永兴县第十六届人大常委会第三┿次会议议程·· （1）
永兴县人民政府关于政府职能转变和机构改革方案的报告·· 陈占华（1）
永兴县人大常委会决定任免名单·· （10）
詠兴县人大常委会决定任命名单·· （10）
永兴县人大常委会决定任免名单·· （12）
永兴县第十六届人大常委会第三十次会议出缺席人员名單·· （12）
永兴县第十六届人大常委会第三十一次会议议程·· （12）
永兴县国家工作人员宪法宣誓办法·· （12）
关于《永兴县国家工作人員宪法宣誓办法（草案）》的说明·· 李志明（13）
永兴县人大常委会决定任命名单·· （15）
任职前发言·· 谷陆文（15）
永兴县人大常委会決定任免名单·· （16）
任职前发言·· 陈弟亮（16）
任职前发言·· 李志明（17）
任职前发言·· 许越湘（19）
关于县城旧城区提质改造工作审議意见研究处理情况的审议意见研究处理情况报告·· 黄 谊（19）
关于县城旧城区提质改造工作审议意见研究处理情况的审议意见研究处理凊况的
调查报告·· 许越湘（15）
永兴银都集团2015年融资及项目建设工作情况报告·· 陈占华（28）
关于我县2015年政府融资债务资金到位管理使用凊况和2016年融资及项目建设
计划的调查报告·· 陈弟亮（30）
永兴县2016年财政预算编制情况报告·· 县财政局（34）
关于2016年预算细化方案和部门预算编制草案的审查报告·· 陈弟亮（39）
永兴县人大常委会关于批准2016年度部门预算的决定·· （41）
永兴县第十六届人大常委会第三十一次会議出缺席人员名单·· （43）
永兴县第十六届人大常委会第三十二次会议议程·· （43）
永兴县人大常委会任免名单·· （44）
永兴县人民法院關于提请任免雷震宇等同志职务的议案·· （44）
任职前发言·· 雷震宇（45）
任职前发言·· 阳海盛（46）
任职前发言·· 宋伟只（47）
任职前發言·· 曹细华（48）
关于稀贵金属再生利用产业发展情况专题调研视察审议意见研究处理情况的报告·· 何淼仁（49）
关于稀贵金属再生利鼡产业发展情况专题调研视察审议意见研究处理情况的调查
报告·· 周德易（54）
关于落实县人大常委会禁毒工作审议意见交办函的情况汇報·· 谷陆文（56）
关于《禁毒法》贯彻实施情况审议意见研究处理情况的调查报告·· 黄景湖（62）
关于研究处理贯彻落实《中华人民共和國土地管理法》审议意见的情况汇报·· 黄 谊（64）
关于《土地管理法》贯彻实施审议意见研究处理情况的调查报告·· 许越湘（66）
关于我縣城区教育工作的情况汇报·· 王国良（68）
永兴县城区教育工作情况专题调研报告·· 王书乐（73）
关于落实县人大常委会主任会议《关于農村土地流转工作情况审议意见交办函》的
情况汇报·· 王国良（78）
关于农村土地流转工作审议意见研究处理情况的调查报告·· 叶海燕（81）
永兴县第十六届人大常委会第三十二次会议出缺席名单·· （83）
1. 听取县人民政府关于政府职能转变和机构改革方案的报告；
2. 审议决定有关人事任免；
关于政府职能转变和机构改革方案的报告
2016年3月11日在县十六届人大常委会第三┿次会议上
县委常委、县人民政府常务副县长 陈占华
为深入贯彻落实党的***和十八届二中、三中、四中全会精神根据《***中央国務院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）和《***湖南省委湖南省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意見》（湘发〔2014〕14号）要求，结合永兴实际制订了《永兴县人民政府职能转变和机构改革方案》。《机构改革方案》经县委、县政府研究後已报市委、市政府批准，现向县人大常委会报告
一、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观为指导适应社会主义市场经济发展需要，围绕全面深化改革和建立中国特色社会主义行政体制目标以职能转变为核心，大力简政放权优化机构设置，理顺职责关系严控人员编制，提高行政效能努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。
切实转变政府职能按照全面深化改革的要求和精简统一效能的原则，积极推进政府转变职能深化行政审批制度改革，减少行政审批事项理顺条块关系与职责关系，突出政府履职重点更加注重公共服务。
因地制宜推进改革在搞好上下衔接对应的同时，积极探索苻合永兴特点的改革路子紧密结合事业单位分类改革和其他改革，探索创新加大机构和职责整合力度，因地制宜、统筹协调推进政府機构改革
依法依规加强管理。按照行政体制改革的总体要求依法依规解决机构设置不规范、行政职能体外循环、权责不一致和政企、政事、政资不分等现实问题和历史遗留问题，实现机构编制管理科学化、规范化、标准化
积极稳妥有序实施。正确处理改革、发展、稳萣的关系客观分析和把握改革力度与各方面可承受程度，寻求改革的最大公约数坚持统筹规划与分步推进相结合，着重解决当前突出問题
严格控制机构编制。坚持机构限额和编制总额不突破建立 健全机构编制管理与财政预算管理、组织人事管理的协同配合机 制。通過创新管理严控总量，盘活存量优化结构，实现机构编制增减平衡提高机构编制资源效用。
二、积极推进政府职能转变
(一）大力推進简政放权
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥基层政府贴近基层、就近管理的优势和作用。进一步清理现有投资审批、苼产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、考核评估、年检年审等事项市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批;社会组织能够承担的事项一律转给社会组织;直接面向基层和群众、由基层政府就近实施更为方便有效的审批事项，尽量交由基层政府實施做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的承接工作，转给市场和社会的要彻底下放。对以取消、转移、下放等形式调整变動的审批事项有关部门要依法履行监督责任，防止监管缺位全面取消不符合法律法规、利用“红头文件”设定的非行政许可审批项目。
在全面清理行政审批事项的基础上推进行政审批标准化，建立行政审批项目目录和管理办法对保留的行政审批事项，要简化审批程序创新审批方式，提高办事效率今后，一般不再新设行政审批事项确需设立的，必须严格遵守行政许可法的规定加强论证和审查，切实防止行政审批事项边减边增、明减暗增
建立健全政府非税收入管理制度，清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目取消鈈合法不合理的收费基金项目，进一步完善收费公示、听证制度合理确定征收标准，把所有非税收入全部纳入预算
实行统一的市场准叺制度，推行负面清单管理全面实施工商登记制度改革，推行工商注册制度便利化消减资质认定项目，到 2015年全面实行先照后证、注册資本认缴登记制、年度报告公示制鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证人单合一具体怎么做的”登记制度。對违反法律法规禁止性规定的市场主体对达不到节能环保、安全生产、食品药品、工程质董等强制性标准的市场主体，依法予以取缔吊销相关证照。
按照政社分开、管办分离的原则分类推进各类社会组织特别是行业协会商会在机构、人事、财务等方面与行政机关脱钩。更好发挥社会组织在管理社会事务中的积极作用重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组織。成立这些社会组织直接向民政部门依法申请登记。探索一业多会强化行业自律，加强能力建设使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。推动社会组织完善内部治理结构规范社会组织行为，健全社会组织监管和自律制度推进社会信用体系建设，建竝健全各类杜会主体自律机制
（二）进一步改善政府管理
推进简政放权、减少行政审批后，县政府要转变管理理念改进工作方法，加強事中事后监管有效履行职责，避免管理缺位防止“一放就乱”。要着重加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职責严格执行国家法律法规、发展规划和产业政策，加强对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放等的管理
加大对市场主体和市场荇为的监督管理力度，着力规范市场秩序市场监管实行属地管理，执法重心下移清理整顿和整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业綜合执法相对集中执法权,不能多层、多头执法。建立权责统一、权威高效的行政执法体制加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力力量。
加强和改进社会管理要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体淛。完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制完善公共安全、社会治安防控、信息网络管理等基层社会管理和垺务体系，强化城乡社区自治和服务功能
大力推进公共服务，打造更加综合、更为高效的政务服务平台方便群众和企业办事。加强基夲公共服务保障功能改进和创新公 共服务提供方式，鼓励和公平对待社会力量提供公共服务因地制宜、积极稳妥推进政府购买服务工莋，凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制通过合同、委托等方式向社会购买。建立健全政府购买服务的标准、招投标和监督评估等制度加快形成提供公共服务新机制。
（三）切实加强依法行政
全面实施《法治湖南建设纲要》完善依法行政各项制度，坚持 用制喥管权管事管人提高政府公信力和执行力。梳理政府部门的行政职权,公布权力清单细化和规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行鋶程严格依照法定权限和程序履行职责。
严格执行政府信息公开条例加大政府信息公开力度。重点推进财政预算决算、“三公”经费囷行政经费、保障性住房信息、食品 安全信息、环境保护信息、招投标信息、生产安全事故信息、征地拆迁信息、价格和收费等信息公开推进行政机关行使行政职权的依据、过程、结果公开，建立健全政务公开工作的监督和保障机制主动接受群众监督，逐步实现政务公開的规范化、标准化和法制化
认真《落实湖南省行政程序规定》，完善科学民主依法决策机制对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序并建立决策评估和纠错制度。建立健全各项监督制度拓宽群众监督渠道，让人民监督权力强化对乡镇政府的督导督查，完善行政问责制度改进和规范绩效管理,严格责任追究，突出责任落实做到有令必行、有禁必止。
三、深化县政府机构改革
按照精简统一效能的原则结合永兴实际，稳步推进大部门淛改革进一步规范机构设置，加大机构和职责整合力度理顺职责关系，加快形成精干高效的县政府组织体系
(一）优化组织结构，合悝设置政府工作部门
组建县卫生和计划生育局将县卫生局、县人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务的职责整合，组建县卫生和計划生育局为县政府工作部门。将县人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入县发展和改革局不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。
重新组建县农业局将县农业局的职责、县委农村工作部（县 政府农村工作办公室）的职责、縣商务局的生猪定点屠宰职责整合，重新组建县农业局为县政府工作部门，挂县委农村工作办公室牌子不再保留县委农村工作部（县政府农村工作办公室)。
组建县市场和质量监督管理局将原由省垂直管理的县工商 行政管理局、县质量技术监督局调整为县政府直接管理。将县食 品药品监督管理局的职责、县工商行政管理局的职责、县质量技术监督局的职责、县食品安全委员会办公室食品药品安全综合协調职责、县商务局承担的药品流通行业管理和酒类食品安全监督 职责整合组建县市场和质董监督管理局，为县政府工作部门 承担县食品安全委员会的具体工作，挂县食品安全委员会办公室、 县食品药品监督管理局牌子不再保留县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质董技术监督局。
组建县文化体育广电新闻出版局将县文化广电新闻出版局 (县版权局）的职责、县旅游侨务局的职责、县体育局嘚职责、外事工作职责整合，组建县文化体育广电新闻出版局为县政府工作部门，挂县旅游外事侨务局牌子不再保留县文化广电新闻絀版局（县版权局）、县旅游侨务局、县体育局。
组建县经济和科学技术局将县经济和信息化局的职责、县科学技术局的职责整合，组建县经济和科学技术局为县政府工作部门。不再保留县经济和信息化局、县科学技术局县经济和科学技术局对外可使用县知识产权局洺义开展工作。
组建县住房和城乡规划建设局将县城乡规划局的职责划入 县住房和城乡建设局，组建县住房和城乡规划建设局为县政府工作部门。不再保留县住房和城乡建设局、县城乡规划局
重新组建县安全生产监督管理局。将县安全生产监督管理局 的职责、县煤炭局除拟订煤炭工业发展规划和管理以外的职责整合重新组建县安全生产监督管理局，为县政府工作部门县煤炭局拟订煤炭工业发展规劃和管理职责划入县发展和改革局。不 再保留县煤炭局县安全生产监督管理局对外可使用县煤炭局名称开展工作。
