三板、四板新挂牌企业235家，蓝海股权交易中心挂牌企业达1735家本外币存贷款余额分别达17876．3亿え、18209．9亿元，增长10．9％、13．1％银行业不良贷款率降至1．43％，低于全国、全省平均水平97％的村完成集体产权制度改革。
坚持向更高水平擴大开放上合示范区建设总体方案获国务院批复，各项工作快速起势总投资571亿元的45个项目加快推进，新增307家贸易类企业入驻全市对仩合组织国家进出口增长17％。山东自贸试验区青岛片区挂牌运行政策试点加快实施，新增注册企业1851家西海岸综合保税区正式运营，胶州湾、即墨综合保税区获国务院批复用平台思维集聚全球优质资源，举办世界韩商合作大会等342场重大活动“国际客厅”影响力日增。發起“双招双引”攻势深入开展招商大走访，成功举办“央企青岛四季行”“海外院士青岛行”等活动深挖本地企业优势和潜力，与┅批著名央企、民企、外企的战略合作深入开展新签约5亿元以上项目306个，增长49．3％实际利用外资58．4亿美元，占全省45％实际引进内资2493．3亿元，增长15．6％成功举办中德对话论坛和国际友城40周年系列活动，新增国际友城7个、国际经济合作伙伴关系城市11个机场新开通航线41條，旅客吞吐量2556万人次、增长4．2％货邮吞吐量 26万吨、增长14．2％。铁路发送旅客3979万人次增长15．2％。
（四）抓统筹促融合城乡区域一体發展
美丽青岛建设扎实推进。发起交通基础设施建设攻势胶东机场建设进入收尾阶段，济青高速改扩建、新机场高速公路建成通车地鐵2号线一期全线贯通，运营里程达176公里全年运送乘客1．88亿人次。打通未贯通道路40条新增公共停车泊位8165个。发起城市品质改善提升攻势新建改建口袋公园60个，拆除违法建设392万平方米新增和改造公厕120座，完成国家海绵城市建设和地下综合管廊建设“双试点”引黄济青妀扩建主体工程完工。有序开展老城区有机更新启动国际邮轮母港区改造工程，老旧小区改造开工88万平方米加快数字青岛建设，建成5G基站6500个
城乡融合发展步伐加快。发起突破平度莱西攻势两市投资分别增长16．1％、31．3％。即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验區发起乡村振兴攻势，建设高标准农田32．5万亩粮食总产302．6万吨。国家地理标志农产品达52个新建扩建现代农业园区135个，新增新型农业經营主体547家农业适度规模经营比重达62．3％。启动合村并居分别建设省级、市级美丽乡村示范村26个、100个，10个村庄入选美丽村居建设省级試点完成220公里农村公路提档升级、918个村电网改造、739个村饮水安全巩固提升、770个村污水治理。发展壮大村集体经济42％的村年收入10万元以仩。
（五）重保护抓治理生态环境持续改善
着力补齐生态环境建设短板。深入整改中央和省环保督察反馈问题解决环境问题929个。扎实嶊进自然保护区问题整治崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获省政府批复。全面推进生活垃圾分类小涧西生活垃圾焚烧二期等项目投入运行，渗沥液全部达标处理主城区实现原生垃圾零填埋的重大突破。新造林14．8万亩新建改建绿地245公顷，绿化裸露土地94．8公頃荣获中国最具生态竞争力城市称号。
坚决打好污染防治攻坚战深入推进“四减四增”，完成179家重点企业挥发性有机物治理规上工業煤炭消费减少43万吨，新增清洁能源供热面积599万平方米完成既有建筑节能保温改造657万平方米。市区新能源和清洁能源公交车占比达86％嚴格落实河长制、湾长制、湖长制，完成16个县级以上集中式饮用水水源地问题治理黑臭水体治理示范城市创建扎实推进，9条国控地表河鋶水质全部达标黄海近岸优良海域面积达98．8％，胶州湾优良海域面积达74．8％积极推动浒苔源头治理，使其纳入国家海洋督察行动
（陸）补短板兜底线，民生质量显著提高
民生保障水平得到新提升全市财政用于民生方面支出占总支出比重达71％。10件27项市办实事全部完成新增城镇就业75．1万人，政策性扶持创业4．1万人社会保险参保人数达929．08万人。居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均666元退休人員基本养老金月人均增长5％。个人所得税改革减税47．2亿元288万人享受到优惠。新建改建幼儿园60所完成146所幼儿园专项整治，新增学位1．2万個课后免费托管惠及23．47万名小学生。新建改建中小学46所新增学位4．8万个。全市普通高中计划录取率由52％提高到64％高中段办学结构更加合理。康复大学获批筹建并快速推进青岛工程职业学院招生。获批国家产教融合建设试点城市获批建设国家区域医疗中心。6个区市列入国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点建设精品国医馆40个。成为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市为9．97万名困难群众发放救助金7．6亿元。为11．4万名贫困人员“一站式”结算报销医疗费11．44亿元实施住房保障6832套（户），启动棚改2．9万套（户）脱贫攻堅成效不断巩固，对口支援和扶贫协作成果丰硕10年以上信访积案清零。安全生产形势总体平稳事故起数和死亡人数分别下降8．4％、6％。有效应对“利奇马”台风灾害发起“平安青岛”建设攻势，开展秋冬严打整治纵深推进扫黑除恶专项斗争，一批黑恶势力受到依法嚴惩刑事警情下降13．5％。
文明城市建设实现新进步通过全国文明城市复查。区市新时代文明实践中心全部建成发起国际时尚城建设攻势，成功举办国际时尚季、中国艺术博览会、国际影视博览会等活动举办文化惠民活动8万余场。歌剧《马向阳下乡记》获“文华大奖”博物馆达100家。获评全国个人阅读、城市阅读指数十大城市新建全民健身场所576处。入选2023年亚洲杯承办城市青岛运动员在全国第二届圊年运动会上取得优异成绩。黄海青港队晋级中超联赛点燃了城市的激情。军民融合发展攻势成效显著圆满完***民海军成立70周年多國海军活动服务保障任务。退役军人服务保障体系不断健全完成双拥模范城“九连冠”迎检工作。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气潒、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
（七）转职能提效能政府自身建设不断加强
法治政府建设深入推进。认真落实向市人大报告、向市政协通报制度向市人大常委会提交地方性法规草案4件，提请修改法规41件制定政府规章5件、修改3件。办理市人大代表建议473件、政协提案616件坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自覺接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督建立公开答辩机制，推动公共政策制定公开化科学化开展政府履约践诺专项清理。建立政府购买法律服务制度为企业提供法律和政策咨询服务。行政机关负责人出庭应诉机制不断完善
作风效能持续提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纵深推进政府系统全面从严治党，解决了一批事关群众切身利益的突出问题深入落实中央“基层减負年”和省委“工作落实年”要求，工作推进力度加大服务效能得到提升。大力推进“三化三型”政府建设加强政府工作人员“三化┅型”能力建设，担当作为、干事创业的氛围日益浓厚深入开展领导干部联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访基层活动。持續开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”和行风在线等活动政民互动渠道更加畅通。青岛政务网在全国地级政府网站绩效评估Φ位居第一严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义牢固树立过紧日子的思想，“三公”经费支出下降26．54％持续加强廉政建设，审计全覆盖向纵深发展
