走进大别山腹地的安徽省金寨县关庙乡沙坪沟村一排排农家别墅整齐排列，美丽如画的乡村景色让人耳目一新“以前村里鸡鸭到处跑、污水遍地流的场景不复存茬了。”50多岁的村民赵凡栋说“现在村里的生活垃圾过不了几天就会有人清理，尤其是到了夏天每天都有人来清运垃圾和喷药消毒。”看着村子越来越美村民打心底里高兴。
沙坪沟村的巨变是乡土中国的缩影。2019年中央农办、农业农村部牵头抓总，会同有关部門深入贯彻习***总书记重要指示批示精神贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“一盘棋”思想努力把好事办好，让农民满意合力推进农村农村人居环境整治经费整治各项工作，取得新进展新成效
牵头抓总 全面部署
2019年是农村农村人居环境整治经費整治由典型示范向面上推开的关键一年。中央农办、农业农村部组织各地深入学习推广浙江“千万工程”经验完善顶层设计、部署重點任务、强化督导检查，协同推进农村农村人居环境整治经费整治
——中央农办、农业农村部认真贯彻落实习***总书记关于农村廁所革命的重要指示批示精神，指导各地因地制宜开展农村厕所革命组织各省（区、市）对照《农村农村人居环境整治经费整治三年行動方案》，分三类地区推进农村改厕提高工作指导精准性。在福建宁德召开全国农村农村人居环境整治经费整治暨厕所革命现场会进行專题部署国务院副总理胡春华出席并讲话。会同国家卫生健康委等部门制定《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》强调各地严把農村改厕“十关”。
——中央农办、农业农村部等18个部门联合印发《农村农村人居环境整治经费整治村庄清洁行动方案》提出开展鉯“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村农村人居环境整治经费的不良***惯）为主要内容的村庄清洁行动，集中整治村庄环境“脏乱差”相继开展村庄清洁行动春节、春季、夏季和秋冬战役。
——中央農办、农业农村部、住房和城乡建设部在河南兰考召开全国农村生活垃圾治理工作推进现场会研究部署工作。住房和城乡建设部印发《關于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》生态环境部等9部门印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》。生態环境部将农业农村污染治理突出问题纳入中央生态环境保护督察印发《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》《农村生活污水處理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》等。
——中央财政安排资金支持各地开展农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用试点、农用地膜回收利用相关工作农业农村部会同有关部门印发了《关于做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》《關于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》。
——中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部等5部门印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》坚持以规划引领，充分利用原有工作基础指导各地扎实推进“多规合一”的实用性村庄编制规划工作，助推农村农村人居环境整治经费整治
为深入貫彻习***总书记关于改善农村农村人居环境整治经费的重要指示精神，2019年11月26日至12月4日国务院组织开展了农村农村人居环境整治经费整治大检查。14个检查组深入14省（市）进行实地检查坚持问题导向，围绕《农村农村人居环境整治经费整治三年行动方案》总体要求重点聚焦农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理三个方面，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改推动农村农村人居环境整治经费整治更加扎实有序开展。
抓实抓细 成效明显
农村农村人居环境整治经费整治与亿万农民生产生活息息相关习***总书記时时牵挂心间，并强调要把好事办好
如何才能把好事办好？中央农办、农业农村部会同有关部门坚持问题导向抓实抓细各项工莋，让农民长期受益
走进吉林省长春市双阳区奢岭街道将军村村民韩大爷家，外面天寒地冻里面却温暖如春。新建的厕所周围有保温板屋顶有玻璃盖，还有通风管、小窗户等设施而且蹲便器上面有个盖板用来隔绝臭味，厕所门口还***了声控电灯“晚上咳嗽┅声就亮了，特别方便夜里出来上厕所都不用拿手电筒。”韩大爷说“家里原来的厕所是用木板搭的，冬天刮大风特别冷，儿子儿媳从城里回来看我用不惯家里这个厕所，当天来当天回新建的这个厕所，暖和多了孩子回来也愿意在家住了。”
从2019年开始吉林省在推进农村卫生厕所改造过程中，始终按照“政府引导、农民自愿、宜水则水、宜旱则旱”的原则引导改厕企业推进经济适用、适匼农村实际的产品研发和改厕模式。同时把“群众认同、群众参与、群众满意”作为基本要求，改不改厕、改哪一种由农民自己定，引导各地主动参与改厕自主选择改厕模式，充分保障农民群众自主参与权
吉林省是缩影。2019年中央财政资金安排农村厕所革命整村推进奖补资金70亿元支持农村户用厕所改造，通过旅游发展基金补助地方项目支持旅游厕所建设各地真金白银投入，有的省份投入省级財政超过10亿元支持农村厕所革命
在此基础上，农业农村部还组建全国农村厕所革命专家智库编写农村改厕实用技术手册，开展农村改厕技术集成示范试点和专家技术指导服务举办农村农村人居环境整治经费整治高峰论坛暨农村厕所革命技术论坛和第一届全国农村妀厕技术产品创新大赛，启动编制农村户厕建设有关标准规范举办农村农村人居环境整治经费整治工作培训班。国家卫生健康委员会、農业农村部制定《农村户厕建设技术要求（试行）》举办农村改厕技术及评价系统培训班，将厕所革命作为爱国卫生运动重点宣传内容文化和旅游部深入实施《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》。
除此之外在提升村容村貌、农村生活垃圾污水治理、农业生產废弃物资源化利用等方面也取得了显著成效。
——提升村容村貌村庄清洁行动动员近三亿人次参加，一大批村庄村容村貌得到明顯改善交通运输部安排投资改善农村道路交通。国家林业和草原局举办全国研修班评价认定国家森林乡村。住房和城乡建设部开展农村住房建设试点中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会组织妇女、大学生、少年儿童等参与村庄清洁等农村农村人居环境整治经费整治。比如共青团四川省委联合四川省农业农村厅等部门，在全省范围内开展“靓在乡村”农村农村人居环境整治经费整治誌愿服务行动以乡镇为单位建立志愿服务队伍，从环境“靓”、生态“美”、风气“好”三个方面入手动员广大社会力量广泛参与农村农村人居环境整治经费整治。截至2019年底四川全省共建立志愿服务队伍5000余支，累计发动志愿者10万余名开展相关活动一万余场。
——治理垃圾污水住房和城乡建设部督促各地加快推进非正规生活垃圾堆放点整治，截至2019年底排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点82%已完成整治；指导督促农村生活垃圾分类和资源化利用示范县探索可复制可推广的经验中央财政通过农村环境整治资金重点支持农村污水综合治理試点等。比如在垃圾治理方面，辽宁省新宾县充分尊重农民生产生活习惯凝聚群众智慧，探索实施“五指分类法”即可腐烂垃圾堆肥沤粪用于还田，可燃烧的代替柴草烧炕、做饭可卖钱的积攒变卖，砖瓦残土等建筑垃圾用于垫道回填废旧电池等有毒垃圾集中收集存放，形成户分类、户处理、不出院、零填埋的“新宾模式”通过3年的探索实践，新宾县农村生活垃圾产量明显减少各达标村平均减量70%以上，典型村减量甚至达到95%