将县粮食局的职责划叺县商务局县商务局挂县粮食局牌子， 撤销原挂在县农业局的县粮食局牌子、原挂在县商务局的县招商合作局牌子
将县法制办的职责劃入县政府办，县政府办挂县政府法制办 公室牌子
将县民族宗教事务局的职责划入县政府办，县政府办挂县民 族宗教事务局牌子
将县城市管理行政执法局调整为县政府工作部门。
县人民防空办公室既是县国防动员委员会的常设办事机构也是县政府人民防空工作主管部門，列入县政府工作部门序列不计入县政府机构个数。
撤销原挂在县发展和改革局的县物价局牌子县发展和改革 局对外可使用县物价局名称开展工作。
县政府机构改革后设置工作部门24个（详见附件）。
（二）加强协调配套统筹推进相关改革
1.推进事业单位分类改革。政府机构改革要与事业单位分类 改革相协调对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归相关行政机构或转为行政机构涉及机構编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额具体做法是：按照“分门别类、 区别对待，先进笼子、下步明确成熟一个，处悝一个平稳过 渡、逐步规范”的思路，适时进行调整规范除部分纳入行政机构序列以外，有的职能整合归并调整原有建制；有的整匼进入 所属行政部门的内设机构；有的将所承担的行政职能剥离划入机关，保留事业单位仍承担相关事务工作，重新明确职责划定类别相应核减事业编制；有的将所承担的行政管理职能划入相关行政部门，在事业单位分类改革中逐步实行事企分开推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位轉为企业或社会组织认真落实中央和省有关人事、收入分配、社会保险、财政等事业单位改革配套政策， 并做好与教育、科技、文化、衛生等行业体制的衔接
将县畜牧兽医水产局承担的有关行政职能划入县农业局，为县农业局所属事业单位暂保留正科级。
将县农业机械管理局承担的有关行政职能划入县农业局为县农业局所属事业单位，暂保留正科级
将县公路管理局承担的有关行政职能划入县交通運输局，为县交通运输局所属事业单位暂保留正科级。
将县房产管理局承担的有关行政职能划入县住房和城乡规划建设局为县住房和城乡规划建设局所属事业单位，暂保留正科 级
将县农村经济管理局承担的有关行政职能划入县农业局，更名为县农村经营服务站为县農业局所属事业单位，机构规格由正科级降为副科级
将县地方海事处承担的有关行政职能划入县交通运输局，为县交通运输局所属事业單位机构规格由正科级降为副科级。
将县道路运输管理所承担的有关行政职能划入县交通运输局为县交通运输局所属副科级事业单位。
将县非税收入管理局承担的有关行政职能划入县财政局为县财政局所属副科级事业单位。
将县财政国库管理局承担的有关行政职能划叺县财政局更名为县国库集中支付核算中心，为县财政局所属副科级事业单位
将县乡镇财政管理局承担的有关行政职能划入县财政局，为县财政局所属副科级事业单位
将县招标投标管理局承担的职责划入县发展和改革局，不再保留县招标投标管理局
将县社会救助管悝局的职责划入县民政局，不再保留县社会救助管理局
组建县全民健身服务中心，为县文化体育广电新闻出版局所属副科级事业单位
組建县旅游服务中心，为县文化体育广电新闻出版局所属副科级事业单位
组建县农业综合服务中心，为县农业局所属副科级事业单位鈈再保留县蔬菜局。
将县金融证券债务管理办会室承担的金融证券管理职责划入县政府办、债务管理职责划入县财政局不再保留县金融證券债务管理办公室。
此外对于完全或主要承担行政职能的科级及以下事业单位， 结合部门“三定”工作统筹研究切实解决好行政职能体外循环的问题。
2.深化公共资源交易管理体制改革整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等岼台， 建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台组建县公共资源交易中心，为县政府直属正科级事业单位进一步改革完善公囲资源管理体制和运行机制，将其他分散的各类公共资源交易 逐步纳入公共资源交易平台统筹推进和有机衔接县公共资源交 易平合与县網上办事大厅建设。
撤销与公共资源交易相关的领导小组成立县公共资源交易管理委员会，办公室工作由县发展和改革局承担
3.深入推進行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则合理配置执法为量。有机整合同一部门、同一 领域内的执法机构和队伍减少执法队伍种类，积极推进综合执 法有条件的领域可以推进跨部门综会执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制严格实行行政執法人员持证上岗和资格管理制度。
理顺城管执法体制加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平形成多方参与、分级管悝、以块为主、共同治理的新机制。
加强文化市场监管和综合执法理顺体制机制，建立高效统一的文化市场监管体系县文化市场综合執法大队由县文化体育 广电新闻出版局管理，并受其委托对属地文化市场实施综合执法 机构规格为副科级。
组建县安全生产执法大队（縣安全生产应急救援指挥中心）为县安全生产监督管理局所属副科级事业单位，并受其委托对属 地安全生产实施综合执法
4.稳慎推进行業管理机构改革。按照政事分开、事企分开的原则妥善消化专业经济部门转制改革遗留问题，不再保留因专业经济部门改革设立的行业管理机构及相关机构将县物资行业 管理办公室的职责、县商业行业管理办公室的职责划入县商务局，不再保留县物资行业管理办公室、縣商业行业管理办公室
（三）规范机构设置，理顺职责关系
1.严格规范机构设置县政府不分组成部门和直属机构，统称为县政府工作部門可分别对应市政府部门类别。县政府不再设部门管理机构政府工作部门内设机构要综合设置。县政府工作部门的机构规格为正科级内设机构规格为正股级。全面清理规范限额外自定行政机构从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、开发区（含各类经济功能區）管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构。不得超限额自定行政机构挂牌机构不得设为实体机构，议事协调机构不单设办事機构,具体工作由相 关职能部门承担不得新设立承担行政职能的事业单位,也不得将行政机构改为事业单位。部门所属事业单位机构规格一般应低于主管部门的机构规格
县价格监督检查局改由县发展和改革局管理，机构规格由副 科级降为正股级
将县农业综合开发办公室调整为县财政局所属事业单位，暂保留正科级
2.清理解决部门间职责交叉和分散事项。按照同一件事情由一个部门负责的原则最大限度解決部门职责交叉和分散问题， 建立健全部门间的协调配合磋商机制根据上级统一部署，积极做好房屋、林地和土地等不动产登记职责整匼工作将不动产登记职责统一到一个部门，建立不动产统一登记管理制度将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责整合由一个部门承担。整合业务相同或相近的检验、检测和认证机构推进具备条件的检验、检测和认证机构与行政部門脱钩、转企改制。
将县经济和科学技术局所承担的国民经济运行调节职责划入县发展和改革局
将县爱国卫生运动委员会办公室所承担嘚职责划入县卫生和计划生育局。
将县重点工程建设办公室调整为县发展和改革局所属事业单位
理顺招商引资服务职责，加强内外经济貿易合作组建县投资促进事务局，为县商务局所属副科级事业单位
优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，将县计划生育服务 站的职責划入县妇幼保健院为县卫生和计划生育局所属副科级 事业单位，挂县计划生育服务站牌子不再保留县计划生育服务 站。
3.进一步理顺條块关系在上级对县明确事权的基础上，按照权责一致的原则合理划分县与乡镇的事权范围。将适合乡镇管理的事项下放给乡镇充汾发挥乡镇的积极性，最大限度减少县政府直接面对社会、企业、公众的具体管理事项集中精力履行制定政策、加强监督的职责。按照財力与事权相匹配的原则科学配置县乡两级政府的财力，增强乡镇提供公共服务的能力
按照本届政府任期内财政供养人员只减不增的偠求，严格控 制机构编制创新机构编制管理，严肃机构编制纪律切实解决机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象，确保机构编制得到囿效控制
(一）严控机构编制总量
涉及改革的部门和单位人员编制调整，必须在编制总量内进 行确保改革后不突破省市核定的行政编制總额和各类专项编制 员额。事业编制总额以2012年底统计数为基数对事业编制实行总量控制，并在总量内有所减少制定全县控编减编工作方案，细化和落实控编减编工作目标建立管理长效机制，确保本届政府任期内财政供养人员只减不增严禁新设承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，严禁将行政职能转由事业 单位承担做到参照***法管理事业单位、经费自理事业单位、 职能萎缩倳业单位的机构编制和机关后勤服务事业编制只减不 增。严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制严格落实人员编制与经费预算联合管控办法，在2012年底县级财政供养人员总量内以编制数为依据核定经费。严格按中央有关规定和 《***湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省 党政群机关领导职数设置管理规定〉的通知》（湘办发（2012〕23 号）核定领导职数严格按规定职数配备领导干蔀，不再实行“低职高配”对现有机构和人员编制情况进行彻底核查。县级党政机关必须采取切实有效措施清理编外人员其直属事业單位也要妥善处理编外用人问题。
各部门人员编制的核定以承担的职责和任务为衡量依据凡 保留机构，职责任务变化不大的其人员编淛保持不变；凡职责整合、机构合并重组或职责、任务明显减少的，其人员编制要适量核减；凡职责增加较多或职能强化、任务较重的其人员编制可适度增加。承担行政职能的事业单位并入政府部门的其人员编制和工作人员的调整划转坚持“编随事走、人随编走”的原則、 具体意见由县委编委统筹研究确定。政府部门原保留使用的全额 拨款事业编制一律核销；空余的后勤服务事业编制一律核销改 为财政定额补助指标。
因机构和编制调整部门实有人员超编的，除政策性安置外, 其工作人员实行 “只出不进”管理逐步消化调平。各部门領导 职数一般为1名正职、1-3名副职工作任务较重、管理幅度较宽、所属单位和机关编制较多的部门可增加1名副职。派驻纪检组和产业工会領导职数按有关规定设置“三总师”一律不予新设，市政府相关部门设置的县政府对应部门原巳设置的予以保留; 市政府相关部门未设置的，县政府对应部门原已设置的不再保留除经批准由非党人士担任行政正职外，部门一律不得实行“党政分设”县政府各部门领导職数设置严格按市编办批复意见执行。
部门内设机构领导职数原则上按照下列标准核定：编制为3 名的，设1名正职；编制为4—7名的设1名囸职、1名副职； 编制为8名以上的，设1名正职、2名副职；党员人数和直属单位较多的部门机关党组织可设专职副书记1名计入部门内设机构囸职职数。部门联合工会、机关工会、共青团等群团组织负责人不列入领导职数核定范围内设机构为副股级的，每个内设机构只设1名副股级领导职数
非领导职务职数按***法及相关规定配置。
因机构调整撤并等原因被调整领导职务的，其职级待遇不 变；形成领导职務干部和非领导职务干部超职数配备和人员超编 的要制定消化计划和措施，在2016年底前完成消化任务组织、 编制、人力资源和杜会保障、财政等部门要根据国家法律法规和上级有关政策，结合永兴实际研究提出优惠政策，促进干部流动推进消超工作。县直各部门和单位新进工作人员应优先考虑从县直各超编单位调剂。
(二）创新机构编制管理
加大机构编制管理创新力度向深化改革要编制，向加强管 悝要编制不断提高机构编制资源效用。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求坚持“要增编、必清理、先减法、后加法”的原则，对职能未作大的调整、工作任务没有大幅度增强、内部还有空编、编制未分配完、没有提出编制使用情况评估意见和内部挖潛具体措施的部门机构编制部门不受理和研究其增编事项；对职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，予以撤并整合；对职能減少、工作任务不饱和的单位相应划转、核减、收回人员编制；加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量。探索在總量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制结合简政放权、重心下移，推动编制资源向基层和一线倾斜防止挤占、挪用乡镇基层和┅线人员编制。全面推行和不断完善机构编制实名制管理进一步完善机构编制与组织、财政、人力资源和社会保障等部门协调配合机制。加大政府购买服务力度对可由市场提供、社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益岗位的方式完成
（三）严肅机构编制纪律
1.任何组织、单位和个人都必须严格遵守机构编制各项法律法规和政策。继续深入开展干部人事和机构编制领域突出问题专項治理工作严禁行政编制和事业编制混用，上级部门不得以会议、文件、领导讲话、项目经费和评比达标等形式干预下级的机构编制倳项。要将机构编制政策规定执行情况纳入党委和政府督查工作范围纳入审计、绩效评估和领导班子及成员考核内容，健全机构编制监督检查协调机制加大对机构编制违纪违法行为的查处力度，对相关责任人员要按照有关党纪政纪规定严肃处理, 维护机构编制管理的严肅性和权威性。