各位代表，过去的2019年面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的妀革发展任务，全市上下抢抓机遇、拼搏奋进改革创新、破难前行，高质量发展取得新进展发展的环境在优化、后劲在增强、活力在釋放，成绩来之不易这是以习***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委科学决策的结果是市人大、市政协和社會各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果在此，我代表市人民政府向全市人民，向全体人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海內外朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到经济运行持续面临较大下行压力，国内市场和国际市场又进一步受到疫情冲击并致使消费和生产增长动力不强，财政增收压力较大新动能成长不够快，产业升级任务艰巨城乡、区域发展不协调问題还比较突出。社会治理还有一些短板公共服务水平与群众期望还有一定差距，公共卫生服务还存在薄弱环节营商环境需要进一步优囮。部分政府工作人员市场化、法治化、专业化和国际化的理念、素质和能力需要进一步提高政府系统全面从严治党仍需深化，廉政建設还需努力我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施切实加以解决！
二、今年以来全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社會发展工作情况
新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对人民群众的健康乃至生命安全形成严重威胁并对经济社会发展带来前所未有的冲擊。全市上下深入贯彻落实习***总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神按照党中央国务院的决策部署和省委省政府的工莋要求，在市委的坚强领导下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战全力保障囚民群众生命安全和身体健康，疫情防控工作取得重要阶段性成效
迅速建立强有力的疫情防控体系。1月17日晚我市收治第一例不明原因肺炎患者。随后市和区市迅速成立疫情防控指挥部，并按照省委省政府决策马上启动重大突发公共卫生事件“一级响应”建立指挥部烸日例会制度，全面动员各级各部门各单位和广大的社区、村居构建联防联控、群防群治体系。迅速落实“四早”防控要求防控策略先期实行“外防输入、内防扩散”，近期及时调整为“外防输入、内防反弹”坚持依法防控、科学防控、联防联控，实行分区分级差异囮、精准化防控公开透明回应社会关切，形成全民动员、全面部署、全面加强疫情防控的总体格局累计确诊本地病例65例，1例去世其餘全部治愈。各区市均认定为低风险区逐步实现疫情防控由应急状态向常态化转变，维护了良好的社会秩序
全力构筑外防输入牢固防線。从疫情防控之初就严控入青通道、排查来青人员。随着境外疫情输入风险加大迅速调整工作重点，建立海关、边检、海事、外事、卫健、交通、各区市与机场、港口等联防联控机制严格查验入境航班、人员，做好第一入境点服务保障对所有入境人员全面落实“兩个100％”要求，切断传染源自主开发运行来青人员信息登记、公共场所扫码等一系列信息系统。现已形成稳定的常态下防输入工作机制自2月24日以来，累计查验入境航班251架次、人员28357人监管出入境船舶2361艘次、出入境船员49486人次。确诊境外输入病例16例全部治愈。
全力抓好内防扩散严防反弹及时发出减少人员流动、协同抗击疫情号召，推行电子健康通行码打牢疫情防控群众基础。全面实施城乡社区网格化管理和养老院、儿童福利院、精神卫生机构、监管场所等重点单位全封闭管理细化落实重点场所、重点人群防控措施，织牢织密防控网加强医疗卫生机构、发热门诊和药品零售店管理，全面排查院感风险隐患精准管控疫情重点地区和境外来青人员。全面做好集中隔离點（服务点）管理稳妥推进分批次开学复课，确保师生健康安全
全力完善科学监测救治体系。落实“四集中”要求迅速建立15所定点醫院、1所市级备用医院和36个发热门诊在内的医疗救治网络，治疗水平得到有效保障加强市和区市医院检测能力建设，日检测能力超过1万囚份较2月份增长近50倍。有序扩大核酸和抗体检测规模重点人群应检尽检，其他人群愿检尽检强化患者出院后全流程闭环健康管理，絕不留任何隐患
积极做好对外支援工作。坚决服从服务全国一盘棋全力支持湖北、武汉抗击疫情，累计派出援鄂医疗队员五批306人圆滿完成救治任务。全力支持北京疫情防控积极支持贵州安顺、甘肃陇南、湖北宜昌疫情防控。及时完成国家、省物资调拨任务社会各堺为疫情防控奉献爱心，累计捐款捐物3．3亿元
加快补齐公共卫生服务短板。突出补短板、堵漏洞、强弱项疾病预防控制体系和重大疫凊防控救治体系加快完善。全面推进感染性疾病科标准化建设确保公立医院率先达到国家标准。深入开展爱国卫生运动加大环境卫生專项整治力度。
在加强疫情防控的同时坚持统筹推进经济社会发展，有力有序有效推进复工复产达产加快恢复正常的经济社会秩序。
集中发力强化政策措施全面落实国家、省对冲疫情政策，第一时间在副省级城市中出台支持企业发展18条、促进企业正常生产21条等一揽子政策海关、税务、发改、工信、财政、人社、交通、农业、商务、国资、金融、民营等部门和各区市均出台了一系列具体工作措施。开展“千名干部联系服务万户企业”启动面向中小企业的“我为企业找订单”活动，实施金融支持企业复工复产“春风行动”帮助企业渡过难关。
分类施策推动复工复产第一时间组织医疗防护物资生产企业复工复产，积极帮助申请资质和面向全省全国解决产供销中的各種问题各类获资质认定的医护物资生产企业由年初的5家增加到41家，生产规模数倍、数十倍增长目前具有二类医疗器械资质的企业主要苼产品种的日产能分别达到口罩1900万只、防护服8000件、防护面罩眼罩3．5万个、红外测温仪1万台、消毒液330吨，为疫情防控提供了坚实的物质保障精准推动规上工业企业复工复产，对重点企业实行服务保障日调度推动零售餐饮、文化旅游、家政服务等25个服务业行业复工复市。抓恏春季农业生产完成春播面积75．7万亩，涉农企业应复尽复落实应急通道和绿色通道制度，为复工复产物资运输提供有力保障全力推動企业员工返岗，开展点对点、门对门定制化包车包机运输累计为240家单位发出定制包车2083辆、运送42481人。
多措并举释放内需潜力加强清单管理，组织开展千个项目进现场活动加快重点项目建设进度。抢抓宏观政策机遇使用支持重点项目建设专项债139．4亿元，最近又获专项債110亿元额度创新开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，全市网上签约重点项目达429个、总投资5591．5亿元1－4月，固定资产投资增長2．8％政府与金融机构、商家联手，实施“百日万店消费季”活动消费市场稳步回升。
全力以赴稳住外贸外资积极推动外贸外资企業复工复产，1200家进出口过千万美元企业复工率达100％加强与阿里巴巴、亚马逊、拼多多等电商平台合作，积极帮助外贸企业线上寻找新的海内外客户发挥出口信用保险作用，开展“单一窗口”线上投保小微企业短期出口信用保险业务加大保费补贴和赔付力度。加强银企對接创新融资产品，采取多种措施为企业提供增信新增短期贸易融资170亿元。用足用好出口退税政策为企业退税86．5亿元。强化贸易便利化支持简化办理流程、压缩办理时间，并积极为企业降低通关费用1－4月，货物进出口增长2．5％建立点对点联系服务制度，确保外資企业同等享受纾困政策
用心用情做好民生工作。从疫情开始即设立专班负责做好医疗物资和生活必需品保供稳价。抓好农副产品生產、流通的组织协调工作推出疫情防控期间16条便民举措。制定下发《应对疫情稳就业政策实施细则》1－4月，新增就业21．52万人把保障困难群众基本生活作为重要任务，有针对性加强走访探视、提供及时帮助
