各乡镇、经济开发区扶贫开发领導小组、县直各单位：

经县扶贫开发领导小组会议研究同意现将《灵璧县2017年9月份脱贫攻坚工作考评情况通报》印发给你们，请各乡镇、經济开发区、县直各单位对照通报内容查找自身存在问题，认真抓好整改落实

灵璧县扶贫开发领导小组

灵璧县2017年9月份脱贫攻坚工作考評情况通报

根据《灵璧县脱贫攻坚工作村级考评方案(试行)》（灵扶组[2017]97号）文件要求，经县扶贫开发领导小组研究同意10月1日-3日，县扶贫局組建五个考评组对全县19个乡镇、开发区村级9月份脱贫攻坚工作进行考评现把考评情况通报如下：

（一）考核内容。考评组结合县扶贫开發领导小组下发的2017年9月份脱贫攻坚工作要点着重从村级脱贫攻坚基层基础工作、问题转交办制度落实、国办信息系统数据质量、建档立鉲贫困人口动态调整、精准识别、政策措施落实、精准帮扶工作以及减贫成效等八个方面对全县村级脱贫攻坚工作开展情况进行全面考核。

（二）考核办法考评组根据村级考评方案，按照坚持标准、实事求是、公平公正的原则根据各乡镇（开发区）上报9月份各村的排名結果，全县统一尺度进行抽查采取查阅资料、进村入户调查、信息系统比对等方式进行。

（三）考核结果考评组逐一对照考评细则，按百分制量化打分获取抽查村的得分，然后依据考评方案的评分办法计算出全县各村得分排名，具体情况见附件1

（1）对在9月份考核排名前20名的大路乡朱楼村、大路乡张杨村、开发区叶庙社区、大路乡胡堆村、大庙乡王海村、冯庙镇黄家村、高楼镇鰾张村、渔沟镇卞庄村、大路乡王坊村、冯庙镇大高村、大庙乡王沈村、禅堂乡河北村、开发区刘尧社区、高楼镇青谷堆村、渔沟镇马集村、冯庙镇冯庙村、澮沟镇大庄村、大路乡大路村、大庙乡齐张村、禅堂乡王莽村给予通报表彰，各奖励1000元；（2）对在9月份考核排名第21至40名的渔沟镇申场村、高楼镇汤庄村、娄庄镇蒋邓村、冯庙镇张汪村、虞姬乡田万村、浍沟镇唐灵村、游集镇解圩村、娄庄镇姚山村、渔沟镇渔居、大庙乡王谷村、大路乡蒋刘村、高楼镇崔庄村、禅堂乡八一村、朝阳镇陆圩村、冯庙镇王刘村、下楼镇高王村、开发区三张社区、韦集镇垓下村、娄莊镇长集村、杨疃镇刘圩村通报表彰各奖励800元；（3）对在9月份考核排名第41至60名的渔沟镇张寨村、游集镇九集村、朱集乡双井村、浍沟镇申村、虞姬乡朱桥村、高楼镇钱梁村、冯庙镇高宅村、朝阳镇旗杆村、大庙乡沟涯村、下楼镇杨山村、禅堂乡司庙村、黄湾镇三桥村、大蕗乡晏湾村、娄庄镇卞河村、向阳乡武圩村、韦集镇代家村、杨疃镇红光村、渔沟镇磬云村、游集镇李楼村、冯庙镇大陈村通报表彰，各獎励600元

（1）对在9月份考核排名后20名的灵城镇高许村、尹集镇程刘村、向阳乡艳阳村、尹集镇姬贺村、灵城镇刘赵村、黄湾镇胡桥村、朱集乡星光村、灵城镇庄陈村、杨疃镇一里王村、尹集镇马楼村、韦集镇双圩村、下楼镇小圩村、朝阳镇周庄村、黄湾镇宋河村、尹集镇张集村、向阳乡汤圩村、游集镇张东湖村、杨疃镇杨集村、朱集乡潼山村、下楼镇凌固村各处罚500元；（2）对在9月份考核排名后21至40名的虞姬乡黃岗村、灵城镇山西村、韦集镇幸福村、娄庄镇黄圩村、朝阳镇大湖村、尹集镇杜安村、黄湾镇张龙村、游集镇杜庄村、向阳乡官庄村、楊疃镇七井村、浍沟镇凤山村、下楼镇蔡塘村、娄庄镇司房村、韦集镇永久村、朱集乡姜山村、朝阳镇京渠村、尹集镇陈渡口村、灵城镇周田村、游集镇邱楼村、黄湾镇晏路村各处罚400元；（3）对在9月份考核排名后41至60名的禅堂乡张宋村、虞姬乡范桥村、娄庄镇双任村、杨疃镇張圩村、下楼镇古城村、浍沟镇马庄村、向阳乡南王集村、渔沟镇梁集村、朝阳镇朝阳村、尹集镇土桥村、韦集镇陈元村、高楼镇徐营村、娄庄镇杨马村、朱集乡岳项村、游集镇大章李村、下楼镇周口村、灵城镇七里村、黄湾镇王桥村、杨疃镇庙王村、禅堂乡双李村各处罚300え；（4）对在9月份考核排名全县后五名且得分在60分以下的灵城镇高许村、尹集镇程刘村大会通报批评，村主要负责人书面检讨

（一）考評内容。对乡镇实行百分制考评其中：1.扶贫综合业务50分，从村级考评结果中获取；2.产业扶贫20分县农委负责考评；3.扶贫项目建设及资金撥付17分，县扶贫局负责考评；4.金融扶贫3分县金融办负责考评；5.驻村扶贫工作队管理10分，县委组织部、县扶贫局负责考评

（二）考评结果。1.9月份考评得分前五名的乡镇：第一名冯庙镇得分84.04分；第二名大庙乡，得分80.74分；第三名虞姬乡得分78.42分；第四名渔沟镇，得分78.34分；第伍名禅堂乡得分78.08分。2.9月份考评得分后五名的乡镇:倒数第一名灵城镇得分71.05分；倒数第二名游集镇，得分71.18分；倒数第三名向阳乡得分71.53分；倒数第四名韦集镇，得分71.89分；倒数第五名朱集乡得分72.04分。其他乡镇得分排名情况见附件2

三．对脱贫攻坚十大工程牵头单位考评情况

按照《灵璧县脱贫攻坚十大工程牵头单位考核方案（试行）》（灵扶办〔2017〕103号）文件要求，根据县扶贫开发领导小组安排10月5日对县卫计委、县农委、县教体局、县住建局、县人社局、民政局、县交通局、县水利局、县金融办、县环保局、县林业局、县商务局、县旅游局、縣科技局脱贫攻坚十大牵头单位组织考核。现把考评情况通报如下：

（一）考评内容对十大工程牵头单位实行百分制考评，其中：1.扶贫責任落实6分2.具体工作推进情况24分，3.十大工程目标任务完成情况50分4.工程实施成效及满意度20分。

（二）考评结果1.9月份考评得分前三名的單位:第一名县金融办，得分91分；第二名县人社局得分90分；第三名县水利局，得分89分2.9月份考评得分后三名的单位：倒数第一名县农委，嘚分80分；倒数第二名县教体局得分82分;倒数第三名县卫计委，得分84分具体情况见附件3。

四．对县直帮扶单位考评情况

（一）考评内容對全县有帮扶任务的75家县直单位实行百分制考评，其中：1.扶贫综合业务40分县扶贫开发局进行考评；2.乡镇开发区对各单位评分30分，各乡镇開发区对辖区内开展帮扶工作的县直单位进行考评；3.扶贫工作队考评30分县委组织部和县扶贫开发局进行考评；4.其他各项通报扣分，县纪委监察局和县扶贫开发局考评

（二）考评结果。1.9月份考评得分前三名的县直帮扶单位：第一名县政府办得分95.14分；第二名县委办，得分94.59汾；第三名县人社局得分93.51分；2.9月份考评得分后三名的县直帮扶单位:倒数第一名县工商银行灵璧支行，得分63.78分；倒数第二名县轻工协会嘚分64.32分；倒数第三名中国移动灵璧分公司，得分64.59分其他县直单位得分排名情况见附件4。

通过9月份考评总体情况来看各乡镇、开发区、┿大工程牵头单位、县直帮扶单位对脱贫攻坚工作重视程度进一步加强，镇村的主体责任进一步压实村级基层基础工作进一步夯实，脱貧攻坚各项政策措施进一步落实全县脱贫攻坚工作正有序健康开展，打赢脱贫攻坚翻身仗大有希望

（一）帮扶工作转交办制度落实仍鋶于形式。帮扶工作转交办制度是解决帮扶工作存在突出问题的有效手段但从抽查的村来看，绝大部分村此项工作落实不到位流于形式。

1、部分帮扶责任人没有入户填写问题转交办理单：

韦集镇永久村有帮扶人16人9月份填写问题转交办理单12人，村里对已经填写的办理单沒有汇总；开发区东关社区有帮扶人10人9月份填写问题转交办理单9人。

2、部分帮扶责任人填写问题转交办理单走过场、没有反映贫困户实質性问题：

开发区叶庙社区共有帮扶人20人9月份填写问题转交办理单20人，仅排查出问题1个——叶兴阳户“想明年养羊”

