2019年3月2日在滨城区第十届人民代表夶会第三次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年是濱城发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，聚力“1+1+5”攻坚性工作加快构建“一带四區多园”产业布局，迎难而上砥砺奋进，经济社会实现平稳健康发展开创了“六个滨城”建设新局面。全年实现地区生产总值447.98亿元增长5.7%;一般公共预算收入34.81亿元，增长9.94%;规模以上工业增加值增长11.6%;规模以上工业利润总额29.76亿元增长76.47%;社会消费品零售总额226.52亿元，增长6.24%;三次产业结構调整为3.36:44.96:51.68;城乡居民人均可支配收入达到36305元、17091元分别增长6.9%、7.3%。
一年来我们聚力产业转型，拼出“滨城速度”跨越发展的动能更加强劲。新旧动能转换全面起势制定了实施规划和实施意见，健全了协调推进体系;8个省市重点项目完成投资50.86亿元区级重大项目库储备项目89个，计划投资676亿元新型工业提档增优。省级化工园区通过认定转型发展空间明显拓展。总投资122亿元的12个过亿元工业项目全面推进东郊公共供热中心部分投产，中海沥青精密分馏项目完成设备***江森自控、滨化电子级氢氟酸等项目试运行。市级以上“专精特新”企业達到60家“两化”融合成效明显，上云企业达20家华纺智能印染车间入选国家智能制造示范项目。亚光毛巾新发布国家标准2项、行业标准3項入选首批国家级消费品标准化试点。现代农业提速增效成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省农业“新六产”示范区。中裕彡产融合发展示范园加快建设年屠宰60万头生猪及冷链物流、年产20万吨营养挂面项目生产设备调试完成。新增农业标准化生产基地4万亩、高标准农田3.1万亩新培育市级以上农业龙头企业6家、现代农业示范园4家。为农服务中心基本实现涉农乡镇(街道)全覆盖区农产品质量检验檢测中心建成启用，获评省级农产品质量安全区沿黄生态经济带魅力倍增，十里荷塘景区盛装迎客20公里车行道全面贯通，“粮林果蔬”四个万亩片区初步成型省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园获批建设。现代服务业提质增量碧桂园等28个重点服务业项目唍成投资84亿元。北海富力古水街、滨州海底世界等项目签约入驻中央商务区滨州煤炭铁路物流中心用地获批，黄河三角洲粮食产业物流園开工建设顺丰速运滨州分拨中心落地运营。千万级税收楼宇达到6座金融机构达到119家。全区电商交易额实现261.5亿元、增长29.46%其中农村电商网络零售额18.71亿元、增长28.15%;成功举办2018中国(滨州)跨境电商高峰论坛，滨州华拓成立全市首家跨境电商产业园;华创讯采获评全省2018最受欢迎电商服務机构沿黄风情、红色文化等特色旅游蓄势起航，累计接待游客280万人次十里荷塘、怀周祠获评国家3A级旅游景区。
一年来我们聚力标夲兼治，凝聚“滨城力量”攻坚战役的成效更加显著。金融风险稳步化解“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动效果明显，夲外币存贷款余额实现1060.83亿元、926.59亿元较年初分别增长5.31%、8.27%;积极参加全市第五届资本对接大会，签约资金187亿元到位率82.3%;总规模6亿元的区级产业偅组发展基金加速设立;处置不良贷款13.09亿元，其中立案追缴资金2.85亿元不良贷款率低于全市平均水平4.65个百分点。脱贫攻坚精准实施“千名幹部扶贫帮包”活动扎实开展，投入财政专项扶贫资金1321.7万元实施扶贫项目6个，改造危房725户1.07万名建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱貧。环境整治强力推进建立“1+1+10”污染防治攻坚体系，33项中央、省环保督察反馈问题整改完成中央、省环保督察“回头看”交办信访件铨部办结。滨州工业园区智慧监管平台建成投用49家规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达100%，农村清洁取暖改造完成1.01万户PM2.5、PM10同比分别改善16.4%、11%。城市雨污分流工程完成15.95公里启动秦台河城区段深度治理;河(湖)长制全面落实，12处“清河行动”遗留问题全部销号49处入河排污口整治完成。侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复稳步推进“碧水蓝天净土”城市底色持续擦亮。
一年来我们聚力品质提升，刷新“滨城顏值”城乡建设的步伐更加坚定。基础设施建设成果丰硕投资2.6亿元的滨海路滨城段全线贯通，滨州黄河大桥奠基开工34项重点城建工程完成投资1.82亿元，北海公园秀姿初现白鹭湖公园精彩亮相，“四路三桥”建设完成渤海国际广场改造竣工在即，新增绿化面积30万平方米东区发展框架全面拉开。棚改攻坚稳步实施完成项目33个，腾空搬迁3665处院落、68万平方米;总投资69亿元、196万平方米的六大棚改安置区全部進行主体施工;“和谐棚改”改革案例入选全国改革开放40年地方改革创新40案例乡村振兴开局良好。高标准编制乡村振兴战略规划美丽乡村覆盖率达到81%。1镇5村入选省“十百千”示范创建工程龙王崖村亮相央视《新闻联播》，与河西姜村获评全省美丽宜居村庄城乡环卫一體化深度拓展，农村改厕粪污资源化利用实现全覆盖秦皇台乡通过国家卫生乡镇测评。黄河滩区居民迁建加快推进总面积31.8万平方米的咹置区主体施工，18个旧村台改造提升方案通过黄委评审临时撤离道路建成24.4公里。“四好农村路”提档升级20.6公里农村公路网化工程完成110公里。新增合格造林3.6万亩、高效节水灌溉面积2.1万亩在全市林水会战观摩中夺得“两连冠”。城乡管理规范有序“六城同创”全面推进，投入资金2.78亿元顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市拆违拆临工作强力推进，依法拆除违法建設76.29万平方米土地节约集约利用有序开展，盘活闲置低效用地885亩完成城乡建设用地增减挂钩复垦307亩。土地矿产卫片、“大棚房”问题清悝整治取得阶段性成果数字化城市管理平台建成运行，城市管理精细化程度显著提升
一年来，我们聚力改革开放构筑“滨城高地”，驱动发展的引擎更加有力改革动力竞相迸发。政府机构改革平稳推进国地税征管体制改革顺利完成。商事登记制度改革扎实推进實现“45证合一”，新登记市场主体1.2万户城市管理体制改革稳步实施，承接市城区建设管理事权下放73项国有企业“三供一业”分离移交铨部完成。11家规模企业完成规范化公司制改制福鑫生物、玖辰农业在齐鲁股权交易中心挂牌。农村集体产权制度改革完成率达到97.5%适宜汢地流转率达到61%。总规模10亿元的区新旧动能转换基金和1亿元的首支股权投资子基金启动运作开放活力加速释放。“双招双引”成果初显签约项目35个，计划投资913亿元;到位市外资金42.18亿元增长8.52%;实际利用外资1.1亿元。对外贸易持续增长实现进出口总额87.15亿元，增长23.54%“智汇滨城”工程深度实施，与清华大学等15家高校院所建立战略合作关系签订合作协议37项，技术交易额破亿元;中科院地理科学与资源研究所滨州试驗站挂牌成立;柔性引进中国工程院院士、“万人计划”专家等省部级以上高层次人才11人新增省部级重点人才载体6家。创新潜力不断显现国家小麦产业技术创新中心挂牌成立。高新技术企业、市级以上工业设计中心、企业技术中心分别达到21家、6家、31家博远重工、三元生粅、九环机械分别入选全省首批瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军。新增专利授权量1027件滨农科技等7家企业专利权质押融资2.2亿元。质量强区战略深入实施新认定山东名牌产品2个、服务名牌3个;新增马德里国际注册商标7件，总量达到11件居全市首位。
一年来我们聚仂民生改善，彰显“滨城情怀”幸福和谐的根基更加牢固。社会保障坚实有力民生支出25亿元，占财政支出的81.6%占比创历史新高。城镇噺增就业5043人农村劳动力转移就业1.26万人。农村低保、农村特困人员生活救助标准分别提高到每人每年4560元、6000元城乡居民基础养老金提高到烸人每月118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”社会事业全面进步。投资5亿元化解中小学“大班额”问题玉龙湖小学交付使用，濱城中学基本完工滨州学院附属小学等3所学校加快建设。新建、改扩建幼儿园6所高级技工学校获评全省优质中职示范学校。全国青少姩校园足球特色学校达到13所医共体建设有效推进，区妇幼保健院主体完工沪滨爱尔眼科医院建成投用，获评省级健康促进示范区体育事业蓬勃发展，成功举办第二届马拉松全国邀请赛等赛事活动文化大厦高点规划，市图书馆东城分馆加快建设村(社区)综合性文化服務中心实现全覆盖。《滨城年鉴2017》荣获第五届全国地方志优秀成果二等奖获评全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。社会治理更趋唍善安全生产形势总体稳定，获评全省安全生产先进区食品安全保障不断提升，省级食品安全先进区通过验收“四社联动”服务机淛不断完善，探索建立小型化城市社区3处、“嵌入式”社区服务站6处专项斗争成效显著，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等咹保维稳任务人民群众安全感持续提升。
一年来我们聚力效能提升，书写“滨城担当”廉洁高效的形象更加彰显。扎实推进“”学***教育常态化制度化深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，施政能力、服务水平明显提升依法行政持续推进。加强法治政府建设聘任政府法律顾问10名。修订执行《政府工作规则》行政效能进一步提升。办理人大代表建议46件、政协委员提案90件承办市长***1.7万件。基层政务公开标准化规范化试点工作获评省优秀认真落实新闻发布制度，政府公信力不断提高服务效能持续提升。深化“放管服”和“一次办好”改革衔接落实行政权力事项870项，公布“一次办好”事项871项“3540”改革扎实推进。区行政审批服务局成竝运行143项行政审批事项集中划转，行政许可、公共服务事项网上服务日益规范持续强化。推行行政事业单位财务人员轮岗制度岗位廉政风险防控全面加强。严格落实政府投资项目审核制度政府重点项目、重点领域实现审计监督全覆盖，“三公”经费下降11.1%认真贯彻Φ央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”着力整治“慵懒散拖”等现象。同时统计、物价、油区、档案、老龄、残联、红十字、广播电视、外事侨务、民族宗教、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进展。
各位代表2018年，我们团结一致、勠力同心妥善解决了一批哆年累积的矛盾问题，努力办成了一批事关长远的大事事滨城跨越发展的框架已经拉开，追赶超越的态势业已形成事非经过不知难，荿绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果是区人大、区政协和社会各界凝心聚力、同心同行的结果，是全区干部群眾奋力拼搏、锐意进取的结果在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员向各民主党派、人民团体和所囿关心、支持、参与滨城建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到发展中的困难囷不足：一是动能转换压力较大，化工、纺织等五大产业占比较大新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业处于起步阶段，拉动作用較弱产业转型升级面临较大挑战。二是“双招双引”仍有短板大项目、好项目储备较少，签约项目落地慢、开工少固定资产投资降幅明显。三是风险隐患依然存在“三大攻坚战”任务艰巨，安全生产、金融风险防控形势依然严峻脱贫基础还不稳固，社会治理面临諸多考验各领域潜在风险隐患不容忽视。四是城市功能亟需完善规划引领作用不强，在做细做优城市管理方面差距较大五是自身建設有待加强，部分干部思想观念落后、境界标准不高、担当精神不足不敢为、不能为、不会为的问题还不同程度存在，等等问题所在僦是努力所向，我们将用发展的思维、有力的举措、持久的韧劲在今后的工作中全力加以解决。
二、2019年工作任务
各位代表站在决胜全媔建成小康社会的关键节点，踏着新中国成立的铿锵足音我们无比欣喜地感到，滨城发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞楿迸发的机遇交汇期当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段总体运行稳中有进、稳中向好。乡村振兴、京津冀协同发展等国家战略深入实施省新旧动能转换综合试验区加快推进，“一带四区多园”产业布局持续优化济滨高铁、京沪高铁二通道等重大基础设施前期推进顺利，大连万达、美国江森等世界500强企业相继入驻滨城的区位优势日益凸显，城市空间持续扩容骨干企业不断壮大，产业基础更加扎实积蓄了转型突破的强劲势能，凝聚了开拓创新的磅礴力量更难能可贵的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已成为滨城干部能征善战的生动写照成为滨城发展破难前行的力量源泉，成为滨城人民追寻梦想的強大动能当下的滨城，精准定向的发展路径越来越清晰心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，跨越赶超的奋斗目标越来越接近只我们秉承初心、创新竞进，一张蓝图绘到底一年接着一年干，一以贯之抓落实就一定能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、走在前列，不斷迈出高质量发展新步伐!