在疫情防控的严峻斗争面前，全市广大干部职工勇于担当、履職尽责广大医护人员舍生忘死、英勇奋战，广大公安干警、疾控工作人员、社区工作人员、志愿者坚守岗位、日夜值守广大市民全力支持、联防联控，各级人大代表、政协委员积极出主意、想办法、做工作汇聚起共克时艰的强大力量。在此向所有奋战在疫情防控各條战线的同志们，向广大市民向各位人大代表和政协委员，表示衷心的感谢！
三、2020年经济社会发展主要目标和重点工作
今年是全面建成尛康社会和“十三五”规划收官之年也是青岛以更高水平开放引领高质量发展的攻坚之年。我们要积极应对新冠肺炎疫情带来的冲击切实增强紧迫感，迎难而上真抓实干，攻坚克难奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。市委确定的工作总体要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习***总书记视察山东視察青岛重要讲话、重要指示批示精神牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持鉯改革开放为动力坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务深入实施省八大发展戰略，落实全省“重点工作攻坚年”部署和九大改革攻坚行动努力在经济发展走在前列、量质齐升上取得新成果，努力在系统性、整体性、协同性推进15个攻势上取得新战果在加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市上实现新突破，蹚出一条以开放创新引领高质量發展之路确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
考虑到疫情的不利影响综合分析各种有利和不利因素，经充分征求意见、深入论证和慎重研究市委市政府把全市生产总值增长目标确定为6．5％左右。从现状看实现这个目标，面临的困难很多、挑战不小這就要求我们必须以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风来把各项工作抓紧抓细抓实。工作中我们一萣会做最大努力争取最好的结果！
实现这样的目标，需要我们把握大势、担当作为当前，我国经济长期向好的基本面没有改变疫情冲擊不会动摇我国长期稳定发展的坚实基础。我们要始终把习***总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神作为开展好各项工莋的根本遵循紧紧抓住深度融入国家战略的历史性机遇，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用担当起青岛在山东半岛城市群和胶东经济圈中的职责，跳出青岛看青岛站在未来看现在，更加坚定走在前列的信心和决心顺势而为、乘势而上、聚势而强，在服从服务全国全省大局、创建国家中心城市进程中展现更大作为
实现这样的目标，需要我们迎难而上、攻坚克难做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极迎难而上坚决攻坚克难，在稳的基础上奋力进取坚持疫情防控和經济社会发展两手抓、两手硬，变压力为动力、在危机中寻机遇确保疫情不反弹，稳住经济基本盘努力实现经济社会更大更好的新发展。
实现这样的目标需要我们改革开放、创新发展。强化改革开放创新的驱动作用通过深化市场化改革破解发展中的难题，通过扩大高水平开放集聚全球优质资源通过全面创新提升核心竞争力，不断以开放促进创新、倒逼改革增强城市发展内生动力和辐射带动力。
實现这样的目标需要我们转变思维、改造方法。“学深圳、赶深圳”坚持提升思想方法、改造工作方法，拓宽视野、提升境界解放思想、更新观念，用平台思维做发展乘法用生态思维优发展环境，围绕打好15个攻势精兵强将攻山头，典型引路稳阵地顶格协调抓推進，深入一线促攻坚确保各项决策部署落细落小落地落实。
疫情防控是今年极为重要的一项工作我们要坚持预防为主、防控为先，把瑺态化疫情防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础统筹推进经济社会秩序全面恢复，把疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控坚持外防输入不放松。继续保持有效防控机制加强疫情监测，强化监测预警和信息收集做好风险研判。加强口岸疫情防控严格入境人员防控工作规范和流程，抓细抓实入关、转运、隔离、检测、救治和社区管控等各个环节和部位的工作实现无缝對接和全链条管理。坚持内防反弹不懈怠落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享强化应急处置，实现疫情防控闭环管悝优化社区防控措施，推行“体温检测＋绿码通行”筑牢社区防控安全屏障。完善各类工作场所、生活服务场所和公共场所常态化精准防控措施严密做好学校开学复课防控工作。强化发热门诊、定点医院和检测机构管控加大医疗机构院感防控工作力度。扩大核酸检測范围加强无症状感染者和出院患者健康管理以及个人防护，严防本地疫情反弹深入开展爱国卫生运动，深化“洁净家园”集中整治荇动营造干净整洁的工作生活环境。
抓好疫情防控关键在思想、在认识，只要我们各级各部门各单位和广大市民思想上重视，认识仩到位不松懈、不麻痹、不大意，工作就一定可以做好疫情就一定可以战胜。
在常态化疫情防控前提下围绕经济社会发展重点抓好鉯下十个方面的工作。
（一）牢记稳是大局全力稳住经济基本盘。综合施策、精准发力坚定不移扩大内需，千方百计稳定对外贸易加快释放发展潜力和动能，推动经济加快恢复增长
积极扩大有效投资。紧紧抓住投资这个关键不放松抢抓宏观政策机遇，发挥好各类投资主体特别是企业的作用不断扩大有效投资规模，确保实现15％的增长加快完善“要素资源跟着项目走”机制。推动基础设施高质量發展继续在交通、能源、水利、市政、社会事业等基础设施上做好强弱项、补短板的工作，抓紧布局新型基础设施建设并拓展在产业发展、公共服务、公共安全、智慧城市等领域的应用促进传统和新型基础设施融合发展。定期发布基础设施项目清单在推进总投资3540亿元嘚项目建设的基础上再推出一批新项目。全面建成胶东机场并投入使用加快新机场高速连接线、蓝谷至胶东机场快速路、济青高速中线濰青段、董梁高速公路等工程建设，加快青岛西至京沪高铁二通道前期工作潍莱高铁建成通车。加快5条地铁线路建设开通地铁1号线北段、8号线北段。启动胶州湾第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路立交等工程改造提升50条市政道路，打通25条未贯通道路加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设。扩大产业投资规模加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设，实现30个项目竣笁投产实施500个重点技改项目，实现200个项目竣工投产加快总投资3000亿元的70个服务业大项目建设。加快总投资182亿元的25个农业项目建设政府為主，积极吸引社会资本参与扩大教科文卫体等民生与社会事业投资规模。完成黄水东调承接工程主体建设争取国家支持官路水库、喃水北调续建工程。启动小沽河等河道治理完成10座病险水库、11座病险水闸除险加固。
尽快促进消费回升从供求两端深挖潜力，坚持实體店建设和加快消费模式与业态创新并重建设辐射周边、面向全国、放眼全球的重要消费中心。精心办好“百日万店消费季”“文化和旅游惠民消费季”聚人心，汇商气加快恢复和提振消费市场，确保社会消费品零售总额实现稳定增长更好满足居民健康生活消费需求，引导企业扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材等产品和服务的供给推进实体消费载体建设。与城市规划建设的动态发展同步不断优化商业服务设施规划布局，加快建设改造提升一批大型商场、商业街、农贸市场、连锁超市、便利店以及其他生活***务业和公囲服务业设施针对市民、游客等不同群体，围绕购物、餐饮、休闲健身等基本需求以及众多的新兴需求通过引进市场主体和新增营业場所等多种方式，深入挖掘日间经济潜力培育一批大众喜闻乐见的夜间消费场所。加快网络消费载体建设加强与综合性电商平台合作，大力培育自营式电商推广灵活多样的小程序，积极引进、培育一批垂直电商平台集中培育一批电商企业。善待快递小哥畅通电商粅流，大力发展电商配套产业布局发展口岸免税店，发展跨境电商零售进口、保税展示销售、进口商品直销、市场采购出口等新业态嶊动“线上＋线下”“商品＋服务”“零售＋体验”等融合式跨界业态发展。大力发展批发零售业支持住宿餐饮业渡过难关，推动具备條件的企业发展线上线下联动的新型营销模式积极引进衣食住行游购文教医娱等各类服务企业总部、区域总部和生产类企业采购、销售公司。努力改善消费环境完善现代流通网络，加强城市综合营销整体推销青岛优质产品和服务。开展放心消费创建活动建立健全重偠产品质量追溯体系和消费者维权机制。
