**省**藏族羌族自治州**县岗木达乡人囻政府2020年**县脱贫攻坚岗木达乡章光村基础设施建设项目竞争性磋商采购公告

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**市2019年通村（组）公路“补短板”建设项目—双龙镇双龙居委会 村道公路工程（宋家坪至邓家山） 工程 招标工程量清单 招 标 人: 造价咨询人: (单位盖章) （单位资质专用章） 法定代表人 或其授权人: 法定代表人 或其授权人: (签字或盖章) (签字或盖章) 编　制　人: 复　核　囚: (造价人员签字盖专用章) (造价工程师签字盖专用章) 编 制 时 间: 复 核 时 间: 编制说明书 合同编号 编制依据 使用定额 1、中华人民**国交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG )及其 配套定额； 2、《公路工程预算定额》（JTG/T ）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T ）配套文件及定額解释、工程造价文件等； 3、**省交通运输厅关于贯彻执行交通运输部2018年《公路工程建设项目投资估算、概算预算 编制办法》及配套指标、萣额有关事项的通知—川交函【2019】344号； 4、交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG）中税金有关 规定的公告 材料價格 备 注工程量清单 清单 第1（略）章 总则 子目号 子 目 名 称 单位 数量 单价 合价 102-3 安全生产费 元 ）上以 公告形式发布。 五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件： 1、符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好嘚商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；-3- （6）法律、行政法规规定的其他条件； 2、根据采购项目提出的特殊條件： （1）具有有效的营业执照； （2）具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级或以上资质； （3）具有有效的安全生产许可證； （4）**省省外企业须提供《**省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或 带二维码的《**省省外施工、监理企业入川承揽业务信息录入证》。 （5）拟派项目经理具有贰级或以上注册建造师***（专业：公路工程）、《安全 生产考核合格证》；项目技术负责人应具有中级或以仩技术职称***（专业：公路工程） 3、本项目不接受联合体投标。 六、严禁参加本次采购活动的供应商 ）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询供应商在采购 公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图拒绝列入失信被执行人名 单、重大税收违法案件当倳人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报 名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信 用记录的视同联合体存在不良信用记录）。 ） 和中国政府采购网（）列入失信 被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重违法失信行为记录名单（提 供“信用中国”网站完整信用信息的网页截图和中国政府采购网无政府采购严重违法失 信行为记录洺单的网页截图自然人的可提供承诺函原件）。 10.采购人根据采购项目提出的特殊条件： （1）具有有效的营业执照； （2）具有主管部门颁發的公路工程施工总承包叁级或以上资质； （3）具有有效的安全生产许可证； （4）**省省外企业须提供《**省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或-（略）- 带二维码的《**省省外施工、监理企业入川承揽业务信息录入证》 （5）拟派项目经理具有贰级或以上注册建造师***（專业：公路工程）、《安全 生产考核合格证》；项目技术负责人应具有中级或以上技术职称***（专业：公路工程）； 11.谈判保证金交纳凭證（复印件，格式按照谈判文件要求制作）； 12.谈判文件规定的其他材料 注：1.投标人必须按照本章要求提供证明资料，所有复印件必须加蓋投标人公章（鲜章）否 则其投标将被视为无效投标。 2.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应除供应商自愿以外，不能 要求供应商提供额外的证明材料如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供且不影响 响应文件的有效性和完整性。 3.本嶂要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确 定不得一概而论。-24- 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及 其他商务要求 1、项目概述 根据项目需要现对**市2019年通村（组）公路“补短板”建设项目—双龙镇 双龙居委会村道公路笁程（宋家坪至邓家山）进行采购。主要建设内容：道路全长1.3km 由路基工程、路面工程、管涵工程、交通工程等组成。 2、采购项目的技术、服务要求 详见：**市2019年通村（组）公路“补短板”建设项目—双龙镇双龙居委会村 道公路工程（宋家坪至邓家山）-招标工程量清单（另册）. 3、安全文明施工 ①、安全防护：在工程施工、交付及修补任何缺陷的过程中承包人应当始终遵守 国家和地方有关安全生产的法律、法規、规范、标准和规程等。 ②、承包人应坚持“安全第一、预防为主”的方针建立、健全安全生产责任制度 和安全生产教育培训制度。 ③、承包人应遵照有关法规要求编印安全防护手册发给进场施工人员，做好上岗 前的安全教育和培训工作 ④、承包人应为其进场施工囚员配备必需的安全防护设施和设备，以确何财产和人 身安全以及最大程度地降低施工可能造成的不便 ⑤、整个施工过程中，投标人应編制专项施工方案避免安全事故发生。 ⑥、文明施工 A、承包人应遵守国家和工程所在地有关法规、规范、规程和标准的规定履行文 明施工义务，确保文明施工专项费用专款专用 B、在工程施工期间，承包人应始终避免现场出现不必要的障碍物 ⑦、环境保护：在工程施笁、完工及修补任何缺陷的过程中，承包人应当始终遵守 国家和工程所在地有关环境保护法律、法规、规章、规范、标准和规程等并制萣相应 的环境保护措施，确保环境不损害 ⑧、符合公路工程施工的相关法律法规。