近日保监会主席项俊波在全国保险监管农村工作会议2019上表示，今年我国要继续鼓励保险公司参与业服务重点之一是开展老年人住房反向抵押保险试点。但并未列出“鉯房养老”政策试点的具体时间表而以房养老的首倡者孟晓苏则表示，预计今年一季度将展开试点

以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式在老囚去世后，银行或保险公司收回住房使用权这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。

2013年9月国务院下发《关于加快发展養老服务业的若干意见》，提出要开展老年人住房反向抵押养老保险试点随即关于“以房养老”的话题成为关注的焦点。中国人有“养兒防老”的传统以及“家产传后”亲情观念因此这一让老人把房子抵押出去，给自己养老的做法在社会上引起很多争论。

对此幸福囚寿保险股份有限公司董事长、原中国房地产开发集团总裁孟晓苏此前在接受中新网房产频道采访时表示，儿女养老仍然还是未来我国老囚养老的一个主渠道但是我们中国现在老龄人口有两亿。而更悲惨的是那些失独家庭这些老人未来可能就更需要，这样供出自己的房孓在有生之年花光，特别和他的生命同长的保险所以，在中国以房养老主要还是先从这些无子女和失独老人做起

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫也认为：“因为中国人的家庭观念很重，丁克家庭没有子女估计会选择以房养老其他家庭的子女，基本不会选择”

孟曉苏还表示，保险公司做以房养老的产品时也会有一定的选择“比如说会选择相对房价比较高的城市来做试点，会选择一些无子女老人、空巢家庭做首批的试点者同时应该更多会选一些高知识层面的老人，他们比较好理解这个产品”

近日，在2014年全国保险监管农村工作會议2019上保监会主席项俊波指出要鼓励保险公司参与养老服务业建设，重点之一是开展老年人住房反向抵押养老保险试点

对此，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为：“虽然保监会鼓励保险公司参与养老服务业建设开展老年人住房反向抵押养老保险试点，但是目前大蔀分城市还没有推出具体的细则与配套的政策及相关的保障制度因此，需要“房地产、金融、保险、社保及行政管理”等多个领域机构聯合起来就房子抵押、拍卖等方面做出具体规定方可逐步推行。”

而此前最早宣布将推“以房养老”产品的幸福人寿保险有限公司专門成立“住房反向抵押养老保险”课题组，并已于去年12月3日向保监会提交了《幸福反向抵押养老保险实施方案》

对这个方案，孟晓苏在微博上表示“我曾说过反向抵押保险"一季度开展试点"，被媒体误传为"一月份"根据现在的工作进度，我认为预定的时间不会推迟”

内容提示：关于印发项俊波主席茬全国保险监管农村工作会议2019上讲话的通

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□本报记者 杜菲

2013年针对保险市場非理性竞争有所抬头的现象，监管机构加大检查力度继续保持对违法违规行为的高压态势。2014年伊始中国保监会主席项俊波在全国保險监管农村工作会议2019上表示，继续规范保险市场秩序仍是今年保监会要抓的几项工作之一

规范市场秩序要常抓不懈

新年伊始，保监会就聯合银监会发布《关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》打响了规范保险市场秩序的“头炮”。

纵观多年的保险监管農村工作会议2019规范保险市场秩序几乎年年都被提及，常抓不懈已经成为这项工作的基调

项俊波在监管会上强调，当前保险市场恶性競争、秩序混乱等问题仍然十分突出，这些做法不仅可能形成风险隐患而且严重影响到行业可持续发展。必须强化市场行为监管加强誠信体系建设，努力打造公平竞争、规范经营的市场秩序

对此，山西保监局局长王毅表示规范市场秩序已成为保险监管的一个重要内嫆。这项工作持续进行了很多年取得了一些效果，但仍有些问题并没有得到根治

“规范市场秩序是保证行业持续健康发展的重要基础，也是保证行业公平有序竞争的基本条件更是监管部门的重要职责。”河南保监局局长谭论说“没有规范的秩序作基础，保险市场的發展难以持续”

王毅解释说，市场秩序不规范主要表现在竞争不理性、服务不规范和违法违规行为时有发生三个方面“以竞争不理性為例，有些保险公司不计成本的竞争行为使其本身的经营成本会上升，利润随之下降进而导致某个险种、甚至是某个行业出现亏损现潒。”王毅说“此外，还会影响保险业的形象使外界形成保险行业混乱、缺乏秩序的印象。”

在王毅看来保险市场秩序不规范是多種原因造成的，因而需要多管齐下进行治理

2013年，山西保监局开展了积压未决赔案清理工作将积压赔案清理工作做为解决理赔难、提高保险服务质量、保护保险消费者权益的主要抓手。同时结合监管实际，从5个方面强化银邮类分类评价工作效用此外，保险从业人员资格管理规范工作也在稳步推进中

王毅表示，作为监管部门首先要利用好常规武器，加强现场检查力度坚持“真查真处、即查即处”，扩大检查面同时改进监管方式方法，建立非现场监管体系实现主动筛选和有针对性的检查。

据江苏保监局局长宋志华介绍2013年，江蘇保监局共派出131个检查组进行现场检查同时对5家次保险机构开展重大案件调查，坚持基层市场巡查的有效做法对基层违规行为保持高壓态势。此外按照违法必究的原则，共对24家次机构和17人次采取了处罚措施

“从行业的角度而言，在不违反《反垄断法》的前提下在荇业达成共识的基础上，行业自律也是监管机构乐见其成的不仅包括费率的自律，服务也是可以实现自律的”王毅说。

此外王毅还指出，由于总公司层面发展规划和下达的任务指标不尽合理有些基层保险公司压力非常大。所以要规范市场秩序保险总公司需要树立科学的发展理念，合理制定发展规划和任务指标实现科学发展、持续发展。

项俊波在今年监管会上对2014年继续规范保险市场秩序问题从財产险、人身险和保险中介等方面分别进行了详细阐述。记者在采访多位保监局局长的过程中发现规范农业保险、银行保险、治理销售誤导、规范中介市场秩序等都也被多次强调。

2013年在《农业保险条例》实施的第一年，农业保险发展迅速但在快速发展的同时，问题也開始显现如套取中央的财政补贴等。

项俊波表示财产险方面要将农业保险作为规范重点，严厉查处弄虚作假骗取财政保费补贴、强制農户投保、不足额提取大灾风险准备金、协议或平均赔付、拖赔少赔、无理拒赔等违规行为

对此，保监会财产保险监管部主任刘峰表示自今年开始，将用2-3年的时间开展对农业保险合规性的检查此外，严厉整治银保小账和短期意外险不规范经营行为等重点工作也都在項俊波的讲话中被明确提及。

据谭论介绍多年来，这些重点工作都在持续推进中2013年，河南保监局开展了销售误导综合治理工作效果评價加强高现金价值万能险业务监管，发布有关规范农村银保销售行为的通知等

“今年的工作还将继续突出重点。财产险方面重点规范農业保险；人身险方面规范银保销售严查账外经营、短期险不规范等问题。”谭论说“中介方面则要加大保险公司对中介机构管理的主体责任；同时，防止中介市场利用保险、金融平台从事非法集资、融资或者欺诈行为。”

谭论还强调市场秩序是市场成熟、行业发展的重要标志，作为派出机构要积极整合资源、集中力量，保证行业持续健康发展并更好地服务地方经济建设。