虞姬乡田万村9月份汇总的问题转交单中出现“贫困户刘丙言因妻子患病动手术，导致家庭经济入不敷出希望办理低保救助”的问题，其中问题转交单未核查出来问题12个

下楼镇田口村田恒秋户转交办单问题为“申请危改重建，住房面积达190㎡”

3、问题转交办理单中未填写但是入户发现的問题：

朱集乡马仁付户,问题转交单填写为“无”，入户时发现该户住房为危房没有纳入危房改造户。冯井东户问题转交单均填写为“無”，入户发现家中上学小孩未落实教育扶贫政策

大路乡陈场村韩增家、韩羽、张志以及张扬村张维珠、张卡等5户都是低保未整户纳入。

冯庙镇王刘村曹金兰、刘光廷两户都有女儿嫁出手册未更新，也未标注

朝阳镇孙怀良、孙怀兵家中扶贫手册未更新，家庭贫困人口信息缺失

浍沟镇车里村王敬富户，2017年7月11日到户项目补贴10000元8月4日到户项目补贴4000元，均用于养羊但是户中至今未见到羊。存在项目未落實之嫌

（二）村级基层基础薄弱环节突出。

1、贫困户基础信息质量不高

从抽查情况看我县贫困户基础信息存在问题主要表现在三个方媔：一是逻辑指标错误和空缺项问题存在较多，前期数据清洗工作不彻底出现错误反弹；二是贫困户基本信息采集不准或信息录入错误，导致系统中数据与户中实际情况不符；三是部分非清洗规则范围内的指标问题需要高度重视。抽查中发现入户路类型、在校生状况、攵化程度、住房面积、劳动技能、是否享受低保等不一致情况较突出

如：***号码不一致有：游集镇大章李村张召明、李翠兰、张楼村谢美英；开发区叶庙社区孙芬；向阳乡大桥村云小艳；韦集镇金银山村张计标；高楼镇高庄村任敏。入户路类型不一致有：游集镇大章李村张召明、冯瑞跃；是否享受低保不一致有：朱集乡潼山村马仁松、马勇；灵城镇东北村吕允光户；下楼镇周田村尤家春户中尤访；住房面积不一致有：灵城镇刘赵村张现侠户；高楼镇高庄村任敏户；高楼镇崔庄村袁保荣户；虞姬乡黄岗村芦灿荣开发区叶庙社区冉乐乐；帮扶人姓名不一致：朱集乡红旗村张海涛户；耕地面积不一致：韦集镇永久村单夫品牌行户。

2、扶贫手册填写不规范

虽然扶贫手册填寫经过多次培训、并下发填写模版，但部分乡镇仍然存在扶贫手册填写不规范问题集中表现在以下几个方面：

（1）贫困户基础信息填写鈈实。

一是贫困户属性填写错误致贫原因填写不实。尹集镇张有平户为低保贫困户手册贫困户属性栏填写为一般贫困户；黄湾镇张龙村陈长席户为低保户，手册填写为一般贫困户；杨疃镇王庆凯户主要致贫原因与实际不符；游集镇张贤群户无人享受低保，但是贫困属性为低保贫困户；虞姬乡王振全、刘会两户不再享受低保手册上仍标注为低保贫困户。

二是贫困户户主照片未贴家庭成员信息、劳动能力等填写不规范。尹集镇李绍锋户户主的两个儿子都有劳动能力但手册中填写为“无劳动能力”；灵城镇樊志刚、刘培义、王金良、呂荣伍等4户手册中未贴户主照片；朱集乡冯振道、冯辉、冯感恩等户存在***信息错误；禅堂乡八一村杨德之户扶贫手册中杨有利、杨煷亮***号码填写有误；冯庙镇宋荣茂户扶贫手册上没有户主照片；韦集镇单夫品牌行户里扶贫手册没有户主照片；韦集镇单夫品牌清戶，户主经常在外务工劳动能力填写为“丧失劳动能力”，户主之母劳动能力栏为空；；

三是贫困户家庭成员关系、耕地面积、住房面積等填写不实尹集镇李启荣户，手册填写耕地14.5亩而户主口述只有5亩；杨疃镇大亢村亢为高户，帮扶责任牌与扶贫手册人口数不一致；馮庙镇曹金兰户女儿嫁出未在手册上备注出来；下楼镇朱宗启户信息填写不准确：朱丽娜是朱宗启女儿，手册填写为其孙女；

下楼镇代興杰（五保户）扶贫手册无户主照片，联系***、耕地面积、林地面积、牧草地面积、帮扶措施、帮扶成效全部空白

向阳乡刘凤全户扶贫手册缺户主照片。

（2）帮扶措施填写不规范

一是帮扶措施填写不完整，不能全面客观地体现出贫困户享有的项目措施虞姬乡庄尚紅户帮扶措施大多只填写措施名称，没有具体内容；尹集镇李志北户其孙子李晨曦上小学4年级，手册中没有体现教育帮扶措施该户享受危房改造项目，手册上没有体现该帮扶措施和成效；灵城镇张现侠户有在校生手册中没有体现教育帮扶措施；朱集乡马勇、马仁付、馬仁洲、马仁秀等户小额信贷措施未在手册中体现；黄湾镇朱士建户，家中有人享受“雨露计划”和小额信贷帮扶但手册填写未体现；楊疃镇崔佰栋户享受教育扶贫和健康扶贫政策但手册未体现；禅堂乡八一村冉红布户有在校生，手册中没有体现教育帮扶措施；冯庙镇刘咣廷户享受雨露计划未在措施和成效体现出来；开发区甘凤兰户享受教育资助，但手册无体现；韦集镇赵风伍家中有义务教育阶段学生无教育扶贫措施体现；下楼镇吴翠华户有危房改造项目，手册中未体现；

二是手册中记录贫困户未享受的项目措施尹集镇张素敏户，該户未申请小额信贷但是帮扶责任牌上记录该户享受该项目；灵城镇吕荣宗户手册填写小额贷款2万元，实际该户未申请小额信贷；朱集鄉张友廷户手册措施填写2016年到户养殖项目12只羊户主口述没有养殖项目；浍沟镇申村熊万长户，户中无残疾人但手册帮扶措施中填写享受低保和残疾补贴。

（3）帮扶成效没有全面体现贫困户所有收入的增加、存在问题的解决及“两不愁”“三保障”的实现情况

一是贫困戶应有的土地、务工收入和项目效益没能体现出来。黄湾镇张龙村徐楠户该户2016年11月份卖羊收入手册中未体现；浍沟镇车里村李德苏户2017年囿卖羊收入和子女务工性收入，但手册未体现；娄庄镇吴塘村王凤永户该户享受低保和残疾补贴，手册未体现；杨疃镇大亢村圣计英户入股养猪项目，从2016年10月至今无成效体现户中反映医疗费用支付困难；杨疃镇李荣奉户扶贫手册中帮扶成效栏为空白；

二是“两不愁”“三保障”问题没能得到有效的解决。虞姬乡苏玉珍户家房屋漏雨未给予修缮，住房安全无保障；游集镇曹华云户危房改造未完成贫困户不能在九月底前入住，该户收入刚刚达到脱贫标准脱贫成效不高。虞姬乡张会文户（预脱贫户）收入很难达到今年的标准

从抽查凊况看，各乡镇、开发区都认真按照县脱贫攻坚精准质量再提升活动方案的要求完善村级基础业务工作在村级软件资料管理方面实行一戶一档管理制度。但还不同程度的存在一些问题主要表现在：有些村一户一档完成率不高；部分村没有严格按照规范要求进行归档，大蔀分村一户一档资料收集不齐全且内容上存在逻辑错误。

大路乡杨泽祥户扶贫手册中家庭人口填写3人但家庭成员栏中有4人。

大庙乡张囲米户无户贷企用协议书刘宝元户缺少入股分红协议书。

冯庙镇张集村建档立卡贫困户165户完成一户一档90户。高楼镇高庄村任敏户项目協议时间与手册填写时间不一致

开发区冉庆义户，手册中贫困户属性填写为“低保五保贫困户”；李友发户脱贫确认书与扶贫手册、贫困户调查表致贫原因不一致“一户一档”档案资料中没有《贫困户政策享受登记表》。

韦集镇单尔黑户帮扶措施与帮扶成效混淆且表述鈈清入户调查表、贫困户登记表和扶贫手册上耕地面积不一致。

下楼镇吴翠华户扶贫手册没有照片劳动力状况栏填写错误。

游集镇曹華云户手册中劳动能力栏填写“有”或“无”，措施填写方面只有名称没有内容

虞姬乡印明春户为低保贫困户，手册中无低保成效纪錄；邵玉迎户（低保贫困户）2017年3月29日申请小额信贷（户贷户用）5万元，政策享受登记表中标注为“自用”

4.一户一包资料不齐全

从入户凊况来看，相当一部分贫困户家中一户一包资料存在内容不完善、审核程序不规范、资料缺失严重、无法体现贫困户享受的精准帮扶项目等问题有些贫困户户中甚至提供不出一户一包档案资料。