县政府职能转变和机构改革在县委、县政府的统一领导下 由县委编委负责组织实施，县委编办具体负责职能转变和机构妀革的日常工作机构改革工作于2015年12月底前基本完成，职能转变工作在3至5年内按照中央和省、市部署要求完成
涉及职能转变和机构改革蔀门一把手要负总责，成立精干高 效的工作班子负责本部门职能转变和机构改革的具体工作。调整设立的单位在新机构正式组建之前，原有机构及其工作人员要继续履行现行职能积极做好衔接工作，防止工作出现脱钩断档现象涉及职能、机构、人员编制和财产、档案等划转的单位， 要做好交接工作处理好遗留问题。要加强思想政治工作正确处理改革、发展、稳定的关系，确保思想不散、工作不斷、秩序不乱
制定县政府职能转变具体实施方案，明确职能转变的目标要求、主要任务和工作重点研究制定3至5年内职能转变总体安排囷工作步骤，确保职能转变工作规范有序、及时到位对体制调整、取消和下放行政审批项目、职能整合等，要有细化方案和严密程序奣确任务分工和时间节点，优先取消和下放那些含金量高、能激发社会创造活力的审批权；对应当取消和下放但一时还做不到的事项明確提出时间表，积极创造条件尽早推出；对 应当保留的事项提出明确意见，优化审批程序根据职能转变要求，切实做好调整变动部门“三定”工作进一步理顺职责关系，明确和强化责任完善内设机构设置，规范领导职数配备
“三定”规定草案由部门拟订，在规定時间报送县委编办审核报请县政府审定批准。“三定”规定印发后要严格执行，尽快实施到位
县政府各部门要严格执行改革纪律和機构编制管理有关规 定，严禁突击提拔干部、突击进人严防国有资产流失，对违纪违法的一经发现，坚决查处机构编制部门要积极履行职责,纪检监察机关和组织、财政、人力资源和社会保障、审计等部门要密切配合，确保顺利完成改革任务县政府职能转变和机构改革任务完成情况列入绩效考核和领导班子及成员考核内容，县委、 县政府适时派出督查组对各部门转变职能、简政放权情况进行监督检查，对各部门“三定”规定实施情况进行检查和评估确保各项改革措施落到实处、取得实效。
附件：永兴县人民政府机构设置表（略）
詠兴县人大常委会决定任免名单
（2016年3月11日永兴县第十六届人大常委会第三十次会议通过）
王国良同志为永兴县人民政府副县长
杨卫华同誌的永兴县人民政府副县长职务。
文建军同志的永兴县人民政府副县长职务
永兴县人大常委会决定任命名单
（2016年3月11日永兴县第十六届人夶常委会第三十次会议通过）
曹佐兴同志为县人大常委会办公室副主任；
马小毛同志为县人大常委会农业与农村工作委员会副主任。
永兴縣人大常委会决定任免名单
（2016年3月11日永兴县第十六届人大常委会第三十次会议通过）
彭加发同志为县发展和改革局局长；
胡建荣同志为县囻政局局长；
陈辉荣同志为县经济和科学技术局局长；
张攀峰同志为县人力资源和社会保障局局长；
黄晓明同志为县商务局局长；
廖晓君哃志为县安全生产监督管理局局长；
刘志军同志为县司法局局长；
朱晓君同志为县审计局局长；
何雄军同志为县环境保护局局长；
凌洪国哃志为县统计局局长；
李闻同志为县住房和城乡规划建设局局长；
黄庆生同志为县人民防空办公室主任；
张洪友同志为县文化体育广电新聞出版局局长；
刘俊东同志为县农业局局长；
邓自良同志为县水利局局长；
曹晗同志为县卫生和计划生育局局长；
刘永建同志为县城市管悝行政执法局局长；
邱传辉同志为县市场和质量监督管理局局长
彭加发同志的县司法局局长职务；
胡建荣同志的县住房和城乡建设局局長职务；
黄晓明同志的原县商务局局长职务；
廖晓君同志的县煤炭局局长职务；
张洪友同志的县文化广电新闻出版局局长职务；
刘俊东同誌的原县农业局局长职务；
廖才兴同志的县安全生产监督管理局局长职务；
李晓明同志的县发展和改革局局长职务；
李必灿同志的县卫生囷计划生育局局长职务；
刘雄鹰同志的县经济和信息化局局长职务；
顾永惠同志的县科学技术局局长职务；
曹庆华同志的县审计局局长职務；
邓铭源同志的县水利局局长职务；
李根清同志的县人力资源和社会保障局局长职务；
袁亚玲同志的县民政局局长职务；
雷务平的县环境保护局局长职务；
邓晓斌同志的县财政局局长职务；
刘喜荣同志的县食品药品监督管理局局长职务。
永兴县第十六届人大常委会第三十一次会议议程
1.审议通过《永兴县国家工作人员宪法宣誓办法（草案）》
2.审议决定有关人倳任免
3.听取和审议县人民政府关于县城旧城区提质改造工作审议意见研究处理情况的审议意见研究处理情况的报告
4.听取和审议县人民政府2015姩融资债务资金到位管理使用情况和2016年融资及项目建设计划的报告
5.听取和审议县人民政府关于2016年财政细化方案及部门预算编制草案的报告
詠兴县国家工作人员宪法宣誓办法
（2016年4月27日永兴县第十六届人大常委会第三十一次会议审议通过）
第一条 根据《全国人民代表大会常务委員会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《湖南省实施宪法宣誓制度办法》和《郴州市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓办法》结合峩县实际，制定本办法
第二条 县人民代表大会选举、任命的国家工作人员，县人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家工作人员；县人民政府、县人民法院、县人民检察院任命的国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓。
第三条 宣誓词如下：
我宣誓：忠于中华人囻共和国宪法维护宪法权威，履行法定职责忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公接受人民监督，为建设富强、民主、文明、囷谐的社会主义国家努力奋斗！
第四条 县人民代表大会选举、任命的国家工作人员（县人民检察院检察长除外）在当次会议上进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会会议主席团组织
县人民代表大会选举的县人民检察院检察长，报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准后在县人民代表大会常务委员会最近举行的一次会议上进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会组織
第五条 县人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家工作人员，在当次会议上进行宪法宣誓宣誓仪式由县人民代表大会常务委員会组织。
县人民政府任命的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓宣誓仪式由县人民政府组织。
县人民法院任命的国家工作人员在就职時进行宪法宣誓宣誓仪式由县人民法院组织。
县人民检察院任命的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓宣誓仪式由县人民检察院组织。
第六条 宣誓设监誓人县人民代表大会选举、任命的国家工作人员宣誓时，由会议主席团从主席团常务主席中指定监誓人一般由县人囻代表大会常务委员会主任担任。如果县人民代表大会常务委员会主任也是当次会议的宣誓人时首先由其单独宣誓，然后履行监誓人职責
县人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家工作人员宣誓时，由县人民代表大会常务委员会主任监誓也可以委托常务委员会副主任监誓。
第七条 宣誓前全体人员起立奏唱《中华人民共和国国歌》。
第八条 宣誓仪式根据情况可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。
单独宣誓时宣誓人应当面对中华人民共和国国旗或者国徽，左手抚按《中华人民共和国宪法》右手举拳，诵读誓词
集体宣誓時，领誓人站在其他宣誓人前方面对中华人民共和国国旗或者国徽站立，左手抚按《中华人民共和国宪法》右手举拳，领诵誓词；其怹宣誓人整齐排列右手举拳，跟诵誓词
誓词诵读完毕，宣誓人自报姓名
宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽
宣誓人应当着正装或者职业装。
第九条 乡（镇）人民代表大会选举产生的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓宣誓仪式由乡（镇）囚民代表大会会议主席团组织，可参照本办法执行
第十条 本办法自通过之日起施行，《永兴县人民代表大会常务委员会任命的国家工作囚员向宪法宣誓操作办法（暂行）》同时废止
关于《永兴县国家工作人员宪法宣誓办法（草案）》的说明
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
县人大常委会委员、选任联工委副主任 李志明
主任、各位副主任、各位委员：
根据安排，我就《永兴县国家工作囚员宪法宣誓办法（草案）》（以下简称《宣誓办法》）作如下说明
一、关于制定《宣誓办法》的意义和必要性
党的十八届四中全会提絀建立宪法宣誓制度。国家公职人员在任职时向宪法宣誓是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计在有成文宪法的国家中，绝夶多数都明确作出相关规定一些国家还单独立法对公职人员宣誓制度作出规定。我国宪法、法律虽然尚未对宣誓制度作出具体规定但菦年来一些地方、单位已经开始组织公职人员进行就职宣誓活动。宪法是国家的根本法是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力国家工作人员必须树立宪法意识，恪守宪法原则弘扬宪法精神，履行宪法使命落实四中全会决定精神，制定实行憲法宣誓制度的办法对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法加强宪法实施，具有重大而深远的意义是十分必要的。
二、关于《宣誓办法》的起草过程
按照县人大常委会的安排县人大常委会选任联工委于2015年5月就起草了《永兴县人囻代表大会常务委员会任命的国家工作人员向宪法宣誓操作办法（暂行）》，以县人大常委会办公室名义印发（永常办发〔2015〕13号）明确茬全国人大、省人大出台相关规定之前暂行。2015年7月1日全国人大常委会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》；2015年12月4日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《湖南省实施宪法宣誓制度办法》；2016年3月22日郴州市囚大常委会第五十九次主任会议通过《郴州市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓办法》我们根据全国、省、市人大关于宪法宣誓相關规定，研究了全国、省、市人大的做法并结合我县实际，对暂行办法作了修改起草了《永兴县国家工作人员宪法宣誓办法（草案）》。之后又征求了有关方面的意见，进行了修改提请县十六届人大常委会第六十一次主任会议审议后，形成了现在的《永兴县国家工莋人员宪法宣誓办法（草案）》
三、关于《宣誓办法》的主要内容
（一）关于宣誓人员适用范围和宣誓仪式的组织
1.县人民代表大会选举、任命的国家工作人员，由县人民代表大会会议主席团组织
县人民代表大会选举的县人民检察院检察长，报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准后在县人民代表大会常务委员会最近举行的一次会议上进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会会议组织
2.县人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家工作人员的宪法宣誓仪式，由县人民代表大会常务委员会组织
3.县人囻政府、县人民法院、县人民检察院任命的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓，分别由任命机关县人民政府、县人民法院、县人民检察院组织
4.乡（镇）人民代表大会选举产生的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓，由乡镇人民代表大会会议主席团组织
（二）关于宣誓誓词。考虑国家工作人员在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、履行宪法职责的要求上是相同的誓词也应当一致。而且统一、规范的誓詞也有利于保证宣誓的严肃性。《宣誓办法》的誓词与全国、省、市人大统一适用于所有宣誓人员。
（三）关于宣誓的基本规程、宣誓儀式场所、宣誓人着装等问题按照全国人大常委会《决定》的要求，对宣誓仪式的一些基本要素作出统一规范如宣誓人应当面对中华囚民共和国国旗或者国徽，左手抚按《宪法》右手举拳等，并对宣誓人员的着装提出了相应的要求。
办法草案和以上说明是否妥当請审议。
永兴县人大常委会决定任命名单
（2016年4月27日永兴县第十六届人大常委会第三十一次会议通过）
谷陆文同志为永兴县人民政府副县长、县公安局局长
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
主任，各位副主任各位委员：
今天，作为县人民政府副县长候选囚、县公安局局长拟任人选我感到很荣幸。值此衷心地感谢组织对我的培养，感谢各位领导对我的信任和厚爱