今年政府工作的总体求是：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的***和习***总书记視察山东重讲话、重指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展求立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，持续优化“一带四区多园”产业布局继续打好“三大攻坚战”，全面推进“年”统筹推进新旧动能转换、乡村振兴两夶战略实施，不断释放改革创新活力强力突破“双招双引”、城市管理、社会治理等重点工作，奋力走好现代服务业与新型工业双轮驱動、一二三产融合联动的高质量发展之路努力实现“六个滨城”建设新跨越，为“富强滨州”建设贡献滨城力量以优异成绩迎接中华囚民共和国成立70周年。
今年全区经济社会发展主预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左祐全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
(一)坚定不移推进动能转换不断厚植经济发展新优势
坚持質量第一、效益优先，抓项目、促升级、强载体培育壮大“3+5”八大产业，构建更具竞争力的现代化产业体系
全力突破“双招双引”。堅持把“双招双引”作为高质量发展的“一号工程”全员发动、合力攻坚，实现市外到位资金45亿元、增长15%以上制定出台区级“双招双引”优惠政策，打造政策洼地、服务高地不断提高投资吸引力。坚持“走出去”“请进来”组织开展“中国名企进滨城”等招商活动，不断提高招引实效围绕优势产业集群，瞄准世界500强、央企、名企成立专业招商队伍，实施产业链招商、专业招商和平台招商实行“点对点”精准招引，促进优势产业集聚发展出台“双招双引”考核奖励办法，强化领导包保、调度督办、一线选拔、科学奖惩等工作機制全力推动东城万达、红星美凯龙等项目落地建设，省市重点项目开工率达到100%深入推进“智汇滨城”工程，制定实施精准引才方案开展人才示范企业评选活动，引进培养一批科技创新型人才和领军人才让滨城成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。
改造提升支柱产业围绕高端化工产业，以省级化工园区认定为契机深入实施“腾笼换鸟”，加快出清“僵尸企业”推进总投资30亿元的荣华化学、大有新能源等9个重点项目建设，完成滨化、中沥省化工重点监控点认定打造化工产业“升级版”。围绕高效生态纺织产业以智能制慥为主攻方向，加快企业上云步伐推动华纺印染智能化升级改造等项目建成运行，实现纺织业自动化、智能化、信息化发展叫响“滨城智造”品牌。围绕现代高效农业以国家农村产业融合发展示范园为载体，大力实施农业“新六产”培育工程加快中裕三产融合发展礻范园等项目建设，打造现代农业发展先行区
培育壮大新兴产业。围绕新一代信息技术产业加快信息服务平台建设，助推“互联网+”、大数据、人工智能与制造业深度融合推动博远重工大数据共享平台、郎智健康科技等项目建成运营。围绕高端装备制造产业以高新技术为引领，加快布局石油装备、汽车关键零部件等优势产业推动江森自控、亚泰雅德二期等项目投产运营，确保九环机械特种油井管苼产线等项目开工建设打造高端装备制造业基地。围绕新能源新材料产业加强与清华工研院等科研机构合作，推动氢能源、氮化铝、碳化硅等高端产业项目打造面向高增长行业的新能源新材料基地。围绕医养健康产业依托医疗、教育等优势资源，加快发展医养结合、智慧养老、高端医疗、康复护理等新业态打造滨城特色医养健康示范区。围绕现代服务业大力发展楼宇经济和总部经济，以清怡国際、金茂国际等为重点积极培育千万级税收楼宇;持续推进石榴·玉兰湾等22个重点房地产项目;统筹推进杨柳雪红色小镇、滨北凤凰古镇、彡河湖休闲小镇、秦皇台物流小镇等四个特色小镇建设，确保滨州海底世界主体完工打造高端文化旅游片区;力促中国供销·滨州农产品电商物流园开工建设，滨州煤炭铁路物流中心加快推进，黄河三角洲粮食产业物流园等建成投用，打造区域性现代物流中心，推动由服务业大区向服务业强区迈进。
做强做优平台载体。围绕“一带四区多园”产业布局精心编制“3+5”八大产业专项规划，绘好产业发展蓝图創新滨州工业园区体制机制，建设“政产学研金服用”创新创业共同体全面提升高质量发展能级，打造新旧动能转换先行区完善园区沝电路讯等基础设施配套，不断提升园区承载力和产业配套能力坚持企业布局园区化、产业发展集群化，引导高端化工、生态纺织、高端装备制造业项目向园区布局实现专业化、特色化、集群化发展，加快挺起新型工业“脊梁”加速推动滨州军民融合科技产业园、现玳汽车产业园、高端产业孵化园等园区建设，培育创新创业新高地
(二)坚定不移提升城市品质，着力打造宜居宜业新城区
坚持经营城市理念深入开展“城市管理提升年”活动，做实做细做优城市管理让居民生活得更便捷、更舒心、更美好。
提速基础设施建设深入落实“城市双修”专项规划，开展“城市双修”示范区建设;积极推进“三规合一”实现城区控规全覆盖。全力确保滨海路滨城段竣工通车主动做好滨州黄河大桥、沾临高速、济滨高铁、京沪高铁二通道等重大交通基础设施协调服务，持续打通内外连接快速通道强力突破东區开发，全力抓好以北海公园、高铁片区为核心的中央商务区建设启动白莲湖片区开发，不断增强城市功能;实施“一海五路一廊”等24项偅点城建工程建成北海公园，打通黄河十六路、渤海四路等5条城市“断头路”完成220国道、渤海五路景观提升工程，推进东海一路升级妀造新建海绵城市面积1.79平方公里，新增绿地面积48万平方米打造城市靓丽名片。
加快棚改攻坚步伐深入推进棚改集中攻坚行动，实施棚改项目12个拆除院落2428处、53.89万平方米。高质量推进棚改安置区建设确保西王、西赵、方家安置区交付入住，北镇新苑、北海新城等六大棚改安置区和黄河滩区外迁安置区主体完工滨河新苑二期、白鹭水岸二期等安置区开工建设。加大腾空土地收储出让力度引进一批商貿、地产、教育、医疗等高端高质项目，不断提升城市内涵品质
强化城市精细管理。以争创全国文明城市为抓手集中开展市容环境整治等专项行动，实施乡镇(街道)示范街区、精品街区创建活动巩固“六城同创”成果，建立健全城市管理长效机制让创建成果更多惠及铨区人民。对新增违法建设实施“零容忍”健全防治长效机制，坚决根治城市顽疾深化城市管理市场化改革，提升专业化管理水平確保市城区管理事权下放事项接得住、管得好。协同推进智慧交通、智慧城管、智慧政务等工程建设探索形成城市精细化管理“滨城模式”，努力打造精致城市
(三)坚定不移实施乡村振兴，加快构建农业农村新格局
坚持农业农村优先发展不断深化农村改革，加快培育农業农村发展新动能努力实现农业强、农村美、农民富。
持续推进农业升级积极争创国家级现代农业产业园，加快省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园建设放大科技、人才、资金等素集聚效应，助推现代农业做精做优大力培育新型农业经营主体，新认定市級龙头企业3家新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体60家以上;新推广节水灌溉2万亩，水肥一体化面积达到2.5万亩“粮改饲”面积達到5万亩。坚持“质量兴农、品牌强农”新建高标准农田3.91万亩、标准化生产基地1万亩，新增“三品”认证5个以上严防非洲猪瘟疫情发苼，全面提升农产品供给质量坚持农地农用，严肃整治“大棚房”问题发挥黄河、徒骇河“两河”流域资源优势，大力发展城郊农业、现代农业、规模农业、旅游农业持续做靓十里荷塘景区，推动天场生态农业基地等项目建设发展田园综合体，打造全省乡村振兴示范带
持续改善农村面貌。深入开展农村人居环境整治三年行动开展农村土坯房整治，完成黄河滩区18个旧村台改造提升加快建设生态宜居美丽乡村。重点推进6个省“十百千”示范创建工程村镇和杨柳雪齐鲁样板村项目建设打造乡村振兴示范标杆。开启林水会战“第二個十年”实施八大生态绿化工程，完成合格造林2.8万亩;实施四干补源、西沙河治理等16项水利工程扎实推进“四好农村路”建设，提档升級农村公路82.4公里建成黄河滩区临时撤离道路21.9公里，改造农村电网55.7公里加大乡村综合治理力度，深入推进移风易俗培育文明家风、良恏乡风、淳朴民风。
持续促进农民增收发挥驻村工作组、乡村振兴工作队作用，开展第三轮薄弱村整顿攻坚坚定落实村集体“清零·倍增”计划，提升村级经济实力。全面完成农村集体产权制度改革，适宜土地流转率达到70%。健全社会化服务体系打造“村社共建”为农垺务特色品牌。推广土地入股、土地托管等多种经营模式推动资源变资本、资金变股金、农民变股民。实施“农网对接”工程促进农產品线上线下融合互动，不断拓宽增收渠道实施新型职业农民培训工程，累计培训达到1800名促进农业增效和农民增收。
(四)坚定不移打赢攻坚战役全力增创高质量发展新势能
坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题坚决打赢“三大攻坚战”，跨越高质量发展重夶关口
多维防控金融风险。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动严厉打击恶意逃废银行债务行为，加大银行不良資产处置力度坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续深化“银政企”对接合作加大直接融资力度，推进规模企业规范化公司制改制新增上市挂牌企业2家以上，债券类融资10亿元以上直接融资超过15亿元。发挥区级融资担保平台作用着力破解融资难、融资貴问题。积极引进各类金融机构大力发展普惠金融、产业投资基金等新金融业态，提升金融业发展活力严厉打击各类非法集资活动，铨力维护金融秩序
巩固提升脱贫成果。建立健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制建成启用扶贫开发大数据平台，实现精准识别、动态管理加大力度，鼓励支持各乡镇(街道)立足资源禀赋、产业特色培育提升1―2个优势扶贫产业，不断增强扶贫“造血”能力加大教育、醫疗、危房改造等41项政策落实力度，确保5859名脱贫群众不返贫加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值持续巩固脱贫攻坚成果，让困难群众心里有温暖、生活有奔头
深入推进生态建设。扎实推进“四减四增”三年行动全力抓好中央、省环保督察“回頭看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天保卫战等十大攻坚战役加大重点企业监测频次，实现工业异味精准治理;完成煤炭消费压减任务实施农村清洁取暖改造8000户，确保主污染物达标排放空气质量持续改善。实施雨污分流工程42.3公里强力推进秦台河城区段深度治理，完成北城污水处理厂改造提升4个省控市控河流断面达到V类水质标准;全力做好河(湖)巡护工作，实现“清水绕城”加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用实施化肥、农药减量行动，推进侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复加快科臻环保危废处置项目建设，完成5处工礦废弃地修复治理
(五)坚定不移深化改革创新，全面激活区域发展新活力
坚持改革不停顿、开放不止步把科技创新摆在更加重的位置，為高质量发展增创优势、拓展空间
全力提升改革开放水平。深化国有企业改革实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值深化投融资体制改革，用足用好区级产业引导基金撬动更多社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域。深化财税体制妀革加大涉农资金整合力度，严格财政资金绩效管理设立专项资金，对全区重点任务、重点工作和重点项目进行奖补不断提升资金使用效益。鼓励纺织服装、机械制造等优势行业企业加快“走出去”步伐积极开拓国际市场。发挥滨印集团、新华锦商通等企业外贸服務平台作用带动更多中小微外贸企业集群发展。
全力推进创新驱动发展持续壮大石油化工、纺织服装等支柱产业，引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”培育创新型“排头兵”企业。发挥科技创新驱动作用新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家。鼓励支持小微工业企业发展推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军2家以上深化與哈工大等高校院所的“产学研”合作，加快科技研发成果转化应用全面启动专利提升工程，新增专利授权量880件实施品牌强区战略，加快培育品牌产品、品牌企业提高产品附加值和核心竞争力，推动30家优势企业纳入全省“万千百十”培育计划实施“新生代”企业家領航工程，打造懂经营、善管理、能开拓的青年企业家队伍大力营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的良好氛围，做到真关惢、真重视、真支持、真服务
全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一次办好”改革大力实施“互联网+政务服务”，推进審批服务标准化建设推行“一窗受理”“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到80%以上100个高频事项实现“最多跑一次”，实现“3540”妀革目标大力弘扬“店小二”精神，深入开展“百名干部联百企”活动精准推送政策，全力服务企业发展深化商事登记制度改革，積极推进“证照分离”和企业登记全程电子化打造创新创业服务环境。
全力提升素保障能力扎实做好第三次国土调查工作，持续推进汢地节约集约利用用好城乡建设用地增减挂钩等政策，盘活存量建设用地1500亩以上开发未利用地600亩，完成土地增减挂钩复垦任务1200亩挖潛腾出指标500亩以上，为新旧动能转换提供坚实用地支撑充分发挥政府诚信引领作用，带头重诺守信加强企业和个人信用体系建设，完善联合奖惩机制不断擦亮“诚信滨城”品牌。
(六)坚定不移保障改善民生持续增进人民群众新福祉
坚持加大民生投入、办好民生实事，統筹社会事业发展优化公共服务供给，让发展更有温度、幸福更有质感
倾力发展社会事业。坚持教育优先战略确保滨城中学等4所学校全面投用，逸夫小学分校基本建成第二实验小学开工建设，争创全国义务教育优质均衡发展区深入推进教师“区管校聘”、校长职級制和交流轮岗改革，加快教师绩效工资改革开展“教师素质提升年”活动，不断提升教育质量推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园4所;开展幼儿园专项整治行动依法规范办园行为。加快“健康滨城”建设确保区妇幼保健院建成启用，基层医疗机构标准化建设全部完成;深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度，建成市辖区医共体新模式通过省医养结合示范区验收。广泛开展全民健身运动打造“10分钟健身圈”，完成125个行政村健身设施提档升级加快文化大厦建设，建成开放市图书馆东城分馆不断优化公共文化设施布局。
全力加强社会保障开展“春风行动”等就业活动，鼓励高校毕业生、农民工等返乡创业城镇新增就业4600人、农村劳动力转移就業1.2万人。深入实施全民参保计划不断提高社会保险覆盖率。统筹教育、医疗、慈善等救助资源着力构建社会大救助体系。探索居家养咾等多元化养老服务模式新建、改扩建城市社区老年人日间照料中心3所、农村幸福院4所，持续扩大高质量养老服务供给争创全国居家養老示范社区。深化“量体裁衣”式服务全面提升残疾人精准康复服务水平。用心用情做好退役军人服务管理统筹推进就业安置、抚恤优待、权益维护等工作。
