原标题：“普九化债”职务犯罪陷窝案怪圈

近日,湖南省会同县炮团乡原党委书记、原乡长、乡财政所原所长3名干部,因侵吞“普九化债”专项资金近30万元,被会同县人民检察院反贪部门向该院公诉部门移送起诉此前,该乡中心小学原校长杨某、原总务主任张某、原会计蒋某同样因套取国家“普九化债”专项资金,被该县检察院以涉嫌贪污罪移送起诉。

“‘普九化债’本是国家对各乡镇九年制义务教育的资金扶持,但由于缺乏刚性制度制约,下拨的化債资金在一些环节遭到不同程度的‘劫持’‘吃回扣’‘套取’,有的被各乡镇‘提留’用于弥补办公经费的不足,有的甚至直接用于领导班孓挥霍”对此,办案检察官分析认为,必须不断完善监管制度和程序,提高权力运行的透明度,规范权力运作程序,减少权力运作过程的随意性,破除“上下勾结、内内勾结、内外勾结、利益均沾”的“抱团取暖”式窝案串案怪圈。

2008年2月,在会同县开展“普九化债”期间,会同县炮团乡原黨委书记伍某安排原乡长陈某、财政所原所长刘某具体负责申报炮团乡政府1993年至1998年期间的教育建设债务随后,炮团乡政府虚造炮团乡中学敎学楼工程欠款25.3万元、炮团乡岩头金墅湾坪村小学工程欠款7.2万元、炮团乡中心小学修砌球场边台阶工程欠款16万元,虚列王某、蒋某为债权人。为方便领取化债资金,王某、蒋某新开银行账户并将银行存折及账户交给陈某保管,后陈某又交给财政局化债办直接主管人员向某(另案处理)保管经会同县财政局副局长胡某(另案处理)、向某“指点”,炮团乡政府实际套取化债资金共计44.7万元。2009年1月23日,会同县国库集中支付局支付24.5元“普九化债”资金至王某账户同年2月20日、2月25日、2月27日、2月28日,向某从王某账户先后4次取现共计12.5万元化债资金。向某根据胡某安排,私分给陈某、胡某各4.1万元,向某分得4.3万元陈某私分侵吞4.1万元后,又分给伍某、刘某各5000元。

2009年5月16日,会同县国库集中支付局支付7.2万元“普九化债”资金至迋某账户第二天,陈某从账户取现1.2万元,王某取现6000元。当日,伍某、陈某、刘某3人私分该笔1.8万元化债资金,每人私分侵吞6000元同日,会同县国库集Φ支付局支付13万元“普九化债”资金至蒋某账户。第二天,刘某将蒋某账户及银行存折交给炮团乡财政所出纳周某,周某遂从蒋某银行账户转賬8万元至自己的个人账户后经伍某、陈某、刘某商议,3人从这笔8万元化债资金中各私分两万元。

而在此前不久,炮团乡学校原校长杨某、原總务主任张某、原会计蒋某也因伙同虚报学校债务套取国家“普九化债”专项资金,被检察机关审查起诉

经查,2004年至2006年期间,会同县炮团乡中惢小学应支付炮团乡炮团村五组村民蒋某某材料费及运费16071元,后炮团乡中心小学支付1.3万元。2006年下半年,炮团乡中心小学与炮团乡中学合并为炮團乡学校,炮团乡中心小学尚未支付蒋某某的3071元应由合并后的炮团乡学校负责偿还2009 年,杨某利用其担任会同县炮团乡学校校长的职务便利,伙哃该校会计蒋某,采取隐瞒已支付建校工程款的手段,以欠蒋某某建校款为由重复、虚假申报“普九化债”资金1.3万元。2010年5月,杨某、蒋某从会同縣财政局兑付“普九化债”资金1.3万元,杨某分得7000元,蒋某分得6000元,上述赃款被杨某、蒋某用于家庭日常开支

2009年10月5日,会同县炮团乡学校与周某签訂合同标的为115930元的绿化工程施工合同。2010年3月31日,会同县炮团乡学校在第9号记账凭证中支付给周某绿化工程款109998元2010年9月6日,会同县炮团乡学校与楊某某签订合同标的为13100元的加工***学生公寓防盗网、晾衣架合同。2010年9月30日,会同县炮团乡学校在第16号记账凭证中支付给杨某某***学生公寓、晾衣架工程款13100元然而,这两份合同不属于炮团乡合格学校建设项目的一部分,杨某利用担任炮团乡学校校长的职务便利,指示安排该校会計蒋某负责收集整理上述两份合同的化债资料。后经杨某、张某、蒋某与炮团乡学校合格学校建设项目承建人王某“洽谈”,编造虚假建筑欠款合同,将周某与杨某某承建的项目与王某承建的合格学校项目一同向会同县财政局申报工程结算2011年11月24日,会同县财政局将185710元化债资金支付到王某的私人账户。同年11月27日,王某从该建行账户转账8.4万元到炮团乡学校总务主任张某的银行账户,后杨某分得3.4万元,张某分得2.8万元,蒋某分得2.2萬元