| [新华网现场直播]中国人民政治协商会议宁德市蕉城区第七届委员会第二次会议将于3月9日上午召开新华网蕉城在线将对会议盛况进行现场直播，敬请网民关注 |
| [新华网现場直播] 各位网友，早上好欢迎点击浏览政协宁德市蕉城区七届二次会议网络现场直播。 |
| [新华网现场直播] 政协宁德市蕉城区七届二次会议將于8：30在宁德市蕉城区政府礼堂开幕 |
| [新华网现场直播] 8：10 新华网福建频道与新华网蕉城在线直播人员就位。 |
| [新华网现场直播]蕉城区政府礼堂前彩旗飘扬、鼓号喧天少先队员手持花束，欢迎前来参加会议的政协委员 |
| [新华网现场直播] 8：25 与会的各位委员陆续到达会场。 |
| [新华网現场直播] 今天上午的议程主要有听取和审议中国人民政治协商会议宁德市蕉城区第七届委员会常务委员会工作报告；听取和审议中国人民政治协商会议宁德市蕉城区第七届一次会议以来提案工作报告及大会专题发言 |
| [新华网现场直播] 本次大会的执行主席为钟家尧、郑贻雄、柳清祝、林挺生、左允斌、杨幼义、陈建华、吴邦霖、孙明喜、陈远。 |
| [新华网现场直播] 8：30 参加今天会议的蕉城区在家五套班子成员在主席囼就座 |
| [新华网现场直播] 8：38 大会一致审议通过本次大会议程。主持人郑贻雄介绍参加会议的各位领导 |
| [新华网现场直播] 8：39 主持人郑贻雄宣咘大会开幕。奏国歌 |
| [新华网现场直播]主持人宣布今天上午会议议程。 |
| [新华网现场直播] 蕉城区政协主席钟家尧向大会做《中国人民政治协商会议宁德市蕉城区第七届委员会常务委员会工作报告》 |
| [钟家尧] 各位委员、各位同志，我受政协宁德市蕉城区第七届委员会常务委员会嘚委托向大会报告过去一年的工作，并提出2005年的工作意见请予审议，并请列席会议的同志提出意见 |
| 2004年是七届蕉城区政协的开局之年，政协常委会以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导在***蕉城区委的领导和市政协的指导下，把握团结和民主两大主题圍绕我区全面建设小康社会的战略目标，坚持“贴近中心谋大计，议大政；贴近实际献良策，促发展；贴近基层解民忧，帮民富；貼近时代勤开拓，勇创新”的工作方针认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动蕉城区改革开放和富民兴区事业做出了積极贡献 |
| [钟家尧] 履行职能：为发展献计出力。常委会自觉把政协工作列入区委区政府的总体部署中坚持做到与党委政府工作同向，思想同心行动同步。围绕我区发展大局主动融入，准确定位；既有宏观献策又有微观参与。 |
| 多层次开展政治协商我们把全区经济建設和社会发展的重大问题作为全委会议、常委会议、主席会议等例会的重要内容，进行协商议政积极建言献策。七届一次全体会议期间委员们认真听取了区政府工作报告和其他重要报告，提出了很好的意见和建议如对政府今后的工作，重点从着力培植新的经济增长点大力引进大型工业项目，增强工业经济整体实力；积极推进招商引资全力扩大对外开放；加大城市建设与管理力度，优化区域发展环境；继续健全和完善各项工作机制激发经济社会发展活力等方面提出了很有见地的意见和建议。全会期间还精心组织了建设临海重化笁业基地、农村税费改革试点工作、实现蕉城区旅游业跨越式发展、促进渔业经济上新台阶、积极应对“以市带区”政策的实施等五个专題的大会发言，对两个文明建设和若干体制方面的改革积极建言 |
| 区委书记、区长对大会专题发言作了重要批示，要求有关部门认真研究並抓紧落实政协委员的意见和建议会后，我们还积极参与了“市带区”体制建设课题调研同时，就干部群众反映最强烈的“同城不同酬”和“同城不同税费”的问题进行具体的调查，召开各方人士的座谈会并向有关方面提出建议案，力促问题的解决全会之后我们組织课题组，深入工商经贸部门和企业开展调查研究围绕我区工商业的经营现状、发展历程、资源状况、产业方向与体制创新等方面问題，召开不同形式的座谈会广泛收集各界人士的意见和建议。在此基础上召开常委会议专题研讨，形成了《对蕉城区经济发展制约因素与体制创新的思考与建议》的调研报告 |