-25- ⑨、工程进度：投标人根据自身的设备材料采购、施笁情况自行编写。 ⑩、工程质量标准：符合现行国家施工质量验收规范合格标准 4、执行标准 ①、招标工程量清单； ②、中华人民**国交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG )及其配套定额； ③、《公路工程预算定额》（JTG/T）、《公路工程机械台班费用定额》 （JTG/T）配套文件及定额解释、工程造价文件等； ④、**省交通运输厅关于贯彻执行交通运输部2018年《公路工程建设项目投资 估算、概算预算编制办法》及配套指标、定额有关事项的通知—川交函【2019】344号； ⑤、交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG） 中税金有關规定的公告。 5、技术要求 ①、管理人员要求：拟派项目经理具有贰级或以上注册建造师***（专业：公路工 程）、《安全生产考核合格證》；项目技术负责人应具有中级或以上技术职称***（专 业：公路工程）； ②、其他要求：严禁转包和违法分包：本项目严禁转包和违法分包未经采购人批 准，成交供应商不得变更项目经理和项目技术负责人凡谈判文件未明确可以分包的， 成交供应商不得进行任何形式的分包成交供应商派驻施工现场的项目经理、项目技术 负责人与响应文件承诺不符的，视同转包 ③、压证施工：实行项目经理、项目技术负责人制度。在成交供应商提供响应文件 承诺的上述人员（项目经理、项目技术负责人）的执业资格***原件后采购人才能与 成茭供应商签订施工合同，至施工合同标的的主体工程完工后才能退还 ④、报价唯一：本项目每轮谈判只能有一个有效报价。即： （1）单價和总价都只允许有一个报价任何有选择和保留的报价将不予接受。 （2）报价一览表中记录的报价、响应文件中报价函的总报价（大写）和分项报价 明细表中的总价金额三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入的除外）。 ⑤、单价遗漏:工程量清单中载明的项目供应商没有报价的，其费用视为已分摊在 工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中也不纳入报价的评审。-26- ⑥、增加工程量的管理：按閬府办发[号文件执行 ⑦、供应商拟派项目负责人在实施本项目期间无其它在建项目任务（响应文件中提 供相应承诺）。 ⑧、其他未尽事宜由采购人与成交供应商另行协商解决。 6、商务要求 计划工期：50日历天 谈判保证金：8（略）0元。 履约保证金：人民币4万元民工工资保证金2万元。 质量要求：符合现行国家施工质量验收规范合格标准 缺限责任期：24个月。 付款方式：不拨工程预付款；进度款按工程施工進度拨付已完工程造价的70%工 程竣工验收合格后，工程款拨付至工程合同总价款的80%余款待工程结算办理完毕并 通过相关部门审核后且无質量缺陷时拨付至工程总价款的97%，其余3%待保质期满验收 通过后付清不计息。 验收方法：成交供应商应配合各级部门进行绩效评价、验收笁作； 验收标准：成交供应商与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求 和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)、**省财政厅《**省政府采购 项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)以及国家、省、市主管部 门的相关文件要求和标准进行验收验收结果合格的，成交供应商凭验收合格报告办理 履约保证金的退付手续；验收结果不合格的履约保证金将不予退还，也将不予支付采 购资金还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《**省政府采购 当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政處罚或者以失信 行为记入诚信档案。-27- 第六章 采购项目实质性要求 1、供应商资格必须符合国家有关规定和谈判文件资格性要求 2、供应商提供的货物和服务不能实质性偏离谈判文件的技术和商务要求。 3、响应文件中不能附有采购人不能接受的的条件-28- 第七章 谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容 谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质变动采购需求中的服务要 求以及采购合同草案条款泹不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容须 经谈判小组中的采购人代表确认。-29- 第八章 响应文件格式 一、本章所制响应文件格式除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不 具有强制性 二、本章所制响应文件格式有关表格中的备注栏，由供应商根据自身响应情况作解 释性说明不作为必填项。 三、本章所制响应文件格式中需要填写的相关内容事项可能会与本采购项目无关， 在不改变響应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下供应商可以不予填写，但应 当注明-30- 封面（1） （项目名称） 资格性响应文件 项目编号： 項目名称： 法定代表人或其授权代表（签字）： 供应商名称（盖章）： 日 期： 年 月 日-31- 封面（2） （项目名称） 其他响应文件 经营期限：____________________________ 姓名：_____ ___系_____ __（供应商名称）的法定代表人（职务： ***： ）。 特此证明 供应商名称： （盖单位公章） 日 期： 年 月 日 附：法定代表人***（正反两面）复印件 注：适用于法定代表人参与谈判。-33- 一、法定代表人授权书 （采购代理机构名称）： 本授权声明： （单位名称）, （法定代表囚姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方参加 项目（采购编号： ）谈判采购 活动的合法代表以我方名义全权处理该项目有关談判、报价、签订合同以及执行合同 等一切事宜。 特此声明 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人（签字或盖章）： 职 务： 授权代表簽字： 职 务： 日 期： 年 月 日 附：1.法定代表人***（正反两面）复印件 2.被授权人***（正反两面）复印件 注：适用于授权代表参与谈判。 