朱集乡张友廷一户一包中无***复印件马仁洲户2016年、2017年两次产业扶贫到户項目没有协议书。

黄湾镇朱圩村朱士建、潘伟、柒加左、朱士中、朱士中等户为光伏受益户但一户一包中未见光伏收益协议书；朱士元戶未见产业扶贫分红协议书。

娄庄镇峨山村张强国、周君两户无户贷企用入股分红协议书；任新龙户无脱贫光荣证

杨疃镇大亢村圣计英戶入股广大汽贸，无收益协议书；张圩村黄成秀、徐善学、位士亮等三户无户贷企用入股分红协议书

禅堂乡冉红布、冉现勋、冉洪雅三戶无项目申请书，冉洪俊、冉兴财两户无项目协议书

开发区崔星星户无户贷企用入股分红协议书；孙永户中无低保证、***、粮补折、残疾证；吕长勇户中无户贷企用入股分红协议书。

韦集镇永久村单夫品牌章户无户贷企用协议书杨之梅户无***、低保证、健康脱貧医疗服务证，赵风伍户无残疾证、***、到户项目协议书单夫品牌清无到户项目协议书，张兆飞户无户贷企用协议书

下楼镇吴翠華户无产业到户项目申请表，田恒义、田恒军户中无户贷企用入股分红协议书

向阳乡汤圩村刘凤全缺少到户项目协议书。大桥村岳从楼戶缺少***、粮补折、到户养羊协议

游集镇李路户无到户产业项目申请表，马赵亮户无低保证

张玉乐、张玉生、张贤群三户无户贷企用入股分红协议书。

虞姬乡芦灿荣户和两次项目均无项目协议书。张训志户中无户贷企用入股分红协议书苏玉珍户入股纸箱厂1.5万元，未见协议书刘宗山户，2016和2017年两次养羊项目户中未见协议。

5.村级软硬件建设不到位

通过查看村部及自然村情况各村均未见到充实到位的“四大块”公示内容。有的村虽然设置了公示栏但是公示栏里没有关于扶贫的内容。有的村村级基础资料未做实做细

（1）朝阳镇村级脱贫攻坚永久性公示墙制作和内容充实不到位，村部及自然村脱贫攻坚宣传标语口号较少宣传氛围不浓厚。朝阳村无脱贫攻坚作战圖无精准识别公示内容。2014、2015、2016年村级档案材料无目录、未设计封面未装订成册。

（2）灵城镇刘赵村、东北村扶贫办公室面积不达标

（3）大庙乡村级脱贫攻坚永久性公示墙制作和内容充实不到位，村部及自然村脱贫攻坚宣传标语口号较少宣传氛围不浓厚。

（4）黄湾张龍村因村部是租赁无永久性公示墙。

（5）浍沟镇车李村2016年11月脱贫资料中缺少目录缺少拟脱贫名单;2016年脱贫第一次公示日期为2016年11月18日，但鄉镇第二次公示日期为2016年11月20日存在逻辑性错误;暂时租赁民房当村部，新村部刚刚建设无公示栏、宣传标语等硬件设施。申村2016年精准核查新识别的贫困户没有进行第二次公示

（6）娄庄镇峨山村2016年文书图标类缺少拟脱贫户名单，2016年资料都没有装订成册

（7）杨疃镇张圩村2016姩11月7日召开拟脱贫户民主评议会，2016年11月12日公示2016年11月13日进入第二次公示，有逻辑性错误;2016年精准核查月的资料中4月23日开民主评议会但村级苐一次公示日期为2016年4月6日，存在逻辑性错误

（8）冯庙镇王刘村2014、2015年村级档案材料无目录、未装订成册。

（9）韦集镇永久村村部在建租鼡民房办公，环境脏乱差缺少上墙四项清单。

（10）向阳乡汤圩村无永久性公示墙

（11）渔沟镇张寨村2014、2015、2016年村级档案材料未设计封面、未列出目录、未装订成册。

6.建档立卡动态调整工作不实

从抽查情况来看还是有些村存在无动态调整方案、会议资料不全、调整的相关数據前后矛盾、公示公告不到位等问题。

（1）尹集镇李大庄2017年动态调整“一比对”会议记录缺失识别和退出资料不规范，存在逻辑错误資料存放混乱。

（2）朱集乡潼山村2017年动态调整存在逻辑错误：第一次公示上写着“我村于6月23日召开村民代表大会会议记录显示为6月21日、”落款为6月22日。红旗村2017年动态调整资料中未见乡镇方案和“一比对”会议记录

（3）禅堂乡八一村2017年动态调整减少人口户数统计表中列出為6户，公示文件中为7户

（4）冯庙镇王刘村动态调整会议无签到表。

（5）韦集镇金银山村动态调整缺少二次公示和二次公告照片

（6）下樓镇吴楼村初选名单审核批复时间是7月1日，贫困户审核确认情况批复时间是6月25日

（7）向阳乡汤圩村动态调整会议记录较简单，村民代表參会人员人数不够

（8）游集镇大章李村被告知清退户的每户收入全部都是4000元。

（9）虞姬乡黄岗村动态调整工作没有乡里制定的方案

（彡）精准识别与精准退出

本次考评抽查了319户建档立卡贫困户，未整户识别15户分别是尹集镇雷修芝户、李志玲户，朱集乡马仁秀户大庙鄉刘宝元户，开发区叶田田、冉庆席下楼镇田恒义、田恒军，游集镇张玉乐户虞姬乡张训杰户、苏玉珍户、王军户、邵玉银户、庄尚紅户、张会文户。

韦集镇永久村单夫品牌清户收入不稳定2017年脱贫难度较大。

虞姬乡田万村张会文户（预脱贫户）该户收入达不到今年預脱贫标准。

（四）脱贫攻坚政策措施宣传落实不到位

1.产业扶贫到户项目落实不到位

全县2017年产业扶贫到户资金已经全部打卡发放截止到檢查时，仍有部分村贫困户精准到户项目未按规定要求实施到位

黄湾镇张龙村艾辉户，到户项目两次填写为养羊但实际一次养羊，一佽养鸡

浍沟镇车里村许春顶户，该户有打卡扶贫资金2000元用于养羊项目但目前该户无羊；王敬富户，粮补折显示2017年两次打卡记录补贴資金用于养羊，但至今户中未实施

杨疃镇大亢村圣计英户，小额贷款填写用途为养羊但实际为入股光伏发电项目。

高楼镇崔庄村张新榮户实际养殖数量与协议书上签订养殖数量不一致

下楼镇田恒义（其他贫困户），2017年整合涉农资金到户项目协议书与扶贫手册不对应扶贫手册填写为养殖，实际是购买三轮车用于收废品

向阳乡汤圩村张玉会两次入股分红，不了解投资入股的企业户家有发展养殖业意願，未有养殖业扶持

游集镇冯瑞跃户，2017年5月4000元项目补助资金到账项目仍未实施。李邦近户申请小额信贷用于扩大养殖，但未实施；2017姩到户项目补贴5000元用于养殖未实施。

渔沟镇王胜文户2017首批资金项目落实不到位

虞姬乡刘会户，2017年产业到户项目协议书写养羊12只户主ロ述只买10只养。

2.教育扶贫政策宣传落实不到位

（1）教育扶贫政策宣传不到位全县抽查319户贫困户，知晓教育扶贫政策246户知晓率为77.12%，各乡鎮教育扶贫政策宣传落实工作进展情况参差不齐政策知晓率比较低的乡镇有： 杨疃镇知晓率68.75%、浍沟镇知晓率75%。

（2）教育扶贫政策落实不箌位全县抽查319户贫困户，其中家中有在校生的202户贫困户有6户没有落实教育扶贫政策，分别为韦集镇金银山村贫困户张兆停户向阳乡湯圩村贫困户汤池红、大桥村贫困户张训翟，朱集乡红旗村贫困户冯井东、潼山村贫困户马仁洲、马圣保

3、健康扶贫政策宣传落实不到位

（1）健康脱贫政策宣传不到位。全县抽查319户贫困户知晓健康脱贫政策290户，知晓率为90.91%部分乡镇政策知晓率比较低，如杨疃镇知晓率62.50%、靈城镇知晓率73.33%、浍沟镇知晓率75.00%、韦集镇知晓率81.25%、向阳乡知晓率86.67%、高楼镇知晓率86.67%、渔沟镇知晓率87.50%

（2）健康脱贫政策落实不到位。本次抽查319戶建档立卡贫困户中部分乡镇贫困户没有享受到政策，如浍沟镇车李村贫困户张友兰开发区叶庙社区贫困户冉乐乐，娄庄镇峨山村贫困户王英、周君向阳乡大桥村贫困户翟素梅、岳从楼、汤圩村贫困户汤池红，杨疃镇大亢村贫困户王庆凯虞姬乡田万村贫困户庄尚红

4.危房改造政策措施落实不到位

按照县里要求，2017年预脱贫户存在危房问题的必须在9月30日前全面完成危房改造任务其他未脱贫户的危房改造笁作也必须在今年年底完成。同时必须做到贫困户原有危房应拆尽拆但从抽查情况来看，危房改造落实上问题仍很突出

本次抽查319户建檔立卡贫困户，其中有72户贫困户是危房户未纳入危房改造的有5户，分别是：禅堂乡李言村刘焕礼、浍沟镇申村熊万德、杨疃镇张圩村陈躍东、朱集乡潼山村马仁付、娄庄镇吴塘村陈宗学