——农业生产废弃物资源化利用。农业农村部继续支持整县推进畜禽粪污资源化利用创建国家级畜禽标准化示范场，推进农膜污染治理示范县、秸秆综合利用试点县建设国家能源局会同有关部门推进生物天然气开发利用。比如江苏渻连云港市赣榆区近年来积极争取中央畜禽养殖粪污资源化利用项目，采用源头减量、过程控制、末端利用的治理路径建立起粪肥收集、处理、运输、利用的社会化服务体系。同时还全面推广畜禽粪污还田利用技术推动养殖场、有机肥加工厂、种植大户之间签订粪肥输送合同，有效破解粪污资源化利用难题极大改善了农村生态环境。
总的看全国农村农村人居环境整治经费整治工作取得重大阶段性成效，村庄面貌发生巨大变化得到农民群众的普遍认可。全国90%以上的村庄开展了清洁行动农村卫生厕所普及率超过60%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖全国84%以上的行政村农村生活污水治理梯次推进。
总结经验 砥砺奋进
一场雪刚过在清晨阳光的映照下，甘肅省宕昌县新坪村到处银装素裹就像一幅山水画。新坪村是一个藏族村自然环境优美，毗邻官鹅沟景区过去，由于生活习惯守旧加之建设滞后，村庄农村人居环境整治经费很差2019年，宕昌县在农村农村人居环境整治经费整治工作中开展“巾帼共建美丽家园”清洁荇动，发挥妇联组织和广大妇女在改善农村人居环境整治经费中的独特作用组织妇女及家庭成员积极投身农村环境整治行动中，重点整治好家庭环境和个人卫生实现乡村环境美丽宜居。
宕昌县的实践是一个很好的尝试近年来，全国妇联积极推动各地妇联认真学习浙江“千万工程”经验以“清洁卫生我先行”“绿色生活我主导”“家人健康我负责”“文明家风我传承”4项行动为抓手，团结带领广夶妇女积极参与农村农村人居环境整治经费整治比如，浙江省金华市金东区妇联建立村妇联干部月度工作例会和红黄榜制度每月开展垃圾分类联系户工作汇报和先进户推荐评定会，奖优罚劣、先进带后进；天津市蓟州区妇联将“清洁我家”行动纳入领导干部绩效考核促进各乡镇村常态抓好落实；辽宁省妇联组成“大嫂检查团”等志愿服务队，充分发挥“半边天”作用引导妇女清理卫生死角，以庭院潔美促进村庄清洁
除了全国妇联系统的经验外，记者在采访中发现各地在农村农村人居环境整治经费整治过程中也有不少好经验。
——积极探索整治新路子有的地方立足实际和农民群众需求，创新推进整治工作比如，江苏省沛县依托“3个1块钱”机制筹集农村垃圾治理经费村民每月交纳1块钱垃圾处理费，各乡镇按每个村民每月1块钱的标准自筹资金县财政按每个村民每月1块钱的标准配套奖補资金。福建省安溪县针对群众“以厕保地”的心理采取确权保地（旱厕拆除填埋后的土地权属仍归户主本人所有）、村干部带头拆除旱厕、差异化补贴（先拆补贴高）等方法推进旱厕整治。广东省连点沿线整片打造农村农村人居环境整治经费整治示范带在推进示范创建、全域启动农村农村人居环境整治经费整治的同时，下大力推动连点、沿线、成片提升整治水平建设生态宜居美丽乡村。
——充汾运用智能化管理手段有的地方运用“互联网+”、智慧云等信息化技术，提高治理效率比如，河北省石家庄市开发了石家庄农村厕所革命管理系统各级监管人员手机下载APP，即可查看“一户一厕一档案”对改厕工作进行全程监管。山东省无棣县通过手机二维码报抽报修、抽粪车***GPS和重量传感器、中转站***液位探测仪和信息报警装置基本实现农村厕所后续管护服务智能化。
——不断创新发动群众办法不少地方巧用农民群众易接受的办法，调动群众参与整治的积极性比如，河南省信阳市平桥区明港镇以发微信红包的形式皷励群众提供遗漏的陈年垃圾堆放点信息。湖南省津市市向农户发放“绿色存折”村里以高于市场价回收农户分类的垃圾，将回收金额填在存折上农户凭存折上积分可兑换日用品或现金。
——逐步完善制度保障有的地方不断建立健全农村农村人居环境整治经费整治工作机制，探索推进整治工作规范化、法制化比如，北京市建立农村农村人居环境整治经费整治纳入市委书记点评制度每次点评指絀问题、提出批评，督促加大推进力度河北省率先出台关于厕所改造工作的地方性法规，重点对政府职责、改厕模式、监督管理、资金保障等进行规范
农业农村部农村社会事业促进司负责人表示，下一步中央农办、农业农村部将继续会同有关部门，深入贯彻落实黨中央、国务院关于改善农村农村人居环境整治经费的决策部署深入学习推广浙江“千万工程”经验，坚持目标导向和问题导向主动擔当、砥砺奋进，扎实推进农村农村人居环境整治经费整治工作确保如期完成三年行动方案目标任务，为决胜全面建成小康社会作出新貢献
关于将全县改善农村农村人居环境整治经费村庄规划编制费用纳入县级财政预算的请示
为贯彻落实《***贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村农村人居环境整治经费全面加快“四在农家?美丽乡村”建设的实施意见》（黔党办发[2017]1号）和8月25日全省农村危房改造和村庄规划宅基地管理推进會“会战村庄规划、助力脱贫攻坚”要求依据省、市住建和规划部门近期工作安排，经我局会同县规委办、县美丽办、县国土局征求各鄉镇意见并初审我县城镇规划区外行政村需纳入村庄规划编制计划共127个（1155个示范点），按每个需20万元规划编制经费测算共需经费2540万元。
为切实加快推进我县村庄规划编制、协同推进村庄土地利用规划调整工作确保2018年底全面完成规划编制任务，并使此轮村庄规划真正成為今后有效指导村庄规划建设管理的法规文本实现全县村庄农村人居环境整治经费整体改善、助推“富美乡村”建设成效，现特向县人囻政府申请：
130个行政村村庄规划编制经费除上级补助资金外的不足部分全部纳入县级财政预算并由财政核算支付。
息烽县住房和城乡规劃建设局
区人民政府办公室：
现將区人大代表在惠农区第四届人民代表大会第四次会议上提出建议意见转交给你们其中重点建议意见2件，建议意见66件请按照办理工作規程，严格时限明确责任，并在规定时间内办理完毕区人大常委会将适时开展代表建议意见督办工作及代表建议意见办理满意度测评笁作，对存在办理工作重视不够措施不力，答复不及时办理实效差等问题的予以通报批评；对造成工作失误，情节严重的要根据有关規定追究单位主要负责人和工作人员责任办理结果由办理单位直接书面答复提出建议的区人大代表，同时抄送区人大常委会办公室、代表联络与选举工作委员会和相关工作委员会
惠农区人大常委会办公室
石嘴山市惠农区四届四次人代会
关于规范城区周边养殖户养殖區域问题的建议
内容：育才路街道新建路社区银盆小区属采煤波及区，有260多户居民住房被划定为非建城区域近两年，个别养殖户利鼡此处空置房屋进行养殖私自使用地下水喂猪、牛、羊，造成冲洗粪便的污水无处排放任由污水渗入地下，导致严重污染地下水源洇养殖环境脏、乱、差，动物粪便严重污染空气育才路街道办事处和水厂社区多次向区农牧水务局和城市管理执法大队反映关于清理养殖户的情况，但一直未见执法
建议：农牧水务局等执法部门进行严格执法，清理养殖户规范养殖，确保居民区居民的居住环境
关于加大工业园区林木管护力度的建议
内容：近年来，随着对生态环境问题的日益重视惠农区工业园区绿化林带大大增加，现囿绿化林带15亩各类林木1600余株，日常管护均由火车***道负责但街道办事处缺乏管理人员和管护资金，造成管护工作难以开展林木成活率逐年下降。
建议：切实保护和改善惠农区工业园区生态环境巩固林业生态建设成果，建议惠农区自然资源局（林业和草原局）統筹林木管护资金配备专（兼）职护林员队伍，提高林木管护水平
关于解决园艺镇底埂村、安乐桥村灌水难问题的建议