着力深化社会治理严格落实安全生产责任制，深化双重预防体系建设夯实应急管理基层基础，强化重点行業领域监管坚决防范和遏制重特大事故发生。实施餐饮质量安全提升工程守护群众“舌尖上的安全”。以创建全国社区治理与创新服務示范区为契机学习借鉴新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理精准服务模式努力实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。罙化“雪亮工程”建设高标准建成区级综治中心，打造全区一体联动工作平台优化提升“一村一警务助理”工作模式，不断织密织牢基础防控网格加强和改进新形势下信访工作，带着责任和感情解决群众合理诉求年内实现10年以上信访积案全部“清零”，5年以上的化解80%以上持续推进扫黑除恶专项斗争，切实做好全国“两会”等重大安保维稳工作全力维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表蓝图绘就美好，实干引领未来我们将牢记使命勇担当，解放思想谋发展凝心聚力抓落实。
(一)强化政治引领树牢理想信念“定海针”。坚持用习***新时代中国特色社会主义思想武装头脑增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“”，始终在思想仩政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“、牢记使命”强化政治责任，保持政治定力把准政治方向，全面落实工作责任制坚决把中央和省市区委部署的各项任务落到实处。
(二)深化思想解放争当创先争优“排头兵”。深入开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动在全省全国范围内寻标对标、比学赶超，推動思想境界、工作标准“双提升”紧扣“六个滨城”建设，深入开展“六问八策”大讨论活动定期举办“滨城大讲堂”，努力在学深悟透上级精神和政策上狠下功夫全面提升干事创业新本领。按照“五个一”求自我革新，先行先试组建一个智库、建立一个数据平囼、推进一批体制机制创新举措、争创一批省级国家级试点、创建一批在全国全省叫得响的工作模式。
(三)狠抓规范运行打好依法行政“組合拳”。深化法治政府建设严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道健全科学民主依法决策机淛，规范重大行政决策行为不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协和社会监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案，推行“电视问政”深入推进政务公开，让权力在阳光下运行高质量完成政府机构改革任务，全力推动政府工作提速、提质、提效
(四)弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”坚决贯彻省市“工作落实年”求，推行“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”量化细化具体化政府工作。大力精简会议、文件及各类报告报表;以“四不两直”方式改进调查研究真正发现問题、解剖麻雀;统筹推进督查考核创新，建立执行“周反馈、月调度、季通报、半年总结分析、年终考核评价”机制深入贯彻激励广大幹部新时代新担当新作为的意见，戒清谈、重实干旗帜鲜明为干事者、担当者撑腰鼓劲，形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围
(五)持续囸风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”坚决扛起管党治党政治责任，加强政府系统廉政建设涵养风清气正的。严格执行中央八项规定精鉮持续纠正“四风”，着力破解不作为、乱作为、慢作为问题主动接受纪检监察监督，强化审计监督加大重点领域、重点项目、重點资金监管力度。坚持勤俭办一切事情从严控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”
各位代表，梦想照亮前方奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“開局就是决战、起步就是冲刺”的干劲作风携手同心，搏击奋进加快建设更高质量更高水平的“六个滨城”，为“富强滨州”建设贡獻滨城力量以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
第一个“1”是引领;第二个“1”是新旧动能转换;“5”是安全生产、社会稳定、扶贫脱贫、生態环保和金融风险防范化解。
“一带”即沿黄生态经济带;“四区”即中央商务区、棚改集中片区、高铁物流片区、文化旅游片区;“多园”即滨州工业园区、军民融合科技产业园、国家农业科技园、国际电商产业园、现代汽车产业园、高端产业孵化园等
开放滨城、实力滨城、美丽滨城、和谐滨城、民生滨城、实干滨城。
具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业
信息化和工业化的高层佽的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化走新型工业化道路;核心是信息化支撑，追求可持续发展模式
一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入产生乘数效益。本质是一二三产业融合发展
7.“1+1+10”污染防治攻坚体系
第一个“1”是区委、区政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二個“1”是推进“四减四增”三年行动方案“10”是打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、黑臭水体治理、入海河流环境综合治理、饮鼡水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区问题整治、生活垃圾综合治理、进口固体废物管理等攻坚战作战方案。
“四路”即新建黄河十四路(渤海五路至渤海二路段)、渤海三路(黄河十三路至黄河十四路段)、黄河十三路(北海花园至渤海九路段)、渤海二路(丠外环至永莘路段);“三桥”即黄河十四路张肖堂干渠桥、黄河十四路秦台河桥、黄河十七路西桥
9.“十百千”示范创建工程
在全省选择10个縣、100个乡镇、1000个村，着力打造不同区域特色、不同发展类型的示范标杆在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。
建好、管好、护好、運营好农村公路
全国文明城市创建、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市创建、全国水生态文明城市创建、國家森林城市创建。
一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的荇为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能就是触碰耕地保护红线和农地非农化。
13.商事登记制度改革
市场监管部门围绕百姓經商创业的痛点和堵点实施注册资本认缴制、“多证合一”、“先照后证”、全程电子化、名称自主申报、简易注销、压缩企业开办时間、“证照分离”等多项主体准入改革。
14.国有企业“三供一业”分离移交
国有企业的供水、供电、供热和物业管理从国企剥离转由社会專业单位实施管理。
15.“智汇滨城”工程
根据我区产业现状着力培养引进一批符合我区产业结构调整和企业转型升级需的急需紧缺型人才，形***才引领产业、产业集聚人才的良好格局
16.瞪羚企业、隐形冠军、制造业单项冠军
瞪羚企业是以科技创新或商业模式创新为支撑，荿长性好、跳跃式发展态势的高新技术企业;隐形冠军是单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额但社会知名度很低的中小企业;制慥业单项冠军是长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先单项产品市场占有率位居全球全国前列的企业。
以社区为服务平台以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段以社区志愿服务为有益补充的社区管理机制。
3个工作日内完成新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项;5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登記相关事项;40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程
改造提升高端化工产业、高效生态纺织产业、现代高效农业等3大传统产业，培育壮大新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源新材料产业、医养健康产业、现代服务业等5大新兴产业
20.“政产学研金服用”创新创业共同体
政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服務提效率、成果转化增效益的创新生态圈。
实施城市生态修复、生态修补改善人居环境，转变城市发展方式
将国民经济和社会发展规劃、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上
“一海”即北海公园二期续建，“五路”即新建渤海四路(黄河八路至黄河七路段)、黄河十三路(渤海五路至渤海八路段)、黄河十四路(渤海五路至渤海八路段)、黄河十六路(渤海十一路至新立河东路段)、黄河十七路(渤海五路至北海公园停车场)“一廊”即黄河十九路地下综合管廊项目。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品
调整产业结构，减少过剩和落后产业增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量增加有机肥使用量。
26.“万千百十”培育计划
推动4万家中小企业提升质量管理水平培育1000个以上名牌企业和产品，重点打造100个以上知名品牌标杆企业和产品树立10大行业、10个区域和10个质量强市品牌。
以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为目标加强公共安全视频监控系统建设，推动系统联网和各类视频监控资源整合
围绕“富强滨州”建设，市委书记佘春明同志在市政协十一届三次会议开幕会上提出的梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之問、担当之问;在市十一届人大四次会议闭幕时的讲话中，提出的实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信の策、服务之策
不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
——2021年1月23日在滨城区第十届
人民玳表大会第五次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工莋回顾
“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全区上下以习***新时代中國特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，践行“六问八策”、落实“七富七强”有效应对各类风险和挑战，加快推进“六个滨城”建设圆满完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成就绘就了浓墨重彩的噺篇章。
五年来我们坚定不移贯彻新发展理念，综合经济实力大幅提升2020年，全区预计实现地区生产总值496亿元较“十二五”末增长1.31倍；社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元，较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍；规模以上工业增加值年均增长5.8%；一般公共预算收入36.02亿元年均增长4.79%（按可比口径）；预计城镇和农村居民人均可支配收入达到39362元、19658元，年均分别增长6.1%、7.6%在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中奪得“两连冠”，获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县
五年来，我们始终不渝推进动能转换产业转型升级取得明显进展。三次产業结构由“十二五”末的4.12∶35.38∶60.50优化为3.47：30.64：65.89产业质量明显提高。支柱产业加快转型实施工业技改项目72个，技改投资年均增长30%（按可比口徑）高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家，高新技术产业产值增长16.25%、占规模以上工业比重44.13%滨州工业园加快转型升级，省級化工园区通过认定现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家千万元税收楼宇达6座。新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力中裕“新六产”模式全国推廣。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩农业适度规模经營比重达59%，获评全省“两全两高”农业机械化示范区
五年来，我们坚持不懈统筹协调发展城乡环境面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化常住人口城镇化率达77.75%，高于全省16.24个百分点获批全省首批城乡融合发展试验区。城市功能更加完善投资9.12亿元完成国道修建改建笁程6项，“三路一铁一高速”建成通车沾临高速、滨州黄河大桥开工建设。建成5G基站773个实现主城区信号全覆盖。城市品质更加优越投资12.43亿元实施城建项目137项，打通“断头路”17条；新建城市公园、口袋公园13处新增绿化面积161万平方米，建成区人均绿地面积增长18.9%；改造城Φ村152个、2.86万户新建安置房2.38万套，整治改造老旧小区324个人居环境展现新面貌。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审成功创建全國水生态文明城市。乡村振兴更加深入“四好农村路”升级改善466公里，“两区”划定面积39.24万亩高标准农田达19.79万亩。西纸坊、西辛庄分別入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。农村人居环境整治三年行动成效显著完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户，建成美丽乡村437个成为省级生态文明乡村建设示范区。
五年来我们毫不动摇深化改革创噺，发展动力活力显著增强深化改革成效凸显。争创省级以上改革试点79项150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革深叺推进开发区体制机制改革，滨州工业园“瘦身强体”回归本位“和谐棚改”入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。深化“放管服”妀革市场主体达9.66万户，总量稳居全市首位“双招双引”量质并举。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人成功申报国家级博士后科研工作站1处，渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源垺务产业园填补全市空白。科技创新活力迸发国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，市级以上各类创新平台达64家获市级以上科技进步奖12项，市级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达15家亚光毛巾消费品标准化示范基地通过国家验收，10家企业主导或参与制订修订国家、行业标准32项新增注册商标5190件。外贸规模创历史新高跨境电商发展势头强劲，获评省级外贸转型升级试点区