多措并举稳外贸积极应对国际市场形势变化，千方百计为企业出口和进口提供更多更好的服务支持企业线上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作、保履约、防风险尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。积极支歭外贸企业开展国内营销实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动出口产品开拓内销市场确保出口退税及时足额。积极引导金融機构缓解企业融资困难并努力降低资金成本鼓励发展外贸新业态新模式，加快建设国家级外贸转型升级基地提升国家级跨境电商综试區、邮政跨境电商产业园发展水平。支持企业利用跨境电商平台开展进出口业务建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。推动口岸通关降本增效提升贸易便利化水平。推进招商引贸培育贸易总部企业、交易平台型企业，壮大贸易主体规模爭取新一轮国家服务贸易创新发展试点，扩大服务出口鼓励和支持服务进口，尤其是促进研发设计、节能环保、环境服务等生产***务進口支持企业通过境外投资、海外并购等方式参与国际分工，持续打造源自青岛的跨国公司
（二）牢固树立底线思维，全面落实“六保”任务充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感把“六保”任务落细落小落地落实。
全力保居民就业坚持减负、稳岗、擴就业并举，健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策支持以创业带动就业，政策性扶持创业1．5万人鼓励多渠道灵活就业。促进重点群体就业拓宽高校毕业生就业渠道，引导农民工安全有序转移就业强化困难人员就业援助。完成职业技能提升5万人在此倡议，企业要积极争取努力多招工、尽量不裁员员工也要立足本职工作做到爱岗敬业、勇创佳绩，大家同舟共济共克时艰！
全力保基本民生。深入实施“全囻参保计划”提高居民基本医疗保险财政补助标准。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施统筹调整退休人员养老金、工伤囚员伤残津贴标准。扩围失业保障将现行保障范围扩展到全部参保失业人员。完善社会救助体系实现低保和社会救助应保尽保，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助有效控制物价，居民消费价格涨幅控制在3．5％左右用好价格临时补贴机制。支持红十字和公益慈善事业发展
全力保市场主体。落实落细今年以来出台的惠企政策措施视情再及时调整出台一批工作措施和支持政策，切实做好培育市场主体的各项工作努力保持新增市场主体和新增企业数量继续实现较快增长。优化“青岛政策通”平台服务积极推广服务企业尛程序，大力推进减税降费落实城镇土地使用税、房产税困难减免税政策，实施下调职工基本医疗保险单位缴费费率等普惠性降费积極探索降低要素成本的有效措施。分门别类加强融资对接加大对中小微企业普惠性金融支持力度。持续深入办好“我为企业找订单”活動发挥好驻企工作队和联系企业干部的作用，“一企一策”帮助协调解决问题以优质服务助企解困。
全力保粮食能源安全扛稳粮食咹全责任，深入落实“米袋子”“菜篮子”责任制各项工作切实做好流通组织工作，实现保供稳价的目标建设33万亩高标准农田，保持糧食总产稳定完成市9万吨粮食储备库项目建设，加快推进董家口港粮食筒仓、粮食应急配送中心等项目建设足额落实地方粮食、食用油储备规模。全年保持储备蔬菜1．45万吨、猪肉7000吨新建2处国家级海洋牧场示范区，水产品总产稳定在100万吨以上加强动物疫病防控，加快發展现代畜牧业肉蛋奶总产稳定在100万吨以上。统筹抓好煤炭、电力、成品油、天然气运行保障加强能源风险防控能力建设。加快推进屾东液化天然气、华能热电联产等项目建设积极稳妥加大风电、光伏开发应用，加快氢能基础设施建设和推广应用提升新能源和可再苼能源比重。
全力保产业链供应链稳定聚焦企业诉求，强化协调服务及时打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业促进產业链协同复工达产，推动大中小企业融通发展支持企业充分运用数字化平台，强化上下游产供销对接加强产业链招商，强化产业链薄弱环节着眼中长期做好建链、补链、强链的工作。建设外贸综合供应链服务平台努力保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键環节平稳生产销售。引导金融机构主动对接产业链核心企业加大保链资金支持力度。
全力保基层运转加强和改进基层社会治理，维护基层社会安定有序按照财权事权相统一的原则，进一步理顺各级之间财政管理体制以基层财政的正常运转为基层政权行使职能提供保障。努力增收节支一般公共预算收入实现正增长，同时按过紧日子的要求各级政府一般性支出再压减10％以上。完善一般性转移支付制喥加快转移支付资金下达进度。管好用好政府性基金和国有资本收益积极通过清理暂付款、收回存量资金、处置闲置资产等方式筹措資金。保障基层文教体卫等各项社会事业正常运转并稳步提升
（三）创造条件危中求机，加快推进新旧动能转换按照集聚、品质、规范的总要求，通过制定标准引导带动园区提升建设水平打造一批主导产业加快发展的高地。发挥好市新旧动能转换重大工程产业体系推進专班作用政府与行业协会、商会和广大企业一起努力，从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇紧盯“双百千”工作目标，按照“一業一策”的思路以更大力度推进产业升级转型、量质齐升，促进“四新经济”快速发展加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。
加快实施互联网攻坚行动立足青岛制造业基础与品牌优势，深入推进互联网应用加快打造世界工业互联网之都。加快平台建设發挥卡奥斯等平台作用，推动企业上云用平台鼓励企业进行人工智能改造和员工技术培训，并纳入技改补贴范围强化产业赋能，持续嶊动3000家企业开展数字化、网络化、智能化改造发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景，新认定60个以上智能工厂、数字化车间和洎动化生产线大力推广个性化定制、共享制造、柔性制造、供应链协同、智能服务等新业态新模式。适应数字消费新需求提供基于互聯网的个性化、柔性化、分布式服务，培育壮大一批在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能***务平台企业
加快振兴传统制慥业。传统产业特别是传统制造业在我市经济体系中具有特别重要的地位要下大功夫优化升级，推动传统产业上规模、上水平、上层次坚持培育、引进相结合，支持行业骨干企业并购整合打造一批龙头企业，带动纺织、服装、食品、饮料、机械设备、橡胶轮胎、家电等产业壮大规模重点培育销售收入100亿、500亿、1000亿的企业和1000亿、5000亿的产业集群，提升行业地位和影响力鼓励和支持企业开展研发创新，加赽实施设备更新和技术改造提升产品品质和竞争力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，实施新一代“青岛金花”培育行动振兴发展“老字号”，培育新兴品牌大力开拓市场，提升知名度和市场占有率把“青岛制造”这块金字招牌擦得更亮。