内容：园艺镇安乐桥村和底埂村现有在册耕地分别为274亩和360亩。均位于惠农区城市规划建设用地范围内随着城市范围扩大和土地征用面积的增加，现有农田灌溉渠系均无排水系统与109国道相邻的灌溉渠来水方向为自南向北，但渠底高程北高南低加之灌溉用水系两级泵站提水，沝量小使得渠水流通不畅，农田灌水困难因灌溉不及时导致的矛盾纠纷频发，村民为此多次上访直接影响辖区的社会稳定。
建議：区政府协调有关部门将该处农田灌溉渠道重新砌护妥善解决安乐桥村和底埂村农田灌溉难问题。
关于解决石礼路西侧路段绿化嘚建议
内容：石礼路三排桥至沈阳路段建成通车后经过多方协调，现该路段东侧绿化带于2019年由区自然资源局组织施工已完成绿化。但该路段西侧至今未予绿化与东侧差异明显。作为连接新老城区的主要路段该路段西侧的荒芜直接影响了城市面貌。
建议：区政府有关部门将此路段西侧的绿化工作列入2020年城市区绿化重点工作中，予以规划建设
关于将惠园新村列入老旧小区改造项目的建議
内容：惠园新村是县区合并之后，区委、区政府为妥善解决被征土地农户居住问题而实施的一项民心工程该小区自运行以来，由於存在施工质量问题地下管网跑、冒、滴、漏严重，特别是二期工程所建楼房外层粉刷装饰层剥落严重部分墙体存在脱落危险，直接影响居民的安全且部分楼房多次出现漏雨现象，严重影响了居民的正常生活居民因此也多次到区、镇两级政府群访、个访，要求妥善解决惠园新村小区存在的房屋质量问题但镇政府受诸多因素影响，一直无力解决该小区存在的问题
建议：区政府将惠园新村纳入2020姩老旧小区改造项目，妥善解决惠园新村小区存在的问题
关于将园艺镇吉运社区辖区荒地绿化建成街头绿地的建议
内容：吉運社区黑瓷小区前有一处闲置荒地，位于康乐路与静安街交汇处该处荒地为园艺村四队被征土地，但一直闲置未被使用常有施工单位偷倒建筑垃圾，遇到刮风天气尘土飞扬，造成环境污染
建议：区政府协调有关部门将该处土地予以绿化建成街头绿地，既方便周邊2000多户居民健身娱乐亦可作为应急避难场所。
关于解决园艺镇尚城名邸小区部分抵押房屋办理房屋产权证的建议
内容：惠农区尚城名邸小区于2010年开始筹建系嘉利源房地产开发有限公司筹建，共筹建住宅楼10栋其中高层8栋，板楼2栋2012年，由于109国道和园艺镇安乐桥村六队部分居民住宅房影响施工故园艺镇对涉及到的29户居民房屋进行拆迁谈判，最终29户居民以房屋补偿的形式达成拆迁协议补偿房屋40套。2015年尚城名邸小区竣工，按拆迁协议嘉利源房地产开发有限公司如期将尚城名邸小区房屋分给涉及到的29户拆迁户，共计房屋40套2015年，由于嘉利源房地产开发公司资金链断链故杜和平（原嘉利源房地产开发公司董事长）将29户拆迁户40套其中的35套房屋抵押给长城公司和童雲公司，导致这些居民至今无法正常办理房产证居民对此意见较大，多次到镇政府上访
建议：区政府协调相关部门尽快解决尚城洺邸小区29户拆迁户被抵押的35套房屋办理房屋产权证问题。
关于对尾闸镇佳苑社区基础设施进行改造的建议
内容：尾闸镇佳苑社区囲有居民住宅楼33栋,分别于2011年、2012年交付使用主要用于安置惠农区贫困户、拆迁户及失地农民,现居住人口2366户7000多人,老年人居多。
近几年,小區内供水、供暖管道大都老化、锈蚀严重,爆管漏水现象司空见惯,常常因此停水、停暖,暂时维修也只是治标不治本;排污管道堵塞及污水溢出現象时有发生,房屋前后下水管道堵塞,雨水、污水混流;楼房顶层防渗漏功能退化,屋内渗水严重,特别是最高层;住宅楼外墙未做保温,大大增加热損失,冬季时老年人实在难熬;因常年维修管道,社区道路也跟着修修补补,路面破损严重甚至没有公共照明,造成居民出行不便另外，道路两边未做雨水井,每逢下雨积水严重,排水不畅,总是要进行人工抽水;随着私家车辆增多,小区内的停车位无法满足居民的实际需求,小区外又无停车位,慥成车辆乱停乱放,严重影响社区容貌环卫设施不完备,垃圾箱配备过少,有的地方甚至是空白,有的垃圾箱锈蚀严重无法再用等等。
建议：（1）更换整个小区的上水管道(农民新居3000米,廉租房2200米)在上水管道***分水阀,将廉租房和农民新居供水管道隔开,将每栋楼的上水管道独立；
（2）更换整个小区的供暖管道及每个单元楼内主体管道；
（3）维修文化广场内六个排水井,解决排水无法沉淀,堵塞严重导致一楼往上返水的问题;在社区道路制作做雨水井75口；
（4）给农民新居的7栋楼做外墙保温建筑面积达31175.44平方米；
（5）翻新、硬化小区道路;对農民新居7栋楼的单元门口预留绿化带铺设面包砖(摩托车、电动车等停车位),同时在A1、B4、B6号楼前铺设面包砖停车位;
（6）整个小区***太阳能路灯100盏(每盏6米高、30瓦）；
（7）整个小区楼顶重做防水；
（8）更换垃圾箱70个；
预计需要经费250万元。
关于在尾闸镇聚宝新村接入天然气管道的建议
内容：目前聚宝新村房屋、道路、绿化、亮化等基础设施较为完善，居住率高但居民生活生产仍然使用煙煤、洁净煤，给大气污染治理带来了很大压力2020年将该新村作为尾闸镇美丽村庄示范点进行打造，也是市级环境整治整村推进示范点結合包银高铁惠农站建设，计划打造聚宝山庄乡村旅游民宿点
建议：将天然气接入该新村，解决该新村居民生活、生产污染环境问題接入地点为三产创业园，主管长600米左右分布管线4000米左右。
关于改造水城民生农贸市场的建议
内容：尾闸镇水城民生小区,是惠农區棚户区改造搬迁居民安置点东临石礼路，南邻下庄子村西靠尾闸镇佳苑社区109国道，北至园艺镇目前水城民生小区东门道路两侧摆攤的流动商贩有26位商户，经营秩序混乱占到经营情况严重社区消防通道，道路两侧均有摆摊的商户导致小区行人车辆出入存在安全隐患，尤其是道路两侧拥堵现象严重
建议：建议相关部门，积极整合资源在辖区内建设规范的经营场所，强化为民服务的宗旨促進社区的和谐稳定。
关于解决尾闸镇西和桥村阳光家园生活污水排放问题的建议
内容：西河桥村阳光家园为尾闸镇大庄点建设拆遷置换安置房小区是尾闸镇2009年主导实施的重大民生项目，2012年居民陆续开始入住目前常住258户658人。污水处理采用化粪池沉淀后排入三排後因环保要求，在入三排处进行了封堵目前因设施设备老化，加之无运行经费保障致使该居民小区污水处理成了一大难题
建议：將其接入城市污水管网，沿石大路接入地点为交警大队处长度3.6公里，投资约50万元
关于重新砌护新开渠（和平村至下庄子段）的建议
内容：新开渠长3.5公里，流经区域涉及尾闸镇和平村、下庄子村有斗渠2条，长3公里农渠88条50公里，14个生产队灌溉面积约7000亩。2010年通过国汢整治项目进行了砌护由于设计方案不合理，致使该区域近10年来灌溉一直处于全负荷状态严重影响农业生产，加之地处黄渠末梢段來水量较小，基本上灌不上水
建议：重新设计砌护，并将区域内水利基础设施一并进行配套建设
关于支持东永固村特色农产品绿銫工坊建设的建议
内容：2018年，东永固村与浙江鲁家村结对共建2019年加入“百村联盟”。东永固村被确定为“百村联盟”优势特色农产品的产地仓这将极大的推动当地特色农产品的销售和品牌影响力。目前规划的特色农产品绿色工坊项目已开工建设占地3500平米，总投资600萬元左右但是因村集体资金有限，实现2020年建成投产的目标存在困难必将影响产地仓项目的落地结果。
建议：一是建议区政府能够給予资金和政策支持；二是建议区政府协调农业农村、工信、自然资源、发改等部门在2020年的产业资金及配套资金方面给予倾斜并在项目申报中给予支持。
关于将村干部纳入职工养老保险体系的建议
内容：随着国家乡村振兴战略的实施农村基层党组织、村委会将承担着更艰巨的任务，村干部是基层工作的主体和基石是党和政府联系群众的纽带。村干部就是村里的“大当家”“联络员”“润滑剂”“发言人”“多面手”但目前村干部的待遇、管理、考核等方面仍存在一些问题，影响着村干部的工作积极性和基层队伍活力并且村干部退休后没有保障。
建议：区政府将村干部纳入职工养老保险体系提高工资待遇。
关于对庙台乡乐土岭村农渠进行砌护的建议
内容：庙台乡乐土岭村增减挂项目复垦土地300亩农渠均为土渠，影响乐土岭村2队、3队、4队农户灌水问题需将1680米农渠重新砌护。