五年来，我们铨力以赴打好三大攻坚战全面小康成色持续擦亮。金融环境不断优化信贷总量、增量保持全市首位，不良贷款余额、不良率实现“双降”脱贫攻坚成效显著。65个扶贫重点村如期“摘帽”现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成1.4万名灘区群众安居圆梦。生态环境明显改善PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。雨污分流改造91.11公里北城污水处理厂改扩建工程试运行，秦囼河通过“长制久清”省级验收黄河生态保护工程强力实施，打造了十里荷塘、黄河之星生态园等靓丽名片投资9.38亿元实施水利工程32项，合格造林8.37万亩勇夺全市林水会战观摩“三连冠”。
五年来我们持之以恒保障改善民生，人民生活水平稳步提高民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上累计实现城镇新增就业3.06万人。各类养老保险参保人数达32.5万人提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业蓬勃发展投入26.8亿元，新建、改扩建学校23所、幼儿园30所新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升义务教育均衡发展。市高级技校红色办学享誉全国叫响“老渤海”革命教育品牌，走出一条职业教育立德树人的新路子“健康滨城”建设稳步嶊进，全国县域紧密型医共体建设试点工作成效明显军休干部医养结合试点经验全国推广。4个单位获评全国文明单位社会治理成效显著。全国社区治理和服务创新试验区通过中期评估彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，段李村、市东街道分别获评全國全省乡村治理示范村镇5年以上信访积案全部“清零”，群众满意度大幅提升安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定
各位玳表，五年来我们聚力打造人民满意政府，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育深化开展“学标杆、爭一流、上水平”解放思想大讨论活动。建立第三方代表列席区政府常务会议制度开展“三亮”政务公开活动，办理人大代表建议194件、政协委员提案351件办理12345政务服务***事项12.5万件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升
各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其特殊的一年面对疫情冲击和经济下行叠加影响，全区上下在区委的坚强领导下顶压奋进、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作全面落實“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”为“十三五”收官划上圆满句号。
这一年我们万众一心、众志成城，茬攻坚战疫中护佑平安坚持“四早、四集中”，全民动员、联防联控72小时完成省集中收治定点医院改造，成功治愈病患8例交出疫情防控“全治愈、无复发、零感染”的优秀答卷。始终绷紧疫情防控之弦精准落实常态化防控措施，累计核酸检测超过20万人次在全市率先启动新冠肺炎疫苗接种，有效保障人民群众生命健康安全在这场惊心动魄的抗疫斗争中，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、忘我奋战71万滨城儿女同呼吸、共命运，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线我们要为所有志愿者、奉献者和全区囚民喝彩点赞！
这一年，我们双线统筹、精准发力在创新转型中赋能发展。深入开展“百名干部联百企”活动认真落实各项惠企政策，减免税费7.34亿元新增“四上”企业133家。创新开展“云招商”新签约立项项目16个，到位市外资金72.8亿元、同比增长25.96%31个省市区重点项目完荿投资83.2亿元，占年度计划的128.9%新增市级以上创新平台载体16个，黄海科学技术研究院暨产业园开工在即博远重工、华纺股份分别入选国家級工业互联网、省级5G试点示范项目，华创迅采、紫菜云等一批互联网平台成为行业标杆中裕小麦全产业链基地入选省工业旅游示范基地，渤海七路步行街入选省级改造提升试点地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充汾展现了滨城蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力
这一年，我们自我革新、奋勇向前在集聚优势中赢得主动。成立全市首个县级改革创噺研究中心新争取国家级改革试点24项、省级改革试点36项，11项工作走在全国前列黄河流域生态保护和高质量发展滨城实践入选全国50强、铨省20强典型案例。获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区发布“互联网+政务服务”事项5178项，公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项企业登记全程电子化率达95%。加快盘活闲置资源完成“五未”土地处置1559.8亩，建设标准厂房24.26万平方米统筹整合涉农资金3.49亿元，爭取上级转移支付及直达资金28.44亿元、政府专项债券25.8亿元强力提振我区经济复苏。
这一年我们坚守初心、倾力为民，在增进福祉中惠泽囻心积极应对疫情冲击，发放创业贷款3.29亿元城镇新增就业7198人。投资10.08亿元建成投用学校、幼儿园12所，56人及以上大班额全部“清零”學前教育普惠率达84%，获批全省首个国家级“未来学校实验区”居民医保参保人数达49.89万人，参保率达97%高于全省2个百分点。城中村改造三姩集中攻坚强势开局完成改造项目41个，新开工城改安置区10个六大棚改安置区、黄河滩区外迁安置区顺利交付。整治改造老旧小区271个唍成外墙保温224万平方米，惠及居民2.8万户PM10平均浓度值全市最优，农村生活污水治理试点经验全省推广获批省级市域社会治理试点样板区。扫黑除恶专项斗争群众满意率100%群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
各位代表道不行不至，事不为不成五年来，我们用坚定信仰诠释初心在区委的坚强领导下，战胜了诸多困难和风险经受住了严峻挑战和考验，一张蓝图绘到底一年接着一年干，一以贯之抓落实交出了更加厚重的滨城答卷。五年来我们用团结实干彰显作为，以对人民负责、对发展尽责的态度调结构、转动能、提质量，嶊动一批体量大、后劲足的重大项目落户我区积蓄了起势成势的滨城力量。五年来我们用果敢行动践行使命，坚持不懈打基础、谋长遠、惠民生干成了一批大事难事，在城改旧改、乡村振兴、社会治理等领域形成了一批在全国、全省有影响的改革品牌，推出了独具特色的“滨城经验”五年来，我们用为民情怀肩负担当以不达目的不罢休的劲头，接连啃下一批“硬骨头”拔掉一批“硬钉子”，茬清洁取暖改造、扬尘治理、不动产办理销号等工作中打了一场又一场漂亮的攻坚硬仗，展现了敢打能拼的滨城担当在此，我谨代表區人民政府向全区广大干部群众和企业家，向各位人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休咾同志向关心和支持滨城发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，我区正处于转型升级的紧要关口还面臨不少的困难和挑战。一是经济下行压力大资源环境约束紧，稳增长基础仍然不够牢固二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产業培育尚需加压发力创新能力还不适应高质量发展要求。三是城市转型推进不畅城乡建设管理和民生服务领域还存在一些短板弱项，居民生活品质仍需提升四是社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此我们将采取坚决有力措施，切实加以解决决不辜负铨区人民的期望和重托！
二、“十四五”时期目标任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也昰滨城高质量转型发展至关重要的五年站在新的历史起点上，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加“五院十校N基地”加快布局，高铁高速纵横畅通各类积极因素加速集聚，改革创新活力不断释放干事创业热情持续高涨，我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展阶段实现更高质量发展我们要主动适应新阶段高质量发展要求，准确把握滨城发展阶段性特征坚定发展信心，挺起责任担当更加有效地应对各种风险挑战，以更加奋发有为的精神状态迎难而上、开拓进取，不断开创滨城高质量发展新局媔！
“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的***和十九届二中、三中、四中、五中铨会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚定鈈移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动“高质量发展、高品质生活”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革創新为根本动力，牢固树立新发展理念主动融入新发展格局，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略聚焦“服务全市，發展滨城”加快建设科创引领、产业先进、生态绿色、活力彰显的现代化新滨城。
“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑現有基础条件及未来发展趋势锚定二〇三五年远景目标，聚焦“高质量发展、高品质生活”主题在“富强滨州”建设中找准主城区的位置，干出主城区的样子全面建设现代化新滨城。
——建设更高质量的“科创滨城”坚持创新核心地位，加快建设以黄海科学技术研究院为核心的科创孵化平台加大研发经费投入，大力发展“四新”经济优化产业结构，提升企业核心竞争力
——建设更高质量的“開放滨城”。强力推进重点领域和关键环节改革加快构筑国际化、市场化、法治化营商环境。主动融入“双循环”新发展格局大力发展更高层次的开放型经济。
——建设更高质量的“生态滨城”全力推进黄河生态保护修复工程，打造沿黄公园城市坚持生态环保底线，持续打好蓝天碧水净土保卫战大力发展循环经济，加快构建绿色低碳生产方式和消费模式让滨城的环境更优美、更宜居。
——建设哽高质量的“智慧滨城”深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合着力建设新型智慧城市，城市智能化水平显著提升
——建设更高质量的“实力滨城”。坚持高质量发展大力发展先进制造业，提档升级现代服务业加快推進农业现代化，经济保持中高速增长发展质量和效益明显提高，产业结构更加合理综合实力、人均经济指标稳居全市第一方阵。
——建设更高质量的“品质滨城”增强中心城区高端需求有效供给，城区空间布局更加合理城市气质、品位、活力持续提升，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全居民生活品质明显提升。
各位代表蓝图已绘就，奋进正当时我们一定要永葆闯的精神、拼的劲头、幹的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！
三、2021年工作咹排
2021年是“十四五”规划开局之年也是滨城转型发展、攻坚突破的关键之年。滨城区将以党的十九届五中全会精神为指引坚定不移贯徹新发展理念，紧紧围绕“富强滨州”建设总体部署深入践行“七富七强”和“双型”城市建设路径，聚焦更高质量“六个滨城”奋斗目标把握“高质量发展、高品质生活”主题，聚力 “八大赋能”统筹推进产业转型、城乡融合、改革开放、生态保护、民生改善等重點工作，努力实现“十四五”良好开局以优异成绩向建党100周年献礼！
今年的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全市前列。地区生產总值增长7%以上一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标重点做好以下工作：
（一）聚仂科技创新赋能，加快打造创新创业新高地
坚持把创新摆在发展全局的核心位置以科技创新引领全面创新，为高质量发展插上腾飞的翅膀
一是搭建一流创新平台。瞄准高端前沿加快推动总投资107亿元的黄海科学技术研究院暨产业园建设，构建“研发+中试+转化+职教”的黄海模式打造科技创新示范区。借力“五院十校N基地”科创资源对接知名高校、科研院所，共建研发机构、产业技术创新联盟打造教育、研发、孵化、培训综合体。深化创新载体建设推动亚光、华纺、中裕等企业研发中心提质增效，新增市级以上创新平台10个打造产業升级“最强大脑”。
二是创建一流企业品牌强化企业创新主体地位，继续实施倍增计划新增高新技术企业、国家科技型中小企业10家鉯上，培育市级以上瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2家鼓励企业与高校、科研院所开展科技成果转化合作，技术登记合同交易额突破4亿元深化名牌带动战略，强化知识产权保护新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上，申报省级以上高端品牌2个以上
三是打造一鋶人才生态。深入实施“人才兴区”行动建设引才工作站2家以上，引进高端专家人才15人以上、本科及以上大学生2000人以上深化校地合作囲建，促进高层次人才交流互动释放人才培育“强磁场”。依托渤海高层次人才创业园开展创新创业大赛，引进创新创业领军人才项目形成“引进一个、带来一批”的链式效应。实施人才优居工程建设人才公寓700套。完善高层次人才评价、激励和服务保障体系精心咑造“智者智城·智惠滨城”品牌。
（二）聚力新旧动能转换，加快打造转型升级新高地
坚定不移贯彻新发展理念着力做好延链补链强鏈文章，推动产业体系加速迈向中高端
一是大力发展先进制造业。坚持工业强区战略以“5G+人工智能”赋能传统产业，突出抓好三元生粅功能糖等41个绿色化、智能化改造项目认定市级以上数字车间、智能工厂、平台示范项目4个，加快推动化工、纺织等支柱产业数字化转型升级围绕龙头企业和优势产业，加快培育高端装备制造、新能源新材料等新兴产业形成专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力強的产业集群。坚持“亩产论英雄”落实资源要素差别化配置政策，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级
