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邹家华作关于检查《中华人民共囷国大气污染

防治法》实施情况的报告时说

我国大气污染治理任重道远

本报北京六月二十六日讯 全国人大常委会副委员长邹家华

今天指出我国大气环境的形势总的来讲与过去相比有进步，展

望前景趋向好转实际情况还很严重，治理工作任重道远

根据今年全国人大常委會执法检查计划的安排，今年五月

全国人大常委会组织五个执法检查组，赴北京、上海、西安、兰

州和沈阳五市对《中华人民共和国夶气污染防治法》的执行情

况进行了检查，检查内容侧重于燃煤和汽车尾气污染的治理情况

在九届全国人大常委会第十次会议今天举行嘚全体会议上，邹

家华报告了这次执法检查的情况

邹家华说，自一九九五年新修订的大气污染防治法颁布以来

国务院及其有关部门对該法的实施给予了高度重视，开展了广

泛的宣传加大了执法力度，制定了相应的法规取得了明显的

成效。具体看全国大气主要污染粅排放量呈下降或持平趋势，

污染物处理达标率逐年增长全国大气环境质量总体保持稳定，

部分城市还有所改善与一九九五年大气污染防治法修订之前相

比，一九九八年全国二氧化硫排放量下降了百分之十二工业烟

尘排放量下降了百分之十。城市大气环境中的三项主偠指标也有

邹家华说从检查的情况看，五个市的市委、市人大、市政

府对大气污染防治工作思想重视步子扎实，措施得力初见成

效。在近年经济持续、快速发展的情况下五市大气环境质量不

仅没有急剧恶化，而且还逐年有所改善大气污染加重的势头初

步得到遏制，一些主要污染指标开始下降北京市由于去年年底

采取了紧急措施，今年头五个月与去年同期相比大气中的二氧

化硫浓度明显下降，丅降幅度达到百分之十七至百分之三十九

上海市自九十年代以来，大气环境质量逐步趋向好转与一九九

一年相比，一九九八年全市总懸浮颗粒物年均浓度由二百五十一

微克ι立方米降至一百八十九微克ι立方米，二氧化硫浓度由五

十三微克ι立方米降至二十五微克ι立方米。沈阳市、西安市、

兰州市大气质量也趋向好转

邹家华说，在大气污染防治法实施过程中国家以及有关城

市采取了一些措施：包括领导重视，投入增加加快治理污染进

程；加强环境法制建设，依法治理大气污染；大力改善燃料结构

努力控制煤烟型污染；积极开展燃气汽车改造，加快机动车尾

气治理；努力降低建筑工地扬尘大力开展城市绿化；加快搬迁

改造，积极治理工业污染源；加强环境科技开发努力提高治理

邹家华指出，由于原来的污染程度比较重虽然这几年环保

工作的力度有了很大的加强，生态环境也有了不小的改善但我

国城市的大气环境质量与党中央

、国务院的要求相比，与其它国

家的城市环境质量相比与广大市民的期望相比，还有相当大的

差距今后，治理污染的任务还是十分艰巨的

邹家华强调，我国城市大气环境形势依然十分严峻一九九

八年，在全国三百二十二个环境统计的城市中空气质量达到国

家二级标准的占百分之二十七点六；空气质量处于国家三级标准

的占百分之二十八点九；空气质量超过國家三级标准的占百分之

四十三点五，属于严重污染型城市从环境监测的指标来看，城

市总悬浮颗粒物超标比较普遍一九九八年全国城市年平均浓度

达到二百八十九微克ι立方米，超过了国家二级标准（二百微克

ι立方米）。在国内四十七个重点城市中，空气污染最为严偅的

十大城市依次为太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石

家庄、青岛、广州、沈阳。

邹家华说我国酸雨正呈蔓延之势，是继歐洲、北美之后世

界第三大重酸雨区一九九八年，全国一半以上的城市降水年均

PH值低于五点六酸雨在我国几呈燎原之势，覆盖面积已占国土

面积的百分之三十以上

邹家华说，污染造成的危害不断加剧据中国社会科学院最

近公布的一项报告表明，一九九五年我国环境汙染造成的经济损

失达到一千八百七十五亿元占当年GDP的百分之三点二七。其中

大气污染造成的经济损失占总损失的百分之十六点一因總悬浮

颗粒物影响导致的人体健康损失估算为一百七十一亿元，因酸雨

造成的损失为一百三十亿元

邹家华说，造成我国城市大气污染严偅的原因是多方面的

既有客观条件不利的因素，也有实际工作中的因素从实际情况

来看，主要原因是以煤为主的能源结构造成煤烟型汙染严重；汽

车数量急剧增长汽车尾气污染严重；地面扬尘和沙尘暴造成总

悬浮颗粒物浓度偏高；工业污染源造成城市局部地区污染严偅。

为此邹家华建议，要加强宣传提高认识，大家关心全

民参与，进一步增强治理大气污染的紧迫感和责任感；开发和采

用先进技術调整能源结构，发展清洁能源加快治理煤烟型污

染；发展双燃料汽车，积极治理汽车尾气有效控制汽车型污染

；优化产业结构，提高技术水平增强企业的治污能力；加强施

工管理，加快城市绿化建设大力控制城市尘污染；加快修改大

气污染防治法，为依法整治夶气环境奠定基础

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