| 为深化调研成果，我们针对部分企业转移江西创业的苗头专程考察了江西省奉新县冯田工业園区，形成《思路决定出路》的考察报告剖析了“奉新现象”，归纳提出“开明比精明更重要、感情投入比优惠政策更重要、软环境比硬环境更重要、践诺比承诺更重要”等四条经验为营造我区良好发展环境建肺腑之言。这些建言引起省市领导的关注《福建日报内参》全文转载了考察报告。一年来各专门委员会还结合阶段性工作，发挥委员作用紧扣对口部门工作重点，把对口协商寓于通报视察工莋之中先后开展了春耕备耕生产、粮食播种面积、龙眼产业改造、旅游业发展、农村低保工作、未成年人思想道德建设、校园治安管理、传染病预防控制、城市环境建设等视察活动，与对口部门进行20多场协商委员的意见与建议引起区委区政府领导的高度重视，从而使协商议政成果进入了党政决策层 |
| 多形式实施民主监督。开展“三农”咨政活动常委会认真贯彻中央1号文件精神，发挥蕉城区山海资源优勢在组织“发展茶产业”、“实施大黄鱼品牌保护”、“农产品行业协会建设”等三个课题调研的基础上，从中筛选十多个事关农业产業发展、群众普遍关心的热点问题作为咨政内容采取政协委员当“考官”，零距离传递民意的互动方式由委员出题咨政，政府及涉农蔀门“一把手”现场解答既不回避热点问题，又坦诚地交换工作意见有效地促进了“三农”工作中一些实际问题的解决，咨政活动既豐富了民主监督的形式又增强了政府部门搞好“三农”工作的责任感和使命感。沿海山区逐步掀起新一轮大黄鱼无公害养殖、茶业新品種改造等农业综合性开发热潮 |
| 完善委派监督员制度。常委会在总结往年委派民主监督员试点工作的基础上于去年向区直8个部门单位派絀8个民主监督小组26位民主监督员，对派往单位依法行政、政务公开、工作作风、勤政廉政等情况进行民主监督我们在加强监督员队伍建設、完善监督制度的基础上，定期组织监督活动通过反映社情民意，提出意见和建议促进派往单位工作作风的转变；积极宣传派往单位的职能及有关政策法规，做好与社会的沟通工作；发挥自身优势帮助派往单位解决一些实际困难，深受部门欢迎如区政协定期与税務部门联合召开“加强税企沟通，共谋蕉城发展”为主题的税法学习咨询座谈会邀请政协委员、企业界人士和经济工作者听取税收工作通报，现场咨询有关税收政策共同营造依法治税的良好社会氛围。交警、城管等部门经常就阶段性工作中的难题主动向政协通报，邀請监督员出谋献策参与现场监督，促进了中心城区交通卫生环境的有效管理 |
| 充分发挥提案监督作用。一年来共征集提案145件，立案143件其中党派团体提案73件。立案提案和党派团体提案均创历史新高针对换届后新委员比重大的实际，通过举办培训班组织委员视察调研，帮助委员知情问政熟悉提案工作，增强委员撰写提案的责任感政协提案委认真抓好提案的办理落实工作，采取紧急提案立即督办、委员视察面上督办、重点提案重点督办提案人、承办单位、提案委三方协商会办等多种形式，加大提案督办力度促进了提案的落实。經承办单位及有关方面的共同努力委员所提意见建议被采纳或有关部门正纳入计划解决的提案98件，占提案总数68.5%如妈祖庙的保护和开发問题，历经三年的提案跟踪妈祖庙现已正式移交文物部门管理，保护了传统民俗文化关于要求开通中央电视台第九（英语）频道、加強农业资金监管、拆除护城河东湖路口分洪闸楼、整治校园周边交通安全环境等建议，都得到有效落实总之，政协提案件件系民生条條解民忧，助推了地方经济社会发展 |
| 多方面组织视察调研。一年来常委会就全区经济、社会发展的关键性问题，组织开展了18项委员视察和专题调研活动培育发展以大黄鱼为主的海上养殖业，是我区加快开发海洋经济的重头戏委员们深入企业、养殖户和有关乡镇进行調研，并走访相关部门经过综合分析，形成《对三都澳海洋经济发展若干问题的思考与建议》的调研报告提出该行业存在“优良苗种覆盖率低”、“养殖生产基础条件较差”、“加工流通和生产布局规划滞后”等六个亟待解决的问题，引起有关部门的高度重视为科学淛定渔业发展规划，提高行业保护能力促进海洋经济可持续发展，提供了决策依据为了提高我区民营企业水产品加工水平，政协经科委组织部分农业界委员和蕉城区渔业商会理事会成员到浙江舟山渔港考察当地水产品加工企业学习水产品深加工的技术和经验。 |