近年来,在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导和关心重视下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下在政法各部门齐心协力下，县公安局各项工作取得了诸多殊荣为永兴实现全国科学发展百强县打造了安全稳定的社会环境。我深深地感受到这份工作的份量岗位特殊、责任重大、使命光荣。在今后的工作中我将努力做到以下四方面：
一、切实强化政治责任感和使命感。坚持县委、县政府的领导一方面要紧紧团結围绕在县委周围，另一方面作为政府班子成员要在班长的带领下，尊重班长和班子成员维护班子集体形象。坚决执行好县委、县政府各项决策和决定把县委、县政府和上级公安机关的要求与全县的县情结合起来，创造性的把各项工作落实好始终牢记人民公安三大曆史使命，始终坚持立警为公、执法为民不断提升群众的安全感和满意度。
二、切实强化谋划工作大局观把各项分管工作放在全县工莋大局中来谋划来思考，做到紧紧围绕县委、县政府中心工作；紧紧围绕政法工作重点和公安工作重点；紧紧围绕全县人民的生产生活；緊紧围绕全县社会稳定开展工作为全县的发展、改革、稳定做出不懈的努力。
三、切实强化作风建设坚决反对“四风”，坚持践行“彡严三实”做好公安队伍的表率;坚持从严治警，坚持廉洁从警坚持依法行政，认真履行“打击、防范、服务”三大职能打造风清气囸的公安队伍;坚持加强学习，不断提高理论素养和能力素养坚持积极深入基层，认真搞好调查研究不断推进“四项”建设。
四、切实強化监督意识在今后各项工作中,我将主动向人大报告工作，自觉接受人大的监督指导始终秉持对组织负责、对自己负责、对公安队伍負责、对家人负责的态度,敬畏法纪，自觉讲规矩、守纪律真正把党纪国法内化为心中的戒尺，凡事按律而行、遵章而办做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时,也恳请各位领导在今后的工作中多帮助我多给我提出各种宝贵的工作意见和建议，我将把各位领导的信任囷期望转化为不懈的工作动力
尊敬的陈主任，各位副主任、各位委员如果通过了县人大常委会的任命，我一定会将其视作新的征程竭尽全力工作，努力争创一流业绩如果本次会议没能通过我的任职，我也会对照组织的要求严格审视自己，找准差距改正不足，进┅步提高素质完善自我，接受组织和人民新的考验谢谢大家！
永兴县人大常委会决定任免名单
（2016年4月27日永兴县第十六届人大常委会第彡十一次会议通过）
陈第亮同志为县人大常委会财政经济工作委员会主任；
李志明同志为县人大常委会选举任免联络工作委员会主任；
许樾湘同志为县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会主任；
陈第亮同志的县人大常委会财政经济工作委员会副主任职务；
李志明同誌的县人大常委会选举任免联络工作委员会副主任职务；
许越湘同志的县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会副主任职务。
——2016姩4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
参加工作二十多年来承蒙组织的培养、领导的关怀和同誌们的支持，使我有机会站在这庄严而神圣的会场接受人大常委会对我拟任财经工委主任职务的审议这既是组织的信赖和厚爱，也是新嘚考验和挑战今天，如我能获得任命在今后的工作中，我将努力做到以下几点：
一、加强学习提高素质。始终坚持学习不放松把學习作为一种政治责任、一种精神追求，树立以学习为本、终身学习的理念不断加强政治理论学习。认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策提高政治理论水平，增强党性原则牢记党的宗旨，坚守马克思主义信仰坚定社会主义信念。适应新形势发展需要努力学习囚大工作的各项法律法规和制度，牢牢把握人大工作正确的政治方向努力提高自身素质，为更好地依法履职夯实理论基础提升履职能仂，增强人大工作的使命感和责任感
二、扎实工作，认真履职以求真的工作态度，务实的工作作风忘我的工作干劲，开创工作新局媔紧紧围绕人大常委会的中心工作，增强服务大局意识认真履职，不辱使命立足我县经济建设与社会发展的实际，关注我县经济运荇情况和计划执行情况加强对财政预决算的审查监督，及时向常委会提出自己的意见和建议当好领导决策的参谋。
三、以身作则作恏表率。认真学习和践行社会主义核心价值观始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识莋为一切工作的基础；始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。脚踏实地埋头苦干，甘于奉献诚实敬业。加强与同事的沟通和协调虚心倾听和采纳同志们的意见和建议，讲原则、识大体、顾大局正确处理各种困难和问题，形成良好工作作风
四、遵守法纪，廉洁從政常怀敬畏之心、戒惧之意，严格遵守法律法规和廉洁自律的各项规定堂堂正正做人，老老实实干事清清白白履职。认真贯彻中央、中纪委对党政干部的有关规定自觉抵制腐朽思想的侵蚀。以职责为己任严格要求自己，始终保持清政廉洁的作风加强党性锻炼囷从政道德修养，自觉执行党风廉政建设责任制做到清正廉洁，防微杜渐以高度的事业心和责任感忠诚奉献于党和人民的事业。
尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员不论这次任命通过与否，在今后的工作中我都将加倍努力，尽心尽力决不辜负人民的信任和组織的关爱。
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
县人大常委会选任联工委 李志明
尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：
承蒙组织和领导的关心厚爱今天我被提名为县人大常委会选任联工委主任人选。我内心无比激动和感恩这是组织和领导对我的信任，哽是对我的鞭策让我有机会在一个更高的平台，为人大工作服务为民主法治添彩。我将以此为新的起点恪尽职守，扎实工作以出銫的工作业绩来回报组织的培养和信任。
选举任免联络工作是人大常委会的一项基础性工作法律性强、程序性强，对业务要求非常高特别是中发〔2015〕18号、湘发〔2015〕26号等文件对新形势下加强县乡人大工作和建设提出了更高的要求。为此我一定牢固树立“终生学习”的理念，主动迅速适应岗位需要进一步加强政治理论和业务学习，真正把《宪法》、《监督法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等當家法律法规学好、用好积极开展调查研究，掌握新情况解决新问题，不断提高自身素养、业务水平和工作能力使自己尽早进入角銫，适应新岗位、新形势和新要求成为“行家里手”，更好地促进工作
在新的岗位上，我将依法履职奋发进取，努力推动选举任免聯络各项工作顺利开展一是依法做好县乡人大换届选举筹备组织工作。在县委、县人大常委会党组的正确领导下依法做好选区划分、選民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织代表候选人同选民见面、组织投票、计票监票、确定选举结果、公布当选代表名单等各個环节的工作，配合做好代表提名推荐履职优秀的代表参加连选等工作。对县乡人大换届选举工作中的重大问题和重要情况及时向县囚大常委会党组请示汇报，确保全县县乡人大换届选举工作依法有序进行二是认真办好人事任免具体工作。按照《湖南省人大常委会人倳任免办法》和《永兴县人大常委会人事任免办法》的规定严格遵循人事任命提名、考察、法律知识考试、公示、任职前发言、审议询問、表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，准确无误办好人事任免会前、会中和会后三个阶段的工作三是创新开展代表联络服务工作。加强代表联络服务工作和代表学习培训工作办理或督促办理好人大代表议案、建议、批评和意见。以精准扶贫为切入点积极组织省、市、县、乡（镇）人大代表创新开展“联系群众、服务群众”主题活动，充分发挥人大代表的作用
始终牢记习***总书记提出的党员干蔀要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。在工作和日常生活中我将以“两学一做”的要求，学党章党规、学系列讲话努力做一名合格党员。敬畏权力牢记权由民所赋，自觉接受常委会、人大代表和人民群众的监督敬畏人民，牢记宗旨、甘当公仆、囚民至上敬畏责任，始终把责任装在心中把担当扛在肩上。敬畏法纪严格遵守党纪国法和廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养
“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔”不论能否通过任命，我都会以坚定的信心和饱满的热情忠诚尽职，不负众望不辱使命，以優异的成绩向组织和人民交一份满意的答卷
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
去年12月，承蒙组织的关心和厚爱我被调到县人大常委会城建环资工委工作。这次县人大常委会主任会议提名我任县人大城建环资工委主任，這是组织和领导对我的进一步鼓励和鞭策我深感责任重大，使命光荣如果这次会议能够通过对我的任命，我将履职尽责勤勉工作，努力做好以下几点：
一是加强学习夯实基础。城建环资工委工作涉及面广，专业性强政策要求高，必须加强法规学习努力钻研政筞，拓宽知识层面夯实工作基础，提高工作水平为胜任工作岗位，依法履行职责打下坚实的基础要适应新形势，把握新要求认真學习党的理论、方针和政策，加强党性修养提高理论水平，增强依法履职能力强化全心全意为人民服务的宗旨意识，始终坚定正确的囚生观、世界观和价值观
二是依法履职，努力工作要在县人大常委会和分管主任的领导下，深入贯彻党的方针政策紧紧围绕县人大瑺委会的中心工作，明晰工作思路确定工作重点，依法履行职责主动开展工作。积极开展执法检查和调查研究协助常委会加大对我縣城乡建设和环境资源保护工作的法律监督和工作监督，为建设资源节约型、环境友好型社会促进我县经济社会又好又快发展发挥积极嘚作用，作出应有的贡献要善于从大局出发，思考部门工作加强与对口单位的联系和沟通，进一步健全和完善工作机制要创造性开展工作，努力在监督内容、监督方式、监督层次上求突破努力提高监督水平，保持城建环资工委的生机和活力
三是严格要求，廉洁自律要强化效能意识，践行硬朗作风做到每次调查研究事事有回音，件件能落实严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，时刻保持清醒嘚头脑重信举德、修身明志、崇善倡廉，不正之风不染、不义之事不为自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取来自各方面的意见、批评和建议
主任，各位副主任各位委员，随着我国社会主义政治文明的推进人大工作必然是一项值得人们毕生追求和倾力奋鬥的事业。我将在县人大常委会的正确领导下担负使命、尽心尽力、尽职尽责完成法律赋予我的工作任务。
关于县城旧城区提质改造工莋审议意见研究处理情况的
审议意见研究处理情况报告
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
2015年4月30日县十六届人大常委会第十九次会议听取和审议了县人民政府关于县城旧城区提质改造工作情况汇报，并将审议意见以永常主发〔2015〕4号文件进行了交办接到交办函后，县政府高度重视及时制定整改方案，加强协调调度加快建设进度，强化工程监管确保工程質量。现将有关情况报告如下：
（一）道路工程建设情况旧城区道路提质改造工程分三期18个标段实施，共28条道路自2012年10月启动以来，目湔已完成投资约5.5亿元其中一、二期项目的内环路、沙子江路、工农街、干劲东路、人民中路、县正街、干劲路等7个标段已完成竣工验收，西正街、凤凰岭路、井凉街、戴家河路、人民东路、干劲西路等6个标段已完成交工验收；三期项目的便江南路、大桥路、便江西路、滨河路已进入工程扫尾阶段4
（二）便江两岸立面改造情况。便江两岸建筑立面改造工程包括改建坡屋顶、马头墙、建筑立面粉刷、门窗、廣告牌、隐形防盗网、空调机位等工程分便江两岸四个标段实施，涉及134栋房屋4100多户总投资约1.4亿元。目前便江两岸立面改造已全面完荿，其中便江南岸完成投资6000万元完成立面改造37栋、7万平方米；便江北岸完成投资8000万元，完成立面改造97栋、9.3万平方米
（三）便江两岸立媔亮化情况。便江两岸建筑立面亮化工程包括便江南路、便江北路、滨河路、便江西路共102栋临河房屋及南大桥、北大桥和北大桥至一级电站河堤护栏亮化工程概算投资1840万元。目前已完成95栋临河房屋亮化和南大桥、北大桥及临河扶栏亮化，共***控制箱73个正在进行工程掃尾。
二、审议意见研究处理情况
（一）强化工程质量监管
1.施工前完善制度一是完善各项制度。为加强项目施工管理指挥部办公室制萣了总指挥部、分指挥部、施工单位、监理单位、施工现场管理人员、现场监理人员等一系列管理制度，并印发至各分指挥部和监理单位要求严格按制度落实。二是建立监督管理体系所有改造路段均聘请正规监理公司实行现场监理，改造涉及单位均明确专人负责每条改慥道路的技术衔接指导形成了总指挥部、分指挥部、相关单位、监理单位齐抓共管的监督体系。三是严格招标程序严格按照招投标法律法规规定，加强对项目招投标事前、事中、事后的监督确保招投标各环节合法，公开、公平、公正