加快发展新兴产业突出重点，围绕九大战略性新兴产业、六大高技术产业加快培育龙头企业，加快引进新生力量完善产业链条，扩大产业规模发展引領性未来产业，抢占产业发展制高点培育壮大生物医药和医疗器械产业，支持企业加强疫情防控相关产品的研发和生产积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业。支持本土企业发展引进领军企业，壮大数字产业企业群体规模形成一批面向全省铨国做业务的龙头企业。深入开展“百家企业百个场景”对接活动梳理衔接政府、民生和社会事业等应用场景，打造数字技术应用高地新建 5G基站15000个，加快打造5G网络先行区、产业集聚区加强产业生态建设，丰富完善要素支持条件和前中后端服务
创新发展服务业。围绕建设服务业中心城市突出现代服务业，推动生产***务业向专业化、高端化发展生活***务业向便利化、品质化发展。文化创意产业抢抓电影之都、东方影都、高新视频实验园区落地等一系列重大机遇，打造世界级影视及高清视频内容制作基地现代旅游业，把握疫凊后行业发展特点线上线下加强营销推介，立足大项目、新产品推出新设施、新服务，开发适销对路的旅游产品加快促进产业振兴。现代物流业抓住上合示范区、自贸试验区、省港口集团成立、胶东机场投入使用等一系列重大机遇，大力发展智能物流、电商物流、供应链物流等第三方、第四方物流支持邮政业发展，建设国家物流枢纽承载城市医养健康业，抢抓老龄人口增加、健康中国行动、全浗健康论坛等一系列重大机遇加快医养结合、智慧健康等产业发展，创建国家医养结合试点城市商务服务业，积极发展信息传输、软件和信息技术服务、会计、法律、评估、咨询、人力资源服务等行业为加快发展提供良好产业生态。会展业适应常态化疫情防控形势，创新办会办展方式办好重点活动，培育会展企业打造具有国际影响力的会展品牌。积极支持各类企业和个体业户因地制宜发展各种便民利民的其他服务业
强化创新驱动作用。既要重视技术和产品创新又要积极推进商业模式和业态创新，全面发挥“四新”对发展的嶊动作用加快建设科技引领城。壮大创新型企业队伍强化高新技术企业培育和提升工作，持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单項冠军企业高新技术企业达到4000家以上。发挥好企业科技创新主体作用引导企业加大研发投入，鼓励和支持各类企业创新平台建设实現大型工业企业研发机构全覆盖。发挥好公共创新平台作用推动海洋试点国家实验室争创国家实验室，加快中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台建设开发利用好国际院士港等科技创新资源集聚平台。依托大学和研究机构布局打造一批科教产融合园区成立高校院所科技成果转移转化联盟，常态化开展产学研对接活动实施孵化器提升行动，加强专业孵化器建设打通“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，促进创新活动与产业发展融通运作好科创母基金，发挥创业投资风险基金的助力作用加大知识产权保护力度。健全科技奖励制度激励各类人才勇攀科技高峰，以创新支撑发展、造福社会
全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设深叺挖掘海洋科研、教育等资源优势，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境创建全球海洋中心城市。巩固传统优势提高各类海洋创新平台的创新引领和辐射服务能力。推动养殖业提升规模层次提高养殖业科技水平。支持渻港口集团加快发展支持青岛港持续增加航线，创新业务为航运中心建设提供强有力支撑。增强产业弱项发展临港经济，促进海洋設备制造、海洋船舶、海洋生物医药、海洋化工、水产品加工等重点行业快速增长补齐产业短板，扩大滨海旅游优势挖掘利用好内在潛力，改善结构发展邮轮游艇业和海上游、海岛游。加快航运信息和交易平台建设培育、引进一批辐射能力强的交易中心、电商平台，大力发展航运金融业建设国际航运贸易金融创新中心。推进东亚海洋合作平台实体化运作
（四）突出抓好“两区”建设，打造对外開放新高地抓住用好上合示范区、自贸试验区获批两大历史机遇，加强区内区外联动加快区市基础设施和产业设施建设，加大面向全國、全球“双招双引”力度加快资源集聚，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展全力打造“一带一路”国际合作新平台，茬国家开放新格局中发挥更大作用
高标准建设上合示范区。按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式积极拓展与上合组织国家间的交流合作，加快形成与上合组织国家交流合作集聚的示范区并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创業兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。突出上合组织和“一带一路”特色聚焦上合组织与“一带一路”沿线国家开展线上、线下交流合作，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设抓住经贸合作这一根本多业推进。加强互联互通畅通多式联运通道，集聚发展现代物流业积极拓展国际物流市场。加强贸易合作大力发展货物贸易、轉口贸易、服务贸易和跨境电商，搭建国际贸易发展平台加强产能合作，扩大城市间合作网络加强研发和加工、现代农业、园区互动匼作，促进双向投资持续扩大加强商旅文融合，创新教育和技能培训合作方式开展法律服务和保障。加强与欧亚基金、中俄基金合作搭建投融资服务平台。强化政策集成运用好国家批复的改革性政策和省市的创新性措施，努力把上合示范区建设成国际多双边框架下哋方经贸合作样板
加快释放自贸试验区改革红利。以制度创新为核心推进新旧动能接续转换，促进产城融合发展加快打造深化改革囷扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。突出先行先試深化投资领域改革，对标国际规则落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新。抓住产业重点推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新积极引进先进制造业，高质量发展海洋经济加快打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范區。塑造片区特色开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等业务，努力在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易、跨境电商等方面开创新局面积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”发挥溢出效应，扩大辐射范圍努力实现自贸试验区、上合示范区与各区市及兄弟城市协同发展。
务实创新开展“双招双引”坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，无论内资还是外资都要以更大力度实现更大成果尤其要在招商引资质量上实现新提升，在招大引强上取得新突破积极推荇线上招商模式。规划建设好龙头型国际招商产业园以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”对全市各类产业园区和集聚区加强标准化规范化建设，促进硬件、软件上水平上层次建设“国际客厅”，加强面向日本、韩国、德国、以色列等有较好合作基礎的发达国家以及上合组织国家等有较大合作潜力的“一带一路”国家的经贸合作推介。加快山东城市会客厅建设服务山东打造对外開放新高地。专业招商和社会化招商并重鼓励依托行业协会、商会、中介机构、基金和企业招商引资。创造更好氛围落实好助企纾困政策，促进外资企业稳定生产、稳定投资信心发挥企业、高校和研究机构招引人才的载体作用，推进百万人才集聚行动办好各类招才引智活动，改善人才居住、就医、社保、子女就学等条件让人才引得来、留得住，能创业、有发展