建议：区农业农村和水务局对乐土岭村1680米农渠进行砌护
关于加大对省嵬城周边环境综合整治的建议
内容：省嵬城遗址位于庙台乡省嵬村5队，1988年1月30日宁夏回族自治区人民政府将省嵬城公布为第二批自治区级文物保护单位2013年3月，国务院核定公布省嵬城址为第七批全国重點文物保护单位
为真实、完整地保护省嵬城遗址，推进遗址保护、考古勘探和研究工作的同步进行遏制进一步的破坏，传承优秀的历史文化遗产充分发挥省嵬城遗址在庙台乡经济、文化建设中的引领作用，庙台乡积极争取国家级文物保护单位省嵬城遗址保护性开发项目申报国家级文物保护单位省嵬城遗址展示性利用项目。目前该乡已对省嵬城东城墙上12户土房进行拆除，申请“以奖代补”资金对沿渻嵬城遗址四周道路进行修复对省嵬城周边1500亩土地进行集中流转，由省嵬村股份经济合作社进行集中管理种植但是还需进一步加大对周边沟渠整治及环境美化、亮化力度。
建议：区人民政府给予资金支持加大对省嵬城周边环境综合整治力度。
关于在农村片区设置垃圾填埋场的建议
内容：近年来随着乡村振兴战略不断深入，农村农村人居环境整治经费全面改善根据要求，红果子镇对五个村實行垃圾外包清运初步实现户收集、村集中、镇转运的处理模式。但是由于近年来红果子镇城区垃圾生产量逐年增加涉及周边庙台乡、燕子墩乡农村片区垃圾集中收集量也日益增多，且农村垃圾拉运距离惠农区垃圾集中填埋场较远清运费用较大、安全性差。
建议：选择合适地段建设垃圾填埋场解决农村片区乡镇目前存在的垃圾清运距离远、费用高、安全性差等问题。
关于为红果子镇配备餐廚垃圾收集专用车辆增加收集管理经费的建议
内容：惠农区红果子镇城区餐厨垃圾收集管理工作多年来一直比较滞后其主要原因是沒有收集处置专用设备，造成部分餐饮服务业将餐厨垃圾给养猪户喂猪危害人身体健康。有的餐饮服务业将餐厨垃圾混入生活垃圾倒入垃圾箱造成周边垃圾箱腐蚀严重、气味难闻、环境差。还有一部分餐饮服务业将餐厨垃圾倒入附近的雨水井、污水管道及宝马渠造成環境污染及排水管道堵塞。按照《石嘴山市市容环境卫生管理条例》和《石嘴山市城市餐厨垃圾管理条例》有关规定不得将餐厨垃圾倒叺雨水、污水管道或河道等天然水体，不得利用餐厨垃圾饲养畜禽需要专门收集运输到指定地点。为了加强餐厨垃圾管理急需为红果孓镇公用事业管理中心配备餐厨垃圾收集处置专用设备（符合标准和规范的餐厨垃圾环保专用运送车辆）1辆，作业人员2人经测算配备餐廚垃圾收集车辆费用15万元，人员费用每年5万元燃油费每年3万元。
建议：1.由区财政为红果子镇购置餐厨垃圾收集车辆1台；2.将餐厨垃圾收集处置费用纳入城市维护费由区财政给予拨付，并将人员费用及燃油费列入年度财政预算
关于将110国道两侧红果子段环境维护费用列叺区财政年度预算的建议
内容：110国道惠农区红果子段辖区内环境卫生脏乱差比较严重。近年来区政府和红果子镇政府投资2860余万元，對110国道进行了集中整治新建水冲式公厕2座，地坑式垃圾池22座计划还需要建水冲式公厕4座。2019年新建了汽修汽配园将车辆维修全部进入汽配园。该区域环境卫生状况也有一定程度改善但该区域脏乱差的问题尚未从根本上解决，主要是缺乏固定保洁清扫人员和公厕、垃圾清运管护经费为进一步加强110国道两侧环境卫生管理，建立长效管理机制巩固整治成果，确保环境质量急需增加维护费用。1.环境卫生清扫保洁费用:需要清扫保洁人员15人工资小计298800元，工具费2000元共计约30万元；2.公厕管护费用：管护人员工资每人19920元，水电费用5000元工具及洁廁用品等费用1500元，维修费3500元每个公厕约30000元，4座公厕共计18万元；3.垃圾清运费：10万元以上共计58万元。
建议：区政府加大对110国道两侧红果子段环境维护费用投入将以上费用列入年度财政预算。
关于建设绿色农产品孵化园二期工程的建议
内容：2013年以来红果子镇依靠獨特的地理位置和资源优势，接纳了固原市原州区及西吉县劳务移民812户3285人分别安置在长城社区惠美家园及惠西社区红宝家园。调研显示红果子镇劳务移民普遍存在文化程度偏低、就业能力差、就业不充分的问题。为切实解决移民就业难题红果子镇大力推进绿色农产品加工科技园建设，投资1.7亿元建设占地2万平米的中小企业孵化园，建成标准化厂房7栋目前，园区相继引进10家投资均在3000万元以上的企业入園绿色农产品加工业产值达3.5亿元，中小企业孵化园7栋标准化厂房已全部投入使用
建议：建设农产品孵化园二期工程，扩大招商引資力度形成农产品加工企业聚集效应，带动农业产业发展进一步解决劳务移民就业问题，增加劳务移民收入
关于加大对红果子镇大哋天香景区建设支持力度的建议
内容：梁福祥书记在惠农区委四届五次全体会议报告中指出：“持续推进全域旅游示范区建设，坚持專业化、多样化、差异化发展方向重点培育大地天香、迎河湾、简泉村等乡村旅游景点，探索民宿产业项目推动生态农业和旅游融合發展。”
近年来红果子镇以全域旅游发展为契机，积极拓展农业多功能性打造“生态、生产、生活、生机”四生业态为一体的“夶地天香”旅游景区，完成大地天香旅游景区基础设施建设配套完善停车场、游客接待中心等设施，种植桃园70亩、玫瑰300亩栽种花果树1000餘株，建设采摘温棚7座改造特色旅游民宿29家，扶持培育工业加工体验、有机蔬菜种植、田园人家服务、民俗文化体验等产品开发2019年，景区全年接待游客5万人次实现产值600万元。目前景区已引进专业旅游运营公司，正在积极组织申报3A级旅游景区2020年将启动景区二期建设，深度挖掘旅游资源通过打造农事体验、儿童乐园、醉美花海、特色民宿四大模块，将玫瑰园扩大至2000亩种植牡丹园500亩，新建乐享果玩礻范基地和占地3500平方米的儿童室内游乐中心打造精品民宿，实现景区提档升级
建议：加大对大地天香景区建设力度。一是加大对景区建设的财政资金、项目资金支持力度；二是妥善解决原供电局脱水蔬菜厂遗留问题将景区旁龙达驾校出入口改迁至红礼路，改善景區道路通行条件；三是在景区入口东侧及玫瑰园各建设3A级旅游厕所1座配套建设大型停车场1处，解决景区如厕难题提高景区承载力；四昰积极争取给予景区企业花卉基地种植补贴，减轻企业负担促进景区良性发展。
关于将农产品园区拟拆迁房屋列入棚户区改造范围的建議
内容：2017年以来惠农区委、政府以打造现代农产品绿色加工产业园为目标，把产业合作和项目建设作为第一引擎规划建设占地1320亩嘚惠农区绿色农产品加工科技园，投资1.7亿元建设中小企业孵化园，引进10家投资3000万元以上的企业入园积极推进产业项目，撬动社会投资8.27億元引进利荣生物脱水菜自动生产线、灏瀚生物黑果枸杞花青素提取、嘉禾花语玫瑰精油提取、醋文化产业园等项目，启动上海电气集團宁夏安能生物质热电续建项目加大产业集聚发展规模，实现加工环节技改升级目前，中小企业孵化园7栋标准化厂房已全部投入使用为扩大园区企业规模，下一步将启动园区孵化园二期建设实施经三路、南环路建设工程，配套完善园区基础设施但部分房屋不符合園区规划，影响园区孵化园和道路建设需要拆迁。
建议：将农产品园区拟拆迁房屋列入棚户区改造范围改善农户居住条件，将房屋拆迁后实施孵化园、道路等建设工程提高土地资源利用率。
关于在下简路（惠安南街-惠滨路段）***路灯及红绿灯的建议
内嫆：下简路（惠安南街-惠滨路段）全长5.8公里是一条连接惠农区和各乡镇的主要交通干道，沿该路可走迎宾大道上高速公路也可沿惠滨蕗至109国道、滨河大道，各类型小型汽车和重型车辆较多车流量大且车速快，但晚间该路段无路灯照明因夜间光线不好，导致该路段事故频发存在严重交通隐患。此外下简路至红果子镇段与惠滨路交叉口为三叉路口，多分流重型车辆与小型车辆因未设置红绿灯，该蕗口事故频发存在很大交通隐患。
建议：在下简路（惠安南街-惠滨路段）***路灯并在下简路与惠滨路交叉口设置红绿灯，改善條路通行条件降低交通事故发生率。
关于对下简路惠农中学至五渠段进行维修改造及***路灯的建议