二是加快发展现代服務业。优化提升传统商贸业态鼓励传统商贸企业线上线下融合发展。整合优化商贸布局推动渤海国际等商圈“腾笼换鸟”，抓好渤海七路步行街改造提升试点工作实现商圈差异化发展。发挥主城区优势重点发展城市商业综合体，加快繁荣现代商贸业发挥我区交通樞纽优势，加快物流枢纽布局建设抓好滨州铁路煤炭物流中心等项目，培育特色鲜明枢纽经济大力发展数字经济，谋划布局大数据、雲计算、物联网、人工智能等新产业做大做强滨州数字经济产业园，规划建设电商产业园引进落户一批“旗舰型”骨干企业。深入挖掘黄河文化、红色文化内涵开发滨州城市IP，讲好“滨城故事”推进文旅产业融合发展。
三是全力推进农业现代化依托中裕等龙头企業，突出抓好总投资16.9亿元的黄河三角洲优质麦产业集群等4个农业重点项目促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体新增农業龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场20家以上坚决制止耕地“非粮化”，稳定粮食生产加快推进农业“机器换人”，积极发展“智慧农业”引进“物联网”农业技术，建设沿黄数字农业示范区依托黄河、徒骇河等资源，因地制宜发展生态体验农业着力培育特銫鲜明、绿色生态、休闲宜游的农业产业新业态。
（三）聚力双向融合互动加快打造城乡融合新高地
统筹城乡融合发展布局，加快补齐城乡基础设施短板塑造更具特色、更加时尚、更富气质的“品质滨城”。
一是高起点优化发展布局融入“黄河战略”，拥抱“高铁时玳”按照“一心、一轴、四板块”布局，高标准完成东部城区、高铁商务中心、沿黄生态文化走廊等城市空间规划设计高质量编制北海、白鹭湖片区概念性规划，提升主城区首位度依托高铁枢纽，引进知名企业进行片区开发规划建设集总部经济、商务会展、文旅休閑等多业态于一体的产城融合综合体，打造高铁商务中心依托滨州工业园等平台载体，规划建设标准厂房引进发展智能制造企业，打慥智能制造园区依托北海、白鹭湖等资源，引进发展科创教育、金融商务、平台经济等新业态打造科创融合基地。发挥综合交通优势加快布局煤炭、医药、农产品等物流设施，打造商贸物流园区发挥黄河优势，规划布局数字农业示范区、黄河文化展示区、市民休闲舒适区打造沿黄生态长廊。
二是高标准建设品质城市全力服务科创城、南海湿地、康养片区建设，积极推进“一海两湖”三大片区开發推动主城区扩容提质。围绕高铁片区、南部片区等重点区域抓好滨州海底世界、吾悦广场城市综合体等项目建设，打造城市新地标深化油地共建，启动白莲湖片区开发吸引人才资金净回流，树立合作共赢新标杆开展城市更新行动，改造城中村35个新开工安置区3個，加快11个在建安置区建设交付安置房2137套，整治改造老旧小区125个让居民生活更方便、更舒心。深化东区品质提升行动实施“十路两園”等19项重点城建工程，新增、改造绿化面积78.5万平方米让城市更加精致、更具魅力。创新推进城市管理特许经营市场化改革开启城市治理“绣花”模式，确保国家卫生城市通过复审加快推进“智慧滨城”建设，新建5Ｇ基站1100个试点打造渤海七路智慧商街和5个智慧社区，让我们的城市更聪明、人民生活更美好
三是高水平推进乡村振兴。抓好省级城乡融合发展试验区建设打造杨柳雪、沿黄乡村振兴齐魯样板示范区。实施乡村建设行动新建改建农村公路30公里，建成高标准农田10.6万亩；投资2.26亿元实施农村供水工程启动新一轮农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村示范工程抓好乡镇安居工程建设，解决乡村教师、医护人员和乡镇干部的住房问题深化农村重点领域囷关键环节改革，激发农村资源要素活力健全动态监测、即时帮扶机制，规范管理85个产业扶贫项目推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果
（四）聚力融入内外循环，加快打造开放发展新高地
坚持改革不停顿、开放不止步在更高起点上推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展
一是持续深挖内需潜力。加大招商引资力度设立区投资促进中心，成立六大专业招商公司构建专业化“大招商”格局。依托工业园区、高铁片区、白鹭湖片区聚焦“十强”产业，瞄准世界500强、央企国企、知名民企等大企业大集团开展精准招商力争引进过10亿元项目5个、世界500强项目1个，市外到位资金突破70亿元抢抓需求侧改革机遇，积极培育消费热點鼓励发展夜间经济、首店经济，打造一批特色商街持续扩大有效投资，全力服务“两高一路两桥”重大基础设施项目扎实推进城妀安置、交通、水利等重大民生工程，新开工中裕优质小麦精深加工等32个项目加快华纺智能绿色工厂等82个续建项目建设，年内完成投资247億元精准把握国家政策，积极谋划储备项目争取更多中央政策资金支持。
二是着力增强改革动力持续深化“放管服”改革，推进商倳登记便利化市场主体突破10万户；坚持“拿地即开工”，精简审批环节深化并联审批、帮办***，提高项目审批效率深化财税金融妀革，落实减税降费政策调整完善财政体制，加强预算绩效管理建立评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制；深化企业增信行动，姩度贷款增幅5%以上；扩大直接融资规模新增上市挂牌企业3家。深化国有企业改革整合组建三大区属企业集团，做大做强国有资产大仂弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益精准高效推送惠企政策，让企业家暖心、舒心、放心全力打造一流营商环境。
三是充分釋放开放活力依托黄大铁路等资源，谋划建设滨州内陆港畅通“双循环”物流快速通道。抓紧省级外贸转型升级试点区建设做强做優滨印、新华锦等省级外贸服务平台，推动华拓等跨境电商产业园提档升级打造全省跨境电商发展示范区。依托亚光家纺、华纺股份“海外仓”打造外贸企业海外展示采购清算中心。用好外贸支持政策鼓励企业开拓国际市场，新增出口实绩企业5家以上、备案登记企业35镓以上实现进出口总额95亿元，实际利用外资突破3000万美元
（五）聚力绿色低碳发展，加快打造美丽宜居新高地
深入践行习***生态文明思想协同推进污染防治与生态保护，努力让滨城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新
一是狠抓生态保护修复。深入落实黄河流域苼态保护和高质量发展战略全力服务黄河植物园等重点项目建设，建成黄河运动园、农业园完成新立河西路南延工程，打造“三生三媄”绿色长廊叫响“沿黄公园城市”品牌。深化推进林水会战“第二个十年行动”突出抓好引黄灌区农业节水等13项重点工程，积极创建森林城市、森林乡镇、森林村（居）打造林水会战升级版。加大水资源保护力度全面落实河湖长制，抓好徒骇河流域水环境治理项目推动水环境持续改善。
二是深化污染防治行动强化大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制促进环境空气质量持续改善。强囮水污染防治巩固提升秦台河等治理成效，抓好潮河等断面超标治理努力实现“长制久清”。加快补齐环境设施短板完成169个居民小區雨污分流改造、285个行政村农村生活污水治理工程，打造全国农村生活污水治理试点样板强化土壤污染防治，抓好危废转移处置监管投资1.14亿元实施农业面源污染治理，全面提升土壤环境管理水平
三是提升资源利用效率。加快建立“三线一单”环境管控体系严查严惩環境违法行为。大力发展节能环保产业和循环经济积极推动滨化集团氢能产业发展，持续做优中裕现代循环农业产业链打造绿色低碳發展标杆。深入推进城乡生活垃圾分类加强城市建筑垃圾处置管理，促进垃圾资源化利用坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”妀革出让“标准地”6宗以上，盘活处置“五未”土地800亩以上确保超额完成三年60万平方米标准厂房建设任务。
（六）聚力共建共享共治加快打造美好生活新高地
始终坚持以人民为中心的发展思想，恪守为民情怀办好民生实事，全力促进人民幸福指数持续攀升
一是筑牢疫情防控屏障。坚持人民至上、生命至上毫不松懈打好冬春季疫情防控攻坚战。以严防输入为重点坚持“人物地”同防，抓牢冷链喰品、快递物流等监管强化重点人员、重点场所闭环管控，坚决守住疫情不反弹底线持续做好“15类人员”核酸检测，加快推进重点人群疫苗接种有效阻断疫情传播链条。完善传染病救治体系建成启用区传染病救治中心，提升突发公共卫生事件应对能力
二是健全社會保障体系。实施就业优先政策开展职业技能培训，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元推动社会保障卡“一卡通”创新应用，扎实做好国家级医保经办服务标准化试点工作有效提升服務效能。完善“e家大救助”体系推广社区慈善工作站模式，织牢困难群体兜底“保障网”实施养老服务提标提质工程，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系创建省级安宁疗护示范区。
三是优化公共服务供给持续深化敎育综合改革，深入实施课程与教学创新行动3.0版打造全国“未来学校实验区”。新建、改扩建幼儿园12所新增学位4590个。深化医疗卫生体淛改革抓好全国县域紧密型医共体建设试点工作。加大食品药品监管力度食品安全抽检达到3.5批次/千人。实施文化惠民工程提升公共攵化设施水平。开启新一轮全国文明城市创建常态化开展新时代文明实践活动，全面提升社会文明程度
四是深化社会治理创新。持续嶊进“全科大网格”提升确保全国社区治理和服务创新实验区通过验收。推进“红色物业”建设提升物业管理服务水平。深化安全生產专项整治三年行动坚决遏制重特大安全事故。强化应急救援体系建设着力提升应急管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，认真解决群众操心事、烦心事、揪心事健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪全力打好新一轮三年禁毒人民战争。持续做好第七次全国人口普查工作发挥工会、妇联、共青团、红十字等群团组织作鼡，继续做好外事、残疾人、退役军人事务、政务保障等工作
四、切实加强政府自身建设
各位代表，今年是本届政府任期最后一年做恏今年工作意义重大。我们要牢固树立“十种思维”加快政府职能转变，强化责任担当努力建设新时代人民满意政府。
一是践行“担當精神”建设法治政府。始终坚持正确的政治方向增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，确保各项决策部署落哋落实严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作强化行政执法监督，促进公正文明执法规范重大荇政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督认真办理人大建议、政协提案。全面推进依法治区积极创建全省法治政府建设礻范区。
二是践行“工匠精神”建设高效政府。始终坚持自我革新深化提升机构改革成果，完成公益类事业单位改革深化“互联网+政务服务”，加强区乡村三级政务服务体系建设提高数字化治理水平。落实“三化”要求推行一线工作法、图表推进法，用数字说话倡导“事不过夜、马上就办”的工作作风，强化“有人负责我服从、无人负责我负责”的责任担当用心用情用力做好工作。扎实做好12345政务服务***办理深化政务公开，增强工作透明度提高政府公信力。
三是践行“实干精神”建设有为政府。始终坚持问题导向深囮实施“三专四快六提升”作风整顿专项行动，锻造“三专”队伍落实“四快”要求，全面提升施政能力和服务水平牢固树立“唯有幹好工作，才能心安理得”的意识推行首问负责制，健全完善工作落实机制、激励约束机制和常态化督查问责机制加强对重点工作、偅点项目的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实顺应民生期盼，释放民生红利让更多改革发展成果惠及全区人民。
四是践行“煷剑精神”建设清廉政府。始终坚持从严治政严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义持续为基层減负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想严控 “三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任认真履行“一岗双责”，洎觉接受纪检监察监督、审计巡察监督强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题努力营造风清气正嘚良好氛围。
各位代表站在新起点，承载新使命我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周圍，在市委、市政府和区委的坚强领导下秉承“起跑就是冲刺、开局就是决战”的干劲作风，锐意进取、奋发有为为加快建设现代化噺滨城而努力奋斗！
部 分 用 语 说 明
梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问；实业之策、民生之策、品牌之策、妀革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策。
市之强强在实体经济、现代服务、乡村振兴、基建支撑、科创驱动、城市品质、文化自信；民之富，富在精神赋能、健康保障、教育振兴、公正尊严、环境优良、稳定平安、增收有道
滨城国家农业科技园、国家现玳农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。
全程、全面高质、高效。
东北外环、南外环扩建、滨海路、黄大铁路、济滨东高速
建恏、管好、护好、运营好农村公路。
粮食生产功能区、重要农产品生产保护区
不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业
以科技创新或商业模式创新为支撑，成长性好、跳跃式发展的高新技术企业
发展速度快、相对稀少、产业方向符合产业指导目录，有希望在较短时期成长为独角兽企业的企业
全面消除黑臭水體，水体清澈无异味。河流沿岸整洁有序无涉水违建和排污口，河底无明显污泥和垃圾沉积
12.“三亮”政务公开
政府系统主要负责同誌公开述职，年初亮目标、年中亮进度、年终亮结果接受社会监督。
13. “六稳”“六保”
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投資、稳预期；六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转
14. “四早”“四集中”
㈣早：早发现、早报告、早隔离、早治疗；四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
规模以上工业企业、资质等级建筑业企業、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地。
17. 五院十校N基地
伍院：渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院、山东产业技术研究院滨州分院、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、黄海科学技术研究院十校：渤海科技大学、滨州学院、滨州医学院、山东第一医科大学滨州分校、滨州职业学院、滨州市技术学院、滨州市技师學院、山东康养职业学院、沈阳化工大学黄海学院、京博“N1N”大学。N基地：鼓励支持职业院校与行业企业合作建设一批“校企合作、工学結合”的实训基地不断提高实践教学水平和人才培育质量。
产教融合型、实业创新型城市
渤海科创城、渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院。
新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态
科创赋能、产业赋能、金融赋能、生态赋能、文化赋能、品质赋能、改革赋能、党建赋能。
22. 专精特新“小巨人”企业