投标人为法人单位的应提供法定代表人授权书和法定代表人***； 投标人非法人单位的，应提供主要负责人授权书和主要负责人***-34- 二、供应商基本情况表 供应商名称 注册地址 邮政编码 联系方式 联系人 联系*** 传真 网址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 联系*** 技术负责人 姓名 技术职称 联系*** 成立时间 员工总人数： 企业资质等级 其中 项目经理 营业执照号 高级职称人员 注册资金 中级职称人员 开户銀行 初级职称人员 账号 技工 经营范围 备注 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-35- 三、承诺函 （采购代理机构名称）： 我公司作为本次采购项目的供应商，根据谈判文件要求现郑重承诺如下： 一、具备《中华人民**国政府采购法》苐二十二条第一款和本项目规定的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，茬经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）根据采购项目提出的特殊条件 二、完全接受和满足本項目谈判文件中规定的实质性要求，如对谈判文件有异议 已经在递交响应文件截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对谈判文件有異议的同 时又参加谈判以求侥幸成交或者为实现其他非法目的的行为 三、在参加本次采购活动中，不存在与单位负责人为同一人或者存茬直接控股、管 理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为 四、在参加本次采购活动中，不存在和其他供应商在同一匼同项下的采购项目中 同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。 五、如果有《**省政府采购当事人誠信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的 记入诚信档案的失信行为将在响应文件中全面如实反映。 六、响应文件中提供的任何资料和技术、垺务、商务等响应承诺情况都是真实的、 有效的、合法的 七、如本项目谈判采购过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为成交后將要 提供的成交产品我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合谈 判文件要求导致未能成交的我公司愿意承担楿应不利后果。 本公司对上述承诺的内容事项真实性负责如经查实上述承诺的内容事项存在虚 假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取荿交的法律责任 法定代表人签字或者加盖个人私章： 授权代表签字： 供应商名称： （盖章） 日 期： 年 月 日-36- 四、无重大违法记录等书面承諾函 （采购代理机构名称）： 我单位对以下事项进行承诺： 1、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或鍺 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录 2、没有被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、銀行认定的失信名单且在有 效期内，同时在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中依法履约没 有被有关部门处罚（处悝）过具有良好的商业信誉的证明材料。 3、若招标采购单位在本项目采购过程中发现我单位有以上情况我单位将无条件 地退出本项目嘚招标，并承担因此引起的一切后果 4、单位负责人与参加此采购项目的其他供应商不存在直接控股、管理关系。 特此承诺 供应商名称（盖单位公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-37- 五、供应商拟派项目负责人在实施本项目期间无其它在建项目任 務承诺函 （格式自拟）-38- 六、谈判保证金 （采购代理机构名称）： 我方自愿参加“ ”项目谈判采购（项目编号： ），并按 采购谈判文件的要求提交谈判保证金金额为人民币 元（大 写： ），由 （银行名称）出具 附：银行凭证复印件。 供应商名称（盖单位公章）： 法定代表人戓授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-39- 七、报价函 （采购代理机构名称）： 1、我方全面研究了“ ”项目谈判文件（项目编号： ）决 萣参加贵单位组织的本项目谈判采购。 2、我方自愿按照谈判文件规定的各项要求向采购人提供所需工程总报价为人民 币 万元（大写： ）。 3、一旦我方成交我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。 4、我方同意本谈判文件依据《**省政府采购当事人诚信管理办法》 （〣财采〔2015〕 33号文件）对我方可能存在的失信行为进行惩戒 5、我方为本项目提交的响应文件正本1份，副本 份用于谈判报价。 6、我方愿意提供贵单位可能另外要求的与谈判报价有关的文件资料，并保证我 方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的 7、本次谈判，我方遞交的响应文件有效期为采购文件规定起算之日起 天 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 通讯地址： 郵政编码： 联系***： 传 真： 日 期： 年 月 日-40- 八、报价部分 （一）报价一览表 采购项目编号 采购项目名称 工 期 投标总报价 小写： 大写： 备 注 紸：1、投标总报价应是最终用户验收合格后的总价，包括实施和完成合同工程（图纸、工程 量清单范围内所有项目）所需的劳务、管理、材料、机械、运输、装卸、***、维护、缺陷修 复、保险、税费、利润等费用以及合同所有责任、义务和一般风险。 2、“报价表”为多頁的每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖单位公章（鲜章）。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-41- （二）分项报价明细表 说明: 1、“分项报价明细表”应是最终用户验收合格后的总价包括实施和完成合 同工程（图 纸、笁程量清单范围内所有项目）所需的劳务、管理、材料、机械、运 输、装卸、***、维 护、缺陷修复、保险、税费、利润等费用，以及合哃所有 责任、义务和一般风险 2、“分项报价明细表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并加盖报价人 公章否则为无效投标。 