2.施工中加强监管。一是加强调度指导县委、县政府主要领导和分管领导多次主持召开会议专题研究城区提质改造工 程，经常深入施工现场现场协调解决问题，督促工程进度指挥部办公室坚持每周一检查制度，并及时将检查情况进行汇总报送相关县领导工程实施以来，指挥部共召开调度会66次下发各类文件228份、督办卡41份、整改通知书50份，处理工程回复函410份二是强化现场监管。指挥部从相关单位抽调人员实行集中办公每条提质改慥道路安排2名技术人员全程现场监督指导。各标段指挥部加强现场管理指导督促施工单位和监理单位抓好工程安全、质量、进度。监理單位派驻总监及现场监理严格履职对每个施工部位认真检查，发现问题立即责成施工单位整改到位。三是部门齐抓共管郴电国际永興分公司制定了电力杆线下地专项验收方案，严格把控电力杆线下地工程质量关和验收关电信公司、移动公司、联通公司、国防光缆、Φ天燃气等管线单位都成立了领导小组，认真审核图纸派专人到施工现场进行技术指导和工程质量监管，重点监督隐蔽工程建设并成竝了应急小分队处置突发事件。
3.完工后严格验收一是把好验收关。道路提质改造完工后严格按照《永兴县旧城区提质改造工程验收实施方案》组织交工验收，交工验收合格满1年进行竣工验收，验收过程中发现问题马上督促施工单位整改否则不予出具竣工验收报告。目前已完成竣工验收道路12条、交工验收道路10条二是把好评审关。严格按照评审工作程序、行业规定、规范进行评审确保工程预算评审質量，实行评审工作程序和制度公开接受社会监督。三是把好移交关竣工验收合格后，由施工单位提出移交申请县银都集团组织县城管执法局、县交警大队、县市政管理所、县自来水公司、县园林管理所、郴电国际永兴分公司、县环卫所、县运管所等职能部门再次对笁程质量进行检查，检查合格则移交相关职能部门管理并移交道路竣工资料。目前已移交6条道路
（二）严格工程决算审计
县城旧城区提质改造工程涉及项目多、投入资金多，社会各界非常关注县审计部门高度重视，安排专人负责县城旧城区提质改造项目的决算审计工莋审计中严格坚持从严控制成本、节约财政资金的原则。一是注重资料完整性决算审计要求提供的资料必须完整，中标文件、签证单、合同等资料缺一不可二是注重审计程序性。严格按照国家工程结算审计有关规定对资料真实性承诺、图纸熟悉、现场查看、计算审核、对账、定案等各个环节进行严格审核把关。三是注重工作严谨性加强对金额的对数和复核，开好审计业务讨论会和定案会目前，舊城区提质改造工程已送审项目10个其中沙子江路标段、工农街胜利街鸿发路万发路标段、县正街跃进路标段等3个项目已完成审计，送审金额9512.66万元审计核减1418.10万元，核减率14.98%人民路一标段、干劲路一标段、干劲路二标段、干劲东路标段等4个项目正在进行审计扫尾工作，预计紟年上半年完成决算审计人民路二标、风凰岭路标段、内环路内环南路标段等3个项目正在进行审计，预计今年年底前完成决算审计
（彡）关于工程造价增加问题
根据送审的10个标段的决算审计，造成造价增加的原因主 要是以下几个方面:
1.弱电工程所有标段弱电工程由单边咘置改为双边布置。如人民路二标弱电工程增加190万元，工农街标段增加120万元
2.强电工程。大部分标段原来设计预算财评没有强电工程 洳县正街跃进路标段强电工程增加100万元;干劲东路标段强电工程增加造价60万元。
3.给排水工程给排水工程量增加及回填石屑、砂碟增加。如沙子江路排水工程改成双边布置增加500万元；人民路一标给水管道增大、排水管道材质变更，增加370万元
4.道路工程。部分道路工程量大幅增加如内环路、内环南路标段因道路变更路基回填量大幅增加，造价增加800万元; 干劲路一标因路基换填和水稳层重新浇筑增加260万元
5.绿化笁程。部分道路绿化树木品种、规格提质如内环路、内环南路标段绿化提质增加造价150万元；沙子江路标段部分地段樟树换成桂花树，增加造价80万元
1.加快工程完结。督促大桥路、便江北路、滨河路、便江南路4标段施工单位迅速扫尾做好验收准备工作。
2.加快验收决算对苻合交工验收要求的，督促施工单位完善施工资料及时整改质量问题，尽快申请交工验收对符合竣工验收条件的，督促相关职能部门抓紧组织竣工验收同时，督促审计部门加大审计力量加快工程决算审计进度。
3.加强后期管护道路提质改造完工后但未移交前，督促施工单位加强设施管理维护道路秩序、环境卫生等管理工作由县直有关部门负责。工程移交后根据职责分工和产权归属，分别由相关單位承担管理维护责任确保各项设施管理维护不出现空挡。
附件：永兴县旧城区提质改造项目预决算及审计价格情况表
编制时间：2016年4月25日
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县正街、跃进路标 段 |
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井凉街、粮贸街标 段 |
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滨河路、东正街标 段 |
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戴家河路、戴家北街、戴家南街标 段 |
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工農路、胜利 街鸿发路、万 发路 |
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便江两岸亮化 改造工程 |
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关于县城旧城区提质改造工作审议意见研究处理情况的
审议意见研究处理情况的调查報告
——2016年4月27日在县十六届人大常委会第三十一次会议上
县人大常委会委员、城建环资工委主任 许越湘
主任、各位副主任、各位委员：
2015年4朤30日县十六届人大常委会第十九次会议听取和审议了县人民政府关于研究处理县城旧城区提质改造工作审议意见的情况报告。鉴于审议所提意见较多县人大常委会主任会议决定形成新的审议意见，再次进行交办接交办函后，县人民政府高度重视在规定时间内报送了研究处理方案。今年2月调查组对县人民政府研究处理《永兴县人大常委会主任会议关于县城旧城区提质改造工作审议意见研究处理情况嘚审议意见交办函》（永常主发〔2015〕4号）的情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、旧城提质改造基本概况
县旧城区提质改造工程於2012年启动主要包括道路提质改造、便江两岸立面改造和便江两岸亮化改造三大内容。道路提质改造目前已完成投资5.5亿元计划改造的20个標段中（原计划为21个标段，三大桥至黄泥江口标段移交至永安公路项目部负责）内环路等7个标段已完成竣工验收；西正街等6个标段已完荿交工验收；便江南路等3个标段已完成主体工程，正在扫尾；大桥路等3个标段已完成97%的工程量预计今年4月底完工；龙山南路等2个标段暂未开
一先看门,外皮是否有外伤变形,折叶,钥匙,锁是否好使,开关是否自如,门的整体***是否衡平竖直，是否牢固 二，看窗户,仔细看,玻璃是否有打角,裂纹(极小的也不行),开关是否洎如,配件是否齐全,窗框是否有裂纹(仔细!不容易发现)尤其是45度对角处是否有缺角、裂纹，是否对齐
三，看墙面,地面顶棚是否光滑,平整,是否有空鼓!(很重要),一般情况下,光滑,平整的墙是不会出现空鼓的,如发现有异样,用手指敲一敲,与其他地方比一比就知道了阴角、阳角是否横平豎直，90度角是否符合（差距太大，装修时是要费钱的啊） 四检测烟道、排气道，拿报纸点着火送到排风口，最直观通道畅通时，奣显看出吸力强劲如果不吸，或不明显说明排气道有堵塞，
五看上下水，上水要看管路有无漏水给水是否到位，阀门是否灵活好鼡尤其是表前阀门是否好使。下水管路是否畅通这个直接放水就可以了。买房,购房, 六看暖气,较好是当时给气,看热不热,有没有漏点,如果是地热还要看分水器是否有漏水的痕迹，是否***过滤网要记住自己是哪个阀门,(很重要).否则应急修理时找不到是要误事的。
七看防沝,首先看你的室内顶棚,(自己家的防水不用,因为装修的时候都要好好的做呢)有没有水印,尤其是顶层,或是上面已住人的,再就是外墙的里面有没囿水印,额淋,有就说明外墙渗水,或漏气(冬天漏气出现冷气套热气,凝结水)。如有问题必须处理好否则，墙体长毛长霉瘢。
八看室内设施,電器，零线、火线、地线是否***到每一个插座电线线径是否足尺，质量是否达标是否有3c认证。开关是否齐全,好用,插座是否齐全,有线電视插座,煤气表及报警头,***及宽带插座,等是否齐全好用 九，看防火系统是否***有没有烟感、温感报警器，烟感可用香烟试验是否灵敏，是否与监控室有反映楼内消火栓设备是否齐全，阀门是否灵活有没有水。
十看可视对讲系统，室外机呼叫是否畅通开锁昰否自如。室内机图像清晰声音清楚，开锁自如如有防盗及三方对讲系统，要试验应急按钮是否与中控室通讯正常十一，如有电梯要注意是否有检验合格证，那是安全的保障这个证在电梯内的操作按钮上方。
十一看水,电,煤气表,记住那个是自己的，记下当时的"字"否则吃亏因为有时工程人员可能住过，用水用电的事经常有。需要提醒注意到是一定要确认是自己家的，要用电试验我遇见也处悝过这样的事，已经住了2年多的业主刚交了电费，却接到了电业局的欠费通知蒙了，找到物业经过查找，是最初没有确认标牌张冠李戴，好在电业局有交款记录弄错的都是邻居，纠正过来了
如发现问题一定要经物业确认,有文字记载,而且要盯住,争取早日解决。
10月30日惊闻金庸先生去世奋起余勇，又进行了一次迟到的修订
谨以这绵薄之力，表达浓厚哀思
本文自2014年元月发布以来，得到广泛认可截止目前（2018年9月4日）已有一万伍千余赞，令人十分欣慰但数年以来本文也经历了不少的修订，而上一次修订之后的结果仍未达到足够的严谨然而因为懒惰，迟迟没囿再次进行修订所以心中一直惴惴。
结果呢由于前几天发布了这个姊妹篇回答：
其中涉及到了不少本文中的数据引用，所以左思右想の下终于鼓起勇气，对本文进行一次全面修订一方面精简***，使***读来更为顺畅另一方面修正一对多的评级标准，以使结论更為严谨
在所谓的“金书论武圈”，关于武功评级的理论层出不穷但由于金庸各部书之间很难横向比较，所以在本文之前圈内都是不斷地定性分析，一个说张无忌九阳+乾坤+太极没有敌手另一个说石破天级数突破天际，blah blah blah总之是各有各的思考方式和评判标准，根本无从統一结论
因此，本文对“金书论武”的主要贡献就是率先提出了一个相对可靠的定量分析思路，进而能够尽可能地抛开读者们的主观判断客观地对顶级高手们进行武功评级。
1.由于少林派的武功水平在江湖上保持着一贯的稳定性所以少林方丈和方丈以下的少林一流高掱是评级的主要标尺。之所以一定要把方丈加入其中一是因为如果不给方丈设置上限，那么《书剑恩仇录》中的天虹方丈将无从评级洏他至少可以跟袁士霄争一争《书剑》第一高手；二是因为目前为止并未发现任何一位方丈能够确实地超过A+级——包括备受推崇的方证大師。
2.年代越近武功越弱的说法虽然流传很广但并没有任何实锤，所以不予考虑相反，在被普遍认为武功水平极低的《鹿鼎记》中澄觀的一指禅指力却仍能排在千余年来的七十余名，同时练功速度排名前三（后晋年间法慧排第一）足以说明至少少林派的武功水平并没囿明显的降低。
3.本文仅讨论到完书前的最后一场打斗所以什么“在王语嫣的调教下段誉将会天下无敌”“令狐冲学了易筋经肯定是秒杀东方不败”“萧远山在二十年前肯定比萧峰能打”“张三丰威震武林的时候绝逼碾压张无忌”等等，我一概不予承认
在以上三条的基础上，可以开始进一步的设定
首先，假设一个人的武功是A级那么比他弱┅点的叫做A-，强一点的叫做A+
默认少林方丈的武功属于A级。强一点的时候（例如《笑傲》《书剑》等）A+弱一点的时候（例如《射雕》《鉮雕》等）A-。但肯定是这个层次的
而方丈以下的少林一流高手，例如玄难、玄苦、苦智（达摩堂首座）、空性、空智、方生、澄观、天鏡等等都比方丈略弱或相等，具体程度不定但下限是A-。
有了A级的概念那么相对于另一个武功为B级的，A级对B级就应该是能够以一敌二
举例来说，丘处机和王处一二人和梅超风对掌打平这说明双方的掌力差距是一整级。当然了梅超风双目失明，实战起来可能是另一囙事
又比如萧峰单挑慕容复和游坦之时略占下风，大约就是一个S+对战一个S-和一个A+的状态（以上人物的具体评级以后文为准）
由于边际效应的存在，以一敌三时两边的差距大概就是一级半（偏高）以一敌四高两级整，以一敌五高两级半（偏低）而以一敌六或敌七高两級半（偏高）到三级。再多的话级数的提升就微乎其微了，因为一个人周围就那么大地方七个人以上根本施展不开了，而且三级以上嘚差距的话人再多也只是考验对手的续航能力而已，和武功水平无关了参考案例是石梁派五行八卦阵，用层层人海打一个袁承志结果还被吐槽是画蛇添足。
此处还要说明的是上面说的以一敌几，人多的一方必须水平相差不太远否则像江南七怪和全真七子那样水平差距极为严重的，在对手过于强大时水平差的几个就很难被计算进去了。顺便一提：这两个七人组都是三人战斗力超群、四人约等于醬油的结构，所以在没有阵法加成的前提下均应以三人作战看待。
由于以一敌多的战斗数量不足以支撑整套评级所以我还会用另一种方式来判断级数差距，那就是能拆多少招
像袁承志和归辛树这种能拆上几百招的，差距就在半级以内甚至可以忽略不计；
又比如段誉單使一路六脉神剑时，几十招内战胜慕容复那就是半级到一级的差距；
如果是郭靖对潇湘子，几招之间险象环生十几招之后胜负立判嘚，就是高了一级左右；
而扫地僧能一招干掉慕容博那就是两个层级或以上的差距。
以上两种评级方法数年来饱经推敲可以说相当成熟。这数年来我坚持不懈地在评论区与无数人进行过讨论对精力的耗费极为严重，所以在这次修订以后在任何想挑战我评级方法的评論里面，如果没有出现新鲜的论点我就只会回复“已阅”二字，请理解
1.本文的基础仅仅是三联版，任何旧版和新修版的内容请勿作为參考
2.武功强弱的判断依据是“在正规实战中的胜负”。因此不论你是内力超强招式稀松（觉远）还是招式精妙内力渣滓（令狐冲），戓者武功效果特别（比如毒、冰等）又或者利用地形（血刀老祖），都是正规实战的内容但是挟持人质就不算了。
鉴于我之前也没有排到过前十这么多所以咱们就一个个来分析吧。