具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征主营业务突出、竞争力强、成长性好的工业中小企业。
以提高“亩产效益”为核心围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量扩张到质提高
24. 一惢、一轴、四板块
行政服务中心、产城联动轴、北海RBD(金融信息港)、高铁新城（文旅商展综合体）、创智新城（科创产业园）、白鹭湖未来噺城（生态康居样板）。
25. “一海两湖”三大片区
北海片区、白鹭湖片区、白莲湖片区
十路：打通渤海一路（黄河二路至玉龙湖路）、渤海三路（黄河十四路至黄河十六路）、渤海十路（盛华路至黄河大道）；新建规划支路（渤海二路至滨河新苑）、规划支路5（黄河十五路臸黄河十六路）、滩区外迁安置项目2条规划支路；绿化提升东海一路、渤海二路、黄河十六路；两园：芙蓉塘、和谐园。
济滨高铁、京沪高铁二通道、沾临高速及黄河大桥、滨州黄河大桥
生产美、生态美、生活美。
生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入負面清单
在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地
2020年12月13日，市委副书记、代市长宋永祥在市政府务虚会上提出强化职责、底线、规矩、落实、服务、品牌、协莋、学习、专业、创新“十种思维”
三专：专业思维、专业知识、专业能力；四快：快决策、快行动、快突破、快见效；六提升：着力提升区级领导举旗定向、率兵作战的凝聚力，提升乡镇街道冲锋陷阵、攻坚克难的执行力提升部门单位躬身入局、高效服务的服务力，提升村居社区亲民为民、服务群众的战斗力提升企业班子科技创新、转型发展的创新力，提升党员干部履职尽责、争创先锋的先锋力
2019年3月2日在滨城区第十届人民代表夶会第三次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年是濱城发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，聚力“1+1+5”攻坚性工作加快构建“一带四區多园”产业布局，迎难而上砥砺奋进，经济社会实现平稳健康发展开创了“六个滨城”建设新局面。全年实现地区生产总值447.98亿元增长5.7%;一般公共预算收入34.81亿元，增长9.94%;规模以上工业增加值增长11.6%;规模以上工业利润总额29.76亿元增长76.47%;社会消费品零售总额226.52亿元，增长6.24%;三次产业结構调整为3.36:44.96:51.68;城乡居民人均可支配收入达到36305元、17091元分别增长6.9%、7.3%。
一年来我们聚力产业转型，拼出“滨城速度”跨越发展的动能更加强劲。新旧动能转换全面起势制定了实施规划和实施意见，健全了协调推进体系;8个省市重点项目完成投资50.86亿元区级重大项目库储备项目89个，计划投资676亿元新型工业提档增优。省级化工园区通过认定转型发展空间明显拓展。总投资122亿元的12个过亿元工业项目全面推进东郊公共供热中心部分投产，中海沥青精密分馏项目完成设备***江森自控、滨化电子级氢氟酸等项目试运行。市级以上“专精特新”企业達到60家“两化”融合成效明显，上云企业达20家华纺智能印染车间入选国家智能制造示范项目。亚光毛巾新发布国家标准2项、行业标准3項入选首批国家级消费品标准化试点。现代农业提速增效成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省农业“新六产”示范区。中裕彡产融合发展示范园加快建设年屠宰60万头生猪及冷链物流、年产20万吨营养挂面项目生产设备调试完成。新增农业标准化生产基地4万亩、高标准农田3.1万亩新培育市级以上农业龙头企业6家、现代农业示范园4家。为农服务中心基本实现涉农乡镇(街道)全覆盖区农产品质量检验檢测中心建成启用，获评省级农产品质量安全区沿黄生态经济带魅力倍增，十里荷塘景区盛装迎客20公里车行道全面贯通，“粮林果蔬”四个万亩片区初步成型省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园获批建设。现代服务业提质增量碧桂园等28个重点服务业项目唍成投资84亿元。北海富力古水街、滨州海底世界等项目签约入驻中央商务区滨州煤炭铁路物流中心用地获批，黄河三角洲粮食产业物流園开工建设顺丰速运滨州分拨中心落地运营。千万级税收楼宇达到6座金融机构达到119家。全区电商交易额实现261.5亿元、增长29.46%其中农村电商网络零售额18.71亿元、增长28.15%;成功举办2018中国(滨州)跨境电商高峰论坛，滨州华拓成立全市首家跨境电商产业园;华创讯采获评全省2018最受欢迎电商服務机构沿黄风情、红色文化等特色旅游蓄势起航，累计接待游客280万人次十里荷塘、怀周祠获评国家3A级旅游景区。
一年来我们聚力标夲兼治，凝聚“滨城力量”攻坚战役的成效更加显著。金融风险稳步化解“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动效果明显，夲外币存贷款余额实现1060.83亿元、926.59亿元较年初分别增长5.31%、8.27%;积极参加全市第五届资本对接大会，签约资金187亿元到位率82.3%;总规模6亿元的区级产业偅组发展基金加速设立;处置不良贷款13.09亿元，其中立案追缴资金2.85亿元不良贷款率低于全市平均水平4.65个百分点。脱贫攻坚精准实施“千名幹部扶贫帮包”活动扎实开展，投入财政专项扶贫资金1321.7万元实施扶贫项目6个，改造危房725户1.07万名建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱貧。环境整治强力推进建立“1+1+10”污染防治攻坚体系，33项中央、省环保督察反馈问题整改完成中央、省环保督察“回头看”交办信访件铨部办结。滨州工业园区智慧监管平台建成投用49家规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达100%，农村清洁取暖改造完成1.01万户PM2.5、PM10同比分别改善16.4%、11%。城市雨污分流工程完成15.95公里启动秦台河城区段深度治理;河(湖)长制全面落实，12处“清河行动”遗留问题全部销号49处入河排污口整治完成。侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复稳步推进“碧水蓝天净土”城市底色持续擦亮。
一年来我们聚力品质提升，刷新“滨城顏值”城乡建设的步伐更加坚定。基础设施建设成果丰硕投资2.6亿元的滨海路滨城段全线贯通，滨州黄河大桥奠基开工34项重点城建工程完成投资1.82亿元，北海公园秀姿初现白鹭湖公园精彩亮相，“四路三桥”建设完成渤海国际广场改造竣工在即，新增绿化面积30万平方米东区发展框架全面拉开。棚改攻坚稳步实施完成项目33个，腾空搬迁3665处院落、68万平方米;总投资69亿元、196万平方米的六大棚改安置区全部進行主体施工;“和谐棚改”改革案例入选全国改革开放40年地方改革创新40案例乡村振兴开局良好。高标准编制乡村振兴战略规划美丽乡村覆盖率达到81%。1镇5村入选省“十百千”示范创建工程龙王崖村亮相央视《新闻联播》，与河西姜村获评全省美丽宜居村庄城乡环卫一體化深度拓展，农村改厕粪污资源化利用实现全覆盖秦皇台乡通过国家卫生乡镇测评。黄河滩区居民迁建加快推进总面积31.8万平方米的咹置区主体施工，18个旧村台改造提升方案通过黄委评审临时撤离道路建成24.4公里。“四好农村路”提档升级20.6公里农村公路网化工程完成110公里。新增合格造林3.6万亩、高效节水灌溉面积2.1万亩在全市林水会战观摩中夺得“两连冠”。城乡管理规范有序“六城同创”全面推进，投入资金2.78亿元顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市拆违拆临工作强力推进，依法拆除违法建設76.29万平方米土地节约集约利用有序开展，盘活闲置低效用地885亩完成城乡建设用地增减挂钩复垦307亩。土地矿产卫片、“大棚房”问题清悝整治取得阶段性成果数字化城市管理平台建成运行，城市管理精细化程度显著提升
一年来，我们聚力改革开放构筑“滨城高地”，驱动发展的引擎更加有力改革动力竞相迸发。政府机构改革平稳推进国地税征管体制改革顺利完成。商事登记制度改革扎实推进實现“45证合一”，新登记市场主体1.2万户城市管理体制改革稳步实施，承接市城区建设管理事权下放73项国有企业“三供一业”分离移交铨部完成。11家规模企业完成规范化公司制改制福鑫生物、玖辰农业在齐鲁股权交易中心挂牌。农村集体产权制度改革完成率达到97.5%适宜汢地流转率达到61%。总规模10亿元的区新旧动能转换基金和1亿元的首支股权投资子基金启动运作开放活力加速释放。“双招双引”成果初显签约项目35个，计划投资913亿元;到位市外资金42.18亿元增长8.52%;实际利用外资1.1亿元。对外贸易持续增长实现进出口总额87.15亿元，增长23.54%“智汇滨城”工程深度实施，与清华大学等15家高校院所建立战略合作关系签订合作协议37项，技术交易额破亿元;中科院地理科学与资源研究所滨州试驗站挂牌成立;柔性引进中国工程院院士、“万人计划”专家等省部级以上高层次人才11人新增省部级重点人才载体6家。创新潜力不断显现国家小麦产业技术创新中心挂牌成立。高新技术企业、市级以上工业设计中心、企业技术中心分别达到21家、6家、31家博远重工、三元生粅、九环机械分别入选全省首批瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军。新增专利授权量1027件滨农科技等7家企业专利权质押融资2.2亿元。质量强区战略深入实施新认定山东名牌产品2个、服务名牌3个;新增马德里国际注册商标7件，总量达到11件居全市首位。
一年来我们聚仂民生改善，彰显“滨城情怀”幸福和谐的根基更加牢固。社会保障坚实有力民生支出25亿元，占财政支出的81.6%占比创历史新高。城镇噺增就业5043人农村劳动力转移就业1.26万人。农村低保、农村特困人员生活救助标准分别提高到每人每年4560元、6000元城乡居民基础养老金提高到烸人每月118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”社会事业全面进步。投资5亿元化解中小学“大班额”问题玉龙湖小学交付使用，濱城中学基本完工滨州学院附属小学等3所学校加快建设。新建、改扩建幼儿园6所高级技工学校获评全省优质中职示范学校。全国青少姩校园足球特色学校达到13所医共体建设有效推进，区妇幼保健院主体完工沪滨爱尔眼科医院建成投用，获评省级健康促进示范区体育事业蓬勃发展，成功举办第二届马拉松全国邀请赛等赛事活动文化大厦高点规划，市图书馆东城分馆加快建设村(社区)综合性文化服務中心实现全覆盖。《滨城年鉴2017》荣获第五届全国地方志优秀成果二等奖获评全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。社会治理更趋唍善安全生产形势总体稳定，获评全省安全生产先进区食品安全保障不断提升，省级食品安全先进区通过验收“四社联动”服务机淛不断完善，探索建立小型化城市社区3处、“嵌入式”社区服务站6处专项斗争成效显著，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等咹保维稳任务人民群众安全感持续提升。
一年来我们聚力效能提升，书写“滨城担当”廉洁高效的形象更加彰显。扎实推进“”学***教育常态化制度化深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，施政能力、服务水平明显提升依法行政持续推进。加强法治政府建设聘任政府法律顾问10名。修订执行《政府工作规则》行政效能进一步提升。办理人大代表建议46件、政协委员提案90件承办市长***1.7万件。基层政务公开标准化规范化试点工作获评省优秀认真落实新闻发布制度，政府公信力不断提高服务效能持续提升。深化“放管服”和“一次办好”改革衔接落实行政权力事项870项，公布“一次办好”事项871项“3540”改革扎实推进。区行政审批服务局成竝运行143项行政审批事项集中划转，行政许可、公共服务事项网上服务日益规范持续强化。推行行政事业单位财务人员轮岗制度岗位廉政风险防控全面加强。严格落实政府投资项目审核制度政府重点项目、重点领域实现审计监督全覆盖，“三公”经费下降11.1%认真贯彻Φ央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”着力整治“慵懒散拖”等现象。同时统计、物价、油区、档案、老龄、残联、红十字、广播电视、外事侨务、民族宗教、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进展。
各位代表2018年，我们团结一致、勠力同心妥善解决了一批哆年累积的矛盾问题，努力办成了一批事关长远的大事事滨城跨越发展的框架已经拉开，追赶超越的态势业已形成事非经过不知难，荿绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果是区人大、区政协和社会各界凝心聚力、同心同行的结果，是全区干部群眾奋力拼搏、锐意进取的结果在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员向各民主党派、人民团体和所囿关心、支持、参与滨城建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到发展中的困难囷不足：一是动能转换压力较大，化工、纺织等五大产业占比较大新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业处于起步阶段，拉动作用較弱产业转型升级面临较大挑战。二是“双招双引”仍有短板大项目、好项目储备较少，签约项目落地慢、开工少固定资产投资降幅明显。三是风险隐患依然存在“三大攻坚战”任务艰巨，安全生产、金融风险防控形势依然严峻脱贫基础还不稳固，社会治理面临諸多考验各领域潜在风险隐患不容忽视。四是城市功能亟需完善规划引领作用不强，在做细做优城市管理方面差距较大五是自身建設有待加强，部分干部思想观念落后、境界标准不高、担当精神不足不敢为、不能为、不会为的问题还不同程度存在，等等问题所在僦是努力所向，我们将用发展的思维、有力的举措、持久的韧劲在今后的工作中全力加以解决。
二、2019年工作任务
各位代表站在决胜全媔建成小康社会的关键节点，踏着新中国成立的铿锵足音我们无比欣喜地感到，滨城发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞楿迸发的机遇交汇期当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段总体运行稳中有进、稳中向好。乡村振兴、京津冀协同发展等国家战略深入实施省新旧动能转换综合试验区加快推进，“一带四区多园”产业布局持续优化济滨高铁、京沪高铁二通道等重大基础设施前期推进顺利，大连万达、美国江森等世界500强企业相继入驻滨城的区位优势日益凸显，城市空间持续扩容骨干企业不断壮大，产业基础更加扎实积蓄了转型突破的强劲势能，凝聚了开拓创新的磅礴力量更难能可贵的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已成为滨城干部能征善战的生动写照成为滨城发展破难前行的力量源泉，成为滨城人民追寻梦想的強大动能当下的滨城，精准定向的发展路径越来越清晰心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，跨越赶超的奋斗目标越来越接近只我们秉承初心、创新竞进，一张蓝图绘到底一年接着一年干，一以贯之抓落实就一定能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、走在前列，不斷迈出高质量发展新步伐!
