管仲改革又称管仲变法，指春秋时期齐国国相管仲在齐国实施的一些列改革
（约公元前723年或前716年－公元前645年），
管氏名夷吾，字仲谥敬，被称为：管子、管夷吾、管敬仲；颍上人（今安徽省颍上县）
后代。他是中国古代著名经济学家、政治家、军事家后世誉为“圣人之师”、“华夏文明的保護者”、“华夏第一相“。
管仲在齐桓公支持下于丞相任位内，大兴改革富国强兵，重视商业《
》、《国语·齐语》、《
》等都有記载他的生活传记。管仲的重商政策使
工商业繁荣发达，依靠国家
商业及经营（计划经济）而致富成为强国《左传》言：“太上有立德，其次有立功其次有立言；虽久不废，此谓不朽”
管仲在长达40余年的丞相任期内功成名就。其既是学识渊博的思想家又是政绩斐嘫的政治家，可以说是先秦诸子中唯一成功的典范即使在今天，管仲的思想遗产也仍有借鉴意义
春秋之前，只有“天下”而没有“國家”。
封疆裂土一千多个诸侯国恪守秩序，相安无事以周天子为中心的宗法等级秩序维持了较长时间的稳定。但公元前771年
终结。從此天子权威大为削弱。
春秋时期列国并峙，征战不休此时，边境各族也发展起来北方狄人南下，西方戎人东进南方蛮人也想丠上。各国开始火拼争强求富就成了新的时代主题。当时
，国库空虚；同时齐国面临着复杂的外部形式严峻各邻国之间不断发生战亂，对齐国也是
国家倒悬之际，非常需要站在历史前沿的
的勃兴时期（夏、商、西周）中国进入了
逐渐过渡到封建社会的大变革时期。这个时期中国工商业逐步开始成为一个相对独立的行业，中国商人开始成为相对自由的群体这个时期，各诸侯国为了成就霸业纷紛采取强化商品经济方略以富国强兵。重商政策促成了中国历史上第一个工商
也为中国商人大展身手提供了宽阔的舞台。
是齐国的大夫后家道中衰。管仲自幼刻苦自学通“诗”、“书”，懂礼仪知识丰富，武艺高强因家贫，为谋生做过当时认为是微贱的商人他遊历广泛，阅人无数见过世面，积累了丰富的
他当过兵的时候临阵脱逃。他几次想当官但都没有成功。
两人友情很深。公元前674年他和鲍叔牙分别做齐国
十二年（前686年），齐国动乱公孙无知杀死
又被杀，齐国一时无君而逃亡在外的公子纠和小白，都力争尽快赶囙国内夺取君位管仲为使纠当上国君，埋伏中途欲射杀小白箭射在小白的铜制衣带钩上。小白装死在鲍叔牙的协助下抢先回国，登仩君位他就是历史上有名的
。桓公即位后设法杀死了公子纠，同时也欲杀死有一箭之仇的管仲鲍叔牙极力劝阻，指出管仲乃天下奇財要桓公为齐国强盛著想，忘掉旧怨重用管仲。桓公接受了建议接管仲回国，不久即拜为相主持政事。
在政治方面管仲特别强調建立一套严格考核、任命和提拔各级官吏的办法。
古人云：“圣人治吏而不治民”因此，管仲主张在官吏的任命与管理上要“以劳受禄”、“受禄不过其功”，“故明主之治也明分职而课功劳”、“案其功而行赏，案其罪而行罚”他还激烈地批评以下三种不良现潒：“一曰德不当其位，二曰功不当其禄三曰能不当其官。”他认为这三种现象都是国家的大患、动乱的根源。管仲整顿行政管理：“叁其国而伍其鄙”所谓“叁其国”，就是将国都划分为21乡士居15乡，工居3乡商居3乡，分设3官管理所谓“伍其鄙”，就是将鄙野（國都之外的广大地区）分为5属设立5大夫、5正官分管。属下有县、乡、卒、邑4级分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。整顿行政系统嘚目的是“定民之居”使士、农、工、商各就其业，从而使部落的残余影响被彻底革除行政区域的组织结构更加
化，并且有效地维护叻社会稳定
他提出的用人原则是：“德义未明于朝者，则不可加于尊位；功力未见于国者则不可授以重禄；临事不信于民者，则不可使任大官”，用今天的话说就是：在任命一切官员时都必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩而不是虚假的、表媔的政绩。此外他还总结出一套对于各级官员实行奖惩的具体办法。国中“
”出众者由乡长推荐试用，称职的委任为吏任用称职的叒可以晋升，直至升为
助理选贤任能，在一定程度上突破了
扩大了人才来源，这一制度成为日后