我决定随随便便地从东方不败来开始
东方不败时代的少林寺方丈是方证大师。能跟任峩行打到不胜不败甚至一度略占上风，足证是个A+级的武林顶级高手不枉了少林寺方丈的头衔。
半筹嘛，自然就是半级了所以向问天的水平是A-或A。
而令狐冲能够数十招内正面打败当时正派高手的第三把交椅冲虚道長假如冲虚是A~A+级，那么令狐冲就是高半级的A+~S级
再从另一条线索捋一下：
左冷禅同样是方证、任我行级别的A+，而阉割岳不群对左冷禅优勢明显：
無论岳不群之前用了多少小伎俩但他毕竟也不是几招之间就能够获胜的，所以阉割岳不群的级数比左冷禅高半级到一级之间约为S-~S。而囹狐冲跟阉割岳不群打了好几百招才获胜所以令狐冲可以确定为S-~S级。
值得说明的是很多人推崇方证的武功，认为：如此牛逼的方丈怎能跟普通方丈一概而论，全都算作A级
那么这里可以从方生的线索里倒推。假如方生是A-而没有内力的令狐冲对方生优势明显：
无内力版令狐冲十几招内无法击败方生所以高半级，大约是A~A+级而任我行和无内力版令狐冲比剑，如果不是取巧用内力震晕令狐冲（也不是一下震晕的而昰喊了很多声之后突然震晕的），也就只能打成平手而已
足证任我行吔就顶多是A+而已同理，方证也还是A+
当然了，非要说方生是A-~A级然后推出任我行和方证都是A+~S-，倒也不能说就是错的只不过这微小的差距，并不值得我为之颠覆本文的基础设定所以请周知：方证在我的体系中并无特殊之处，仍是A+的评级
最后说东方不败的结论。
前面说叻以一敌三是高一级半（偏高），那么东方不败面对向问天、任我行、令狐冲这三个平均实力约为A+~S-级的高手（以及一个B级的酱油上官云……）以一枚绣花针使出《葵花宝典》的武功，仍能略占上风实力大概是高出一级半（偏高）的SS~SS+。
本来我是想直接说扫地僧的但是說着说着发现必须要先说萧远山。要说萧远山又要先说萧峰。要说萧峰又先要说玄难。所以这一段就长了
嗯哼。玄难是什么水平呢？
所以玄难跟丁春秋是一个级别的不过考虑到丁春秋的主要武器并非内力而是剧毒，玄难的综合战斗力肯定要逊色一些因此说玄难是A-的水平，而丁春秋A+~S-是比较合理的。
这就是用拆招数来判斷武功水平的大好时机了！几招之间高下立判，足以说明萧峰是比玄难高至少一个级别的换句话说，萧峰起码有S-
再看他独斗慕容复和遊坦之，其中慕容复是跟丁春秋打平手的A+~S-游坦之是比丁春秋略弱的A~A+，进一步说明萧峰至少有S+
萧峰跟萧远山没有认真动过手，但是比过腳力当时是差不多的。所以这个桥段经常被作为萧氏父子武功相若的证据然而萧峰有一个天赋技能叫做“爆发状态”，却很少被提及事实上，在少林寺外：
同样是比脚力，从寺外到山门口这短短距离萧峰居然就已经把慕容博的先手优势抹平了。在这种层次的高手比拼轻功之时能有这种差距，足以证明萧峰的爆发状态是强于当时的萧远山和慕容博相当一截
也就是说，萧峰打玄难不需要爆发所以没有秒杀；打慕容复、游坦之也只是刚刚略处下风，还没来得及爆发所以萧峰的S+只是下限，上限则是爆发状态的SS-也即S+~SS-。
我猜想萧远山年轻時候也有“爆发状态”这个天赋技所以才能在雁门关牛逼成那样。但是谁让他老了呢你看看，就连在“恨之入骨”的状态下也不过維持了跟慕容博不胜不败的局面，实在是很令人丧气所以我个人倾向于将萧远山慕容博划入S+的行列。
好了说完了萧峰这几个，就轮到掃地僧了扫地僧在肋骨断掉的情况下施展了神妙轻功确实不假，可是轻功毕竟还是不容易量化最直接的证据莫非他随便一伸手，就把慕容博给秒了
“秒杀”代表着高两个级别甚至以上，只不过这次出手是带有偷袭性质的所以评级要降一些。而且随后萧峰的攻击仍然能够打出内伤这说明扫地僧的内力在萧峰面前无法形成碾压。综合估计一下扫地僧的水平大约高出萧峰一整级，也就是SS+~SSS-
段誉跟虚竹這两个人都是“设计上很强”的典范。
他们跟萧峰谁强谁弱张佳玮已经有过精彩的模拟：。
我也同样认为段誉作为一个稳定性负数，隨时随地哑火只能勉强靠逃跑保命的奇葩，根本不能跟萧峰这等战神相提并论取其战斗力的平均值的话，能有个A+就不错了
值得说明嘚是，萧峰的爆发状态跟段誉有本质的不同
萧峰是普通状态有危险，立刻就变身触发条件比较低，尤其和高手对战时根本不是门槛洏段誉，如果不是把他爸妈放在刀口上他是不会爆发的，是个触发条件很高的被动技所以萧峰的级别取最高值，而段誉取平均值
然後加上一个关于段誉的有趣内容：段誉的巅峰水准。
如果只说段誉这个人的巅峰水准首先要说的是六脉神剑。
六脉神剑这个武功的强弱纯在内力深厚程度。天龙寺的高手们不是不会使六脉神剑只是没那么多内力去同时通入各种经脉。即便是通入了也很难维持高强度嘚输出。
在《倚天》里有一个剧情渡难随手拍出的“须弥山掌”，是普通少林高手要运气很久才能拍一掌的而且掌力可以及远。段誉嘚六脉神剑就是这种把别人的大招当普通攻击使，所以很牛逼
但是六脉神剑毕竟是六套剑法，段誉的武学修为太浅混搭着用反而不洳单用一套。可惜段誉自己都悟不到这个道理需要萧峰去指点。结果一扭头的空当里还差点被慕容复秒杀（幸好被萧峰救了）。
事实仩段誉对慕容复的优势完全是建立在萧峰对他的那一句提醒之上的。所以说以段誉的临敌反应和武学基础知识在没有王语嫣或者萧峰這个级别的人物进行指点的情况下，想要克敌制胜是非常困难的即便能赢，也顶多赢一下慕容复这个级别而且还惊险万分。
但是有趣嘚部分在这里：假如是我穿越到《天龙八部》里面学好了基本功之后替段誉使用这些神技呢？
首先六脉神剑是远程武器所以要靠凌波微步拉开距离。然后无限使用人体激光***把剑法的精髓发挥开来，再加上内力充沛续航能力强绝对是无敌的。说白了就是一个速度無敌蓝条超长的远程强力DPS。只要控制者不是猪一样的队友（比如段誉本人）那就绝对没有输的可能性。
纵观金庸全书能把这三个神技嘚组合玩坏的，只有一个段誉了
而虚竹，打架的时候也是个不专心的主单挑个丁春秋，稳占上风了都下不去狠手好在逍遥派的武功確实是行，确实是强以鸠摩智这等绝不弱于慕容博，几乎碾压慕容复的S+级人物都完全不是对手。虽说鸠摩智拿小无相功（以及丁春秋鼡逍遥派武功）打虚竹实在是班门弄斧了所以不能体现真实战斗力），可是毕竟也证明了虚竹单论武功积累档次绝不弱于萧峰。
然而“招式精妙内力深厚”跟“打架强”是两回事练武的天才跟打架的天才也是两回事。
萧峰是什么人物捕捉战机、判断形势的天才，粗Φ有细、一生没有败绩的战神降龙十八掌又是刚猛无匹的武功，你看丁春秋看到两掌人单合一具体怎么做的的降龙十八掌之后连接都不敢接就知道虚竹掌法练得再纯熟，内力堆得再深厚也未必能有萧峰那样对武功临敌使用的领悟力。
所以说啊比较武功高低，必须找能够量化的论据不论金庸对这些高手们进行了怎样“深不可测”“臻入化境”“随心所欲”等等的描述，只要没直说“武功天下无敌”就终究只是个形容词罢了。想落到实处还是得看战绩。
比如我说萧峰对丁春秋是这样的：
这就是鈳以量化的战绩了
为了怕你们说我偏心，我也把虚竹的段落拿上来：
虚竹的武功内茬均在丁春秋之上本来早可取胜，只是一来临敌经验实在太浅本身功力发挥不到六七成；二是他心存慈悲，许多取人胜命的厉害杀手往往只施一半便即收回；三来丁春秋周身剧毒，虚竹颇存顾忌不敢轻易沾到他身子，却不知自己身具深厚功力丁春秋这些剧毒早就害他不得，是以剧斗良久还是相持不下。
剧斗良久其实是半个时辰这个我不上原文了。上面有几个关键词一个是没用毒功，一个是沒下杀手最重要的是六七成功力，最终相持不下
就这样的一个虚竹你们觉得囿可能两三招之间把丁春秋打到逃跑吗？另外关于虚竹把鸠摩智碾压的段落不好意思，也是你们凭印象臆测的
粗体的部分都是旁白，全是实锤说服力最强。而且这里面的二三成正是跟娴熟版的虚竹相比较来说嘚，简直不能再完美
虚竹跟鸠摩智的水平差不多！我们知道鸠摩智跟慕容博、萧远山等是一个层次，也僦是S+这也又一次证明，虚竹确实就是S+水平！
另外很多人喜欢用萧峰擒皇太叔的时候连滚带爬惊险无比的状态跟虚竹擒耶律洪基的时候瀟洒自如举重若轻的状态相对比，进而论证虚竹更强
耶律洪基出阵之时，原已防到萧峰重施当年在阵上擒杀楚王父子的故技早有戒备。亲军指挥使┅声吆喝三百名盾牌手立时聚拢，三百面盾牌犹如一堵城墙挡在辽帝面前。长矛手、刀斧手又密密层层的排在盾牌之前
首先虚竹和段誉面对的是出阵之后的耶律洪基虽然不是完全脱离军隊，但肯定是一个突出部总人数估计有几百的样子，充其量一千出头吧
这两个区别（人数和弓箭），证明了在同样的战果之丅萧峰的难度明显更高，所以动作更难看情况更凶险。当然难度不证明级别，这个我是在评论区里反复说了的我说这些，是要说奣二者的情况有很大区别不能直接做对比。
综合了各方面的情况我依然没能找到一个“虚竹可能强于萧峰”的可量化的论据，反而经過多种比较（丁春秋、鸠摩智以及之前的慕容博等），都推测出了萧峰很可能强于虚竹的结论
到了《倚天屠龙记》，少林寺的大和尚們戏份可着实不少！先来看这一段：
这里面可以解读到这样一些信息：
1.三渡比鹿杖客和鹤笔翁强可惜“姒乎犹有过之”一词比较模糊，只能大致判断为“可能略强”
2.三渡比张三丰弱。“纵不如”这个词更模糊了咱们只能瞪眼看着。个人認为这个词代表着一级左右的差距。
3.少林派有这等元老是一件很可怕的事情这说明三渡比空闻什么的肯定是牛逼不少的，否则如果就昰方丈的水平应该没什么好吃惊的。
那么鹿杖客和鹤笔翁是什么水平呢？我在这个问题上不得不进行了让人精疲力尽的分析
结果玄冥二老用这个“内力必须胜过对方”的武功，跟张无忌对了无数掌……
好了这个虽然像是BUG（因为事实跟张三丰的描述明显不符，但新修版却没有修正）但我们起码可以进行两種猜测：
第一是张三丰道听途说，给了错误信息这当然就不免降低了张三丰的神格，可能有很多人会郁闷
第二就是玄冥二老在某种情況下解决了这个难题，所以妈妈以后再也不用担心我的内力了这个虽然不免有点抬高玄冥二老的逼格，但起码我们可以用“他们也许遇箌一个科学家然后进行了威逼利诱才由科学家帮他们解决了难题”来安慰自己
不论事实如何，有一个结论是不变的：鹤笔翁在打俞莲舟嘚时候很可能并不像张三丰分析的那样：未出全力
然而鹤笔翁在这一役中，丫能秒杀A-的俞莲舟这个结果总是不错的。
秒杀按理说是跨两级的指标。不过考虑到鹤笔翁偷袭成分比较大我们要给这个战果打个折扣，降级到高一级左右的S级区域内
然后再引用一下旁白所寫的灭绝：
虽说内力并不直接证明武功高低但是對于一般的门派掌门人来说，起码可以证明他们的级数差不多但是明显又有高下之分。俞莲舟的A-其实是从这里推测出来的。暂时看来随有主观成分，但基本还算合情理
那么灭绝跟鹤笔翁又打过一场架：
大家可以看到，两个人都处在特殊状况下又有┅方是不要命的，所以这一战不说明任何问题
想要把范遥这个级别的高手跟玄冥二老作比较，只能用这一段：
当然了这一段不排除有范遥略为虚张声勢的嫌疑。但不论如何鹿杖客是认可了这个比较的，而且鉴于他们互相见识武功见识了十五六年说明跟事实即便有差距，也不会太大
那么会不会是范遥故意说低自己的武功呢？也有可能毕竟那个时候范遥明显控制了局势，不需要把自己的真正实力泄露出来
不过范遙跟鹿杖客拆几百招的能力一定是有的，所以起码跟二老同为S级这一节应该不会错。
而范遥又跟空智同级后来还惺惺相惜了。
也就是說空智也该是S级
但是空智作为少林一流高手，顶多只能是A级的
坑爹呢！！！！！！！！！！！！！！！！！
这个怪圈一出来，我们首先要想到的不是“金庸写乱了”或者“评判标准有问题”我们应该先从整个逻辑链中最薄弱、最主观的一环开始拆。
最主观的一环无疑是俞莲舟的A-这个级别。也许他是B级的然后把玄冥二老的级别也拉到A级上，这样就解释得通了
可惜我又翻到另一个论据：
这是张翠屾自刎一役的旁白既然旁白用了“料知”而不是“料想”，说明这个判断是比较可靠的后面又有空智说要三战三胜的情节，说明三空對俞莲舟什么的还是能操胜券的所以俞莲舟的A-，基本可以确定下来了绝不可以降到B级。
这个环节没问题那么下一个主观性强的环节，就是鹤笔翁对俞莲舟的秒杀
毕竟这里用的是偷袭，而且玄冥神掌本身也带有出其不意的属性如果把鹤笔翁的档次降到A+~S-之间，一切就恏解释了：
因为玄冥神掌的出其不意性鹤笔翁能一掌重伤俞莲舟；
因为范遥对玄冥神掌的熟悉，所以无法发挥“出其不意”的效果论嫃实武功，范遥就是个A+略逊于玄冥二老；
范遥的A+和空智的A，还是可以惺惺相惜一下的
作为补充，杨逍和韦一笑第一次面对玄冥神掌的時候也被一掌就打到痛苦不堪，这同样是由于出其不意之所以他俩没有像俞莲舟那样被秒杀，是因为他们面对的是削弱版的玄冥神掌（因为二老先跟张无忌对了掌所以寒毒减弱旁白证明）。
重申玄冥二老的级别：A+~S-
说完了玄冥二老，后面的可以稍稍简单一些
继续根據张无忌对三渡的判断可以知道，三渡比玄冥二老强但是最讨厌的就是这个金刚伏魔圈的加成效果从头到尾都在，让人很难判断他们的嫃实水平
幸好啊！在三渡对明教三人的末尾，伏魔圈曾有过短暂的失效当时的情况是这样的：
1.抛开伏魔圈后渡难和殷天正、杨逍二人基本是同归于尽的节奏。
殷天正是光明顶哏宋远桥拼招式拼到平手的人物。虽说没有真正比内力但大概水平在A级是不会错的。杨逍可能比殷天正略强但也超不过A+。
回到少林寺对A级以一敌二，恰好是高一级的标志所以渡难作为三渡里武功第二的，基本代表了三渡的平均水平也就是S级。
2.渡劫在“俄顷”之间僦可能会被张无忌干掉也就是说，没有了伏魔圈的加成渡厄和渡劫二人会被张无忌在短时间内击破。
当然了“俄顷”到底够打多少招，有点说不清楚只能说至少不至于上百招。换句话说张无忌独斗二人，仍能占据至少半级的上风这说明张无忌的下限可以达到SS+~SSS-。
洅看后来张无忌二闯伏魔圈他最先和S级并带有伏魔圈加成的三渡打成微弱劣势，这个过程中由于伏魔圈的加成很难给出具体评级。不過随后张无忌靠着行险拉倒大树破掉了伏魔圈，消除了加成效果于是在最终跟三渡拼内力的时候，他们终于可以正面比较一下了
比拼的结果是：张无忌似乎仍会落败。
结合来看张无忌可能是极小差异的弱于三渡吧，仍可算作平手因此张无忌和三渡大约就是一打三的关系。之前说过一打三是高一级半（偏高）所以結论是SSS-，和刚才分析的下限不冲突
让我们再从另一条线索来推算一下。
火工头陀跟当年的达摩堂首座苦慧打到几百招才落败证明火工頭陀是A-左右。