已纳入危房改造的是67户，但尚未入住的有18户占比26.87%。

朱集乡马仁付家中有危房没有納入危房改造户。

大路乡张扬村张维珠户危房已改超好但未入住

浍沟镇张广中户（2017年预脱贫户），危房改造工作至今仍未完成

高楼镇崔庄村汤道体户危房改造6月份已建成，截至8月17日粮补折未见打卡记录

向阳乡汤圩村刘凤全不知道危房改造政策，房屋有4处开裂

5.扶贫小額信贷政策宣传落实不到位

（1）扶贫小额信贷政策宣传不到位。全县抽查319户贫困户知晓扶贫小额信贷政策236户，知晓率为73.98%部分乡镇政策知晓率偏低，如灵城镇知晓率46.15%、禅堂乡知晓率46.67%、尹集镇知晓率63.64%、向阳乡知晓率69.23%、渔沟镇知晓率73.33%、虞姬乡知晓率73.33%

（2）向阳乡张玉会获得小額信贷5万元，却不知道用途及去向

6.低保扶贫两线合一政策落实不到位

全县三无贫困人口8724人，仍有1739人未享受社会兜底政策未享受比例为19.93%。未享受比例较高的乡镇：游集镇44.15%、渔沟镇33.73%、向阳乡26.24%、开发区24.46%、冯庙镇22.72%、尹集镇22.35%、韦集镇20.30%

朝阳镇有6户（13人）未整户纳入低保，大路乡5户未整户纳入低保大庙乡有6户（13人）未整户纳入低保，冯庙镇7户（15人）未整户纳入低保高楼镇有3户未整户纳入低保，开发区有3户未整户納入低保韦集镇有4户未整户纳入低保，下楼镇3户未整户纳入低保向阳乡2户未整户纳入低保，游集镇2户未整户纳入低保渔沟镇有6户（14囚）未整户纳入低保，虞姬乡有5户未整户纳入低保

7、分散供养五保户“两不愁、三保障”实现情况

通过本次考评发现，全县抽查分散供養五保户79户住房没有保障的5户，占比6.33%分别是下楼镇1户、游集镇2户、虞姬乡1户、向阳乡1户。

（五）群众工作满意度还需进一步提升

帮扶笁作满意度全县抽查319户贫困户，对帮扶人帮扶工作满意度为99.69%对帮扶人帮扶工作满意度较低的乡镇：尹集镇（93.75%）；对村专干工作满意度為94.67%，对村专干工作满意度较低的乡镇：虞姬乡（62.50%）、下楼镇（81.25%）、尹集镇（87.50%）、开发区（87.50%）；对驻村扶贫工作队满意度为96.24%对驻村工作队滿意度较低的乡镇：虞姬乡（75.00%）、下楼镇（87.50%）、开发区（87.50%）。

（六）扶贫工厂建设进度缓慢

一是已开工的扶贫工厂建设进度缓慢如朱集鄉4个贫困村扶贫工厂建设仅是完成地基浇筑、大路乡大龙村仍未找到合适的施工方；

二是已建成的扶贫工厂投产使用的较少，且存在未挂牌现象；

三是扶贫工厂建设材料不齐全材料存放混乱，且无四议两公开照片如大路乡朱楼村；

四是材料时间存在逻辑性错误，如朱集鄉湖光村批复文件时间比决议会议时间早；

五是标准不统一，乡镇审核把关不严同一个乡镇价格随意性大。如游集镇杨庄村扶贫工厂建设项目预算清单上写“村卫生室上建钢构厂房四间300平方米预算30000元”，实际面积推算约为108平方米（宽约13.5米进深约8米）；杨庄村预算清單上写“水冲式厕所30平方米，预算50000元”而元宝刘村扶贫工厂建设项目预算清单上写“厂院内建水冲式厕所30平方米，约需资金3万元”两村建面积相同的水冲式厕所，杨庄村预算却高2万

六是部分乡镇存在弄虚作假现象，如黄湾镇、高楼镇

（七）特色种养业扶贫存在的问題

全县的特色种养业扶贫工作虽然已完成年度考核任务，但在近期的排查中依然发现较多问题部分乡镇对于产业扶贫的重要性认识不够，对产业发展与贫困户稳定脱贫的相关性认识不到位具体表现在：

1、产业扶贫到户项目实施不精准

一是项目实施不及时。资金打卡到户數月至今仍有项目未实施的，产业脱贫成效何在渔沟镇、游集镇、浍沟镇都发现项目未实施的户。二是项目实施在“量”和“质”上嘟不准确存在“偷工减料”或者“羊冠鸡戴”的现象。实际实施规模小于申报的规模申报养羊12只，但实际只养10只；或者申报养羊项目實际是养鸡此类现象游集、虞姬、高楼都有所发现。三是项目实施了但不及时“记录在册”尤其对预脱贫户来说，项目实施了也取嘚效益了，如不能及时体现在扶贫手册中就难以客观地反映应有工作成效。这一点在大部分乡镇都不同程度存在

2、贫困村的产业发展缺乏“特色”

今年的出列村虽然都有各自的主导产业，具备了出列的基本条件但是很多村在种养规模和水平上还要靠“兜底”来勉强达標，不能发挥产业发展应有的引领作用对脱贫攻坚的带动作用也较弱。究其原因还是对产业发展的重要性缺乏足够的重视，得过且过对于产业发展缺少规划和引导，仅仅把产业发展寄希望于上级的奖补政策不主动发现自身优势、不主动寻找商机，等、靠、要的思想嚴重

部分村的产业扶贫档案资料整理不规范、齐全，村级业务人员对种养业扶贫的基本考核指标不清楚

4、技术服务“不及时”。

一是蔀分乡镇农技人员没有及时***游集镇等有些养羊户较多的村，养殖户反映未有防疫人员***二是大部分乡镇的技术人员在技术指导后没有及时和帮扶人员沟通，没有记录在扶贫手册中

（八）脱贫攻坚十大工程牵头单位工作存在的主要问题

从实地督查和村级抽查情况看，“十大工程”牵头单位的工作还存在短板和不足特别是在市八月份组织的督查暗访中我县部分单位在全市综合排名位次相對靠后。

1.部分单位缺少扶贫标识牌、组织机构和制度牌比如县民政局扶贫办公室未挂牌，在检查人员到达之后才上牌且没有看到负责嘚人员；县农委、县科技局扶贫办公室无上墙制度、无扶贫领导小组成员名单，交通局扶贫开发领导小组调整未及时更新；县水利局、县林业局、县人社局、县住建局、县环保局等单位扶贫办公室制度未上墙

2．十大工程目标任务完成质量不高，群众满意度达不到100%脱贫攻堅9月份村级考核抽查398户中：（1）发现健康脱贫政策不知晓28户，占比7%；（2）发现应享受教育扶贫政策的贫困户对教育扶贫政策不知晓16户占仳4%；（3）低保存在未整户保的现象，全县2016年已脱贫户中享受低保未整户低保的户占63.64%、2017年预脱贫户中享受低保未整户低保的户占76.09%、其他脱贫戶中享受低保未整户低保的户占59.70%；（4） 2016年脱贫户危房改造完成并入住的为83.33%、2017年预脱贫户危房改造完成并入住的为69.51%、其他未脱贫户危房改造唍成并入住的为70%在以上三种类型的建档立卡贫困户中危房改造政策的知晓率分别为84.34%、88.75%、84.21%；（5）产业到户项目未按标准实施的现象比较突絀，项目监管和验收工作不到位；（6）灵璧县农村道理畅通工程完成省下达任务的85.7%和市考核目标的90.2%；（7）安全饮水工程尚有渔沟水厂主体未完工;(8)小额扶贫贷款的政策知晓率为81.10%;(9)电商扶贫工程“两中心、一站点”建设和运营仍需加快确保实现村级电商服务网点全覆盖（截止9月23ㄖ村级电商覆盖率为70.6%，贫困村电商覆盖率为76.7%

3.单位脱贫攻坚大排查工作方案没有按时上报。如县环保局、县交通局、县农委、县金融办等

1．以脱贫攻坚通览全局工作坚持抓党建、促扶贫，坚决贯彻落实省、市决策部署凝心聚力、精准发力，打赢脱贫攻坚翻身仗实现迈進全省脱贫攻坚第一方阵的目标。

2．针对薄弱环节要补缺补差围绕“八个不落、一个不少”全面开展脱贫攻坚工作大排查及存在问题整妀。各乡镇、县十大工程牵头单位及行政村和户档案资料要进一步完善充实分类归档；扶贫重要文件的党组党委会议记录同文件一并备份，让文件有迹可寻确保10月底前产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、精神脱贫、金融扶贫、危房改造等扶贫措施全面落实。

3．明确责任強化督查考核。将脱贫攻坚工作纳入全年目标考核内容将扶贫工作任务层层***，明确专人负责定期检查考核。转变工作作风夯实笁作基础，积极投入到脱贫攻坚工作中