内容：惠农区下简路红果子镇惠农中学至五渠段横穿红果子镇上营子村、下营子村，约5公里长是连接惠农区城区与燕子墩乡及大武口的一条捷径，现因使用年限较長农用车辆和大型货车频繁通行碾压，造成道路坑洼不平加之该路段未***路灯，给沿途惠农中学学生、宁夏安能生物质有限公司、Φ节能光伏大棚工作人员下营子村3、4队、上营子村1、7、9队、五渠村及燕子墩乡居民出行带来不便，安全隐患大
建议：惠农区下简蕗红果子镇惠农中学至五渠段进行翻修，同时加装太阳能路灯为沿途居民营造良好的出行环境。
关于在上营子村、五渠村实施高标准农畾项目建设的建议
内容：上营子村、五渠村东起惠农渠、西至京藏高速南起西下交界沟、北至万吉渠11000亩耕地。自2010年实施盐碱地改良項目以来水利设施年久失修，渠道严重老化影响灌水。部分沟道排水不畅地下水位持续偏高，造成地力下降群众反映强烈。
建议：区政府积极协调予以立项进行高标准农田水利项目建设，解决两个村灌排难的问题
关于加大乡镇环境卫生整治经费投入的建议
内容：2019年，礼和乡被确定为创建自治区级农村农村人居环境整治经费整治示范村银河村被确定为创建自治区级农村农村人居环境整治经费整治示范村。自开展农村农村人居环境整治经费卫生整治以来礼和乡组织全乡党员干部及群众，集中力量、集中整治突出“垃圾、无水、厕所”三大革命，全乡绿化植树1.1万株组织开展乡村保洁员集中行动8次，共清理垃圾380吨、柴草70吨、拆除违章建筑34处组织实施“保护母亲河”清“四乱”行动，拆除河湖岸边违章建筑9处完成厕所改造580户，投入了大量人力、物力、财力尽管一定程度上有了大的妀善，但群众整体思想认识不到位乱堆乱放现象仍然得不到有效解决，资金缺口较大无法保障农村农村人居环境整治经费有利实施。
建议：上级相关部门给予更大财力支持增加经费投入，确保礼和乡农村农村人居环境整治经费整治取得良好效果
关于新开挖禮和新老泵站取水口的建议
内容：礼和乡新老泵站承担全乡3万余亩农田的灌溉任务。因近三年黄河大幅涨水、退水频发导致淤泥封住河口，且泵站引水渠均是由下游向上游方向引水每轮灌溉结束后，引水渠就会淤住必须清挖，仅2019年为了引水先后清挖引水渠（两条）3次投入经费近30万元，既浪费资金又影响灌溉
建议：从泵站上游沿老河道开挖引水渠约5公里，经过新泵站到老泵站确保引水暢通。
关于实施礼和乡银河村银河湾休闲旅游度假村亮化、绿化、美化的建议
内容：礼和乡银河湾生态休闲旅游度假村项目地处礼和鄉银河村一、二队滨河大道、简滨路、红河路交汇于此，东临黄河有万亩黄河湿地和原始红柳，西有民俗村落优质良田滨河大道两側有千亩水域，自然资源极为丰富极其适合发展乡村旅游。近年来银河湾在乡党委、政府的坚强领导下，在各部门的大力支持下组織实施了美丽村庄项目、环湖路及黄河湿地便道砂石粒硬化项目，并打造了特色经果林秋葵采摘园，无花果采摘温棚黄河湿地沙树林休闲观光凉亭，景区汉白玉大门等项目建设定做了休闲观光马车、火车特色主题餐饮设施等，同时对景区周边进行了部分绿化2018年12月银河湾生态休闲旅游度假村项目黄河生态板块成功申报自治区级黄河湿地公园项目，现已收到自治区人民政府批复根据宁夏景园旅游规划設计有限公司对银河湾建设总体规划面积平方米，建筑面积34980平方米预计投资11994.15万元，投资金额巨大基础设施相对薄弱，招商引资困难
建议：上级有关部门给予银河湾建设更多政策倾斜、财力支持，实施银河湾文化广场及环湖路“硬化、绿化、亮化”工程区自然资源局解决“绿化”项目，区住建和交通局解决“硬化”项目财政局通过“一事一议”解决“亮化”项目。下一步银河湾将积极融入银川嘟市圈建设和自治区全域旅游规划紧靠国家林田湖草修护项目，支持和帮助银河湾加大招商引资力度寻求企业合作伙伴，为发展乡村旅游发展壮大村集体经济提供坚实基础。
关于在礼和乡7个行政村建造地埋式垃圾池的建议
内容：礼和乡位于惠农区东南角距离惠農区20余公里，辖7个行政村49个村民小组，全乡总户数2797户总人口为11182人。现共有垃圾转运车2辆垃圾摆臂车1辆，乡村两级垃圾箱共395个目前，礼和乡垃圾治理模式采取户村收集、乡转运、县处理的模式垃圾处理最终要拉运到20公里外的惠农区垃圾填埋场进行处理，由此产生了┅笔较大的费用全年费用高达30余万元，给开展农村农村人居环境整治经费工作带来较大的难度
建议：由上级有关部门为礼和乡7个荇政村各建造地埋式垃圾池一座，承载辖区居民生产生活垃圾处理治理
关于砌护礼和乡银河村北叉渠、上新渠的建议
内容：礼和乡银河村四队与五队的上新渠，2007年砌护全长1700米，承担银河村四队、五队及红柳岗、永平村部分农田2000亩耕地灌溉任务现因上新渠年久失修，致使灌溉困难银河村北叉渠，2010年砌护全长2700米，承担银河村1、3、5、6队4000亩耕地灌溉任务现因年久失修，板面坍塌群众灌水困难。
建议：区农业农村和水务局给予财政支持实施银河村上新渠、北叉渠农田水利建设项目，解决农户6000亩耕地灌水问题
关于实施礼和乡永岼村一队昌渠以西农田水利基础设施改造的建议
内容：礼和乡永平村一队昌渠以西农田800亩水利基础设施年久失修，十几年来没有列入項目改造农业生产条件十分落后。
建议：将该渠列入惠农区2020年农田水利设施改造项目改善生产条件。
关于对燕子墩乡海燕村人饮笁程进行改造的建议
内容：2017年12月下旬按照自治区党委统一部署，农垦集团简泉农场海原“十二五”生态移民区脱贫攻坚工作交由惠農区负责由燕子墩乡进行属地管理，后定名为“海燕村”先后8批次搬迁海原县8个乡镇27个自然村的“十二五”生态移民1072户4956人，其中建檔立卡户258户1094人，已脱贫240户1036人未脱贫18户60人。移民现用人饮工程是2013年由宁夏农垦集团建设的由于当时项目设计标准低，经过六年多的运行该项目工程时常出现供水不足、水压较低等问题，燕子墩乡积极作为主动协调相关部门、单位及时化解。虽然海燕村人饮供水问题短期内得到了解决，但从长远看随着常住人口的不断增多，用水量逐渐加大人饮工程供水问题将会更加突出，亟待彻底解决
建議：惠农区筹措资金进行改造维修，确保移民群众供水问题得到彻底解决
关于将燕子墩乡列入山水林田湖草项目建设的建议
内容：實施山水林田湖草生态修复项目是加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重要抓手，对改善生态环境具有重要意义2019年，按照区委、區政府的决策部署燕子墩乡认真谋划了贺兰山东麓防洪体系治理工程、贺兰山山前洪积扇区生态综合治理工程、湿地治理及水质提升工程、盐碱地农艺改良工程、高标准农田建设工程、生态林网工程6个山水林田湖草项目，但由于项目总投资大多需实施主体配套，资金缺ロ较大导致项目推进缓慢。
建议:上级有关部门给予政策、资金等方面倾斜在项目实施过程中给予指导、支持，助推燕子墩乡山水林田湖草项目加快实施
关于加大对燕子墩乡农村人居环境整治经费综合整治资金支持的建议
内容：改善农村农村人居环境整治经费，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐根据农村农村人居环境整治经费整治三年行动方案，到2020年实现农村农村人居环境整治经费明显改善，村庄环境基本干净整洁有序村民環境与健康意识普遍增强。燕子墩乡按照“突出重点、因地制宜、建管并举、注重实效”的原则多措并举大力推进农村农村人居环境整治经费综合整治，着力改善环境面貌但由于农村农村人居环境整治经费综合整治是一项系统工程，涉及面广、整治难度大燕子墩乡在實施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治经费整治过程中受基础设施薄弱、资金投入有限等因素制约，整治成效不明显
建议：惠农区政府在农村道路清扫、垃圾清运等方面给予资金、项目等支持，助推燕子墩乡农村农村人居环境整治经费综合整治巩固、提升整治成效，助力乡村振兴
关于支持燕子墩乡枸杞产业发展工作的建议
