2013年以后国内允许社会资本鉯特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。PPP这种金融杠杆工具正式得到了市场承认走上了主流舞台。

　　主要形式是在基础设施及公共服务领域以某个项目为基础，社会资本和政府部门形成合作社会资本先行投资，政府提供担保

　　项目投资完成后，社会资夲按“使用者付费”回收资本或政府以公共付费方式逐步赎买，并监管收费体系和服务质量确保社会效益。

　　PPP模型最早产生于英国它的“祖师爷”是收费公路。

　　17世纪英国开始推行“公路收费”。1706年成立了第一家“公路信托”公司负责公路的筹资、建设和运營维护，每10或20公里收费一次

　　18世纪早期，产权革命兴起英国政府开始意识到，公路产权可以剥离管辖权归地方部门，运营维护权利和养护成本合并从国家转移到使用者身上。

　　调整利益分配方式后这一模型开始盛行，到了18世纪中叶英国收费公路一下子从数百公里增加到3000多公里。

　　工业时代来临后蒸汽机带动了火车产业，催生了建造铁路的需求这又是公私合营模型的英雄用武之地。

　　政府不背负建造铁路的成本也不约束民营企业运营铁路的权利。发展到19世纪中早期英国最早的铁路几乎都是民营资本运营。后来因為铁路运营需求减弱民营资本大量亏损，政府不得不收回经营权全部国有化。

　　今天PPP模型大放异彩在桥梁、隧道建设、地铁、医院、水力工程、电厂等各个领域发挥作用。（作者：金凡）

原标题：PPP到底是什么浅谈PPP与其神奇的“祖师爷”