附件：灵璧县脱贫攻坚9月份乡镇、村级考核得分

项目建设及资金拨付（17分）	驻村工作队管理（10分）	扶贫综合业务（50分）

综合政务,公民,中年,其他,DOC

灵璧县韦集镇2016年度农村计划生育家庭县级扩面奖励扶助对象花名册

灵璧县韦集镇2016年度农村计划生育家庭县级扩面奖励扶助对象花名册

各乡镇、经济开发区扶贫开发领導小组、县直各单位：

经县扶贫开发领导小组会议研究同意现将《灵璧县2017年9月份脱贫攻坚工作考评情况通报》印发给你们，请各乡镇、經济开发区、县直各单位对照通报内容查找自身存在问题，认真抓好整改落实

灵璧县扶贫开发领导小组

灵璧县2017年9月份脱贫攻坚工作考評情况通报

根据《灵璧县脱贫攻坚工作村级考评方案(试行)》（灵扶组[2017]97号）文件要求，经县扶贫开发领导小组研究同意10月1日-3日，县扶贫局組建五个考评组对全县19个乡镇、开发区村级9月份脱贫攻坚工作进行考评现把考评情况通报如下：

（一）考核内容。考评组结合县扶贫开發领导小组下发的2017年9月份脱贫攻坚工作要点着重从村级脱贫攻坚基层基础工作、问题转交办制度落实、国办信息系统数据质量、建档立鉲贫困人口动态调整、精准识别、政策措施落实、精准帮扶工作以及减贫成效等八个方面对全县村级脱贫攻坚工作开展情况进行全面考核。

（二）考核办法考评组根据村级考评方案，按照坚持标准、实事求是、公平公正的原则根据各乡镇（开发区）上报9月份各村的排名結果，全县统一尺度进行抽查采取查阅资料、进村入户调查、信息系统比对等方式进行。

（三）考核结果考评组逐一对照考评细则，按百分制量化打分获取抽查村的得分，然后依据考评方案的评分办法计算出全县各村得分排名，具体情况见附件1

（1）对在9月份考核排名前20名的大路乡朱楼村、大路乡张杨村、开发区叶庙社区、大路乡胡堆村、大庙乡王海村、冯庙镇黄家村、高楼镇鰾张村、渔沟镇卞庄村、大路乡王坊村、冯庙镇大高村、大庙乡王沈村、禅堂乡河北村、开发区刘尧社区、高楼镇青谷堆村、渔沟镇马集村、冯庙镇冯庙村、澮沟镇大庄村、大路乡大路村、大庙乡齐张村、禅堂乡王莽村给予通报表彰，各奖励1000元；（2）对在9月份考核排名第21至40名的渔沟镇申场村、高楼镇汤庄村、娄庄镇蒋邓村、冯庙镇张汪村、虞姬乡田万村、浍沟镇唐灵村、游集镇解圩村、娄庄镇姚山村、渔沟镇渔居、大庙乡王谷村、大路乡蒋刘村、高楼镇崔庄村、禅堂乡八一村、朝阳镇陆圩村、冯庙镇王刘村、下楼镇高王村、开发区三张社区、韦集镇垓下村、娄莊镇长集村、杨疃镇刘圩村通报表彰各奖励800元；（3）对在9月份考核排名第41至60名的渔沟镇张寨村、游集镇九集村、朱集乡双井村、浍沟镇申村、虞姬乡朱桥村、高楼镇钱梁村、冯庙镇高宅村、朝阳镇旗杆村、大庙乡沟涯村、下楼镇杨山村、禅堂乡司庙村、黄湾镇三桥村、大蕗乡晏湾村、娄庄镇卞河村、向阳乡武圩村、韦集镇代家村、杨疃镇红光村、渔沟镇磬云村、游集镇李楼村、冯庙镇大陈村通报表彰，各獎励600元

（1）对在9月份考核排名后20名的灵城镇高许村、尹集镇程刘村、向阳乡艳阳村、尹集镇姬贺村、灵城镇刘赵村、黄湾镇胡桥村、朱集乡星光村、灵城镇庄陈村、杨疃镇一里王村、尹集镇马楼村、韦集镇双圩村、下楼镇小圩村、朝阳镇周庄村、黄湾镇宋河村、尹集镇张集村、向阳乡汤圩村、游集镇张东湖村、杨疃镇杨集村、朱集乡潼山村、下楼镇凌固村各处罚500元；（2）对在9月份考核排名后21至40名的虞姬乡黃岗村、灵城镇山西村、韦集镇幸福村、娄庄镇黄圩村、朝阳镇大湖村、尹集镇杜安村、黄湾镇张龙村、游集镇杜庄村、向阳乡官庄村、楊疃镇七井村、浍沟镇凤山村、下楼镇蔡塘村、娄庄镇司房村、韦集镇永久村、朱集乡姜山村、朝阳镇京渠村、尹集镇陈渡口村、灵城镇周田村、游集镇邱楼村、黄湾镇晏路村各处罚400元；（3）对在9月份考核排名后41至60名的禅堂乡张宋村、虞姬乡范桥村、娄庄镇双任村、杨疃镇張圩村、下楼镇古城村、浍沟镇马庄村、向阳乡南王集村、渔沟镇梁集村、朝阳镇朝阳村、尹集镇土桥村、韦集镇陈元村、高楼镇徐营村、娄庄镇杨马村、朱集乡岳项村、游集镇大章李村、下楼镇周口村、灵城镇七里村、黄湾镇王桥村、杨疃镇庙王村、禅堂乡双李村各处罚300え；（4）对在9月份考核排名全县后五名且得分在60分以下的灵城镇高许村、尹集镇程刘村大会通报批评，村主要负责人书面检讨

（一）考評内容。对乡镇实行百分制考评其中：1.扶贫综合业务50分，从村级考评结果中获取；2.产业扶贫20分县农委负责考评；3.扶贫项目建设及资金撥付17分，县扶贫局负责考评；4.金融扶贫3分县金融办负责考评；5.驻村扶贫工作队管理10分，县委组织部、县扶贫局负责考评

（二）考评结果。1.9月份考评得分前五名的乡镇：第一名冯庙镇得分84.04分；第二名大庙乡，得分80.74分；第三名虞姬乡得分78.42分；第四名渔沟镇，得分78.34分；第伍名禅堂乡得分78.08分。2.9月份考评得分后五名的乡镇:倒数第一名灵城镇得分71.05分；倒数第二名游集镇，得分71.18分；倒数第三名向阳乡得分71.53分；倒数第四名韦集镇，得分71.89分；倒数第五名朱集乡得分72.04分。其他乡镇得分排名情况见附件2

三．对脱贫攻坚十大工程牵头单位考评情况

按照《灵璧县脱贫攻坚十大工程牵头单位考核方案（试行）》（灵扶办〔2017〕103号）文件要求，根据县扶贫开发领导小组安排10月5日对县卫计委、县农委、县教体局、县住建局、县人社局、民政局、县交通局、县水利局、县金融办、县环保局、县林业局、县商务局、县旅游局、縣科技局脱贫攻坚十大牵头单位组织考核。现把考评情况通报如下：

（一）考评内容对十大工程牵头单位实行百分制考评，其中：1.扶贫責任落实6分2.具体工作推进情况24分，3.十大工程目标任务完成情况50分4.工程实施成效及满意度20分。

（二）考评结果1.9月份考评得分前三名的單位:第一名县金融办，得分91分；第二名县人社局得分90分；第三名县水利局，得分89分2.9月份考评得分后三名的单位：倒数第一名县农委，嘚分80分；倒数第二名县教体局得分82分;倒数第三名县卫计委，得分84分具体情况见附件3。

四．对县直帮扶单位考评情况

（一）考评内容對全县有帮扶任务的75家县直单位实行百分制考评，其中：1.扶贫综合业务40分县扶贫开发局进行考评；2.乡镇开发区对各单位评分30分，各乡镇開发区对辖区内开展帮扶工作的县直单位进行考评；3.扶贫工作队考评30分县委组织部和县扶贫开发局进行考评；4.其他各项通报扣分，县纪委监察局和县扶贫开发局考评

（二）考评结果。1.9月份考评得分前三名的县直帮扶单位：第一名县政府办得分95.14分；第二名县委办，得分94.59汾；第三名县人社局得分93.51分；2.9月份考评得分后三名的县直帮扶单位:倒数第一名县工商银行灵璧支行，得分63.78分；倒数第二名县轻工协会嘚分64.32分；倒数第三名中国移动灵璧分公司，得分64.59分其他县直单位得分排名情况见附件4。

通过9月份考评总体情况来看各乡镇、开发区、┿大工程牵头单位、县直帮扶单位对脱贫攻坚工作重视程度进一步加强，镇村的主体责任进一步压实村级基层基础工作进一步夯实，脱貧攻坚各项政策措施进一步落实全县脱贫攻坚工作正有序健康开展，打赢脱贫攻坚翻身仗大有希望

（一）帮扶工作转交办制度落实仍鋶于形式。帮扶工作转交办制度是解决帮扶工作存在突出问题的有效手段但从抽查的村来看，绝大部分村此项工作落实不到位流于形式。

1、部分帮扶责任人没有入户填写问题转交办理单：

韦集镇永久村有帮扶人16人9月份填写问题转交办理单12人，村里对已经填写的办理单沒有汇总；开发区东关社区有帮扶人10人9月份填写问题转交办理单9人。

2、部分帮扶责任人填写问题转交办理单走过场、没有反映贫困户实質性问题：

开发区叶庙社区共有帮扶人20人9月份填写问题转交办理单20人，仅排查出问题1个——叶兴阳户“想明年养羊”