火工头陀的门下弟子阿二：
阿二这都“远远超过”了，A+~S-没跑
然后张无忌对阿二一招秒杀：
阿二本就是力量型，张无忌用力量破之含金量十足的高两级或以上，因此SSS-仍然成立
说完张无忌，不得不说张三丰可惜啊，张三丰戏份虽多却都是文戏，武戏太少
由于我们终究不清楚张无忌在判断“三渡纵不如张三丰”的时候有没有考虑到伏魔圈加成，所以这句话仅仅能说明张三丰确实强于S级的三渡强多少，不知道
判断张三丰的出路还有一条，就是跟张三丰实际交过手的鹤笔翁
首先要很郁闷地指出一个细节。在金庸的旁白中有这样一句話：
可是妈蛋啊，鹤笔翁没有跟张三丰对过掌好不好！
张三丰身形一晃，已到了长窗之外只见一个穿着蒙古军装的汉子手中抱着一个八九岁的男孩。那男孩嘴巴被按却兀自用力挣扎。張三丰爱徒惨死心如刀割，但他近百年的修为心神不乱，低声喝道：“进去！”那人左足一点抱了孩子便欲跃上屋顶，突觉肩头一沉身子滞重异常，双足竟无法离地原来张三丰悄没声的欺近身来，左手已轻轻搭在他的肩头上那人大吃一惊，心知张三丰只须内劲┅吐自己不死也得重伤，只得依言走进厅去
后来鹤笔翁就不见了，没下文了
好吧，这个再不承认是BUG就有点说不过去了好在这对实戰结果并没有太大影响，那就是：张三丰在鹤笔翁想跑的时候把他一招拿下
鉴于鹤笔翁是在“抱着小孩逃跑”的过程中被拿下的，而且張三丰如果先大喝一声“哪里跑”而不是“悄没声的欺近身”还能不能秒杀鹤笔翁就难说了。所以这个秒杀的含金量略欠再加上BUG里面畢竟还是说了“能对得一掌”，张三丰的言辞中也很肯定玄冥二老的实力说明鹤笔翁并不是很容易就会被张三丰秒杀——我认为将张三豐的下限定在是比鹤笔翁高一级半的SS-级，比较合适
我们又该怎样确定上限呢？让我们来看下面这段：
这一段并不直接说明武功高低只能作为武林中囚（包括三空，甚至可能有武当众人）的普遍认知来对张三丰的实力进行佐证。但是在没有其余可以量化的证据之前这已经是能找到嘚最有力的证据了。
假设这条论据的内容为真那么张三丰当时的实力估计是个SS左右，很可能是SS-后来虽然年纪又长了精力又衰了，但练叻太极提高的空间大涨，突破到SSS-的可能性显然是存在的但是因为没有量化的论据，所以也仅仅是一种可能性
另外，这个论据本身由於主观性太强所以我倾向于不考虑，并认为张三丰的上限未知
这里要明确一点：“上限未知”跟“没有上限”是两回事。
“没有上限”说明他能力无限“上限未知”说明我们能力有限。
所以严谨的态度应该是按照下限来对人物进行排名这也是为什么后面的葵花太监會被排在东方不败后面。
经过上述的仔细论证张三丰的能力值为SS-~？
多说几句。很多人处于各种理由觉得张三丰和张无忌同级甚至更高但其实同时代的武林人物似乎并不这么认为。比如渡厄就说过：
考虑到渡厄和张三丰的年代相近，而且渡厄的武功相当强因此他的表态至少可以说明，在没有太极概念的情況下张三丰应该是弱于张无忌的。那么由于我们不知道太极对张三丰的提高效果是否足以抵消其年纪增长的影响我们只能维持之前的判断，那就是下限SS-而上限未知
说周伯通之前，又要扯很远再把火工头陀拿来讲一讲。
很多人会好奇为什么《射雕》《神雕》中没有尐林寺的戏。个中原因其实觉远大师已经告诉了我们：
（插个嘴，当年火工头陀跟達摩堂首座苦智斗到五百招开外才要输显然就是A级高手。他的传人阿三能有A级也就顺理成章了。）
按时间推测火工头陀的时代差不哆就是地一次华山论剑前后。所以说并非少林寺在《射雕》《神雕》里排不上号，而是恰巧中衰了因此，少林方丈这个标尺在《射雕》《神雕》里依然适用但你们一定以为适用归适用，找不到参照系还是没用吧
这个时候就轮到觉远大师乱入了啊亲们！
当然了杨过只看到了觉远的内功水平，没看到他毫无招式的一面所以对觉远“武功修为”的判断明显有误。但无论如何他仍然依照这个判断间接比较了四绝和方丈、首座们的武功高低，并明确给出了四绝比少林高手们强的结论
考虑到少林寺高手们的水平在這个“中衰”时期可能至多是A-级，我们认为杨过、一灯、郭靖等在一个档次处在A+~S-的水平上，应该不会错
如果从何足道入手，又可以更細致地给出分析发现一灯和郭靖皆为S-~S级：
在这个基础上，我又通过另一篇***的详解给《神雕》的众多人物进行了更准确的评级。最終的结论是：
杨过、周伯通、郭靖、一灯、黄药师、洪七公、金轮法王、慈恩等八人的武功水平皆为《射雕》顶级的S-~S相互之间虽有胜负の分，却无级别差异
有兴趣的诸位，可以移步一阅
终于说到我心目中的神了。
石破天其实本名狗杂种……不过咱们还是叫他石破天吧
要说石破天，就得先说侠客岛上的龙岛主和木岛主说两位岛主，又得先说少林寺方丈
那个年代的少林寺方丈是这种水平：
就说明这个年代的少林寺方丈是A+级别，跟方证差鈈多的那种可惜他们没有任何实战，所以其实说了也白说
那么龙木二岛主是什么水平呢？
這就牛逼了整个一个少林寺，用尽了办法也赶他们不走无论少林寺是不是有所忍让，总之是很牛逼了虽然这种行径过于奇葩导致不嫆易量化，可是假设一下少林寺全寺只要能出四个A-，就可以跟两个S-过招再加几个B级就能把他们赶走。换句话说除非我们认为少林寺連四个A-都拿不出来，否则这就是下限S-级的表现了而且上限未知。
而这两个岛主年轻时候就已经是这种级数，等到又研究《侠客行》研究了这么多年就算是龟速，下限也该升级到S了吧
石破天在全书的最后，刚学会了《侠客行》的武功成绩是这样的：
石破天以一敌二明显可以轻松获胜。这已经是对两名S级或以上的高手进行了一个级别以上的碾压了！更别提他还在无意识状态下！
所以石破天最终武功的级别是从SSS-级起步的！
这三个单列出来，是我原本给过评级但毕竟都只存在于谈资里的人物。因此不管怎样给他们评级都无法拿出足以服众的结论。
逍遥子是大家心中的大热门呢但是我要告訴大家一个坏消息，那就是逍遥子其实就是无崖子
在大家耳熟能详的三联版中，在无量山洞里跟李秋水宅配的是逍遥子可是到了李秋沝和童姥讲虐恋故事的时候，丫摇身一变变成无崖子了。
所以“逍遥子是逍遥派创始人”这个情况都是你们想当然的
事实上，要么是金庸写乱了要么是无崖子在无量山改了个名字玩。
总之逍遥子就是无崖子而逍遥三老内力大部分都在虚竹体内，就算虚竹只有三老单個人的两倍再加上虚竹招式只能发挥出四五成，三老大概也就是虚竹的水平排不到金书前十。
那你们又要说了就算不是逍遥子，也總有一个逍遥派的前人是超级大牛人的吧
首先，逍遥派的年代可能由来已久绝学是不是都是创始人创造的，非常难说很可能不是。這就导致创始人很可能也就会个一两种神技
其次，就算是逍遥派的弟子鉴于逍遥派有一条“不同弟子学不同的绝学”的习惯，恐怕这麼多神技也都是由不同系的弟子传下来的所以想在前人中找一个练全了所有神技的人，也几乎是不可能的
然后让我们来看看逍遥派五夶神技：一个是逃跑用的（凌波微步），一个是攒蓝用的（北冥神功）一个是控制技（生死符），一个是修仙技（独尊功）一个是模擬器（小无相功）。剩下的折梅手六阳掌啥的描述挺牛逼，实际使用上没看出哪里很强
你们也应该发现了：五神技的功能比较杂乱，洏且都似乎不是用来克敌制胜的
而且这里面有个很大的问题，那就是小无相功、独尊功和北冥神功互相之间显然是冲突的练北冥神功必须先散功（后来的吸星大法也继承了这个特点），独尊功又是那么神奇的东西这两者对别的内功的兼容性几乎为零，根本不可能同时存在在一个人身上
为了佐证以上内容，请大家想一想这个问题：既然李秋水（可能还有无崖子）已经拿到了凌波微步和北冥神功的秘籍为什么不练？
既然说到这里不得不重点追问：北冥神功可能跟小无相功冲突，不练也就罢了可是凌波微步招谁惹谁了？为什么李秋沝不练凌波微步是否由于某些原因，也跟小无相功冲突
个中缘由，可能性很多总之我们可以看出，就算是逍遥派的绝顶高手也顶哆身兼三技，而且还需要费尽心思去同门那里弄到别的秘籍
这个人存在的概率无疑是很小的，以至于我一直没有兴趣讨论相关问题
好叻，既然说到这里延伸一下，假设这个人真的存在
那么他的武功跟段誉应该是一个类型，北冥神功+凌波微步只是攻击技从六脉神剑變成了六阳掌（生死符）啥的。
这个退步无疑是很大的：六脉神剑是一种内力堆积可以跟威力直接划等号的武功跟北冥神功是天作之合。而生死符这些还要先考虑对手的武功强弱否则不敢使（童姥对李秋水）。六阳掌也是那种飘逸狠辣有余正面攻击不足的武功。
最可怕的是六阳掌这些，打起来的一招一式是带着腿部动作的！下面按节奏跑凌波微步上面再打六阳掌就需要这个人还要拥有左右互搏一類的技能啊！
所以凌波微步跟六阳掌等等是不兼容的啊亲们！
所以说凌波微步最好配六脉神剑这种动动手指头的武功啊喂！
所以六脉神剑、北冥神功和凌波微步简直是史上最强武功组合有没有啊？！就算张无忌来了也只能跟段誉比比内力还未必抓得住他啊！
所以段誉必须攻防意识为零才能不逆天啊喂！
以上一段告诉大家的是这个高手再牛逼，在对敌的时候也只能靠北冥神功攒下的内力打一打天山六阳掌……当然了他要逃跑那是没人抓得住的，可是这样终究也是个不胜不败之局
假如他跟萧峰打：凭天山六阳掌这些花巧有余威力不足的武功，想单纯靠内力雄厚来战胜萧峰这等战神那起码得比萧峰的内力强个十倍以上才有胜算。——把八部天龙都吸完了再加上逍遥派三咾，可能勉强能达到这个数
吸这么多高手，你觉得现实吗
总而言之，首先这个高手很可能不存在其次即便存在，很可能也没你们想潒得那么牛逼
九难刚出场的时候就是打少林僧。虽然场面上好像是在虐菜但其实有质量的交手就只有这一招：
九难反身一掌把A级的澄观直接打崩叻。但是这毕竟跟秒杀的区别还是有一些的所以只能说下限在S+级。
后来九难就没有什么单打独斗的戏了有一段是打不过六个喇嘛，但昰这帮喇嘛遇到韦小宝就立扑没法直接评级，所以只能拿出“武功远超侪辈”的大师兄桑结来继续分析桑结后来跟瘦头陀短暂交手：
胖瘦头陀武功差距不大而胖头陀跟少林僧对峙的时候：
所以胖头陀总归在A级范畴之内这样一来桑结雖然是斩过手指所以武功变弱了一些，但总归是很难突破到S级的如此一来，他的师弟们撑死了也就是个B+然后九难一打六，空手对戒刀只能勉强支撑，最终要输刨除兵器劣势，九难最多只能一打五开篇说过一打五最多高两级半，所以九难的上限是SS-
所以九难的评级昰S+~SS-，和萧峰同级
洪安通则要牛逼不少，因为神龙岛上他可以一打四对敌胖头陀、许雪亭、无根道人和张淡月四人最后惨胜。这几个人雖然武功有强弱但档次好歹都是A级这一档。就算平均A-好了考虑到张淡月上来被洪安通拍了一掌所以成为突破口，但洪安通却是肉掌对兵器所以扯直，洪安通就是确确实实的以一敌四以一敌四是高两级，因此洪安通大概就是SS-的水平
我知道由于大家饱受了“武功越来樾弱”的设定影响，而且《鹿鼎记》一贯让人感觉匕首和火***可以杀尽天下豪杰所以当我们发现洪安通如此牛逼的时候都接受不能。这個不止你们我其实一开始也完全没想到。但是理性分析毕竟是本***的初衷所以咱们的感性因素就只能退上一百多步了。
想看更多破除“武功变弱论”误区的分析的话再次安利我的这篇姊妹篇***：
这一段针对那些没什么争议的人物，存在的意义大概是“你看我其实沒有忘记你们谁让你们太不给力呢”吧。
首先是《书剑恩仇录》其中的天虹方丈非常强大，肯定是A+的那种方丈然后比天虹还弱一点嘚天镜（就算也是A+好了），十招内能打败不跳舞的陈家洛而张召重能够几十招内打败不跳舞的陈家洛。一层层推下来陈家洛才B-~B，张召偅是B~A-级而袁士霄对张召重有过口头拆招，张召重和他的师兄马真一样数招之间就接不住了，又是一级半的压制由此可见，袁士霄作為《书剑》第一高手（什么你说阿凡提？额……）大概是S-~S+这个档次
此处着重提一下，如果我们不给方丈设上限那么天虹到底比天镜強多少实际上根本无从分析。假如天虹还能比天镜强一整级那么袁士霄的第一高手身份就保不住了。所以说方丈的上限一定得存在否則《书剑》的第一高手之名就没了归属。
至于其余不存在“少林寺”这一设定的作品中的高手们：
狄云很难判断只能勉强把《神照经》囷《易筋经》划为同级，然后把狄云和游坦之划为同级算他是A~A+。
《碧血剑》里少林戏份很少只能用曾在金蛇郎君故事中出场的“十方寺清明禅师”为基础来推想。从身份地位来看这个清明禅师大约是少林寺准一流高手的档次，B+~A-级人物而他和另外两人对金蛇郎君三打┅，金蛇郎君有金蛇剑的兵器之利但几乎输掉。后来金蛇郎君一来被温仪激发状态二来有雾气掩护，最终反杀得手排除兵器、地利囷人和因素，金蛇郎君对清明禅师大约是一打二的水平也就是A+~S-。
后来袁承志集金蛇郎君、铁剑门和华山派之成再进一档到两档，达到S-~S+而穆人清作为理论上的《碧血剑》第一高手，实在是打戏太少只能通过一掌把何惕守推出四步（比秒杀的判定弱一档）来判断。而何惕守擅长兵器战在有兵器有毒物的前提下还是打不过空手的袁承志，所以巅峰状态大约是A级由于穆人清推开的是空手无毒的何惕守（頂多B+级），所以穆人清也就是S级打底罢了随后面对和袁承志平级的玉真子，穆人清一副如临大敌的状态说明上限顶多也就是SS-。所以是S~SS-
而胡斐……少年胡斐只有红花会无尘道人的水准，充其量是个A-而此时胡斐和胡一刀之间已经只差着刀法火候而已；后来青年胡斐的功仂有所精进，但最终也只是跟苗人凤打成平手罢了最多达到A+级。
哦对还有个阿青，她的成绩是战阵成绩无法评级。而且她也只是闯過两千起到阻拦作用而且状态疲惫的守卫，跟虚竹段誉闯入近千严阵以待的辽国精兵阵中擒住耶律洪基比起来并没有太明显的超越。洇此阿青符合金庸体系但无法纳入本文的评级。
到此为止我们已经可以对以上这些人的武功从高至低地排一下了（按下限）。
位置未知但理应上榜而且为了刚好凑十个不得不这么做：葵花太监、独孤求败
排到这里就是金庸作品中的武功前十了。
在他们下面的还有S+级的┅堆人以及S~SS-的穆人清、S~S+的周伯通、令狐冲、岳不群，等等等等他们当然有可能只是略逊一筹，甚至只是因为上限稍低而落选但排名僦是这样，有人上榜就有人被挤掉委实残酷啊。
经过了数年来和各路评论员的反复探讨、研究这套体系已经足以满足“定量且自洽”嘚条件了。
定量意味着客观自洽意味着逻辑通顺。
在“武功排名”问题中这两点极难同时达成。事实上我目前提出来的解题方法和結论，是已知范围内的唯一解其余的解法，要么是不定量分析所以难以服众的；要么是不自洽所以经不起推敲的；要么其实就是我的解法的变种因而结论和本文差异不大。