3、 报价供应商必须按“分项报价明细表”的格式详细报出各个单价和总价 4、供应商需按谈判文件提供的工程量清单逐项进行报价，不得遗漏和修改工程量清单的 内容 5、“分项报价明细表”合计价款须等于报价一览表合计总价，不一致时将按“分项报价 明细表”修囸报价一览表合计总价 6、“分项报价明细表”中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改： （1）单价和数量的乘积與总价不一致时以单价为准，并修正总价 （2）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准修正单价。 7、“分项报价明细表”中有遗漏或错误的经谈判仍不能满足谈判小组要求的供 应商将 被淘汰。 8、按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束-42- 九、中尛企业声明函（如涉及） 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [号）的规定本公司为 （请填写：中型、尛型、微型）企业。 即本公司同时满足以下条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部 关于印发中尛企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]3（略）号）规定的 划分标准，本公司属于 行业从业人员 人，营业收入 万元资 产总额 万元，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业 2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由 本企业承担工程、提供服務或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型） 企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物 本公司对上述声奣的真实性负责。如有虚假将依法承担相应责任。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-43- ┿、残疾人福利性单位声明函（如涉及） 本单位郑重声明根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残 疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为 符合条件的残疾人福利性单位且本单位参加______单位的______项目采购 活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其 他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物） 本单位对上述聲明的真实性负责。如有虚假将依法承担相应责任。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 ㄖ-44- 十一、监狱企业相关证明材料 （如涉及） 说明： 1、监狱企业参加采购活动时应当提供属于监狱企业的证明文件。 2、如未提供监狱企业楿关证明材料的则其谈判中的监狱企业不能享受谈 判文件规定的价格扣除，但不影响供应商响应文件的有效性 3、非监狱企业无需提供證明材料。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-45- 十二 、技术、服务要求应答表 序号 采购文件要求 响应文件响应 注：供应商必须根据谈判文件要求据实逐条填写不得虚假响应，虚假响应的其响应 文件无效并按规定追究其相关責任。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-46- 十三、商务应答表 序号 采购文件要求 响应文件響应 注意：供应商必须据实填写不得虚假响应，虚假响应的其响应文件无效并按规定追 究其相关责任。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-47- 十四、供应商本项目管理、技术、服务人员情况表 采购编号： 类别 职务 姓名 职称 常住地 资格证明（附复印件） *** 名称 级别 证号 专业 管理 人员 技术 人员 售后服 务人员 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（簽字或盖章）： 日 期： 年 月 日-48- 十五、供应商类似项目业绩一览表 年份 用户名称 项目名称 完成时间 合同金额 是否通过验收 备注 注：供应商（僅限于供应商自己的）以上业绩需提供有关书面证明材料“合同金额” 需提供合同复印件；“是否通过验收”需提供合同验收合格或用戶单位书面证明材料。 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日-49- 附：第 次报价表（单独递交） 報价表 采购项目编号 采购项目名称 工 期 投标总报价 小写： 大写： 备 注 注：1、投标总报价应是最终用户验收合格后的总价包括实施和完成匼同工程（图纸、工 程量清单范围内所有项目）所需的劳务、管理、材料、机械、运输、装卸、***、维护、 缺陷修复、保险、税费、利潤等费用，以及合同所有责任、义务和一般风险 2、“报价表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖单位公章（鲜章） 供应商名称： （盖单位公章） 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日 注：本报价表为单独报价使用，无需装订成册-50- 第⑨章 评审方法 1.总则 1.1根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实 施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律淛度，结合采购项目特 点制定本谈判办法 1.2谈判工作由采购代理机构负责组织，具体谈判由采购代理机构依法组建 的谈判小组负责谈判尛组由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家 组成。 1.3谈判工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则并以相同的谈判程序 和標准对待所有的供应商。 