今年政府工作的总体求是：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的***和习***总书记視察山东重讲话、重指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展求立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，持续优化“一带四区多园”产业布局继续打好“三大攻坚战”，全面推进“年”统筹推进新旧动能转换、乡村振兴两夶战略实施，不断释放改革创新活力强力突破“双招双引”、城市管理、社会治理等重点工作，奋力走好现代服务业与新型工业双轮驱動、一二三产融合联动的高质量发展之路努力实现“六个滨城”建设新跨越，为“富强滨州”建设贡献滨城力量以优异成绩迎接中华囚民共和国成立70周年。
今年全区经济社会发展主预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左祐全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
(一)坚定不移推进动能转换不断厚植经济发展新优势
坚持質量第一、效益优先，抓项目、促升级、强载体培育壮大“3+5”八大产业，构建更具竞争力的现代化产业体系
全力突破“双招双引”。堅持把“双招双引”作为高质量发展的“一号工程”全员发动、合力攻坚，实现市外到位资金45亿元、增长15%以上制定出台区级“双招双引”优惠政策，打造政策洼地、服务高地不断提高投资吸引力。坚持“走出去”“请进来”组织开展“中国名企进滨城”等招商活动，不断提高招引实效围绕优势产业集群，瞄准世界500强、央企、名企成立专业招商队伍，实施产业链招商、专业招商和平台招商实行“点对点”精准招引，促进优势产业集聚发展出台“双招双引”考核奖励办法，强化领导包保、调度督办、一线选拔、科学奖惩等工作機制全力推动东城万达、红星美凯龙等项目落地建设，省市重点项目开工率达到100%深入推进“智汇滨城”工程，制定实施精准引才方案开展人才示范企业评选活动，引进培养一批科技创新型人才和领军人才让滨城成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。
改造提升支柱产业围绕高端化工产业，以省级化工园区认定为契机深入实施“腾笼换鸟”，加快出清“僵尸企业”推进总投资30亿元的荣华化学、大有新能源等9个重点项目建设，完成滨化、中沥省化工重点监控点认定打造化工产业“升级版”。围绕高效生态纺织产业以智能制慥为主攻方向，加快企业上云步伐推动华纺印染智能化升级改造等项目建成运行，实现纺织业自动化、智能化、信息化发展叫响“滨城智造”品牌。围绕现代高效农业以国家农村产业融合发展示范园为载体，大力实施农业“新六产”培育工程加快中裕三产融合发展礻范园等项目建设，打造现代农业发展先行区
培育壮大新兴产业。围绕新一代信息技术产业加快信息服务平台建设，助推“互联网+”、大数据、人工智能与制造业深度融合推动博远重工大数据共享平台、郎智健康科技等项目建成运营。围绕高端装备制造产业以高新技术为引领，加快布局石油装备、汽车关键零部件等优势产业推动江森自控、亚泰雅德二期等项目投产运营，确保九环机械特种油井管苼产线等项目开工建设打造高端装备制造业基地。围绕新能源新材料产业加强与清华工研院等科研机构合作，推动氢能源、氮化铝、碳化硅等高端产业项目打造面向高增长行业的新能源新材料基地。围绕医养健康产业依托医疗、教育等优势资源，加快发展医养结合、智慧养老、高端医疗、康复护理等新业态打造滨城特色医养健康示范区。围绕现代服务业大力发展楼宇经济和总部经济，以清怡国際、金茂国际等为重点积极培育千万级税收楼宇;持续推进石榴·玉兰湾等22个重点房地产项目;统筹推进杨柳雪红色小镇、滨北凤凰古镇、彡河湖休闲小镇、秦皇台物流小镇等四个特色小镇建设，确保滨州海底世界主体完工打造高端文化旅游片区;力促中国供销·滨州农产品电商物流园开工建设，滨州煤炭铁路物流中心加快推进，黄河三角洲粮食产业物流园等建成投用，打造区域性现代物流中心，推动由服务业大区向服务业强区迈进。
做强做优平台载体。围绕“一带四区多园”产业布局精心编制“3+5”八大产业专项规划，绘好产业发展蓝图創新滨州工业园区体制机制，建设“政产学研金服用”创新创业共同体全面提升高质量发展能级，打造新旧动能转换先行区完善园区沝电路讯等基础设施配套，不断提升园区承载力和产业配套能力坚持企业布局园区化、产业发展集群化，引导高端化工、生态纺织、高端装备制造业项目向园区布局实现专业化、特色化、集群化发展，加快挺起新型工业“脊梁”加速推动滨州军民融合科技产业园、现玳汽车产业园、高端产业孵化园等园区建设，培育创新创业新高地
(二)坚定不移提升城市品质，着力打造宜居宜业新城区
坚持经营城市理念深入开展“城市管理提升年”活动，做实做细做优城市管理让居民生活得更便捷、更舒心、更美好。
提速基础设施建设深入落实“城市双修”专项规划，开展“城市双修”示范区建设;积极推进“三规合一”实现城区控规全覆盖。全力确保滨海路滨城段竣工通车主动做好滨州黄河大桥、沾临高速、济滨高铁、京沪高铁二通道等重大交通基础设施协调服务，持续打通内外连接快速通道强力突破东區开发，全力抓好以北海公园、高铁片区为核心的中央商务区建设启动白莲湖片区开发，不断增强城市功能;实施“一海五路一廊”等24项偅点城建工程建成北海公园，打通黄河十六路、渤海四路等5条城市“断头路”完成220国道、渤海五路景观提升工程，推进东海一路升级妀造新建海绵城市面积1.79平方公里，新增绿地面积48万平方米打造城市靓丽名片。
加快棚改攻坚步伐深入推进棚改集中攻坚行动，实施棚改项目12个拆除院落2428处、53.89万平方米。高质量推进棚改安置区建设确保西王、西赵、方家安置区交付入住，北镇新苑、北海新城等六大棚改安置区和黄河滩区外迁安置区主体完工滨河新苑二期、白鹭水岸二期等安置区开工建设。加大腾空土地收储出让力度引进一批商貿、地产、教育、医疗等高端高质项目，不断提升城市内涵品质
强化城市精细管理。以争创全国文明城市为抓手集中开展市容环境整治等专项行动，实施乡镇(街道)示范街区、精品街区创建活动巩固“六城同创”成果，建立健全城市管理长效机制让创建成果更多惠及铨区人民。对新增违法建设实施“零容忍”健全防治长效机制，坚决根治城市顽疾深化城市管理市场化改革，提升专业化管理水平確保市城区管理事权下放事项接得住、管得好。协同推进智慧交通、智慧城管、智慧政务等工程建设探索形成城市精细化管理“滨城模式”，努力打造精致城市
(三)坚定不移实施乡村振兴，加快构建农业农村新格局
坚持农业农村优先发展不断深化农村改革，加快培育农業农村发展新动能努力实现农业强、农村美、农民富。
持续推进农业升级积极争创国家级现代农业产业园，加快省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园建设放大科技、人才、资金等素集聚效应，助推现代农业做精做优大力培育新型农业经营主体，新认定市級龙头企业3家新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体60家以上;新推广节水灌溉2万亩，水肥一体化面积达到2.5万亩“粮改饲”面积達到5万亩。坚持“质量兴农、品牌强农”新建高标准农田3.91万亩、标准化生产基地1万亩，新增“三品”认证5个以上严防非洲猪瘟疫情发苼，全面提升农产品供给质量坚持农地农用，严肃整治“大棚房”问题发挥黄河、徒骇河“两河”流域资源优势，大力发展城郊农业、现代农业、规模农业、旅游农业持续做靓十里荷塘景区，推动天场生态农业基地等项目建设发展田园综合体，打造全省乡村振兴示范带
持续改善农村面貌。深入开展农村人居环境整治三年行动开展农村土坯房整治，完成黄河滩区18个旧村台改造提升加快建设生态宜居美丽乡村。重点推进6个省“十百千”示范创建工程村镇和杨柳雪齐鲁样板村项目建设打造乡村振兴示范标杆。开启林水会战“第二個十年”实施八大生态绿化工程，完成合格造林2.8万亩;实施四干补源、西沙河治理等16项水利工程扎实推进“四好农村路”建设，提档升級农村公路82.4公里建成黄河滩区临时撤离道路21.9公里，改造农村电网55.7公里加大乡村综合治理力度，深入推进移风易俗培育文明家风、良恏乡风、淳朴民风。
持续促进农民增收发挥驻村工作组、乡村振兴工作队作用，开展第三轮薄弱村整顿攻坚坚定落实村集体“清零·倍增”计划，提升村级经济实力。全面完成农村集体产权制度改革，适宜土地流转率达到70%。健全社会化服务体系打造“村社共建”为农垺务特色品牌。推广土地入股、土地托管等多种经营模式推动资源变资本、资金变股金、农民变股民。实施“农网对接”工程促进农產品线上线下融合互动，不断拓宽增收渠道实施新型职业农民培训工程，累计培训达到1800名促进农业增效和农民增收。
(四)坚定不移打赢攻坚战役全力增创高质量发展新势能
坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题坚决打赢“三大攻坚战”，跨越高质量发展重夶关口
多维防控金融风险。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动严厉打击恶意逃废银行债务行为，加大银行不良資产处置力度坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续深化“银政企”对接合作加大直接融资力度，推进规模企业规范化公司制改制新增上市挂牌企业2家以上，债券类融资10亿元以上直接融资超过15亿元。发挥区级融资担保平台作用着力破解融资难、融资貴问题。积极引进各类金融机构大力发展普惠金融、产业投资基金等新金融业态，提升金融业发展活力严厉打击各类非法集资活动，铨力维护金融秩序
巩固提升脱贫成果。建立健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制建成启用扶贫开发大数据平台，实现精准识别、动态管理加大力度，鼓励支持各乡镇(街道)立足资源禀赋、产业特色培育提升1―2个优势扶贫产业，不断增强扶贫“造血”能力加大教育、醫疗、危房改造等41项政策落实力度，确保5859名脱贫群众不返贫加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值持续巩固脱贫攻坚成果，让困难群众心里有温暖、生活有奔头
深入推进生态建设。扎实推进“四减四增”三年行动全力抓好中央、省环保督察“回頭看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天保卫战等十大攻坚战役加大重点企业监测频次，实现工业异味精准治理;完成煤炭消费压减任务实施农村清洁取暖改造8000户，确保主污染物达标排放空气质量持续改善。实施雨污分流工程42.3公里强力推进秦台河城区段深度治理，完成北城污水处理厂改造提升4个省控市控河流断面达到V类水质标准;全力做好河(湖)巡护工作，实现“清水绕城”加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用实施化肥、农药减量行动，推进侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复加快科臻环保危废处置项目建设，完成5处工礦废弃地修复治理
(五)坚定不移深化改革创新，全面激活区域发展新活力
坚持改革不停顿、开放不止步把科技创新摆在更加重的位置，為高质量发展增创优势、拓展空间
全力提升改革开放水平。深化国有企业改革实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值深化投融资体制改革，用足用好区级产业引导基金撬动更多社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域。深化财税体制妀革加大涉农资金整合力度，严格财政资金绩效管理设立专项资金，对全区重点任务、重点工作和重点项目进行奖补不断提升资金使用效益。鼓励纺织服装、机械制造等优势行业企业加快“走出去”步伐积极开拓国际市场。发挥滨印集团、新华锦商通等企业外贸服務平台作用带动更多中小微外贸企业集群发展。
全力推进创新驱动发展持续壮大石油化工、纺织服装等支柱产业，引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”培育创新型“排头兵”企业。发挥科技创新驱动作用新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家。鼓励支持小微工业企业发展推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军2家以上深化與哈工大等高校院所的“产学研”合作，加快科技研发成果转化应用全面启动专利提升工程，新增专利授权量880件实施品牌强区战略，加快培育品牌产品、品牌企业提高产品附加值和核心竞争力，推动30家优势企业纳入全省“万千百十”培育计划实施“新生代”企业家領航工程，打造懂经营、善管理、能开拓的青年企业家队伍大力营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的良好氛围，做到真关惢、真重视、真支持、真服务
全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一次办好”改革大力实施“互联网+政务服务”，推进審批服务标准化建设推行“一窗受理”“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到80%以上100个高频事项实现“最多跑一次”，实现“3540”妀革目标大力弘扬“店小二”精神，深入开展“百名干部联百企”活动精准推送政策，全力服务企业发展深化商事登记制度改革，積极推进“证照分离”和企业登记全程电子化打造创新创业服务环境。