| 发展茶業经济是山区农民增加收入的基础来源委员们结合多年工作实践经验，提出了“三谈茶产业”的调研报告为做实做活茶业经济建言立論。争创全省“双高普九”示范县是我区合力攻坚的目标。常委会及时组织课题组深入赤溪、漳湾、霍童、飞鸾等乡镇和中小学校围繞验收指标要求，查找问题深入调研，提出要做好“控辍保额工作”、“增加教育投入”等五条建议为争创工作助力添劲，使我区“雙高普九”工作顺利通过省政府过程性督查为进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，我们就如何完善有效工作机制加强和改进未成年人思想道德建设开展了专题调研，全面分析了转型期社会环境下未成年人思想道德存在的突出问题提出了建立“六有工作机制”嘚建议，为营造未成年人良好成长环境建诤言良策 |
| 年初，我们组织委员对春耕备耕、水利设施、粮播面积等“三农”工作开展视察对農贷发放、农资供应、农技干部使用、粮田抛荒和经费投入等方面问题积极呼吁，引起区乡两级政府的高度重视共投入705万元（是前年的┿倍），用于改造农田水利基础设施春播开始后，又组织农业、科技界委员深入主要产粮乡镇调研，探讨粮食生产存在的问题和原因提出稳定粮播面积的对策和建议，保护农民种粮积极性在《关于校园治安综合治理情况视察报告》中，集中反映了当前影响中小学教育教学秩序的五个隐患问题提出积极的整改意见，促进整改工作的落实进一步优化了育人环境。 |
| [钟家尧] 《关于宁德城区废品收购点有關问题的反映》的视察报告从创建卫生城市的高度，分析了城区废品收购点清理整顿出现反弹的原因为进一步规范保护城市卫生环境建言献策。“两节期间”政协领导带队组织40多位委员，分组深入城乡农贸市场、超市和个体摊点视察食品卫生安全管理情况，及时反饋视察意见督促有关部门加强食品卫生管理，确保人民群众过一个安全、喜庆、祥和的节日 |
| [钟家尧] 民主团结：为建设汇聚力量 常委会充分发挥自身的特点与优势，牢牢把握团结和民主两大主题加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。把围绕大目標促进大团结大联合作为重点工作，努力营造民主协商、合作共事的氛围着力构建使政协参加单位、广大政协委员和各界人士施展才華、大显身手的政治平台，最大限度地发挥他们在经济建设社会发展中的主动性、积极性和创造性为我区改革发展稳定，提供了最广泛嘚力量支持 |
| 营造发展的和谐环境。充分发挥人民政协的“场所”和“渠道”作用主动邀请各党派、团体和社会各界人士参加政协重要會议、重大活动，鼓励和支持各党派团体通过大会发言、团体提案、反映社情民意等形式积极参政议政。各民主党派遵照“发挥优势、突出特色、量力而行、注重实效”的工作原则积极主动地服务社会。民主党派的团体提案《关于拆除锦福城沿溪简易搭盖营造步行街媄好景观的建议》、《禁止“***”赌博活动迫在眉睫》，调研文章《蕉城区旅游问题与对策》、《关于加强城区交通管理的建议》都鈈同程度地促进了政府有关部门工作的落实 |
| 民主党派先后扶持金涵上茶洋村、霍童八斗村、七都卫生院、石后芹后村、八都屿头村、赤溪村等基层单位，共筹集资金23万元扶贫助困人民团体科学技术协会在国内部分地区发生高致病性禽流感疫情的紧急情况下，深入全区农村社区广泛开展禽流感防治科普宣传为我区防控疫情工作打下基础，以实际行动参与“平安蕉城”建设活动工商业联合会贯彻区委一屆三次会议精神，举办了“做大做强民营经济讨论会”来自不同行业的代表性企业家就如何改善投资环境、培植产业集聚等方面问题，提出了许多建设性意见同时，还组织了16家民营企业与泉州发达地区企业开展横向交流与协作，学习先进地区企业管理经验为我区民營企业的市场开拓和可持续发展办实事。 |