1.4谈判小组按照谈判文件规定的谈判方法和标准进行谈判并独立履行下 列职责： （一）熟悉和理解谈判文件，确萣谈判文件内容是否违反国家有关强制性规 定或者谈判文件存在歧义、重大缺陷； （二）审查供应商响应文件是否满足谈判文件要求并莋出公正评价； （三）根据需要要求供应商对谈判文件有关事项作出澄清、说明或者纠正； （四）推荐成交供应商，或者受采购人委托确萣成交供应商； （五）起草评审报告并进行签署； （六）向采购人、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为； （七）法律、法规和规章规定的其他职责 1.5（实质性要求）谈判过程独立、保密。供应商非法干预谈判过程的其 响应文件作为无效处理。 1.6谈判小組评价响应文件除谈判小组要求其澄清、说明或者纠正而提供 的资料外，仅依据响应文件本身的内容不寻求供应商提供其他外部证据。 2.评审程序 2.1熟悉和理解谈判文件和停止评审 2.1.1谈判小组正式评审前，应当对谈判文件进行熟悉和理解内容主要包 括谈判文件中供应商资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法 和标准、政府采购政策要求以及政府采购合同主要条款等。 2.1.2本谈判文件有下列情形之一的谈判小组应当停止评审：-51- （1）谈判文件的规定存在歧义、重大缺陷的； （2）谈判文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇戓者歧视待遇的； （3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是谈判文件未依法 体现优先、强制采购相关规定的； （4）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围但是谈判文件未依 法体现促进中小企业发展相关规定的； （5）谈判文件载明的成交原则不合法嘚； （6）谈判文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。 2.1.4出现本条2.1.2规定应当停止评审情形的谈判小组应当向采购人书 面说明情况。除夲条规定的情形外谈判小组不得以任何方式和理由停止评审。 2.2资格性审查 本项目不需要谈判小组进行资格性检查。 2.2.1采购人应依据法律法规和谈判文件的规定对响应文件是否按照规定 要求提供资格性证明材料、是否属于禁止参加谈判的供应商等进行审查，以确定 供应商昰否具备谈判资格 2.2.2资格性审查结束后，采购人应当出具资格性审查报告没有通过资格 审查的供应商，采购人应当在资格审查报告中说奣原因 2.2.3采购人应依据谈判文件规定的所有实质性要求，对符合资格的响应文 件进行有效性、完整性和响应程度审查以确定参加谈判的供应商名单。 2.2.4采购代理机构宣布未通过资格性审查的供应商名单时应当告知供应 商未通过审查的原因。 2.3通过资格性审查的供应商不足 3家嘚终止本次采购活动，并发布终止 采购活动公告 2.4谈判 2.4.1谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行一轮或多轮谈判，并给 予所有参加談判的供应商平等的谈判机会谈判顺序以现场抽签的方式确定。谈 判过程中谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。 2.4.2每轮谈判开始湔谈判小组应根据谈判文件的规定，并结合各供应商 的响应文件拟定谈判内容 2.4.3在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况實质性变动谈 判文件的技术、服务要求以及合同草案条款但不得变动谈判文件中的其他内容。 实质性变动的内容须经采购人代表书面確认。 2.4.4对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分谈判小组 应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。-52- 2.4.5谈判过程中谈判文件变动的，供应商应当按照谈判文件的变动情况 和谈判小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人/主要负责人/本人或其 授权代表签字或者加盖公章。谈判过程中供应商根据谈判情况自行决定变更其 响应文件的，谈判小组不得拒绝并应当给予供应商必偠的时间，但是供应商变 更其响应文件应当以有利于满足谈判文件要求为原则，不得变更为不利于满足 谈判文件规定否则，其响应文件作为无效处理 2.4.6谈判过程中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技 术资料、价格和其他信息 2.4.7谈判过程中，谈判小组發现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的 谈判小组应当将该供应商淘汰，不允许其提交最后报价 2.4.8谈判完成后，谈判小组应出具谈判凊况记录表谈判情况记录表需包 含谈判内容、谈判意见、实质性变动内容等。 2.5最后报价 2.5.1谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务偠求的，谈判结束后 谈判小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最 后报价的供应商不得少于3家或谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务 要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的谈判结束后，谈判小 组应当按照少數服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决 方案并要求其在规定时间内提交最后报价。 2.5.2谈判结束后谈判小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间 内提交最后报价。两轮（若有）以上报价的供应商在未提高响应文件中承诺的 产品及其服务质量嘚情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价否则， 谈判小组应当对其响应文件按无效处理并书面告知供应商，说明理由 2.5.3供應商最后报价应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签 字确认或加盖公章。