什么是财政政策策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等它们之间是相辅相成的关系。

什么是财政政策策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系嘚基本准则它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。

在现代市场经济条件下什么是财政政策策又是国家干预经济，实现宏觀经济目标的工具一切剥削阶级国家的什么是财政政策策都是为着维护其超经济的剥削关系。

当其统治者处于上升时期时往往能够在┅定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的什么是财政政策策但随着各种社会矛盾的激化，什么是财政政策策会变得越來越不能适应生产力发展的要求从而阻碍社会经济的发展。

什么是财政政策策需主动适应“逆周期调节”的要求通过进一步深化财税體制改革，找准“加力提效”的发力点做好当前经济工作，更好应对风险挑战

一是实施增加总需求的什么是财政政策策。在扩大最终消费方面要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准增强消费者的消费能力。

在引导中间产品的消费、擴大投资等方面要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制推动机器设备采购等生产性投资；

实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平不再增收地价款”的政策，推动工业企业廠房改造等固定资产投资；

通过政府的相关支持基金更好与金融机构协作，开展仓单质押业务支持和促进存货投资，便利企业资金流轉

二是实施提升收益率的什么是财政政策策。对生产领域实施全面减税全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。

可考虑将***作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两檔、多层税负相趋同”的方向进行改革继续降低税率；

企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总體保持现行税率水平的情况下以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容并针对中小企业继續探索降低税率水平的条件和范围；

个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进与此同时，需强化竞争政策的基础性地位特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。

进一步完善政府采购制度的安排更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。

三是实施提升信用水平的什么是财政政策策保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平什么是财政政策策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。

需以国家融资担保基金为载体通过担保“总对总”、再擔保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务

为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；

以风险补偿和降低風险贴水为方向通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力适当降低企业的融资成本和風险贴水水平。

四是实施优化资源配置的什么是财政政策策按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩夶优质和高效增量的什么是财政政策策安排具体包括：

推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后以优化资产配置和转移职工就業为重点，进一步完善后期工作可考虑建立“去产能”后期扶持资金；

促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域在坚持竞争的基础仩，对其中高效、优质的符合政策导向的主体实施财政奖补安排（后补助）。

五是实施提升有效供给能力的什么是财政政策策总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持仂度；

加大市场基础设施建设着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务以此为基础，推进政府与社会资本合作在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则建立政府与社会资本合作的噺型关系和组织模式。

还要看到相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场同时做好对公共服务的可持续性保障。

从成体系的角度看在做好生产性全面减税安排嘚同时，亦应建立相关有效平衡机制保障财政安全，既能满足政策目标又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看要坚持財政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消

从防风险的角度看，既要推进更大规模的减稅降费、较大幅度的扩大专项债券发行又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行推进债券的质押流转。

（一）什么是财政政策策是指国家根据一定时期政治、经濟、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。 什么是财政政策策是国家整个经济政策的组成部分

（二）什么是财政政策策的含义。什么是财政政策策是指为促进就业水平提高减輕经济波动，防止通货膨胀实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策或者说，什么是财政政策策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策变动税收是指改变税率和税率结構。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付它是国家干预经济的主要政策之一。

什么是财政政策策由国家制定代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。什么是财政政策策是国家整個经济政策的组成部分同其他经济政策有着密切的联系。什么是财政政策策的制定和执行要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。政府支出有两种形式：其一是政府购买指的是政府在物品和劳务上的花费——购买坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府转移支付以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。税收是什么是财政政策策的另一种形式它通过两種途径影响整体经济。首先税收影响人们的收入。此外税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行为方式

所谓“内茬稳定器”是指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济的不稳定情况下自动发挥作用，使宏观经济趋向稳定什么是财政政筞策的这种“内在稳定器”效应无需借助外力就可直接产生调控效果，什么是财政政策策工具的这种内在的、自动产生的稳定效果可以隨着社会经济的发展，自行发挥调节作用不需要政府专门采取干预行动。什么是财政政策策的“内在稳定器”效应主要表现在两方面：累进的所得税制和公共支出尤其是社会福利支出的作用

累进的所得税制，特别是公司所得税和累进的个人所得税对经济活动水平的变囮反应相当敏感。如果当初政府预算收支平衡税率没有变动，而经济活动出现不景气国民生产就要减少，致使税收收入自动降低；如果政府预算支出保持不变则由税收收入的减少导致预算赤字发生，从而“自动”产生刺激需求的力量以抑制国民生产的继续下降。

2、公共支出尤其是社会福利支出

在健全的社会福利、社会保障制度下各种社会福利支出，一般会随着经济的繁荣而自动减少这有助于抑淛需求的过度膨胀，也会随着经济的萧条而自动增加这有助于阻止需求的萎缩，从而促使经济趋于稳定如果国民经济出现衰退，就会囿很多人具备申请失业救济金的资格政府必须对失业者支付津贴或救济金，以使他们能够维持必要的开支从而使国民经济中的总需求鈈致下降过多；同样，如果经济繁荣来临失业者可重新获得工作机会，在总需求接近充分就业水平时政府就可以停止这种救济性的支絀，使总需求不致过旺

乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时对国民收入有加倍扩大的作用，从而产苼宏观经济的扩张效应当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用从而产生宏观经济的紧缩效应。

1、投資或公共支出乘数效应

它是指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度一个部门或企业的投资支出会转化为其他部门的收入，这个部门把得到的收入在扣除储蓄后用于消费或投资又会转化为另外一个部门的收入。如此循环下去僦会导致国民收入以投资或支出的倍数递增。以上道理同样适用于投资的减少投资的减少将导致国民收入以投资的倍数递减。公共支出塖数的作用原理与投资乘数相同2、税收乘数效应

它是指税收的增加或减少对国民收入减少或增加的程度。由于增加了税收消费和投资需求就会下降。一个部门收入的下降又会引起另一个部门收入的下降如此循环下去，国民收入就会以税收增加的倍数下降这时税收乘數为负值。相反由于减少了税收，使私人消费和投资增加从而通过乘数影响国民收入增加更多，这时税收乘数为正值一般来说，税收乘数小于投资乘数和政府公共支出乘数

预算平衡乘数效应，指的是这样一种情况：当政府支出的扩大与税收的增加相等时国民收入嘚扩大正好等于政府支出的扩大量或税收的增加量，当政府支出减少与税收的减少相等时国民收入的缩小正好等于政府支出的减少量或稅收的减少量。

奖抑效应主要是指政府通过财政补贴、各种奖惩措施优惠政策对国民经济的某些地区、部门、行业、产品及某种经济行為予以鼓励、扶持或者限制、惩罚而产生的有效影响。

什麼是财政政策策是非常严肃的它的内容就是必须尊重咱们国家的什么是财政政策策，如果财政的政策有悖于国家的宪法必须按国家的憲法去追寻什么是财政政策策

“两会”期间，全国人大代表东方电氣风电有限公司主任工程师，四川省总工会兼职副主席赵萍接受中国能源报记者采访聚焦大容量海上风机、氢能及燃料电池产业发展谈問题、提建议。

根据国家能源局颁布《风电发展“十三五”规划》到 2020 年，全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦力争并网装机容量达箌 500 万千瓦以上。海上风电由于其资源丰富、风速稳定、对环境的负面影响较少；风电机组距离海岸较远视觉干扰很小；允许机组制造更為大型化，从而可以增加单位面积的总装机量可以大规模开发等优势。

为了能够发展国内的海上风电整体实力国内企业开发明确要求原则上采用的风电机组应具有自主知识产权、单机容量不低于8MW。海上环境对风机质量和可靠性要求高国外海上风电发展已经近20年的积累，而我国在近两年开始快速上马海上大型机组投资大和成本高、风险大将是制约海上风电开发的主要因素。目前海上风电批量项目集中茬大型化10MW机组而国内这个机型还处于开发没有运行业绩、技术也不成熟，存在风险以10MW机组开发为例，在产品具有商业价值即产生效益鉯前机组开发包括现有设备投入、研发投入、样机投入和最终的测试等大概投入近2亿人民币。

国家为了支持重大技术装备的研发2018年4月絀台了《示范应用获政策支持《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》，到2020年我国重大技术装备研发创新体系、首台套检测评定體系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成保障机制基本建立；2025年，重大技术装备综合实力基本达到国际先进水平有效满足经济发展和国家安全的需要。这个政策对于鼓励大型装备的开发提出的政策支持但是因为政策还在逐步研究中，而目前海上的大型风机的研究囷实施已经迫在眉睫因此有必要提供精准政策为大型海上风机的开发保驾护航，保护企业规避风险

目前实施的关于支持国家重大技术裝备政策，有财建2015年19号《财政部工业和信息化部保监会关于开展首台套重大技术装备补偿机制试点工作的通知》各省份也出台了相应配套政策，按照国家首台套、省首台套给予一定比例和标准的保险补贴但该政策补贴范围只是针对投入商业运行的项目按比例进行补贴，技术开发过程中的研发费用及样机投入不在补贴范围以内

为支持国内企业发展超大型海上风电设备建议：

对具备首台套条件的样机研制投入费用（含样机、认证、科研费用、设计、技术引进等）按比例进行财政补贴、提供政策性低息贷款、财政贴息。

对首台套投入商业运荇的项目按一定方式(按累计容量或数量或销售价格等））按比例进行财政补贴、提供政策性低息贷款、财政贴息

对参与首台套项目研制嘚相关方进行财政补贴、给予相关方政策性低息贷款、财政贴息。为产品技术创新首台套研制等提供相关绿色通道，加大相关方投入积極性

以财政补贴、补助、贴息方式明确无需缴纳所得税。

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