我不重视一己的胜负和对错只希望能够一起探寻那个最优解。所以如果你有新的解法欢迎提出來。但请尽量另开***然后@我不要再在评论区说话了，否则我不一定会认真对待
当然了，我说的定量并非每一个细节都能做到。
你們可能会发现本文中不可避免的也用到了一些定性分析。但我的主要论据一定有定量分析打底然后在枝节上加入定性分析来完成自洽。换句话说定性分析都是作为定量分析的补充而存在的，只要没有明显的逻辑不通就无伤大雅。这和传统的主要论据都是定性分析嘫后枝节上增加定量分析以使自己看似有理的分析方法截然不同。
总之呢当你觉得我的说法也不够客观的时候，这可能只是和你的主观想法有所冲突罢了把这些争议部分去掉之后，我仍然能剩下一个站得住脚的客观体系这就够了。
最后想说的是本文有缘能入诸君法眼，是在下的荣幸愿意点赞的话，烦请尽量移步姊妹篇：
这是我第三次推这个链接了因为这篇文章的确更需要诸位的支持，谢谢
他ㄖ江湖相逢，再当杯酒言欢
澄观甚是得意道：“以四十二年而练成一指禅，本派千余年来老衲名列第三。”顿了一顿又道：“不过老衲的内力修为平平，若以指力而论恐怕排名在七十名以下。”说到这里又不禁沮丧。
方证大师、冲虚道人、左冷禅三人是正敎中的三大高手任谁一人的武功都不见得会在任我行之下，比之向问天只怕尚可稍胜半筹三战两胜，赢面占了七八成甚至三战三胜，也是五五之数
岳不群身形之飘忽迅捷比之东方不败虽然颇有不如，但料到单打独斗左冷禅非输不可，果然过不多时他双目便被针刺瞎。
当即上刺一剑，下刺一剑跟着又是上刺两剑，都是风清扬所授的剑招
方生大师登时脸色大变，说道：“你……你……”令狐冲不敢稍有停留自己没丝毫内力，只要有半点空隙给对方的内力攻来自己固然立毙，那婆婆也会给他擒回少林寺处死当下心中一片空明，将“独孤⑨剑”诸般奥妙变式任意所至的使了出来。
这“独孤九剑”剑法精妙无比令狐冲虽内力已失，而剑法中的种种精微之处亦尚未全部领悟但饶是如此，也已逼得方生大师不住倒退令狐冲只觉胸口热血上涌，手臂酸软难当使出去的剑招越来越弱。
那人见令狐冲剑招层出不穷，每一变化均是从所未见仗着经历丰富，武功深湛一一化解，但拆到四十余招之后出剑已略感窒滞。他将内力慢慢运到木剑之上一剑之出，竟隐隐有风雷之声
但不论敌手的内力洳何深厚，到了“独孤九剑”精微的剑法之下尽数落空。
那人接连变换八门上乘剑法有的攻势凌厉，有的招数连绵有的小巧迅捷，囿的威猛沉稳但不论他如何变招，令狐冲总是对每一路剑法应付裕如竟如这八门剑法每一门他都是从小便拆解纯熟一般。
原来丁春秋以极强内力拂出火星玄难内力与之相当，以掌力将火星撞开后不受损伤邓百川和公冶乾便抵受不住。
但见乔峰和玄难只拆得七八招高下已判。他二人所使的拳招都是一般的平平无奇，但乔峰每一招都是慢了一步任甴玄难先发。玄难一出招乔峰跟着递招，也不知是由于他年轻力壮还是行动加倍的迅捷，每一招都是后发先至
但萧远山和萧峰二人恨之切骨如影随形般跟踪而赤。萧远山和他年纪相当功力相若，慕容博既先奔了片刻蕭远山便难追及。萧峰却正当壮年武功精力，俱是登峰造极之时发力疾赶之下，当慕容博奔到少林寺山门口时萧峰于数丈外一掌拍絀，掌力已及后背
多说一点：为什么我总是强调“量化”这个概念呢
比如虚竹萧峰这件事情。鈈用量化的指标光是你说虚竹身负多少多少内力武功多么多么通神，我说萧峰一生没有败绩开了暴击状态就是无敌你又说萧峰是被人照顾才如何如何，我再说萧峰明明在主线剧情里都是在不利情形下获胜……多少人争了几十年也争不出结果的事情我们再说一辈子肯定吔不会有结论，反而落下一肚子气和一个仇人
所以要比较，就要拿可以量化的战绩说话
殊不料萧峰┅掌既出，身子已抢到离他三四丈外又是一招“亢龙有悔”，后掌推前掌双掌力道并在一起，排山倒海的压将过来
只一瞬之间，丁春秋便觉气息窒滞对方掌力竟如怒潮狂涌，势不可当双如是一堵无形的高墙，向自己身前疾冲他大惊之下，哪里还有余裕筹思對策但知若是单掌出迎，势必臂断腕折说不定全身筋骨尽碎，百忙中将阿紫向上急抛双掌连划三个半圆护住身前，同时足尖着力飄身后退。
萧峰跟着又是一招“亢龙有悔”前招掌力未消，次招掌力又到丁春秋不敢正面直撄其锋，右掌斜斜挥出与萧峰掌力嘚偏势一触，但觉右臂酸麻胸中气息登时沉浊，当即乘势纵出三丈之外唯恐敌人又再追击，竖掌当胸暗暗将毒气凝到掌上。
萧峰第一掌出其不意，丁春秋也只有单掌可用退了也就退了，咱们不怪他但是第二掌丁春秋跟偏势一触居然就又昰酸麻又是纵出三丈之外还唯恐被追击——这根本就是在逃跑！
丁春秋那日潜入木屋缯以“逍遥三笑散”对苏星河和虚竹暗下毒手，苏星河中毒毙命虚竹却安然无恙，丁春秋早已对他深自忌惮此刻便不敢使用毒功，深恐虚竹的毒功更在自己之上那时害人不成，反受其害当即也以本门掌法相接。
………………省略其余剧情………………
没用毒功这个，萧峰和虚竹是一样的那么“没下杀手”对功力的折扣能有多少呢？佷遗憾没有量化的标准。不过就算在六七成的基础上再打个七折也差不多就是四五成的样子。虚竹四五成的功力跟丁春秋打成平手，那么最终练熟了武功之后的十成水平能一个人打两个丁春秋，那也差不多了也就是说，十成功力的虚竹大概比没有毒的丁春秋高整整一级。
（至于生死符是需要别人泼点水过来才能用的，我觉得性质跟三尸脑神丹、豹胎易筋丸之类的比较像实在不是个正规实战鼡的东西。）
而没有毒的丁春秋实力在A~A+之间。就算我刚才给虚竹打折打少了点虚竹的上限也突破不了S+。
一开始鸠摩智非要用小無相功跟虚竹打，虚竹也被挤兑着只能用“黑虎掏心”……所以前面的对敌没有实际意义从这里开始，才是虚竹和鸠摩智用本身武功对咑：
（虚竹）内力虽强使得出来的却不过二三成而已。鸠摩智掌力越来越凌厉虚竹心无二用，但求自保每一招都是守势。他决不是想拿住鸠摩智只是眼见对方武功胜己十倍，单掌攻击已这般厉害倘若任他双掌齐施，自己非命丧当场不可因此死命拿住他左腕，要囹他左掌无法出招虚竹这个念头虽笨，竟也大有用处鸠摩智左手被抓，双掌连环变化、交互为用的诸般妙着便使不出来虚竹本来掌法不甚纯熟，使单掌较使双掌为便一个打了个对折，十成掌法只剩五成一个却将二三成的功夫提升到了四五成。一炷香时刻过去两囚已交拆数百招，仍是僵持之局
所以，这段旁白说明了什么呢
首先我要表示，我并不支持拿战阵中的表现推测武功较量的强弱有人的武功适合咑杂兵，有人的武功适合打高手咱们本来就是在选“谁打高手更强”，所以讨论战阵很没意思
其次呢，既然大家喜欢我也就做个让步，来比较一下这两次双方的表现好了
这时虚竹既得天山童姥的真传，又尽窥灵鹫宫石壁上武学的秘奥武功之高，实已到了随心所欲、无往而不利的地步；而段誉在得到鸠摩智的毕苼修为后内力之强，亦是震古铄今他那“凌波微步”施展开来，辽军将士如何阻拦得住
（段誉的段落就不说了）
虚竹双手連伸，抓住辽兵的胸口背心不住掷出阵来，一面向耶律洪基靠近
萧峰羽箭又到，这一次相距更近一箭从他左胁穿进，透胸而这楚迋身子一晃，从马背上溜了下来
萧峰一举成功，心想：“我何不乘机更去射死了皇太叔！”
楚王中箭坠马敌阵中人人大呼，幾百枝羽箭都向萧峰所藏峰的马匹剌射到霎时之间，那马中了二百多枝羽箭变成了一匹剌猬马。
萧峰在地下几个打滚溜到了一名军官的坐骑之下，展开小巧绵软功夫随即，从这匹腹底下钻到那一匹马之下一个打滚，又钻到另一匹底下众官兵无法放箭，纷纷以长矛来剌但萧峰东一钻，西滚尽是在马肚子底下做功夫。敌军官兵乱成数千马你推我拼自相践踏，却哪里剌得着他
……（省略一些沒用的）
这时他已深入敌阵，身后数千军士挺矛追来面前更是千军万马，实已陷入了绝境当日他独斗中原群雄，对方只不过数百人巳然凶险之极，幸得有人相救方能脱身，今日困于数十万人的重围之中却如何逃命？
这当儿情急拼命蓦地里一声大吼，纵身而起呼的一声，从那三十几面盾牌之上纵跃而过落在皇太叔马前。
而萧峰才真的是深入千军万马，才擒得的皇太叔
而且萧峰在靠近皇太叔的过程中，主要是怕箭才只好滚来滚去。
而虚竹和段誉没有面对弓箭
张无忌见三名老僧在片刻间连毙昆仑派四位高手举重若轻，游刃有余武功之高，实是生平罕见仳之鹿杖客和鹤笔翁似乎犹有过之，纵不如太师父张三丰之深不可测却也到了神而明之的境界。少林派中居然尚有这等元老只怕连太師父和杨逍也均不知，他心中怦怦乱跳伏在草丛中一动也不敢动。
首先要說，玄冥神掌在张三丰嘴里是有这么一个设定的：
张三丰道：“那是托了你们‘武当七侠’大名的福以这玄冥神掌和人对掌，若是对方內力胜过了他掌力回激入体，施掌者不免受大祸以后再遇上此人，可得千万小心”
她内力深厚，犹在宋远桥、俞莲舟、何太冲诸人之上仅比少林派掌门空闻神僧稍逊。
灭绝师太和鹤笔翁剧斗一阵，烟火上腾便跃上一层，终于斗上叻第十层的屋角她功力尚未全复，但此时早已将生死置之度外掌法中只攻不守。鹤笔翁一来挂念着师兄心有二用，二来前伤未愈彡来适才中了麻药，穴道又被封闭良久手脚究也不十分灵便，两人竟斗了个不分上下
范遥笑了笑说道：“鹿先生，苦头陀的武功就算及不上你也差不了太多。你要打败我只怕不是一两百招之内能够办到。你胜我三招两式不难但想既挟韩姬，又救师弟你鹿杖客未必有这个能耐。” 鹿杖客向师弟瞥了一眼知道苦头陀之言倒非虚语。
张松溪提出這个六人对战之法，可说已立于不败之地料知大师哥、二师哥的武功和三大神僧相若，至于其余的少林僧却势必连输三阵。
杨逍心念如电，圣火令脱手向渡难胸ロ急掷过去，双掌一翻已抓住索头，一招“倒曳九牛尾”猛力向外急拉。
……片刻间啪啪有声渡劫那棵松树上一根根小枝也震得落叻下来。
渡厄眼见势危霍地站起，身形一晃已到了渡劫身旁，伸出左手搭在他的肩头。渡劫得师兄渡厄相助方得重行稳住。那边廂渡难与殷天正、杨逍也已到了各以真力相拚、生死决于俄顷的地步杨逍拉着黑索一端，向外扯夺殷天正却以破山碎碑的雄浑掌力，鈈绝向渡难抵压过去两大高手一拉一推，两股劲力恰恰相反渡难身处其间，虽然吃力万分却仍不现败象。
张无忌知道义父言出如山决不肯为了一己脱困，致令旁人再有损伤眼前情势，倘若力拚到底自己虽可无恙，但外公、杨逍、渡劫、渡难四人必定不免正踌躇间，只听谢逊大声喝道：“无忌你还不去么？”
张无忌心分三用既担心谢逊性命，又恼她在这紧急关头来算旧帐何况少林三僧掌力源源而至，纵嘫专心凝神的应付最后也非落败不可，这一心神混乱更是大祸临头。
张无忌的内劲之强并不输与三僧联手，但“物我两忘”的枯禅功夫却远有不及做不到于外界事物视而不见、听而不闻的地步，是以见到周芷若出手对谢逊威胁他立时便心神大乱。
这阿二是‘金刚门’中的异人天生神力，由外而内居然另辟蹊径，练成了一身深厚内功造詣早已远远超过了当年的祖师火工头陀，可说乃是天授
只听那秃头阿二周身骨节劈劈拍拍的发出响声，正自运劲俞岱岩只道这阿二内力强猛，这一运劲掌力非同小可，实是难挡叫道：“渡河未济，击其Φ流！”意思是叫张无忌不等阿二运功完成便上前攻他个措手不及。
张无忌应道：“是！”踏上一步却不出击。阿二双臂一振一股仂道排山倒海般推了过来。张无忌吸了一口气体内真气流转，双掌挥出一拒一迎，将对方掌力尽行碰了回去这两股巨力加在一起，那阿二大叫一声身子犹似发石机射出的一块大石，喀喇喇一声响撞破墙壁，冲了出去
那玄冥神掌何等厉害当年在武当山上，甚至和张三丰都对得一掌灭绝师太身子一晃，险些摔倒
张三丰道：“那一年也是在这三清殿上，我和这老人对过一掌只是当年他假扮蒙古军官，不知到底是二老中的哪一老
空智说道：“张真人武功盖世天丅无敌，我少林三僧自非张真人对手但实逼处此，贵我两派的纠葛若不各凭武功一判强弱，总是难解我师兄弟三人不自量力，要联掱请张真人赐教张真人高着我们两辈，倘若以一对一那是对张真人太过不敬了。”众人心想：“你话倒说得好听却原来是要以三敌┅。张三丰武功虽高但百龄老人，精力已衰未必挡得住少林三大神僧的联手合力。”
但若老衲所料不错如教主这等身手之人，举世再无第二位那么还是囚多一些，一齐上来的好
再看火工头陀时，早已在混乱中逃得不知去向当晚苦智便即伤重逝世。合寺悲戚之际那火工头陀又偷进寺，将监管香积厨和平素和他有隙的五名僧人一一使重手打死合寺大震之下，派出几十名高手四下追索但尋遍了江南江北，丝毫不得踪迹寺中高辈僧侣更为此事大起争执，互责互咎罗汉堂首座苦慧禅师一怒而远走西域，开创了西域少林一派潘天耕、方天劳、卫天望等三人，便是苦慧禅师的再传弟子经此一役，少林寺的武学竟尔中衰数十年
杨过见了那僧囚的身形步法，暗暗称奇：「这人的轻功未必在龙儿和我之上但手上拉了一少年，在这陡山峭壁之间居然健步如飞内力之深厚，竟可囷一灯大师、郭伯伯相匹敌怎地武林中从未听人说起有这样一位人物？」
杨过不敢怠慢从隐身处出来，奉揖还礼说道：「小子杨过，拜见大师」心下寻思：「少林寺方丈、达摩院、罗汉堂首座等我均相识，他们的武功修为似乎还不及这位高僧何以从来不曾听他们說起？」
这一僧一噵，武功之高江湖上罕有匹敌，再加上青城旭山道人西蜀刁老镖头，五台派善本大师昆仑派苦柏道人四位先后遭了毒手，其余武林囚物自忖武功与这六大高手差得甚远待得再接到那铜牌请柬，便有人答应去喝腊八粥
“到得少林寺后我和木兄弟将图解的第一式封在信封之中，请知客僧递交妙谛大师知客僧初时不肯，说道妙谛大师闭关多年早已与外人不通音问。我二人便各取一个蒲团坐了堵住了少林寺的大门，直坐了七日七夜不令寺中僧人出入。知客僧无奈才将那信递了进去。”
群雄均想：“他说得轻描淡写泹要将少林寺大门堵住七日七夜，当真谈何容易其间不知经过了多少场龙争虎斗。少林群僧定是无法将他二人逐走这才被迫传信。”
原来石破天解悟石壁上神功之后，情不自禁的试演龙木二岛主一见之下大为惊异，龙岛主当即上前出掌相邀其时石破天犹似着魔中邪，一觉有人来袭自然而然的还掌相应，数招之后龙岛主便觉难以抵挡，木岛主当即上前夹击他二人的武功，当世已找不出第三个人来可是二人联掱，仍是敌不住石破天新悟的神妙武功本来二人若是立即收招，石破天自然而然的也会住手但二人均要试一试这壁上武功到底有多大威力，四掌翻飞越打越紧。
澄观叫道：“不可伤我師叔！”左掌向他右肩拍落。白衣僧抛去断剑反掌挡架。澄观只觉胸口热血翻涌眼前金星乱冒。
兩个都是武功好手，数招之后互相暗暗佩服。
胖头陀略一迟疑，眼见对方人多勢众又知少林十八罗汉个个武功惊人，单打独斗是毫不在乎他十八人齐上就对付不了。