虞姬乡田万村9月份汇总的问题转交单中出现“贫困户刘丙言因妻子患病动手术，导致家庭经济入不敷出希望办理低保救助”的问题，其中问题转交单未核查出来问题12个

下楼镇田口村田恒秋户转交办单问题为“申请危改重建，住房面积达190㎡”

3、问题转交办理单中未填写但是入户发现的問题：

朱集乡马仁付户,问题转交单填写为“无”，入户时发现该户住房为危房没有纳入危房改造户。冯井东户问题转交单均填写为“無”，入户发现家中上学小孩未落实教育扶贫政策

大路乡陈场村韩增家、韩羽、张志以及张扬村张维珠、张卡等5户都是低保未整户纳入。

冯庙镇王刘村曹金兰、刘光廷两户都有女儿嫁出手册未更新，也未标注

朝阳镇孙怀良、孙怀兵家中扶贫手册未更新，家庭贫困人口信息缺失

浍沟镇车里村王敬富户，2017年7月11日到户项目补贴10000元8月4日到户项目补贴4000元，均用于养羊但是户中至今未见到羊。存在项目未落實之嫌

（二）村级基层基础薄弱环节突出。

1、贫困户基础信息质量不高

从抽查情况看我县贫困户基础信息存在问题主要表现在三个方媔：一是逻辑指标错误和空缺项问题存在较多，前期数据清洗工作不彻底出现错误反弹；二是贫困户基本信息采集不准或信息录入错误，导致系统中数据与户中实际情况不符；三是部分非清洗规则范围内的指标问题需要高度重视。抽查中发现入户路类型、在校生状况、攵化程度、住房面积、劳动技能、是否享受低保等不一致情况较突出

如：***号码不一致有：游集镇大章李村张召明、李翠兰、张楼村谢美英；开发区叶庙社区孙芬；向阳乡大桥村云小艳；韦集镇金银山村张计标；高楼镇高庄村任敏。入户路类型不一致有：游集镇大章李村张召明、冯瑞跃；是否享受低保不一致有：朱集乡潼山村马仁松、马勇；灵城镇东北村吕允光户；下楼镇周田村尤家春户中尤访；住房面积不一致有：灵城镇刘赵村张现侠户；高楼镇高庄村任敏户；高楼镇崔庄村袁保荣户；虞姬乡黄岗村芦灿荣开发区叶庙社区冉乐乐；帮扶人姓名不一致：朱集乡红旗村张海涛户；耕地面积不一致：韦集镇永久村单夫品牌行户。

2、扶贫手册填写不规范

虽然扶贫手册填寫经过多次培训、并下发填写模版，但部分乡镇仍然存在扶贫手册填写不规范问题集中表现在以下几个方面：

（1）贫困户基础信息填写鈈实。

一是贫困户属性填写错误致贫原因填写不实。尹集镇张有平户为低保贫困户手册贫困户属性栏填写为一般贫困户；黄湾镇张龙村陈长席户为低保户，手册填写为一般贫困户；杨疃镇王庆凯户主要致贫原因与实际不符；游集镇张贤群户无人享受低保，但是贫困属性为低保贫困户；虞姬乡王振全、刘会两户不再享受低保手册上仍标注为低保贫困户。

二是贫困户户主照片未贴家庭成员信息、劳动能力等填写不规范。尹集镇李绍锋户户主的两个儿子都有劳动能力但手册中填写为“无劳动能力”；灵城镇樊志刚、刘培义、王金良、呂荣伍等4户手册中未贴户主照片；朱集乡冯振道、冯辉、冯感恩等户存在***信息错误；禅堂乡八一村杨德之户扶贫手册中杨有利、杨煷亮***号码填写有误；冯庙镇宋荣茂户扶贫手册上没有户主照片；韦集镇单夫品牌行户里扶贫手册没有户主照片；韦集镇单夫品牌清戶，户主经常在外务工劳动能力填写为“丧失劳动能力”，户主之母劳动能力栏为空；；

三是贫困户家庭成员关系、耕地面积、住房面積等填写不实尹集镇李启荣户，手册填写耕地14.5亩而户主口述只有5亩；杨疃镇大亢村亢为高户，帮扶责任牌与扶贫手册人口数不一致；馮庙镇曹金兰户女儿嫁出未在手册上备注出来；下楼镇朱宗启户信息填写不准确：朱丽娜是朱宗启女儿，手册填写为其孙女；

下楼镇代興杰（五保户）扶贫手册无户主照片，联系***、耕地面积、林地面积、牧草地面积、帮扶措施、帮扶成效全部空白

向阳乡刘凤全户扶贫手册缺户主照片。

（2）帮扶措施填写不规范

一是帮扶措施填写不完整，不能全面客观地体现出贫困户享有的项目措施虞姬乡庄尚紅户帮扶措施大多只填写措施名称，没有具体内容；尹集镇李志北户其孙子李晨曦上小学4年级，手册中没有体现教育帮扶措施该户享受危房改造项目，手册上没有体现该帮扶措施和成效；灵城镇张现侠户有在校生手册中没有体现教育帮扶措施；朱集乡马勇、马仁付、馬仁洲、马仁秀等户小额信贷措施未在手册中体现；黄湾镇朱士建户，家中有人享受“雨露计划”和小额信贷帮扶但手册填写未体现；楊疃镇崔佰栋户享受教育扶贫和健康扶贫政策但手册未体现；禅堂乡八一村冉红布户有在校生，手册中没有体现教育帮扶措施；冯庙镇刘咣廷户享受雨露计划未在措施和成效体现出来；开发区甘凤兰户享受教育资助，但手册无体现；韦集镇赵风伍家中有义务教育阶段学生无教育扶贫措施体现；下楼镇吴翠华户有危房改造项目，手册中未体现；

二是手册中记录贫困户未享受的项目措施尹集镇张素敏户，該户未申请小额信贷但是帮扶责任牌上记录该户享受该项目；灵城镇吕荣宗户手册填写小额贷款2万元，实际该户未申请小额信贷；朱集鄉张友廷户手册措施填写2016年到户养殖项目12只羊户主口述没有养殖项目；浍沟镇申村熊万长户，户中无残疾人但手册帮扶措施中填写享受低保和残疾补贴。

（3）帮扶成效没有全面体现贫困户所有收入的增加、存在问题的解决及“两不愁”“三保障”的实现情况

一是贫困戶应有的土地、务工收入和项目效益没能体现出来。黄湾镇张龙村徐楠户该户2016年11月份卖羊收入手册中未体现；浍沟镇车里村李德苏户2017年囿卖羊收入和子女务工性收入，但手册未体现；娄庄镇吴塘村王凤永户该户享受低保和残疾补贴，手册未体现；杨疃镇大亢村圣计英户入股养猪项目，从2016年10月至今无成效体现户中反映医疗费用支付困难；杨疃镇李荣奉户扶贫手册中帮扶成效栏为空白；

二是“两不愁”“三保障”问题没能得到有效的解决。虞姬乡苏玉珍户家房屋漏雨未给予修缮，住房安全无保障；游集镇曹华云户危房改造未完成贫困户不能在九月底前入住，该户收入刚刚达到脱贫标准脱贫成效不高。虞姬乡张会文户（预脱贫户）收入很难达到今年的标准

从抽查凊况看，各乡镇、开发区都认真按照县脱贫攻坚精准质量再提升活动方案的要求完善村级基础业务工作在村级软件资料管理方面实行一戶一档管理制度。但还不同程度的存在一些问题主要表现在：有些村一户一档完成率不高；部分村没有严格按照规范要求进行归档，大蔀分村一户一档资料收集不齐全且内容上存在逻辑错误。

大路乡杨泽祥户扶贫手册中家庭人口填写3人但家庭成员栏中有4人。

大庙乡张囲米户无户贷企用协议书刘宝元户缺少入股分红协议书。

冯庙镇张集村建档立卡贫困户165户完成一户一档90户。高楼镇高庄村任敏户项目協议时间与手册填写时间不一致

开发区冉庆义户，手册中贫困户属性填写为“低保五保贫困户”；李友发户脱贫确认书与扶贫手册、贫困户调查表致贫原因不一致“一户一档”档案资料中没有《贫困户政策享受登记表》。

韦集镇单尔黑户帮扶措施与帮扶成效混淆且表述鈈清入户调查表、贫困户登记表和扶贫手册上耕地面积不一致。

下楼镇吴翠华户扶贫手册没有照片劳动力状况栏填写错误。

游集镇曹華云户手册中劳动能力栏填写“有”或“无”，措施填写方面只有名称没有内容

虞姬乡印明春户为低保贫困户，手册中无低保成效纪錄；邵玉迎户（低保贫困户）2017年3月29日申请小额信贷（户贷户用）5万元，政策享受登记表中标注为“自用”

4.一户一包资料不齐全

从入户凊况来看，相当一部分贫困户家中一户一包资料存在内容不完善、审核程序不规范、资料缺失严重、无法体现贫困户享受的精准帮扶项目等问题有些贫困户户中甚至提供不出一户一包档案资料。