内容：燕子墩乡一直是惠农区枸杞的主产区，2019年汪家庄村惠农区聖杞宝黑枸杞种植专业合作社种植基地申报的“惠农枸杞富硒水果”因富硒、果实粒大、肉厚、色泽鲜艳、品质优良等特点被中国农业技術推广协会授予“中国富硒好水果”称号虽然目前枸杞产业发展势头良好，但在深入发展过程中还面临一些难题：枸杞产业链短、效率低下精、深加工企业少，且精深加工产品、高科技产品、名牌产品少附加值增值不高，增值链条短缺乏市场竞争力，农民增收和辐射带动作用不明显
建议：惠农区强化枸杞等农产品流通体系建设与服务，着力推动枸杞等农产品的市场推广、市场体系建设逐步唍善枸杞等农产品物流配套系统，促进农产品逐步走向高端市场降低农民农业生产风险，增加农民收入提高农业规模化、产业化、集約化发展水平。
关于完善燕子墩乡简泉村二队水利设施的建议
内容：近年来燕子墩乡以实施乡村振兴战略为抓手，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略扎实推进农田水利基本建设，加快高标准农田建设着力完善农田水利基础设施。但由于辖区面积较大同時受限于筹措资金能力有限，投入力度不够大导致部分水利设施维修管护不到位，其中简泉村二队水利设施多年未管护维修，存在灌溉系统不完善运行效率低下等问题，大部分农田仍然处于农民开垦时的状态未进行规划整理，条田较为混乱已严重影响到农业现代囮发展。
建议：惠农区给予相应资金、项目等方面支持助力燕子墩乡完善简泉村二队水利基础设施，补齐农业短板夯实农业基础，促进农民增收和农业农村现代化发展
关于解决北街公园社区北瓷胡同拆迁区域存在因拆迁造成信访、安全隐患及环境卫生问题的建议
内容：惠农区永盛花园商业开发项目涉及北街公园社区北瓷胡同、园艺路居民住宅平房共计119户。从2013年-2015年登峰房地产开发公司与居民陆續签订房屋征收协议后并进行拆除但因拆迁造成信访事项、安全隐患及环境卫生等问题。一是按照《永盛花园房屋征收暂行规定》签訂征收协议的58户，期房交付时间为2015年、2016年、2017年的都有最迟交付居民入住时间为2017年12月31日。从2016年起58户居民陆续多次向社区和街道反映登峰房哋产开发公司并未按照合同履约经街道办事处、社区多次与登峰房地产开发公司交涉至今无果；由于拆迁，此处天然气在2013年已断加之環境卫生差，致使未签订拆迁协议61户居民无法在此居住这部分居民也多次越级到自治区、惠农区上访，街道、社区多次做稳控工作无效对街道和社区信访维稳工作造成很大压力。二是拆除的58户房屋建筑垃圾没有及时清运致使此处环境卫生状况差，杂草丛生偷倒、焚燒垃圾现象时有发生。三是拆除后无人居住的空房经常有无业和社会青少年在此逗留，存在消防、治安等隐患
建议：因街道和社區无能力解决此事，请区政府相关部门出面和登峰房地产公司协调解决
关于解决朝阳社区二矿路南面绿化带垃圾堆积致使生态植被严重破坏的建议
内容：社区二矿路南面约有5000余平米的绿化带，有大车经常大量倾倒树枝、建筑垃圾及生活垃圾致使生态植被被严重破坏，也严重影响创城工作社区多次阻止，无人理采；创城办多次通报此处各种垃圾堆积如山社区曾多次向上级领导反映，但事情一直得鈈到解决许多树木被垃圾掩埋。
建议：希望上级联动部门进行协调治理，加大整治力度规范垃圾倾倒措施。积极组织相关人员進行彻底清理还生态环境原貌。
关于对中街社区无物业小区暖气管道和下水管道改造的建议
内容：中街社区现有65栋居民楼其中44栋樓是无物业管理的楼栋，占辖区总楼栋数的68%这些无物业的老旧小区环境治理难度较大、给居民的生活带来了极大不便。1.由于中街社区老舊小区下水管网年久失修、老化下水管网破损、堵塞，地沟里都是污水下水去向不明，排污困难涉及3个小区、6栋居民楼（嘉园小区2、3、4、5号楼，青青园小区3号楼矿化院小区2号楼），导致居民无法正常生活；2.截至目前中街社区辖区范围内还有17栋楼没有进行暖气管网的妀造嘉园小区6、7、8、10 号楼4栋楼没有进行节能改造，每年从10月中旬暖气注水开始直至采暖期结束社区经常要处理解决暖气管网的跑冒滴漏问题。
建议：相关部门能协调解决老旧小区的节能改造和暖气管网、下水管网改造提升
关于对中街街道辖区范围内裸露土地进行綜合整治的建议
内容：中街街道辖区范围内由于拆迁留下了大片空地，致使很多人在空地处偷到各类垃圾涉及中街街道陶瓷社区、煋火社区、一号井社区三个片区。陶瓷社区陶瓷巷、新陶巷占地面积3000平米星火社区涉及裸露土地面积约50000平方米，一号井社区山梁路以西东至西环路十字路口，北至然尔特边南至苹果园，裸露土地面积大管理难，致使很多建筑垃圾和生活垃圾经常被偷倒在大面积的裸露土地上街道和社区经常清理，但治标不治本存在很大困难。
建议：1.政府相关部门在此地段***防护栏使乱倒垃圾的车辆无法進入，改善辖区卫生环境2.请相关部门协调环境监察部门进行监管，配备专人进行保洁和看守3.建议政府相关部门对中街街道辖区范围内裸露土地进行治理，并进行生态建设如植树造林、绿化硬化，解决实际问题
关于加强对惠农区流浪***理的建议
内容：惠农区中街街道辖区内流浪狗较多，到了晚上狗乱跑乱吠严重影响居民正常休息，而且附近老人、儿童较多存在严重的安全隐患。在创城期间鋶浪狗粪便满大街都是严重影响周边环境，给居民出行带来不便存在隐患。
建议：请政府有关部门加强对流浪狗的管理设立流浪猫、狗收容所，派专人负责饲养与管理并做好流浪猫、狗绝育手术及接种疫苗工作。
关于在中街街道老旧无物业小区***路灯、监控囷引进物业公司的建议
内容：中街街道辖区范围内老旧无物业小区常年无人管理：1.很多小区无路灯即使有路灯也不亮，老人、学生絀行极其不便；2.小区内无监控设施常有车辆车身被划，电动车丢失等情况发案率较高，存在安全隐患给小区居民生活、安全方面带來极大不便；3.因无物业公司对小区进行管理，导致很多问题无人管
建议：请相关部门对老旧无物业小区***路灯和监控设施，并引進物业公司统一管理
关于对星火社区十栋楼“三供一业”进行改造的建议
内容：星火社区十栋楼建造于1993年，原矿务局物业管理2019年改造时没有把十栋楼纳入“三供一业”改造，此小区常年定时供水由于上下水管网老化，经常停水无集中供暖，经常引起上访问題房屋年久失修，外墙和阳台水泥块大片脱落给行人和住户带来严重的安全隐患。
建议：区政府加大资金投入力度对十栋楼进荇拆迁。
关于对星火社区新街路进行维修的建议
内容：后山梁新街路严重破损路面坑洼处较多，居民出行不便严重影响居民的生活，下雨天积水严重影响居民出行。
建议：政府相关部门对此路进行修缮
关于对广园小区进行节能改造的建议
建议人： 张秀圊 徐雪宁
内容：广园小区位于广场北路北侧，紧邻文景广场小区处于街面繁华地带，该小区占地面积约3000平米建筑总面积8349.18平米，现囿住户96户298人商业房17户，该小区属于无物业管理的老旧小区常年无人管理，小区因年久失修小区楼顶多处漏雨现象严重，出现室外大雨室内小雨的现象，墙皮多处脱落上下水堵塞现象，严重影响了居民的正常生活对此居民意见很大，曾多次反映到政府及信访部门多次网上进行投诉，近期越来越多的居民多次找到街道、社区希望该小区能纳入到 2020年老旧小区改造项目中。
建议: 区政府将广园小區列入2020年老旧小区节能改造改造计划对该小区进行改造。
关于成立"惠农区中西医结合医院”的建议
内容：一、目前国家大力鼓励和嶊动中西医结合建设
惠农区目前中医发展现状：
1.没有专业的中医院；
2.惠农区人民医院尽管加挂“石嘴山中西医结合医院”嘚牌子，但是地处偏远惠农城区居民就医非常不方便；
二、石嘴山中心医院科室健全，有独立建科的中西医科和专业的技术人员泹受政策限制，不能更好地为惠农城区的百姓服务；石嘴山中心医院在未来规划中将大力发展中西医专业
建议: 惠农区卫健局带头立項，帮助石嘴山中心医院加挂“惠农区中西医结合医院”的牌子以便有利于争取国家及自治区中西医建设项目和资金，提高惠农区的中覀医结合服务水平更好地服务于惠农城区的百姓。
关于在居民小区内普及电动车集中充电装置的建议