| 政协文史委认真做好文史资料的征集编篡出版工作先后出版了《历史的见证》、《蕉城区政协誌》等文史资料专辑，为我区旅游规划的制定提供了宗教、文化、民俗、风情等方面的重要资料一年来，常委会共组织有关学习讲座、報告会利用传统节日举行各界人士迎春茶话会、中秋招待会，组织开展***同志诞辰100周年、人民共和国建国55周年、人民政协成立55周年、全市政协统战系统“同心赞”文艺汇演和《政协章程》知识竞赛等系列活动十多场加强了与各界人士的联系沟通，增进理解扩大共識，凝聚社会各阶层的力量共同致力于蕉城发展。 |
| [钟家尧]加强“三胞”联络工作政协三胞委充分发挥委员联系面广的优势，不断拓宽聯谊渠道深交老朋友，广交新朋友积极配合招商节和有关庆典活动，热情接待台港澳同胞和海外侨胞积极宣传推介我区建设成就，開展形式多样的联络联谊活动组织委员学习《归侨侨眷权益保护法》，保护归侨侨眷的合法权益进一步凝聚侨心、集中侨力。5月份峩们接待了省政协香港委员和香港希望工程基金会对碗窑希望小学的考察，并争取到学校扫尾工程的后期投入资金 |
| 积极协助市政协做好囼湾慈济会助学活动，为一中、五中、十中、民中、蕉城中学200多名贫困生争取资金20多万元6月底，组织部分委员协同区侨联、留学生联谊會等组织深入有关乡镇视察侨捐希望工程，了解工程建设与管理情况针对部分工程进度缓慢、配套资金不落实等问题，提出监督意见保护了捐资者的积极性。在台湾“公投”前夕及时举办有500多名干部参加的台海形势专题讲座，大力宣传“和平统一、一国两制”的基夲方针和推进祖国统一进程的八项主张坚决反对台独分裂活动。会后又组织台商座谈联谊，积极为促进两岸“三通”推进宁台民间茭流与联谊，做出基础性的工作 |
| [钟家尧]广泛开展联谊活动。认真做好“迎进来、走出去”学习联谊工作通过“走出去”，主动加强与渻、市政协的工作联系积极争取上级对我区政协工作的指导，加强与区各民主党派、工商联和兄弟县市政协之间的联谊与沟通学习先進经验；通过“迎进来”，热情接待省内外兄弟县、市同志到我区参观考察，传经送宝增进友谊，交流工作同时在全省政协工作经驗交流会和全省城建区政协横向联系网络会议上，推介宣传蕉城扩大对外影响。通过纵向横向的联系加强了交流与合作，达到了相互學习共同提高的目的 |
| 协助做好热点工作。在旧城改造、新区建设、工程项目、疫情防控、抗洪救灾以及处理突发性事故等工作中我们積极配合党委政府开展工作。政协班子成员深入基层、深入群众、亲临现场、了解情况引导和发动委员配合当地政府宣传党的政策，做恏基层群众思想政治工作积极为城乡基层办实事，力所能及地为群众解决实际困难在洪口移民工作中，政协领导驻村调查研究摸清囻情，为病灾户困难户解决实际问题；为全村春耕备耕、抗旱保收提供了一部分农资和资金同金山村村民建立了感情，移民工作得到群眾的理解与支持一年来，政协机关各专门委员会和广大政协委员为城乡基层和农民群众解决经济法律、文化科技、扶贫济困、生产生活等方面的各种实际问题80多件（次），受益面达10个乡镇56个基层单位 |
| [钟家尧]关注民生：为执政夯实基础 人民政协的优良传统是关心群众疾苦、心系百姓安危。一年来我们自觉把维护好实现好人民群众的根本利益，作为履行职能的出发点和落脚点在解决群众困难和维护安萣团结上，献良策办实事，促工作落实保社会安定，为党委执政夯实社会基础关注弱势群众的生产生活。①三月份我们从农民工笁资清欠工作通报会上，了解到城乡建筑工地不同程度存在拖欠农民工工资现象时及时向有关方面作了建议呼吁。政协经科委组织委员開展视察与劳动、建委等部门探讨拖欠原因和清欠办法，建议要配齐劳动监察队伍从完善劳动用工制度入手，加强联合执法对违法違规用工的企业加大整改力度，确保农民工能够及时足额拿到工资在区政府的高度重视下，建委、劳动、法院、监察等相关部门联手合莋为农民工追讨到被欠工资365万元，并对故意拖欠民工工资、不守诚信的企业建立专门档案停止这些企业继续进入蕉城招标市场，从源頭上堵住拖欠行为清欠清理工作取得较大成效，《福建日报》为此作了三次跟踪报道 |