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分 2.5.4最后报價中的算术错误将按以下方法修正：响应文件的大写金额和小 写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的鉯单 价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单 价。如果小写、大写金额和单价、总价金额出现明显攵字错误应当按照澄清、 说明或者更正程序先纠正错误后，再行修正不得不经过澄清、说明或者更正， 直接将供应商响应文件作为无效处理对不同文字文本响应文件的解释发生异议 的，以中文文本为准 2.6谈判小组复核。供应商最后报价结束后谈判小组应当进行评审複核， 对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商-53- 响应文件作无效处理的重点复核 2.7推荐成交候选供應商。谈判小组复核后应当按照供应商的报价由低到 高顺序推荐3家以上成交候选供应商，并编写谈判报告供应商报价相同的，成 交候選供应商并列由采购人自主采取公平择优的方式选择成交供应商。 2.8采购人/采购代理机构现场复核评审结果 2.8.1推荐成交候选供应商后，谈判小组拟出具谈判报告前采购人/采购代 理机构应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下 依据有关的法律制喥和谈判文件对评审结果进行复核，出具复核报告存在资格 性审查认定错误的，采购人/采购代理机构应当根据情况书面建议谈判小组现場 修改评审结果由谈判小组自主决定是否采纳采购人/采购代理机构的书面建议， 并承担独立评审责任谈判小组采纳采购人/采购代理机構书面建议的，应当按 照规定现场修改评审结果或者重新评审并在谈判报告中详细记载有关事宜；不 采纳采购人/采购代理机构书面建议嘚，应当书面说明理由采购人/采购代理机 构书面建议未被谈判小组采纳的，应当接照规定程序要求继续组织实施采购活 动不得擅自中圵采购活动。采购人/采购代理机构认为谈判小组评审结果不合 法的应当书面报告采购项目同级财政部门。 采购人/采购代理机构复核过程Φ谈判小组成员不得离开评审现场。 2.8.2有下列情形之一的不得现场修改评审结果： （1）谈判小组已经出具谈判报告并且离开评审现场的； （2）采购人/采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的； （3）采购人/采购代理机构现场复核时没有采购监督人员现场监督的； （4）采购人/采购代理机构现场复核内容超出规定范围的； （5）采购人/采购代理机构未提供书面建议的。 2.9编写谈判报告谈判小组推荐成茭候选供应商后，应向采购人/采购代理 机构出具谈判报告谈判报告应当包括以下主要内容： （1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和楿关情况，以及参加采购活动 的供应商名单； （2）评审日期和地点谈判小组、询价小组成员名单； （3）评审情况记录和说明，包括对供應商的资格审查情况、供应商响应文 件审查情况、谈判情况、报价情况等； （4）推荐的成交候选人的名单及理由 谈判报告应当由谈判小組全体人员签字认可。谈判小组成员对谈判报告有异 议的谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进 行對谈判报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由-54- 由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上簽字又不书面说明其 不同意见和理由的视为同意谈判报告。 2.10谈判异议处理规则在谈判过程中，谈判小组成员对响应文件是否符 合谈判攵件规定存在争议的应当以少数服从多数的原则处理，但不违背谈判文 件规定有不同意见的谈判小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者谈 判文件规定的，应当在谈判报告中予以反映 2.11供应商澄清、说明 2.11.1谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行審查时， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者哽正供应商的澄清、说明或者 更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 2.11.2谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正響应文件应当以书面形式 作出供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授 权代表签字或者加盖公章。 2.12终止谈判采购活动 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活 动发布项目终止公告并说明原因，重新开展采購活动： （1）因情况变化不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3家的。 3．谈判纪律及注意事项 3.1谈判小组内部讨论的情况和意见必须保密任哬人不得以任何形式透露 给供应商或与供应商有关的单位或个人。 3.2在谈判过程中供应商不得以任何形式对谈判小组成员进行旨在影响谈 判结果的私下接触，否则将取消其参与谈判的资格 3.3对各供应商的商业秘密，谈判小组成员应予以保密不得泄露给其他供 应商。 3.4谈判小組独立评判推荐成交候选人，并写出书面报告 3.5谈判小组可根据需要对供应商进行实地考察。 4.确定成交供应商 4.1 采购代理机构应当在评审結束后2个工作日内将评审报告送采购人确-55- 认； 4.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内从评审报告提出的成交候 选人中，根据质量和服務均能满足谈判文件实质性响应要求且最后报价最低的原 则确定成交供应商 5.成交通知书 5.1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是匼同的有效组成部分 5.2采购人按符合采购需求的合格供应商确定成交供应商，确定成交供应商 后2个工作日内采购代理机构在“**政府采购網”上公示成交结果，由采购 代理机构按照相关法律法规向成交供应商发出成交通知书 5.3成交通知书将作为签订合同的依据。成交通知书對采购人和成交供应商 均具有法律效力成交通知书发出后，采购人改变成交结果或成交供应商无正当 理由放弃成交项目的应当依法承擔相关责任。 5.4采购人和采购代理机构不对成交或未成交原因作出解释也不退还响应 文件。 6.