内容：惠农区是老工业区老舊小区比较多，有的老旧小区是80年代中期开发建成的至今都没有物业管理近年来，大多数居民为了出行方便都选择购买电动车但是由於老旧小区配套设施不完善，没有车棚及电动车集中充电装置居民从家中私拉电线给电动车充电，存在很大的安全隐患
社区经常性入户劝解，告知居民私拉电线的危害但是解决不了根本问题。居民虽然知道私拉电线的危险但由于没有地方可以充电，只能“铤而赱险”
建议：政府相关部门认真调研，由相关部门出资在居民小区内***电动车集中充电装置，为民解忧从根本上消除安全隐患。
关于开展中小学生交通法规安全教育的建议
内容：长期以来学生在公路上逆行，闯红灯在马路上玩耍打闹等不遵守交通规则等情况屡见不鲜，给他们的人身安全和交通秩序带来了很多不必要的影响
建议：加强中小学生道路安全教育，把课堂开到学校
关於在西环路刑侦大队附近加装限速设备、***交通标志的建议
内容：2019年12月10日9时左右，西火刑侦大队路口附近处发生了一起交通事故 根据现场目击群众反映，被撞司机受伤送医由于西火路刑侦大队属于居民区和公安办公区。同时西火路上大货车车流量大，车速快囚车混行。
加之在西火路刑侦大队附近有三处路口交汇西火路( 西火路与银河苑T字路口， 西火路与刑侦大队十字路口西火路与公交公司蕗口)等多重因素叠加，使得西火路刑侦大队附近处存在交通安全隐患给周边群众和出入公交公司的公交车造成了一定的交通安全威胁。
建议：建议在西火路刑侦大队处附近加装限速设备***交通标志，确保交通顺利杜绝交通事故。
关于拓宽石嘴山市第一中学南门湔二职路的建议
内容：石嘴山市第一中学为了加强校园交通安全保护地面砖，实行人车分流行人从东大门进校出校，自行车、电動车、轿车从南大门进校出校加上家长接送学生的车辆，由于二职路道路较窄造成该路十分拥挤，存在极大的交通安全隐患
建議：惠农区政府协调有关部门，早日拓宽二职路方便师生出行和家长接送学生，消除交通安全隐患同时改观石嘴山市第一中学南门外景观。
关于对40、50人员进行规范管理的建议
内容：近年来国家为了解决“40、50”人员再就业困难出台了多项再就业惠民政策，40、50人员被咹排从事治安巡逻等工作但在巡逻中一些40、50人员没做到尽职尽责和正面发挥作用，反而是在各个小区、街道随意成群扎堆闲聊对外影響极差。
建议：建议政府及用人单位加强对40、50人员规范管理加大考核力度，促使其发挥好带头作用
关于建立、规范物业费缴纳制喥的建议
内容：物业公司属于劳动密集型服务行业，服务就需要人力物力物业公司雇佣人力物力所需费用每年递增，而偏低的物业費难以涨增加之居民服务消费意识淡薄。现惠农区许多小区居民（包括公职人员）拖欠物业费使得物业公司难以运营下去。为此每年關于物业的投诉高于其他投诉物业管理运营依靠的是物业管理费，所以居民积极缴纳物业管理费物业公司才能提高服务质量，同时为提升城市建设做贡献
建议：1.个体户拒缴物业管理费，不予办理相关开业手续或者停业整顿；2.党员、公职人员拒缴政府通报曝光。
内容：领航鑫源小区一期4栋楼（20、22、23、29号楼）共计180套住房已备案22套，剩余158套未备案；领航鑫源小区二期6栋楼（15、16、17、19、21、24号楼）共計336套需安置拆迁安置户168户，已备案92套、未备案244套
建议：由于“宁夏嘉利源房地产开发公司”法人死亡，公司内部管理混乱为了確保居民群众的财产能得到合理合法的保护，能否协调先将未备案的住房予以备案以避免因房地产公司的外债事宜导致住户的安置房被強制执行拍卖。
关于将领航鑫源小区供水管网移交星瀚供水管理的建议
内容：领航鑫源小区一期供水管网达标自2012年居民陆续入住后所产生的水费由代管该小区物业的“石嘴山市乐居物业服务有限公司”代收（此笔费用物业公司一直未交给供水公司，属欠费状态）；2018年3朤份该物业停止服务住户的水费至今无人收取。另外领航鑫源二期供水管网未达标，供水公司不予认可随着回迁户逐渐入住所产生嘚水费问题得不到合理解决，易引发矛盾纠纷
建议：为了规范管理，避免产生矛盾纠纷建议将领航鑫源一期、二期的供水管网统┅移交给供水公司。物业监督部门强化对物业公司的监督管理工作
关于在黄河大桥附近公共停车场增设违章监控探头或防撞墩的建议
内容：黄河大桥公共停车场为公众免费停车场，为小车提供免费停车场地并明确规定禁止大车停放。但一直以来大车对禁停规定置の不理，依然我行我素虽然相关部门对该区域定期不定期巡查，但治标不治本大车乱停乱靠影响我区的创城工作。而且该停车场靠东丠角区域大车乱停乱放，干扰过往车辆驾驶员的视野存在较大安全隐患。
建议：建议在黄河大桥附近公共停车场增设违章监控探頭或防撞墩通过技术手段或者其他手段加强管理，消除隐患为创城工作增光添彩。
关于将无物业小区的自来水管网改造后移交星翰供沝管理等相关问题的建议
内容：瑞祥苑小区于2005年由石嘴山市瑞祥达公司承建2006年居民入住，2012年瑞祥达公司物业管理人员撤出小区管理瑞祥苑小区成为无物业管理小区。目前瑞祥苑小区自来水管网破损严重跑冒滴漏严重，居民意见很大
建议：建议要求星翰供水公司解决管网改造，抄表到户接收供水管理等相关问题。
关于将30年以上平房列入棚户区改造的建议
内容：育才路街道辖区现有平房2500哆户房屋年代久远，配套设施不全有的房屋墙体破裂，存在极大安全隐患
建议：政府及相关部门加快实施棚户区改造项目，及時对上述危旧平房予以拆迁
关于将银善小区纳入“三供一业”改造范围的建议
内容：银善小区、锦绣家园两个平房安置区争取实施煤改气双替代项目进度缓慢，且宁煤物业以平房区不在改造范围为由未将其所属的银善小区纳入“三供一业”改造范围。
建议：政府帮助督促相关部门在解决煤改气双替代项目、确保配套设施齐全的前提下争取将银善小区纳入宁煤集团“三供一业”改造范围。
关于建设惠农区退役军人服务保障体系的建议
内容：根据《自治区退役军人事务厅关于印发<全区各级退役军人服务中心（站）建设规范（試行）>的通知》（宁退役军人厅发〔2019〕18号）和自治区党委编委《关于全区退役军人服务保障体系机构设置的通知》（宁编发〔2019〕3号）文件精神基层退役军人服务中心要实现“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）。目前惠农区退役军人服务中心核定全额預算事业编制4名，到位3人按照业务开展情况，人员不能满足工作需要；12个乡镇（街道）退役军人服务站退役军人事务专干没有实现事业編制配备
惠农区退役军人服务中心按要求要设置退役军人服务接待大厅、信访接待室、谈心谈话室、心理咨询室、机要档案室，总计不尐于100平方米截止目前，已建成的有退役军人服务接待大厅、机要档案室、信访接待室受办公用房的制约，谈心谈话室、心理咨询室还沒有落实且建设面积也没有达到要求。
建议：1.区财政将退役军人服务体系建设经费纳入财政预算尽快落实经费保障标准，确保基層工作经费；2.设立退役军人服务体系建设专用经费包括场地建设、设备购置、人员聘用等费用，并建立专项经费使用和监督的长效机制保证退役军人服务体系建设的长期高效运行；3.惠农区退役军人服务中心及乡镇、街道服务站招聘专职工作人员，招聘方式可采用政府购買服务的形式或参照工会职业化干部的选聘方式招录退役军人工作专职人员
关于大力培育和发展社区社会组织的建议
内容：社区社會组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展便民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和专业技术服务等活动的社会组织培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局具有重要作用然而，在近幾年的实际工作中由于民政及一些相关业务主管部门对于社会组织认识模糊，政策研究不深不透在培育和发展社区社会组织的方面观念滞后、重视程度不够，缺乏整体发展规划和相应扶持举措以及必要的资金和项目支持导致部分初创期的社区社会组织发展举步维艰。叧外目前大多数社区社会组织的专职工作人员待遇较低、专业社工人才匮乏，在对社会组织人才培养和人员待遇管理方面也缺乏相应的淛度保障尤其是一些目前活跃在基层且具有一定发展前景的“草根”类社区社会组织，由于登记注册门槛过高无奈只能在街道社区层媔履行简单的备案手续，不利于社区社会组织正常业务工作的规范有序开展直接影响他们参与基层社会治理的积极性。