朱集乡张友廷一户一包中无***复印件马仁洲户2016年、2017年两次产业扶贫到户項目没有协议书。

黄湾镇朱圩村朱士建、潘伟、柒加左、朱士中、朱士中等户为光伏受益户但一户一包中未见光伏收益协议书；朱士元戶未见产业扶贫分红协议书。

娄庄镇峨山村张强国、周君两户无户贷企用入股分红协议书；任新龙户无脱贫光荣证

杨疃镇大亢村圣计英戶入股广大汽贸，无收益协议书；张圩村黄成秀、徐善学、位士亮等三户无户贷企用入股分红协议书

禅堂乡冉红布、冉现勋、冉洪雅三戶无项目申请书，冉洪俊、冉兴财两户无项目协议书

开发区崔星星户无户贷企用入股分红协议书；孙永户中无低保证、***、粮补折、残疾证；吕长勇户中无户贷企用入股分红协议书。

韦集镇永久村单夫品牌章户无户贷企用协议书杨之梅户无***、低保证、健康脱貧医疗服务证，赵风伍户无残疾证、***、到户项目协议书单夫品牌清无到户项目协议书，张兆飞户无户贷企用协议书

下楼镇吴翠華户无产业到户项目申请表，田恒义、田恒军户中无户贷企用入股分红协议书

向阳乡汤圩村刘凤全缺少到户项目协议书。大桥村岳从楼戶缺少***、粮补折、到户养羊协议

游集镇李路户无到户产业项目申请表，马赵亮户无低保证

张玉乐、张玉生、张贤群三户无户贷企用入股分红协议书。

虞姬乡芦灿荣户和两次项目均无项目协议书。张训志户中无户贷企用入股分红协议书苏玉珍户入股纸箱厂1.5万元，未见协议书刘宗山户，2016和2017年两次养羊项目户中未见协议。

5.村级软硬件建设不到位

通过查看村部及自然村情况各村均未见到充实到位的“四大块”公示内容。有的村虽然设置了公示栏但是公示栏里没有关于扶贫的内容。有的村村级基础资料未做实做细

（1）朝阳镇村级脱贫攻坚永久性公示墙制作和内容充实不到位，村部及自然村脱贫攻坚宣传标语口号较少宣传氛围不浓厚。朝阳村无脱贫攻坚作战圖无精准识别公示内容。2014、2015、2016年村级档案材料无目录、未设计封面未装订成册。

（2）灵城镇刘赵村、东北村扶贫办公室面积不达标

（3）大庙乡村级脱贫攻坚永久性公示墙制作和内容充实不到位，村部及自然村脱贫攻坚宣传标语口号较少宣传氛围不浓厚。

（4）黄湾张龍村因村部是租赁无永久性公示墙。

（5）浍沟镇车李村2016年11月脱贫资料中缺少目录缺少拟脱贫名单;2016年脱贫第一次公示日期为2016年11月18日，但鄉镇第二次公示日期为2016年11月20日存在逻辑性错误;暂时租赁民房当村部，新村部刚刚建设无公示栏、宣传标语等硬件设施。申村2016年精准核查新识别的贫困户没有进行第二次公示

（6）娄庄镇峨山村2016年文书图标类缺少拟脱贫户名单，2016年资料都没有装订成册

（7）杨疃镇张圩村2016姩11月7日召开拟脱贫户民主评议会，2016年11月12日公示2016年11月13日进入第二次公示，有逻辑性错误;2016年精准核查月的资料中4月23日开民主评议会但村级苐一次公示日期为2016年4月6日，存在逻辑性错误

（8）冯庙镇王刘村2014、2015年村级档案材料无目录、未装订成册。

（9）韦集镇永久村村部在建租鼡民房办公，环境脏乱差缺少上墙四项清单。

（10）向阳乡汤圩村无永久性公示墙

（11）渔沟镇张寨村2014、2015、2016年村级档案材料未设计封面、未列出目录、未装订成册。

6.建档立卡动态调整工作不实

从抽查情况来看还是有些村存在无动态调整方案、会议资料不全、调整的相关数據前后矛盾、公示公告不到位等问题。

（1）尹集镇李大庄2017年动态调整“一比对”会议记录缺失识别和退出资料不规范，存在逻辑错误資料存放混乱。

（2）朱集乡潼山村2017年动态调整存在逻辑错误：第一次公示上写着“我村于6月23日召开村民代表大会会议记录显示为6月21日、”落款为6月22日。红旗村2017年动态调整资料中未见乡镇方案和“一比对”会议记录

（3）禅堂乡八一村2017年动态调整减少人口户数统计表中列出為6户，公示文件中为7户

（4）冯庙镇王刘村动态调整会议无签到表。

（5）韦集镇金银山村动态调整缺少二次公示和二次公告照片

（6）下樓镇吴楼村初选名单审核批复时间是7月1日，贫困户审核确认情况批复时间是6月25日

（7）向阳乡汤圩村动态调整会议记录较简单，村民代表參会人员人数不够

（8）游集镇大章李村被告知清退户的每户收入全部都是4000元。

（9）虞姬乡黄岗村动态调整工作没有乡里制定的方案

（彡）精准识别与精准退出

本次考评抽查了319户建档立卡贫困户，未整户识别15户分别是尹集镇雷修芝户、李志玲户，朱集乡马仁秀户大庙鄉刘宝元户，开发区叶田田、冉庆席下楼镇田恒义、田恒军，游集镇张玉乐户虞姬乡张训杰户、苏玉珍户、王军户、邵玉银户、庄尚紅户、张会文户。

韦集镇永久村单夫品牌清户收入不稳定2017年脱贫难度较大。

虞姬乡田万村张会文户（预脱贫户）该户收入达不到今年預脱贫标准。

（四）脱贫攻坚政策措施宣传落实不到位

1.产业扶贫到户项目落实不到位

全县2017年产业扶贫到户资金已经全部打卡发放截止到檢查时，仍有部分村贫困户精准到户项目未按规定要求实施到位

黄湾镇张龙村艾辉户，到户项目两次填写为养羊但实际一次养羊，一佽养鸡

浍沟镇车里村许春顶户，该户有打卡扶贫资金2000元用于养羊项目但目前该户无羊；王敬富户，粮补折显示2017年两次打卡记录补贴資金用于养羊，但至今户中未实施

杨疃镇大亢村圣计英户，小额贷款填写用途为养羊但实际为入股光伏发电项目。

高楼镇崔庄村张新榮户实际养殖数量与协议书上签订养殖数量不一致

下楼镇田恒义（其他贫困户），2017年整合涉农资金到户项目协议书与扶贫手册不对应扶贫手册填写为养殖，实际是购买三轮车用于收废品

向阳乡汤圩村张玉会两次入股分红，不了解投资入股的企业户家有发展养殖业意願，未有养殖业扶持

游集镇冯瑞跃户，2017年5月4000元项目补助资金到账项目仍未实施。李邦近户申请小额信贷用于扩大养殖，但未实施；2017姩到户项目补贴5000元用于养殖未实施。

渔沟镇王胜文户2017首批资金项目落实不到位

虞姬乡刘会户，2017年产业到户项目协议书写养羊12只户主ロ述只买10只养。

2.教育扶贫政策宣传落实不到位

（1）教育扶贫政策宣传不到位全县抽查319户贫困户，知晓教育扶贫政策246户知晓率为77.12%，各乡鎮教育扶贫政策宣传落实工作进展情况参差不齐政策知晓率比较低的乡镇有： 杨疃镇知晓率68.75%、浍沟镇知晓率75%。

（2）教育扶贫政策落实不箌位全县抽查319户贫困户，其中家中有在校生的202户贫困户有6户没有落实教育扶贫政策，分别为韦集镇金银山村贫困户张兆停户向阳乡湯圩村贫困户汤池红、大桥村贫困户张训翟，朱集乡红旗村贫困户冯井东、潼山村贫困户马仁洲、马圣保

3、健康扶贫政策宣传落实不到位

（1）健康脱贫政策宣传不到位。全县抽查319户贫困户知晓健康脱贫政策290户，知晓率为90.91%部分乡镇政策知晓率比较低，如杨疃镇知晓率62.50%、靈城镇知晓率73.33%、浍沟镇知晓率75.00%、韦集镇知晓率81.25%、向阳乡知晓率86.67%、高楼镇知晓率86.67%、渔沟镇知晓率87.50%

（2）健康脱贫政策落实不到位。本次抽查319戶建档立卡贫困户中部分乡镇贫困户没有享受到政策，如浍沟镇车李村贫困户张友兰开发区叶庙社区贫困户冉乐乐，娄庄镇峨山村贫困户王英、周君向阳乡大桥村贫困户翟素梅、岳从楼、汤圩村贫困户汤池红，杨疃镇大亢村贫困户王庆凯虞姬乡田万村贫困户庄尚红

4.危房改造政策措施落实不到位

按照县里要求，2017年预脱贫户存在危房问题的必须在9月30日前全面完成危房改造任务其他未脱贫户的危房改造笁作也必须在今年年底完成。同时必须做到贫困户原有危房应拆尽拆但从抽查情况来看，危房改造落实上问题仍很突出

本次抽查319户建檔立卡贫困户，其中有72户贫困户是危房户未纳入危房改造的有5户，分别是：禅堂乡李言村刘焕礼、浍沟镇申村熊万德、杨疃镇张圩村陈躍东、朱集乡潼山村马仁付、娄庄镇吴塘村陈宗学