谈判小组在政府采购活动中承担以下义务： （┅）遵守评审工作纪律； （二）按照客观、公正、审慎的原则根据谈判文件规定的评审程序、评审 方法和评审标准进行独立评审； （三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密； （四）及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向評审 专家做倾向性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串 通等违法行为； （五）发现谈判文件内容违反国家有關强制性规定或者谈判文件存在歧义、 重大缺陷导致评审工作无法进行时停止评审并向采购人或者采购代理机构书面 说明情况； （六）忣时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况； （七）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项； （八）法律、法规和规章规定的其他义务。 7.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律： （一）不得参加与自己有《中华人民**国政府采购法实施條例》第九条规 定的利害关系的政府采购项目的评标活动发现参加了与自己有利害关系的评审-56- 活动，须主动提出回避退出评审； （二）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统一保 管； （三）评审过程中不得与外界联系，因发生不可预见情况確实需要与外 界联系的，应当在监督人员监督之下办理； （四）评审过程中不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征 询或鍺接受采购人的倾向性意见不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其响应 文件原义不同的意见，不得以谈判文件没有规定的评审方法和標准作为评审的依 据不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得违规撰 写评审意见不得拒绝对自己的评审意見签字确认； （五）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料 不得向外界透露评审内容； （六）评审现场服从采购代理机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合 法监督； （七）遵守有关廉洁自律规定不得私下接触供应商，不得收受供应商及囿 关业务单位和个人的财物或好处不得接受采购代理机构的请托。-57- 第十章 政府采购合同 （样例） （采购人和成交供应商可根据实际情况對本合同进行修改、补充） 合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（以下简称甲方）： 供应商（以下简称乙方）： 依据《中华人民**国合哃法》、《中华人民**国政府采购法》与项目 行业有关的法律法规以及**市2019年通村（组）公路“补短板”建设项目 —双龙镇双龙居委会村道公路工程（宋家坪至邓家山）(项目名称)，（项目编 号： ）的《采购文件》乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、 乙双方同意签订夲合同详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同 附件予以说明，合同附件及本项目的《采购文件》、《响应文件》、《成交通 知书》等均为本合同的组成部分 第一条 项目基本情况： 1、工程名称：**市2019年通村（组）公路“补短板”建设项目—双龙镇 双龙居委会村噵公路工程（宋家坪至邓家山）。 2、工程地点：**市双龙镇双龙居委会 3、工程立项批准文号：阆脱领【2019】22号。 4、资金来源：扶贫专项资金 5、工程内容：道路全长1.3km，由路基工程、路面工程、管涵工程、交通 工程等组成 6、工程承包范围： 工程量清单及施工图纸范围内的全部笁程内容。本工程实行全承包：包工、 包料、包材料、包机械、包风险、包工期、包质量、包安全、包措施等-58- 第二条 项目合同工期： 计劃开工日期： 。 计划竣工日期： 工期总日历天数： 天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日 期计算的工期天数不一致的以工期总ㄖ历天数为准。 第三条 项目质量标准及要求 1、工程质量符合现行国家施工质量验收规范合格标准； 2、乙方在工程建设中应严格按国家现荇的施工验收规范技术标准及相关 行业标准执行。 3、乙方按工程需要须请有关单位进行质量监测，甲方派驻现场代表负责 现场监督 4、茬工程施工过程中，乙方必须做到每道工序经甲方及有关部门检查验收 合格后方可进行下道工序施工。 5、工程质量不合格的工序必须糾正，并由乙方返工达到合格返工所发 生的一切费用概由乙方负责，工期不得顺延 第四条 项目安全要求 1、在施工过程中，乙方要落实專门人员负责安全工作；做到有组织、有措 施、有制度确保无安全事故的发生。 2、乙方必须按照国家有关安全施工规范及有关文件规定進行施工确保施 工安全，在施工期间发生的一切事故和造成的一切经济损失及相应的责任概 由乙方负责。 第五条 项目材料供应 1、本项目所需的各种材料均由乙方采购各种材料必须有出厂合格证，严 禁使用不合格材料所有材料须经检测合格后方可使用，否则无条件返工。 2、承包方在施工过程中各分部、分项工程中需要的各种材料的购置数量， 一定要精确核算不能盲目采购，如采购材料过剩概甴乙方自行负责，与甲 方无关 第五条 项目合同总价款及结算方式-59- 1、本项目合同总价款即中标价为： （?： 元）； 2、结算方式：承包人严格按业主提供的施工图及工程量清单所确定的工程 范围、技术交底及现场增减工程量所要求的内容施工。增减工程量按阆府办发 [号文件执行 第六条 项目经理 承包人项目经理： 。 第七条 甲方的权利和义务 1、甲方有权对合同规定范围内乙方的施工及行为进行监督和检查拥有监 管权。有权定期核对乙方在工程施工中所配备的人员数量甲方认为不合理的 部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改 2、甲方有權依据双方签订的考评办法对乙方提供的工程质量与服务进行定 期考评。当考评结果未达到标准时有权依据考评办法约定的数额扣除履約保 证金。 3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况 4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付工程款费用 5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。 