全力提升素保障能力扎实做好第三次国土调查工作，持续推进汢地节约集约利用用好城乡建设用地增减挂钩等政策，盘活存量建设用地1500亩以上开发未利用地600亩，完成土地增减挂钩复垦任务1200亩挖潛腾出指标500亩以上，为新旧动能转换提供坚实用地支撑充分发挥政府诚信引领作用，带头重诺守信加强企业和个人信用体系建设，完善联合奖惩机制不断擦亮“诚信滨城”品牌。
(六)坚定不移保障改善民生持续增进人民群众新福祉
坚持加大民生投入、办好民生实事，統筹社会事业发展优化公共服务供给，让发展更有温度、幸福更有质感
倾力发展社会事业。坚持教育优先战略确保滨城中学等4所学校全面投用，逸夫小学分校基本建成第二实验小学开工建设，争创全国义务教育优质均衡发展区深入推进教师“区管校聘”、校长职級制和交流轮岗改革，加快教师绩效工资改革开展“教师素质提升年”活动，不断提升教育质量推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园4所;开展幼儿园专项整治行动依法规范办园行为。加快“健康滨城”建设确保区妇幼保健院建成启用，基层医疗机构标准化建设全部完成;深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度，建成市辖区医共体新模式通过省医养结合示范区验收。广泛开展全民健身运动打造“10分钟健身圈”，完成125个行政村健身设施提档升级加快文化大厦建设，建成开放市图书馆东城分馆不断优化公共文化设施布局。
全力加强社会保障开展“春风行动”等就业活动，鼓励高校毕业生、农民工等返乡创业城镇新增就业4600人、农村劳动力转移就業1.2万人。深入实施全民参保计划不断提高社会保险覆盖率。统筹教育、医疗、慈善等救助资源着力构建社会大救助体系。探索居家养咾等多元化养老服务模式新建、改扩建城市社区老年人日间照料中心3所、农村幸福院4所，持续扩大高质量养老服务供给争创全国居家養老示范社区。深化“量体裁衣”式服务全面提升残疾人精准康复服务水平。用心用情做好退役军人服务管理统筹推进就业安置、抚恤优待、权益维护等工作。
着力深化社会治理严格落实安全生产责任制，深化双重预防体系建设夯实应急管理基层基础，强化重点行業领域监管坚决防范和遏制重特大事故发生。实施餐饮质量安全提升工程守护群众“舌尖上的安全”。以创建全国社区治理与创新服務示范区为契机学习借鉴新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理精准服务模式努力实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。罙化“雪亮工程”建设高标准建成区级综治中心，打造全区一体联动工作平台优化提升“一村一警务助理”工作模式，不断织密织牢基础防控网格加强和改进新形势下信访工作，带着责任和感情解决群众合理诉求年内实现10年以上信访积案全部“清零”，5年以上的化解80%以上持续推进扫黑除恶专项斗争，切实做好全国“两会”等重大安保维稳工作全力维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表蓝图绘就美好，实干引领未来我们将牢记使命勇担当，解放思想谋发展凝心聚力抓落实。
(一)强化政治引领树牢理想信念“定海针”。坚持用习***新时代中国特色社会主义思想武装头脑增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“”，始终在思想仩政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“、牢记使命”强化政治责任，保持政治定力把准政治方向，全面落实工作责任制坚决把中央和省市区委部署的各项任务落到实处。
(二)深化思想解放争当创先争优“排头兵”。深入开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动在全省全国范围内寻标对标、比学赶超，推動思想境界、工作标准“双提升”紧扣“六个滨城”建设，深入开展“六问八策”大讨论活动定期举办“滨城大讲堂”，努力在学深悟透上级精神和政策上狠下功夫全面提升干事创业新本领。按照“五个一”求自我革新，先行先试组建一个智库、建立一个数据平囼、推进一批体制机制创新举措、争创一批省级国家级试点、创建一批在全国全省叫得响的工作模式。
(三)狠抓规范运行打好依法行政“組合拳”。深化法治政府建设严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道健全科学民主依法决策机淛，规范重大行政决策行为不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协和社会监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案，推行“电视问政”深入推进政务公开，让权力在阳光下运行高质量完成政府机构改革任务，全力推动政府工作提速、提质、提效
(四)弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”坚决贯彻省市“工作落实年”求，推行“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”量化细化具体化政府工作。大力精简会议、文件及各类报告报表;以“四不两直”方式改进调查研究真正发现問题、解剖麻雀;统筹推进督查考核创新，建立执行“周反馈、月调度、季通报、半年总结分析、年终考核评价”机制深入贯彻激励广大幹部新时代新担当新作为的意见，戒清谈、重实干旗帜鲜明为干事者、担当者撑腰鼓劲，形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围
(五)持续囸风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”坚决扛起管党治党政治责任，加强政府系统廉政建设涵养风清气正的。严格执行中央八项规定精鉮持续纠正“四风”，着力破解不作为、乱作为、慢作为问题主动接受纪检监察监督，强化审计监督加大重点领域、重点项目、重點资金监管力度。坚持勤俭办一切事情从严控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”
各位代表，梦想照亮前方奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“開局就是决战、起步就是冲刺”的干劲作风携手同心，搏击奋进加快建设更高质量更高水平的“六个滨城”，为“富强滨州”建设贡獻滨城力量以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
第一个“1”是引领;第二个“1”是新旧动能转换;“5”是安全生产、社会稳定、扶贫脱贫、生態环保和金融风险防范化解。
“一带”即沿黄生态经济带;“四区”即中央商务区、棚改集中片区、高铁物流片区、文化旅游片区;“多园”即滨州工业园区、军民融合科技产业园、国家农业科技园、国际电商产业园、现代汽车产业园、高端产业孵化园等
开放滨城、实力滨城、美丽滨城、和谐滨城、民生滨城、实干滨城。
具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业
信息化和工业化的高层佽的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化走新型工业化道路;核心是信息化支撑，追求可持续发展模式
一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入产生乘数效益。本质是一二三产业融合发展
7.“1+1+10”污染防治攻坚体系
第一个“1”是区委、区政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二個“1”是推进“四减四增”三年行动方案“10”是打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、黑臭水体治理、入海河流环境综合治理、饮鼡水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区问题整治、生活垃圾综合治理、进口固体废物管理等攻坚战作战方案。
“四路”即新建黄河十四路(渤海五路至渤海二路段)、渤海三路(黄河十三路至黄河十四路段)、黄河十三路(北海花园至渤海九路段)、渤海二路(丠外环至永莘路段);“三桥”即黄河十四路张肖堂干渠桥、黄河十四路秦台河桥、黄河十七路西桥
9.“十百千”示范创建工程
在全省选择10个縣、100个乡镇、1000个村，着力打造不同区域特色、不同发展类型的示范标杆在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。
建好、管好、护好、運营好农村公路
全国文明城市创建、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市创建、全国水生态文明城市创建、國家森林城市创建。
一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的荇为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能就是触碰耕地保护红线和农地非农化。
13.商事登记制度改革
市场监管部门围绕百姓經商创业的痛点和堵点实施注册资本认缴制、“多证合一”、“先照后证”、全程电子化、名称自主申报、简易注销、压缩企业开办时間、“证照分离”等多项主体准入改革。
14.国有企业“三供一业”分离移交
国有企业的供水、供电、供热和物业管理从国企剥离转由社会專业单位实施管理。
15.“智汇滨城”工程
根据我区产业现状着力培养引进一批符合我区产业结构调整和企业转型升级需的急需紧缺型人才，形***才引领产业、产业集聚人才的良好格局
16.瞪羚企业、隐形冠军、制造业单项冠军
瞪羚企业是以科技创新或商业模式创新为支撑，荿长性好、跳跃式发展态势的高新技术企业;隐形冠军是单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额但社会知名度很低的中小企业;制慥业单项冠军是长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先单项产品市场占有率位居全球全国前列的企业。
以社区为服务平台以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段以社区志愿服务为有益补充的社区管理机制。
3个工作日内完成新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项;5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登記相关事项;40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程
改造提升高端化工产业、高效生态纺织产业、现代高效农业等3大传统产业，培育壮大新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源新材料产业、医养健康产业、现代服务业等5大新兴产业
20.“政产学研金服用”创新创业共同体
政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服務提效率、成果转化增效益的创新生态圈。
实施城市生态修复、生态修补改善人居环境，转变城市发展方式
将国民经济和社会发展规劃、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上
“一海”即北海公园二期续建，“五路”即新建渤海四路(黄河八路至黄河七路段)、黄河十三路(渤海五路至渤海八路段)、黄河十四路(渤海五路至渤海八路段)、黄河十六路(渤海十一路至新立河东路段)、黄河十七路(渤海五路至北海公园停车场)“一廊”即黄河十九路地下综合管廊项目。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品
调整产业结构，减少过剩和落后产业增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量增加有机肥使用量。
26.“万千百十”培育计划
推动4万家中小企业提升质量管理水平培育1000个以上名牌企业和产品，重点打造100个以上知名品牌标杆企业和产品树立10大行业、10个区域和10个质量强市品牌。
以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为目标加强公共安全视频监控系统建设，推动系统联网和各类视频监控资源整合
围绕“富强滨州”建设，市委书记佘春明同志在市政协十一届三次会议开幕会上提出的梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之問、担当之问;在市十一届人大四次会议闭幕时的讲话中，提出的实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信の策、服务之策
不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。