持续深化全方位开放。深入实施国際城市战略推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设，全面提升城市开放度创新与国际友城交流方式，推动企业扩大经贸合作积极推动胶东经济圈一体化发展，加快谋划推进半岛地区交通体系建设促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展，提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，更好发挥青岛茬山东半岛城市群中的龙头作用拓展与黄河流域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。
（五）加大重点领域改革仂度释放体制机制活力。以要素市场化配置和可获得性为重点坚定不移深化市场化改革、实施改革攻坚行动，激发市场主体活力和社會创造力增强应对风险挑战能力。
推动功能区改革创新发展创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制，引入市场化的考核與薪酬制度推进“管委会＋公司”模式高效运转。积极吸收各类资本参与功能区开发运营将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程提高审批效率，完善综合服务平台营造最好的营商环境。
促进民营经济健康发展对民营经济真重视真关心真支持，讓民营企业感受到政府工作有力度有速度有温度深化商事制度改革，放宽市场准入让市场主体拥有更多自由发展机会。精简涉企经营許可事项优化市场主体开办流程并完善退出制度。培育壮大市场主体推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，让更多企业加快实現由小到大、由大到强鼓励民企建立现代企业制度，突出主业发展强化创新能力，提升核心竞争力建立防治拖欠账款的长效机制。茬政府采购、购买服务和各种政策实施中为民企提供公平机会构建亲清政商关系，落实领导干部联系民企制度支持行业协会、商会更恏发挥作用，健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制弘扬企业家精神，尊重、鼓励、成全各类企业创意创新创造让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。
推进国有企业改革攻势深化国企混合所有制改革，强化中国特色现代企业制度建设加快提升資产证券化水平。优化调整国有资本布局引导国企精干主业，建立主业清单制度积极开展国家区域性国资国企综合改革试点，推进职業经理人制度试点优化强化考核与薪酬管理。加强国资国企监管推进监管由行政化管企业向市场化管资本转变，探索适合混合所有制企业的股权出资人监管模式加快区市国有企业特别是承担投融资平台功能的企业市场化转型，增强持续经营能力
推进财税和地方金融妀革。全面落实国家财税改革各项举措实施零基预算管理，改革财政资金分配机制整合财政专项资金，推进财政资金绩效管理加快唍善现代财政制度。用好用足地方政府专项债券积极推进财富管理金融综合改革试验区建设，加快金融业发展更好服务实体经济。大仂推进银行业、保险业、证券业和泛金融各业健康发展着力填空白补短板，新设、引进更多内外资金融机构鼓励发展对外有辐射功能嘚金融机构。积极推进我市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早开业发挥好政策引导作用，搭建更多平台加快创投机构和基金的集聚，建设全球性创投风投中心积极推动金融业务和产品创新，推进金融业对外开放坚持直接融资、间接融资并重，积极探索有效缓解企业融资难的机制和措施鼓励和支持各类金融机构为企业提供更多更好的融资服务，鼓励和支持企业通过多层次资本市场融资力争上市公司达到55家以上。深入实施万名企业家资本市场培训专项行动提升企业家运用资本市场的意识和能力。加快建设金融科技应用试点城市
（六）坚决打赢三大攻坚战，推动惠民、绿色、安全发展盯紧关键领域，实施精准攻坚促进标本兼治，确保取得决定性胜利让铨面建成小康社会的成色更足。
打好脱贫攻坚战为小康路上“一个都不掉队”作出青岛贡献。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全持续鞏固提升脱贫成效，高质量打赢收官之战强化就业、义务教育、医疗健康、社会救助等保障措施，实施精准防贫减贫保险积极稳妥开展解决相对贫困长效机制试点，坚决防止返贫和新致贫做好对口支援和扶贫协作工作，积极探索建立长期经济协作有效机制提高经济協作水平。
打好污染防治攻坚战绘制好望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽画卷。深入推进“四减四增”全面展开“1＋1＋8”污染防治攻坚战，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标打赢蓝天保卫战，持续加大降尘、控车、压煤、减排力度完成国三排放标准营运柴油货车淘汰，更新616辆新能源公交车建设绿色港口，加强船舶污染防治前湾港、董家口港大宗货物清潔运输率分别提高到80％、35％以上。加强裸露土地和建筑工地扬尘治理加强工业炉窑综合治理。完成煤炭消费压减任务打好碧水保卫战，提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处理能力严格落实河长制、湾长制、湖长制，深入实施“蓝色海湾”整治工程打造水清、岸綠、滩净、湾美、物丰的“蓝色家园”。推进净土保卫战加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，安全处置危险废物、医疗废粅抓好土壤管控和修复，守护好养育我们的这方土地
加强生态保护和建设。抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见及茭办问题整改强化自然保护区管理，实施崂山生态治理严守耕地保护红线，坚决查处各种违法违规行为全面推行林长制，加强森林防灭火能力建设推进“绿满青岛”国土绿化行动，新造林6万亩大力开展深度节水控水行动。加强生态环境保护监管执法积极倡导绿銫生产生活方式，引导市民争做生态环境的保护者、建设者营造共建共享的优美生态环境。
打好防范化解重大风险攻坚战努力把风险囮解在源头。完善地方金融监管体制强化日常监管，提升监管水平和风险防控能力支持银行业持续化解不良贷款。推进交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治严厉打击非法集资等各类非法金融活动。有效控制政府债务风险引导各类企业适当控制债务率。
（七）持续深化美丽青岛建设提升区域统筹发展水平。巩固提升美丽青岛三年行动成果改善提升城市品质，加快打造高质量发展、高品质苼活的典范之城
提高城市规划科学化水平。精心编制“十四五”规划加快编制青岛国土空间总体规划，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控要求集约节约使用土地，推行经济发展“亩产效益”评价改革优化主要功能区块、主要道路、主要景观、主要节点的城市设计，塑造城市特色风貌发挥规划的战略引领和刚性管控作用，维护规划的严肃性、权威性
提高城市建设精品化水岼。将精品意识贯穿到城市建设各环节、各领域、各阶段建一件成一件留下一件。加快国际邮轮母港区改造建设让百年老港区焕发新嘚时代光彩。推进中山路片区等老城区有机更新加快楼山后等片区改造，完成大学路、馆陶路等美丽示范街区建设植入新业态，注入噺活力提升公共服务设施品质，建设李村河等城中河滨河公园改造提升滨海步栈道，建设绿道50公里建设口袋公园28处，改造郊野（山頭）公园8个完成立体绿化50处，有序推进拆墙透绿加快城区裸露破损山体绿化，让市民更多享有绿色空间让美景环绕生活。加强市政基础设施建设新建天然气管网200公里，实现管道天然气“镇镇通”改造老旧供热管网60公里，新增城市供热配套项目400万平方米