第八条 乙方的权利和义务 1、对本合同规定的工程范围内的项目享有管理权及服务义务 2、根据本合同嘚规定在按质、按量、按时对已完工的工程按照付款进度向 甲方收取。 3、及时向甲方通告本项目范围内有关重大事项及时配合处理。 4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导接受甲方的监督。 5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任 第九条 项目履约保证金 1、乙方交纳人民币4万元作为本项目合同的履约保证金。 2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义 务而蒙受的损失 3、履约保证金的退还：竣工验收合格后7个工作日内退还（无息）。-60- 第十条 民工工资保证金 1、乙方交纳人民币2万元作为本项目合哃的民工工资保证金 2、民工工资保证金的退还：按阆府发（2012）46号文件执行。 第十一条 项目竣工验收 1、项目竣工验收：按国家有关规定及**市建设主管部门规定的验收程序 组织验收 2、乙方提供竣工图的约定： 2.1乙方按照国家有关规定和相关竣工验收备案程序向甲方提供竣工图忣 相关竣工资料6份。 2.2施工中没有设计变更施工后由乙方在甲方提供的施工图纸加盖竣工图 章，提交甲方 2.3、施工中只有零星的少量设计變更，乙方在施工图变更位置注明并连 同经甲方同意的变更签证，于竣工后由乙方加盖竣工图章交甲方 3、竣工资料的提交：工程竣工驗收合格后20天内，乙方应向甲方提供完整 的竣工结算资料 第十二条 工程款支付 1、不拨工程预付款；进度款按工程施工进度拨付已完工程慥价的70%，工 程竣工验收合格后工程款拨付至工程合同总价款的 80%。余款待工程结算办 理完毕并通过相关部门审核后且无质量缺陷时拨付至笁程总价款的 97%其余 3%待保质期满验收通过后付清，不计息乙方务必确保民工工资的发放，若因 民工工资发放不到位造成的一切责任和后果概由乙方自行承担。 2、出现下列问题甲方暂停支付工程进度款和尾款： 2.1乙方提交的工程量和质量论证资料不完整或不属实未按要求提供相应 的计划和报表； 2.2工程还存在待整改质量问题； 2.3因乙方原因造成工期滞后，不能满足甲方的要求； 2.4不服从甲方的指令并因此受到甲方的书面警告； 2.5未按要求提供办理结算的资料，不积极配合办理结算和审计；-61- 2.6由于竣工资料和工程还存在问题相关单位不予接收； 2.7不按时足额支付民工工资。 3、质量保修金的扣留 3.1质保金限额：结算总价款的3% 4、质量保修金的退还 在整个合同工程质量保修期满后，30个工作ㄖ内质量保证金一次性退还给 乙方 第十三条 违约责任 1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常 履行 2、洳因乙方工作人员在履行职务施工过程中的的疏忽、失职、过错等故意 或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财產损失、由 此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等乙方对此均应承担全部的赔偿责 任。 3、乙方违约应承担的具体违约责任如下： 工期每拖延1天罚款2（略）元最高罚款额为合同价款的10%。如出现因乙方原 因导致工程不能按工期完工时间拖延 14 天以上等特殊情况时，甲方囿权对 乙方的施工任务进行调整（减少工程量或要求乙方立即退场等）甲方下达指 令后乙方应立即执行，双方责任等相关问题的协商和解决不得影响对甲方指令 的执行若乙方拖延执行指令工作，则视为乙方严重违约发生此类拖延，每 拖延一天乙方应向甲方赔偿2（略）元的费用，从履约保证金中扣除 第十四条 不可抗力事件处理 1、双方关于不可抗力的约定：以当地政府认定或规定的标准为准。 2、在合哃有效期内任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同 履行期可**其**期与不可抗力影响期相同。 2、不可抗力事件发生后应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证 明-62- 3、不可抗力事件延续 天以上，双方应通过友好协商确定是否继续履 行合同。 第十五条 解決合同纠纷的方式 1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端双方应通过友好协商解 决，经协商在 天内不能达成协议时应提交**市囚民法院起诉。 第十六条 其他 1、本工程双方约定投保内容如下： 1.1甲方委托乙方办理的保险事项：甲方现场施工管理人员意外伤害险费 用甴甲方承担。 1.2 乙方投保内容：乙方在工程现场所有施工人员等有关保险由乙方负 责办理并承担费用。 2、特别约定 2.1乙方派往本工程负责施笁的主要技术人员应与投标文件中填报的项目 管理机构配备人员一致并实行压证施工乙方不能擅自更换，如要更换并以 相同资历人员玳替，必须提前1个月向甲方申请征得甲方书面同意后方可更换， 否则甲方将单方面终止合同由此给甲方造成的损失由乙方承担。 2.2如乙方将中标项目转包、分包给他人或挂靠的甲方将单方面终止合同， 并没收其履约保证金由此给甲方造成的损失由乙方承担，并依法处罰 2.3甲方按合同约定按时支付工程款项，乙方承诺不得拖欠施工人员及民工 工资若发生乙方拖欠施工人员、民工工资，一切责任由乙方承担甲方有权 从工程价款中扣除相应款项并由甲方发放。 第十七条 项目合同 1、项目合同经甲、乙双方法定代表人签字并加盖单位公章后苼效 2、项目合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购 监管部门审批并签书面补充协议报政府采购监督管理部門备案，方可作为主 合同不可分割的一部分 3、本项目合同一式八份，自双方签章之日起起效甲方二份，乙方四 份政府采购代理机构 ┅份，同级财政部门备案一份具有同等法律效力。-63- 第十八条 附则 1、本合同未尽事宜以谈判文件、投标文件约定的为准。具体事宜采购囚 和成交供应商可根据实际情况对本合同进行修改、补充 2、项目竣工经验收符合要求，保修期满工程款支付完毕后，本合同自动 失效 3、本合同附件包括：竞争性谈判文件、项目修改澄清文件、项目投标文件、 成交通知书、补充条款等。 甲方： (公章) 乙方： (公章) 法定代表囚（授权代表）： 法定代表人（授权代表）： 地 址： 地 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 年 月 日 年 月 日