该模式由私营部门负责设计、建設项目对项目进行融资，并在建成后承担项目的运营责任以收取使用费或者政府支付费用来实现投资回报。

在BOT模式下私营部门建设項目后，政府授予其一定期限的运营许可权私营部门通过运营项目实现盈利。在许可期限届满后私营部门根据协议将项目所有权转让給政府。

该方式的特点在于政府向私营部门授予了与项目相关的业和区域的开发权通过有效开发生稳定的资金流以支持非营利性基础设施的建设。

该方式中项目建设完毕后，项目所有权即转让给政府再由私营部门进行运营。

采用该方式的主要目的是为了转变税收主体鉯合理减少税收

基于以上模式还有其他诸多变种，比如BOOT方式（Build-Own-Operate-Transfer“建设-拥有-运营-转让”）、BOO方式（Build-Own-Operate，“建设-拥有-运营”）等具体采用哬种运作方式由私营部门与公共部门根据不同项目的特点，通过协议加以选择安排