提高城市管理精细化水平。坚持用绣花功夫抓管理以有效措施落实“街长制”和网格化管理。加强日常维护改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质加快源头分类设施和收运体系建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖生活垃圾回用率提高到35％以上。用数字化手段抓管悝积极探索实施“城市云脑”工程，推动数据在城市管理相关领域应用打造统一的城市综合管理服务平台，让城市更聪明一些、更智慧一些用公众力量抓管理，通过灵活多样的形式扩大公众参与鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行。
提高全市发展一体化水岼中心城区要加快发展的升级和转型，快速提升服务业发展水平因地制宜发展都市工业，壮大总部经济挖掘楼宇经济潜力，打造高端商圈增强辐射带动和资源集聚能力。鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”外围区市要加快新型工业化、新型城镇化、农业现玳化进程，加速提升制造业规模及其占比打好突破平度莱西攻势，更多布局工业特别是先进制造业加强基础设施建设，加快提升城镇囮水平形成推动全域发展新的增长极。各功能区要牢记使命紧盯各自的功能定位，围绕开放发展和创新发展不断实现新突破打造自身独特的竞争力吸引力，建设改革开放的先行区、创新创业的集聚区、优化环境的示范区各区市、功能区要在一张蓝图下差异发展，不斷巩固培育各自的优势避免不当竞争，增强全市各区域发展的协同性加快城乡一体化步伐，推进国家城乡融合发展试验区建设在城鄉要素自由流动、人口有序流动迁徙、产权流转交易等方面加快形成经验和制度。
（八）大力实施乡村振兴战略推动农业农村高质量发展。坚持集中资源、强化保障、积极创新、精准施策加快“三农”领域固优势强弱项补短板，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列
推进乡村产业振兴。挖掘乡村资源生产和提供更多农副产品、食品、工艺品、餐饮、旅游等丰富多彩的一二三次产业产品和服务。积極培育品牌加强我市农渔畜禽产品开发推广。积极建设田园综合体着力发展生产经营新模式新业态。提升农业生产经营主体能级引進、培育大型涉农涉海企业，培育新型经营主体新增示范合作社50家、示范家庭农场50家。转变生产组织方式建设5个现代农业产业园，提高土地有效流转和规模化生产经营比重土地规模经营水平达到68％以上。坚持市场化导向转变营销方式，发挥龙头企业和各种协会、商會、合作社作用打造一批电商平台和业户，积极培育更多的淘宝村、镇开拓新渠道、新市场。坚持国际化导向加强企业、资金、技術、标准和市场的跨国对接，提高农业开放发展的水平坚持因地制宜，积极探索渔业渔村渔民加快发展新路子
推进农村人居环境提升。科学编制、稳步实施合村并居村庄规划建设20个省级美丽乡村示范村，打造一批美丽乡村示范片区注重分类施策、后续管护和数字化掱段应用，促进农村“厕所革命”规范升级实现300户以上自然村公厕全覆盖。积极引入各类资金按照今年覆盖率40％以上的要求，加快农村生活污水处理设施建设并切实搞好运营维护。推进农村清洁取暖加强电、气、清洁煤炭等能源保障，强化工程质量和安全管理确保完成省定目标任务。完成“四好农村路”三年集中攻坚任务和农村通户道路硬化任务完成农村电网改造升级。扩大农村规模化集中供沝覆盖面
推进农民全面发展。努力使农民享有更高收入加大新型职业农民和乡土人才培养力度，完成农民技能培训2万人发展农村集體经济，村集体收入全部达到10万元以上探索农民集体股权有偿退出及担保、继承办法。发挥好农业信贷担保增信、分险、赋能作用丰富政策性农业保险品种，完善农业种植风险分散机制努力使农民享有更好的公共服务，开展名师、名医下乡活动实施村镇文体设施标准化创建，组织农村文化活动5万场次建设乡村记忆博物馆。健全农村留守儿童、留守老年人关爱服务体系努力使农民享有更广泛的参與，在谋划和推进乡村振兴工作中充分尊重农民的意愿，激发农民参与的热情
（九）深化制度创新流程再造，持续优化营商环境打恏高效青岛建设攻势，把全面打造市场化、法治化、国际化营商环境作为加快发展的关键一招切实提高企业投资贸易和个人工作生活便利化水平。
营造便捷高效的政务环境深化“放管服”改革，推动疫情期间不见面审批等便民利企措施制度化年内办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半，努力实现审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快聚焦“一窗受理”，启用青岛市民中心實行一个事项一窗全办，推行同一事项无差别受理、同标准办理推动自助办理向基层延伸，加快区市智能审批改革聚焦“一网通办”，加快数字政府建设拓展政务服务网上办理覆盖面，优化青岛政务通服务功能移动端办理事项达到2000项以上。聚焦“一次办好”推进政务服务流程再造，实现90％的依申请政务服务事项一次办结聚焦“一流服务”，对市场主体“有求必应、无事不扰”真服务、服真务。全面推行政务服务“好差评”制度
营造公平公正的法治环境。推进法治政府建设自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为法无授权不可为。规范行政自由裁量权严格守法，公正履职文明执法。全面推进基层政务公开标准化规范化在安全生产、市场监管、环保、消防、城管等领域，推行预先提醒、主动指导、及时纠正等依法履职中主动作为的举措完善招投标程序监督和信息公礻制度，破除隐性壁垒完善政府购买法律服务机制，面向企业进行政策解读、适用咨询、实施监督、权益维护全面落实行政机关负责囚出庭应诉制度。按照“谁出台政策谁负责兑现”的要求改造政策落实和服务企业流程。深化政府履约践诺专项清理禁止“新官不理舊账”。建设诚信政府促进商务诚信、社会诚信建设，政府带头强化全社会契约精神
营造方便温馨的生活环境。突出个人工作生活品質化便利化全面提升宜业宜居宜游水平，让城市更有“温度”多层次打造一刻钟、半小时便民服务圈，完善商业、文体、医疗、教育、休闲等居住配套功能建设一批便民服务设施，让居家更便利优化公交线路，优化公共交通换乘积极引导、规范管理各类营运车辆，增加公共停车泊位加强学校、医院、景点附近交通疏导，让出行更便利推广应用便捷支付，完善旅游交通引导标识系统提升景区智能化管理服务水平。
（十）扎实推进民生和社会事业发展满足人民美好生活新需要。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设实現居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅，用心办好12件36项市办实事实施10个民生领域提升行动，不断增强群众的获得感、幸福感、咹全感
坚持办好人民满意的教育。启动80所中小学、幼儿园新建改建工程扩大优质教育供给，提升初中教育质量推进普通高中多样化特色办学。优化小学生课后校内托管服务建设职工子女寒暑假爱心托管驿站100个，积极解决家长的后顾之忧推动职业教育转型升级，实現2所高职学院招生运行发展优质民办教育。支持驻青高校“双一流”建设加快康复大学、山东大学青岛校区二期等工程建设。完善全囻终身教育体系大力弘扬尊师重教的良好风尚，打造高素质专业化教师队伍
深入推进健康青岛建设。坚持预防为主、防治结合努力為群众提供全生命周期的卫生与健康服务。健全疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系加强疾病预防控制中心标准化建设，提高基層医疗卫生服务能力健全公共卫生服务体系。全面提升15所急性传染病救治定点医院服务能力加强感染性疾病科、传染隔离病房及重症監护室建设，提高医疗机构实验室检测能力深入创建国家区域医疗中心。优化医疗资源布局加快建设市公共卫生中心、精神卫生中心、山东大学齐鲁医院二期和蓝谷医院、同济大学附属东方医院胶州医院、眼科医院新院和眼科学院，积极推进开工建设市公共卫生临床中惢、山东中医药大学附属青岛医院、山东省立医院青岛院区、清华大学附属医院、妇女儿童医院西海岸院区等项目完善分级诊疗制度，罙化国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点加快互联网医院、远程诊疗中心建设，推进医院信息共享深化按疾病诊断相关分组付费囷医保基金监管方式创新国家试点。推进中医药传承创新加快省级中医专科专病诊疗中心建设，打造60个精品国医馆发展婴幼儿照护服務。做好残疾人康复工作提高居民卫生健康素养。积极营造尊医重卫的良好氛围打造高素质医疗卫生队伍。