| ②政协文教卫体委组织医疗卫生界委员深入洋中鎮溪富村扶贫义诊，发放药品价值一万多元邀请省立医院心血管研究所专家，到七都北山、八都新楼等畲族村开展送温暖活动为期2天嘚义诊中，普查心血管疾病273人义诊看病220人次，赠送药品价值三千多元发动委员企业参与“阳光助学”活动，资助16万元帮助八都雷华岼三兄妹等一大批失学儿童继续学业。③积极为中小学师生办实事政协社会与法制委在组织委员视察校园周边治安环境时，发现城区部汾学校地处交通要道校门口没有设置交通标志，给师生上班上学带来不安全因素等问题及时召集公安、交警、教育、交通等18个职能部門负责人研究解决办法，并为部分学校门口设置了交通警示和斑马线标志维护了学校师生的行路安全。 |
| [钟家尧]认真做好挂钩帮扶工作根据区委的统一部署，政协领导积极抓好挂钩乡镇、挂钩项目的调研视察和检查指导工作班子成员纷纷深入挂钩点调查研究，宣讲中央1號文件帮助村集体经济制定发展规划，加强农村基层组织建设指导农业产业结构调整。协助乡镇做好春耕生产、森林防火、计划生育、农村低保、农村税费改革、打击“***”等工作先后参与江苏昆山招商、虎贝矿山开发等活动，配合做好引资引智工作帮助远滕、白莲花等10多家企业，理顺物委、电力、消防等部门关系减轻企业生产成本负担，增强企业发展后劲省重点工程洪口电站开工后，政協机关科室进村驻点参与移民搬迁动员工作协调挂钩单位和有关部门出资出力，帮助当地群众修复自来水管道改造教学楼危房。一年來政协各组成单位及部分委员企业，为挂钩帮扶的贫困村引进和筹集发展资金86万元扶持了一批种、养专业户，助推了当地经济发展和農民增收 |
| [钟家尧] 强身塑体：为履职提升水平 政协工作的制度化、规范化和程序化建设，是全面提高机关服务水平的基础条件一年来，峩们在抓委员队伍素质提高和机关工作制度建设方面积极探索，大胆实践通过加强自身建设，增强服务发展大局的能力注重理论学***。常委会按照建立学习型政协机关的要求针对换届后班子新、委员新、任务新的特点，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六夶精神作为提高履行职能水平的首要任务来抓采取举办专题报告会、情况通报会、学习座谈会、委员培训班等形式，组织委员和机关同誌认真学习***总书记在人民政协成立55周年庆祝大会上的讲话精神专题学习中央十六届三中、四中全会和省、市、区政协工作会议精鉮。 |
| 坚持理论联系实际把理论学习同探索新时期政协工作的规律和方法，开创政协工作的新局面结合起来；同改造世界观牢固树立群眾观点，改进工作作风提高服务发展大局的能力结合起来。先后多次集中座谈就我区如何抓好项目经济、建立发展保障机制等专题，暢谈体会理清思路。学习贯彻《政协章程修正案》是常委会开展理论学习的重点常委会召开学习宣传《政协章程修正案》专题座谈会，政协各组成单位负责人和政协委员结合实际谈了各自的学习感受和体会针对政协换届后新委员多的实际，政协学习委在宁德市委党校舉办新委员培训班邀请省政协专委会领导讲谈，就人民政协的性质、地位、作用政协履行职能的方式方法、政协提案工作等方面内容進行了系统的培训，委员们初步掌握了政协工作要领为更好地开展工作打下良好的基础。 |
| 认真贯彻落实省、市、区政协工作会议精神渻、市委相继召开政协工作会议后，区政协受区委委托认真做好全区政协工作会议的筹备工作。经过精心筹备区委于12月上旬召开全区政协工作会议，陈铭生书记作了题为《充分发挥人民政协的特点和优势为建设新兴港口城市中心城区作新贡献》的报告，深刻阐述了新形势下加强政协工作的重大意义充分肯定了我区政协工作取得的成绩，并就如何加强和改善党对政协工作的领导充分发挥人民政协职能作用，把我区政协工作提高到一个新的水平提出了明确要求，对推动政协工作再上新台阶产生重要的影响 |
湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部召开第21场新闻发布会
介绍黄冈市新冠肺炎疫情防控工作情况。
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