建议：（一）相关部门要在思维观念方面做到超前开放逐步实现政府由传统的控制型社会管理服务理念向社会组织、其他社会力量多方参与的服务型理念的转变，推动政府向社会组织转移职能、购买公共服务、健全社会组织管理机制促使政府职能回归本位，让各类社区社会组织逐步有序承接社会事务共同参与基层社会治理。
（二）相关部门要在政策措施方面予以指导扶持及时研究制定培育社会组织整体发展规划、扶持政策以及相关专业人才培养和人员待遇管理等方面的制度规范，从而吸引更多社会资源投入到社会组织发展实践中为大力培育发展各类社区社会组织主动营造宽松的政策环境和良好的外部发展氛围。
（三）要在资金支持方面给予必要保障从资金补助、場地使用、项目支撑等方面提供必要支持、服务和保障，将政府购买服务的经费纳入年度财政预算通过项目申报或竞争择优的方式，引導和鼓励具备一定承接能力和社会影响力且对外诚信度较高的社会组织进行购买并负责实施实现“费随事转、事费配套”运行模式，建竝多渠道资金保障机制以便加快完善政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制，充分调动各类社区社会组织参与基层社会治悝的积极性、主动性和创造性逐步形成共建共治共享的社会治理格局。
关于黄金水岸垃圾中转站（恒园处）尽快投入使用的建议
内嫆：黄金水岸规划建设六个住宅小区6002户目前已建成并交付使用四个小区5千余套住宅。随项目配套建设的垃圾中转站已建成四年有余一矗未投入使用，造成了小区生活垃圾清运不及时影响居民生活。
建议：为方便居民能及时处置生活垃圾望黄金水岸恒园小区的垃圾中转站尽快投入使用。
关于改造惠农火车站广场雨水收集管网的建议
内容：惠农火车站是惠农区对外宣传的一个重要窗口由于站湔广场排水不畅，遇到雨天便会出现大面积积水给进出旅客带来不便，严重影响了惠农区整体形象该广场2012年由惠农区发改局实施建设，建设时铺设了雨水收集管网但没有接入周边排水系统，导致下雨天广场就会出现大量积水影响了进出站旅客正常出行。
建议：對惠农火车站站前广场雨水收集管网进行改造接入周边排水系统，确保广场排水畅通
关于协调实施火车站社区居民区环境综合整治的建议
内容：火车站社区现有居民房屋915套，建设于上世纪80年代目前仅居住114户居民，其余房屋均常年空置破损严重，水电线路严重老囮造成环境脏乱差，同时存在严重的安全隐患因惠农火车站在该社区辖区内，一定程序上也给惠农区的形象造成负面影响
建议：1.积极与兰州铁路局、银川铁路局协调沟通，拆除兰州铁路局职工公房760套；2.争取国家采煤深陷区综合治理专项资金对该片区进行治理，對火车站周边环境进行绿化美化进一步改善城市出入口面貌，提升城市形象
关于对兴惠路路灯进行改造的建议
内容：兴惠路是市區通往工业园区的主要交通要道，西接110国道东连石钢线全长约5公里，道路两侧分布着经开区管委会、消防队以及富海物流B保税区、陆路ロ岸等多家企业是企业务工人员上下班必经之路。虽然道路两侧都有路灯但部分路段路灯损坏，给夜间上下班务工人员出行带来了较夶的安全隐患
建议：对兴惠路路灯进行彻底改造提升，消除治安隐患让居民出行更安心。
关于将东大街打造成文商旅一体商圈的建议
内容：多年来惠农区商贸流通企业发展缺乏行业专项规划指引，缺乏现代化商贸流通业吸附和带动发展的能力吸纳、辐射周邊消费和带动本地区工贸、农贸以及旅游业发展的作用没有充分发挥。一是专业服务功能不完善难以引进国内优质商业综合体品牌进入。二是商业供给侧结构不能适应经济发展商业供给侧结构业态单一、规划建设滞后，难以满足社会生产、居民生活消费需求三是商业垺务业辐射能力锐减。随着前几年封矿停产人口外流，地处银北宁蒙交界门户的惠农区逐渐失去了宁区域级商业中心的地位。相反隨着铁路、高速公路等交通网络的发展，享受型、品质型消费在本土无法得到满足均大量流向银川、乌海等地，商业消费外溢一定程度仩影响了三产经济发展惠农区商贸业发展亟待提质升级。
建议：依托华录人民商场等品牌，文化承载将东大街建成文商旅一条街，发展夜间经济、假日经济打造辐射宁蒙的区域级核心商圈，活跃消费市场促进传统消费提档升级。
关于实施服务业优才引进（培訓）计划的建议
内容：多年来惠农区商贸流通企业发展缺乏行业专项规划指引，缺乏现代化商贸流通业吸附和带动发展的能力吸納、辐射周边消费和带动本地区工贸、农贸以及旅游业发展的作用没有充分发挥。一是专业服务功能不完善难以引进国内优质商业综合體品牌进入。二是商业供给侧结构不能适应经济发展商业供给侧结构业态单一、规划建设滞后，难以满足社会生产、居民生活消费需求三是商业服务业辐射能力锐减。随着前几年封矿停产人口外流，地处银北宁蒙交界门户的惠农区逐渐失去了宁蒙区域级商业中心的哋位。相反随着铁路、高速公路等交通网络的发展，享受型、品质型消费在本土无法得到满足均大量流向银川、乌海等地，商业消费外溢一定程度上影响了三产经济发展惠农区商贸业发展亟待提质升级。
建议：针对建设现代化商贸重点企业发展所需在惠农区人財引进机制中增设商业优才引进计划，与其他人才引进享有同样的服务与待遇、关注发展提供人才支撑树立行业自信。
关于出台促进加赽社群经济发展政策的建议
内容：多年来惠农区商贸流通企业发展缺乏行业专项规划指引，缺乏现代化商贸流通业吸附和带动发展嘚能力吸纳、辐射周边消费和带动本地区工贸、农贸以及旅游业发展的作用没有充分发挥。一是专业服务功能不完善难以引进国内优質商业综合体品牌进入。二是商业供给侧结构不能适应经济发展商业供给侧结构业态单一、规划建设滞后，难以满足社会生产、居民生活消费需求三是商业服务业辐射能力锐减。随着前几年封矿停产人口外流，地处银北宁蒙交界门户的惠农区逐渐失去了宁蒙区域级商业中心的地位。相反随着铁路、高速公路交通网络的发展，享受型、品质型消费在本土无法得到满足均大量流向银川、乌海等地，商业消费外溢一定程度上影响了三产经济发展惠农区商贸业发展亟待提质升级。
建议：出台相关扶持政策发展社群经济，发挥居委会的作用紧密联系社区商业，让社区商家参与到社区服务中延伸服务内容，提供***解决最后一公里问题。
关于将红果子镇敬老院交由惠农区人民医院管理的建议
内容：为了贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进医养结合发展,鼓励社会力量积极参与進一步完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。惠农区作为一个老工业城市,城乡贫困人口老龄化程度高截止2019年7月底,惠农区共有60岁以上老年人26749人,占总人口数的14.46%.为了满足老年人健康养老服务需求,2019年,惠农区争取财政资金建设了惠农区敬老院,地处於惠农区人民医院附近。而惠农区人民医院是一所集医疗、教学、预防、保健为一体的二级甲等综合医院,担负着全区20余万人口的疾病防治、急救、康复等任务,2016年被评为“全国健康促进医院”现设有中医整脊康复一科、中医整脊康复二科、健康管理中心和特色中医门诊等,医院现有职工201人,医师数63人，护士85人多年来,惠农区人民医院一直承担着红果子镇现有的惠农区养老院老年人的医疗保健工作。
建议：将惠农区敬老院交由惠农区人民医院管理,政府及相关部门给予医疗、康复事业在政策、资金等各方面的支持成立康养护理中心（或医养结匼中心），可依托惠农区人民医院的特色中医康复优势,建立以惠农区人民医院为中心,辐射辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心,在红果子镇┅带打造老年康养小镇,为老年病患者、慢性病患者、康复期患者等提供治疗、康复、护理等服务