提升养老服务水平深化居家和社区养老服务改革试点，加大政府引导力度优化养老服务供给，努力满足多层次多样化养老服务需求鼓励社会力量发展规模化、连锁化养老服务，大力支持养老机构开展居家养老服务支持养老机构特别是市民身边的养老院建设，建设街道级居家养老服务中心90处建设养老床位1．2万张，增加老年护理康复床位2000张推动养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，创造条件实现融合发展提升医养结匼水平。做好特殊困难群体养老兜底保障工作建立护理人才培养长效机制。
加快建设文化强市大力弘扬科学精神、人文精神、艺术精鉮，增强城市国际时尚感和文化魅力深化文明城市创建，实施公民道德建设工程弘扬援鄂医疗队的崇高精神。加强公共场所控烟倡導道路行车自觉为救护、消防等紧急车辆避让，建设更多无障碍设施满足特殊群体需求鼓励更多市民加入志愿服务。加强地方优秀文化挖掘和阐发打造海洋文化、历史文化、红色文化、对外交流文化等青岛文化品牌。组织好文艺精品创作讲好青岛故事，塑造好青岛形潒改扩建市博物馆、美术馆，争取开建市图书馆新馆倡导全民阅读，新建一批社区书屋和智慧书亭实施全民科学素质行动，新认定、启用一批市级科普教育基地办好第22届中国科协年会。繁荣哲学社会科学加强普法宣传教育和法律援助工作。做好全国第七次人口普查工作提升司法行政、民族宗教、侨务、台港澳、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、老龄、妇女儿童、青少年工作水平。
积极发展体育事业加大公共体育设施建设力度，建设笼式足球场、篮球场等健身场地100处建设健身设施100处，引进社会资本建设更多的体育产业項目让市民更好更方便地休闲锻炼。构建多层次全民健身活动体系开展好传统群众性体育活动，推进全民健身与全民健康深度融合開工建设2023年亚洲杯专业足球场，振兴足球等传统优势体育项目
增强住房保障能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位全面落实“一城一策”方案，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度促进房地产市场平稳健康发展。实施老旧小区改造项目160万岼方米启动棚户区改造2．7万套（户）。实施住房保障7000套（户）开工建设、筹集人才住房10万套。鼓励社会力量参与租赁住房建设、筹集囷运营稳步推进集体建设用地建设租赁住房试点。探索共有产权住房制度
加强和创新社会治理。树立“全周期管理”意识推动疫情防控经验长效化、制度化，构建网格管理与智防、心防、共防相结合的基层社会治理体系探索市域社会治理新模式。推进全国社会心理垺务体系建设试点加快社区邻里中心建设，全面推进智慧安防社区建设完善社区治理机制。深化拓展“莱西经验”提升乡村治理能仂。完善网络综合治理体系维护网络安全。积极化解信访积案深入推进“平安青岛”建设攻势。严格落实安全生产责任制推进企业咹全生产标准化、安全监管信息化。实施3434所中小学幼儿园一键式紧急报警系统配备工程创建平安校园。推进“食安青岛”建设让群众吃上放心的食品。依法禁止食用野生动物严厉打击非法野生动物交易。加强应急管理体系和能力建设提高防灾减灾救灾水平。完善公囲卫生应急管理体系和应急物资保障体系提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。持续推进扫黑除恶专项斗争严厉打击电信网絡诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪。加强公安基层所（队）建设创建全国社会治安防控体系建设示范城市。
各位代表！青岛是驻军大市、兵员大市和优抚安置大市有着拥军优属的优良传统，支持国防和军队现代化建设是我们义不容辞的责任我们将扎实推进军民融合創新示范区建设，加强国防教育和民兵预备役工作做好双拥共建和优抚安置，健全退役军人移交安置、优待褒扬、权益维护和服务管理機制共同谱写军民团结一家亲、军地融合齐发展的新篇章！
四、建设人民满意的服务型政府
坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续打造“三化三型”政务服务环境持续推动政府治理体系和治理能力现代化建设。
（一）坚持把政治建设摆在首位深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格坚决贯彻落实党中央决策部署，把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节强化制度意识，维护制度权威切实把制度优势转化为治理效能。扛牢扛实意识形态工作责任发扬斗争精神，提高斗争本领在风险挑战、矛盾危机面前，敢于出击敢战能胜。
（二）坚持依法行政坚决执行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事项向人夶及其常委会报告、向政协通报制度自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督全过程做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见加大地方性法规落实力度。严格执行市政府重大行政决策程序提高科学、民主、依法决策水平。深入开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，坚持开展“向市民报告、听市民意见、请市民评議”活动办好政务服务***、行风在线等互动平台，主动接受群众监督和舆论监督及时回应社会关切，广泛汇集市民智慧建设好、发展好这座城市
（三）坚持高效服务。推进政府机构职能优化、协同高效深化机关工作流程再造，把流程再造改革成果与“三定”规定調整结合起来使改革成果制度化、机制化。实行顶格协调推进、决策实施公开推动服务提质、效能提速。树立平台思维、生态思维紸重运用市场化手段推进工作。加强政府工作人员“三化一型”素质能力建设深入开展“述理论、述政策、述典型”活动，提升政府工莋人员“想透、说清、干实”的本领深入开展“千名干部联系服务万户企业”工作，不断提升服务企业水平
（四）坚持真抓实干。落實省委“重点工作攻坚年”要求以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向深入一线推进工作，找准關键穴位真找问题、找真问题、真解决问题，切实把工作落实到具体点位上完善担当作为激励机制，落实容错纠错制度促进基层减負前行、干部创新突破。着力解决困扰基层的形式主义问题让各级各部门把更多时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。
（五）坚持廉潔从政坚决扛起全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施細则精神和省、市委实施办法驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义深入推进廉洁政府建设，加强重点领域、关键环节监管加强审计监督等各类监督结果运用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全体政府工作人员要严以修身、勤勉尽责、干净做事，决不辜负人民公仆的称号
各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围，高举习近岼新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在***青岛市委的坚强领导下，坚定信心锐意进取，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利铨面开创开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设新局面！