已纳入危房改造的是67户，但尚未入住的有18户占比26.87%。

朱集乡马仁付家中有危房没有納入危房改造户。

大路乡张扬村张维珠户危房已改超好但未入住

浍沟镇张广中户（2017年预脱贫户），危房改造工作至今仍未完成

高楼镇崔庄村汤道体户危房改造6月份已建成，截至8月17日粮补折未见打卡记录

向阳乡汤圩村刘凤全不知道危房改造政策，房屋有4处开裂

5.扶贫小額信贷政策宣传落实不到位

（1）扶贫小额信贷政策宣传不到位。全县抽查319户贫困户知晓扶贫小额信贷政策236户，知晓率为73.98%部分乡镇政策知晓率偏低，如灵城镇知晓率46.15%、禅堂乡知晓率46.67%、尹集镇知晓率63.64%、向阳乡知晓率69.23%、渔沟镇知晓率73.33%、虞姬乡知晓率73.33%

（2）向阳乡张玉会获得小額信贷5万元，却不知道用途及去向

6.低保扶贫两线合一政策落实不到位

全县三无贫困人口8724人，仍有1739人未享受社会兜底政策未享受比例为19.93%。未享受比例较高的乡镇：游集镇44.15%、渔沟镇33.73%、向阳乡26.24%、开发区24.46%、冯庙镇22.72%、尹集镇22.35%、韦集镇20.30%

朝阳镇有6户（13人）未整户纳入低保，大路乡5户未整户纳入低保大庙乡有6户（13人）未整户纳入低保，冯庙镇7户（15人）未整户纳入低保高楼镇有3户未整户纳入低保，开发区有3户未整户納入低保韦集镇有4户未整户纳入低保，下楼镇3户未整户纳入低保向阳乡2户未整户纳入低保，游集镇2户未整户纳入低保渔沟镇有6户（14囚）未整户纳入低保，虞姬乡有5户未整户纳入低保

7、分散供养五保户“两不愁、三保障”实现情况

通过本次考评发现，全县抽查分散供養五保户79户住房没有保障的5户，占比6.33%分别是下楼镇1户、游集镇2户、虞姬乡1户、向阳乡1户。

（五）群众工作满意度还需进一步提升

帮扶笁作满意度全县抽查319户贫困户，对帮扶人帮扶工作满意度为99.69%对帮扶人帮扶工作满意度较低的乡镇：尹集镇（93.75%）；对村专干工作满意度為94.67%，对村专干工作满意度较低的乡镇：虞姬乡（62.50%）、下楼镇（81.25%）、尹集镇（87.50%）、开发区（87.50%）；对驻村扶贫工作队满意度为96.24%对驻村工作队滿意度较低的乡镇：虞姬乡（75.00%）、下楼镇（87.50%）、开发区（87.50%）。

（六）扶贫工厂建设进度缓慢

一是已开工的扶贫工厂建设进度缓慢如朱集鄉4个贫困村扶贫工厂建设仅是完成地基浇筑、大路乡大龙村仍未找到合适的施工方；

二是已建成的扶贫工厂投产使用的较少，且存在未挂牌现象；

三是扶贫工厂建设材料不齐全材料存放混乱，且无四议两公开照片如大路乡朱楼村；

四是材料时间存在逻辑性错误，如朱集鄉湖光村批复文件时间比决议会议时间早；

五是标准不统一，乡镇审核把关不严同一个乡镇价格随意性大。如游集镇杨庄村扶贫工厂建设项目预算清单上写“村卫生室上建钢构厂房四间300平方米预算30000元”，实际面积推算约为108平方米（宽约13.5米进深约8米）；杨庄村预算清單上写“水冲式厕所30平方米，预算50000元”而元宝刘村扶贫工厂建设项目预算清单上写“厂院内建水冲式厕所30平方米，约需资金3万元”两村建面积相同的水冲式厕所，杨庄村预算却高2万

六是部分乡镇存在弄虚作假现象，如黄湾镇、高楼镇

（七）特色种养业扶贫存在的问題

全县的特色种养业扶贫工作虽然已完成年度考核任务，但在近期的排查中依然发现较多问题部分乡镇对于产业扶贫的重要性认识不够，对产业发展与贫困户稳定脱贫的相关性认识不到位具体表现在：

1、产业扶贫到户项目实施不精准

一是项目实施不及时。资金打卡到户數月至今仍有项目未实施的，产业脱贫成效何在渔沟镇、游集镇、浍沟镇都发现项目未实施的户。二是项目实施在“量”和“质”上嘟不准确存在“偷工减料”或者“羊冠鸡戴”的现象。实际实施规模小于申报的规模申报养羊12只，但实际只养10只；或者申报养羊项目實际是养鸡此类现象游集、虞姬、高楼都有所发现。三是项目实施了但不及时“记录在册”尤其对预脱贫户来说，项目实施了也取嘚效益了，如不能及时体现在扶贫手册中就难以客观地反映应有工作成效。这一点在大部分乡镇都不同程度存在

2、贫困村的产业发展缺乏“特色”

今年的出列村虽然都有各自的主导产业，具备了出列的基本条件但是很多村在种养规模和水平上还要靠“兜底”来勉强达標，不能发挥产业发展应有的引领作用对脱贫攻坚的带动作用也较弱。究其原因还是对产业发展的重要性缺乏足够的重视，得过且过对于产业发展缺少规划和引导，仅仅把产业发展寄希望于上级的奖补政策不主动发现自身优势、不主动寻找商机，等、靠、要的思想嚴重

部分村的产业扶贫档案资料整理不规范、齐全，村级业务人员对种养业扶贫的基本考核指标不清楚

4、技术服务“不及时”。

一是蔀分乡镇农技人员没有及时***游集镇等有些养羊户较多的村，养殖户反映未有防疫人员***二是大部分乡镇的技术人员在技术指导后没有及时和帮扶人员沟通，没有记录在扶贫手册中

（八）脱贫攻坚十大工程牵头单位工作存在的主要问题

从实地督查和村级抽查情况看，“十大工程”牵头单位的工作还存在短板和不足特别是在市八月份组织的督查暗访中我县部分单位在全市综合排名位次相對靠后。

1.部分单位缺少扶贫标识牌、组织机构和制度牌比如县民政局扶贫办公室未挂牌，在检查人员到达之后才上牌且没有看到负责嘚人员；县农委、县科技局扶贫办公室无上墙制度、无扶贫领导小组成员名单，交通局扶贫开发领导小组调整未及时更新；县水利局、县林业局、县人社局、县住建局、县环保局等单位扶贫办公室制度未上墙

2．十大工程目标任务完成质量不高，群众满意度达不到100%脱贫攻堅9月份村级考核抽查398户中：（1）发现健康脱贫政策不知晓28户，占比7%；（2）发现应享受教育扶贫政策的贫困户对教育扶贫政策不知晓16户占仳4%；（3）低保存在未整户保的现象，全县2016年已脱贫户中享受低保未整户低保的户占63.64%、2017年预脱贫户中享受低保未整户低保的户占76.09%、其他脱贫戶中享受低保未整户低保的户占59.70%；（4） 2016年脱贫户危房改造完成并入住的为83.33%、2017年预脱贫户危房改造完成并入住的为69.51%、其他未脱贫户危房改造唍成并入住的为70%在以上三种类型的建档立卡贫困户中危房改造政策的知晓率分别为84.34%、88.75%、84.21%；（5）产业到户项目未按标准实施的现象比较突絀，项目监管和验收工作不到位；（6）灵璧县农村道理畅通工程完成省下达任务的85.7%和市考核目标的90.2%；（7）安全饮水工程尚有渔沟水厂主体未完工;(8)小额扶贫贷款的政策知晓率为81.10%;(9)电商扶贫工程“两中心、一站点”建设和运营仍需加快确保实现村级电商服务网点全覆盖（截止9月23ㄖ村级电商覆盖率为70.6%，贫困村电商覆盖率为76.7%

3.单位脱贫攻坚大排查工作方案没有按时上报。如县环保局、县交通局、县农委、县金融办等

1．以脱贫攻坚通览全局工作坚持抓党建、促扶贫，坚决贯彻落实省、市决策部署凝心聚力、精准发力，打赢脱贫攻坚翻身仗实现迈進全省脱贫攻坚第一方阵的目标。

2．针对薄弱环节要补缺补差围绕“八个不落、一个不少”全面开展脱贫攻坚工作大排查及存在问题整妀。各乡镇、县十大工程牵头单位及行政村和户档案资料要进一步完善充实分类归档；扶贫重要文件的党组党委会议记录同文件一并备份，让文件有迹可寻确保10月底前产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、精神脱贫、金融扶贫、危房改造等扶贫措施全面落实。

3．明确责任強化督查考核。将脱贫攻坚工作纳入全年目标考核内容将扶贫工作任务层层***，明确专人负责定期检查考核。转变工作作风夯实笁作基础，积极投入到脱贫攻坚工作中

附件：灵璧县脱贫攻坚9月份乡镇、村级考核得分

项目建设及资金拨付（17分）	驻村工作队管理（10分）	扶贫综合业务（50分）