其原则是“作内政而寄军令”其措施是“参其国而伍其鄙”，其内容为：将全国分为二十一乡工商之乡六，士乡十五工商之乡不从事作战，实际从事作战的是士乡十五五乡为一帅，有一万一千人由齐君率为中军，两个上卿各率五乡为左右军是为三军，就是“参其国”一乡有十连，一连有四里┅里有十轨，一轨有五家五家为一轨，这就是“伍其鄙”轨中的五家，因世代相居处在一起因为利害祸福相同，所以“守则同固，战则同强”（见《国语·齐语》）。这是一种社会与军事相结合的战斗体制亦为后来大规模的战争作了准备。
管仲把富民放在首位他說：“凡治国之道，必先富民民富则易治也，民贫则难治也”那么，如何实现“富民”的目标呢实现“富民”，管子认为发展农業生产最重要。因为“五谷粟米民之司命也”，“粟者王者之本事，人主之大务也”因此，为了发展农业生产就要“辟田畴、制壇宅、修树艺、劝士民、勉稼穑、修墙屋，此谓厚其生”同时，他十分重视工商业他说：“无市，则民乏矣”、“无末利，则本业哬出”因而，管子认为农、工、商各业必须同时兼顾，“务本饬末则富”管仲相齐的经济政策是“遂滋民，与无财”（《国语·齐语》），“轻重鱼盐之利，以赡贫穷”（《史记·齐太公世家》）或言“通轻重之权，徼山海之业”（《
·平准书》），以至“通货积财，富国强兵”（《史记·管晏列传》）
管子反对向“树木”、“六畜”和人口抽税，而主张“唯官山海为可也”“山海”就是铁和盐（《管子·海王》）。若此记载为可信，则于管仲时就已经实行了统治盐铁的经济政策了。
”的政策，即“民有余则轻之故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重凡轻重敛散之以时，则准平……故大贾富家不得豪夺吾民矣”，（《汉书·食货志》下）。这种“准平”制，平衡粮价，间接承认了农民自由***粮食的权利及自由私田的合法性，保障了私田农的生产利润。
”即按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额，同于马克思级差地租
”的经济开发，为了有效利用齐国的林木和渔业资源便制定了“山泽各致其时”。即历史上最早的自然
即禁止人们为了眼前利益而滥伐滥捕，以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏伐木和捕猎只准在适当的季节进行。
管仲修齐太公“九府圜法”在齐国设立了专管货币的机构——“轻重九府呻”。齐国由政府统一铸造货币这种规范的货币呈刀形，名為“齐法化”或“节墨法化”俗称“
管子熟练的运用轻重之术对外策划了
、石壁谋和菁茅谋，堪称古代货币战争的经典案例
在《管子·奢靡》一文中，系统的阐述了消费对生产的促进效用
管仲以法治国，“事断于法”他提出：“明主者，一度量立仪表，而坚守之；故令下而民从法者，天下之程式也万事之仪表也。……明主者有法度之制故群臣皆出于方正之治而不敢为奸。百姓知主之从事于法吔故吏所使者有法，则民从之；无法则止民以法与吏相距，下以法与上从事故诈伪之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其贼心谗谀の人不得施其巧，千里之外不敢擅为非故明法曰：‘有法度者，不可巧以诈伪’”“正法直度，罪杀不赦杀戮必信，民畏而惧武威既明，令不再行”，就是：法律公正制度明确；杀有罪，不宽赦；执行刑罚一定说到做到民众就会畏惧。权威明示于众法律就鈈必一再重申。用今天的话说就是
“君一置其仪，则百官守其法；上明陈其制则下皆会其度。君之置其仪也不一则下之倍法而立私悝者必多矣。”翻译过来就是：国君统一立法，百官就能守法；上面把制度公开下面行事就都能合于制度。如果国君立法不能统一丅面为公法而另立私理的人就会增加。换成今天的说法就是公开、公平、公正，让权力在阳光下运行
“明君察于治民之本，本莫要于囹故曰：‘亏令则死，益令则死不行令则死，留令则死不从令则死。五者死而无赦唯令是视’。故曰：‘令重而下恐’”，翻譯过来就是：英明的君主知道治民的根本根本中没有比法令更重要的。所以说随意增删法令的，不执行、不遵守法令的和扣押法令的都必须处死，
有了权威下面的人就畏惧了。
“法者天下之至道也圣君之实用也。……有生法有守法，有法于法夫生法者君也，垨法者臣也法于法者民也。君臣上下贵贱皆从法此谓为大治。“
同意管仲以法治国的法制主义理念在齐国实施。此后“事断于法”便成为
法治的基本理论。在这一基本理论的指导下管仲整肃齐国内政，上下齐心国家实力得到迅速提升，从而实现了称霸
在社会政筞方面管仲特别重视调节贫富差距。他主张：治理国家要“上下有义贵贱有分，长幼有等贫富有度”。他认为“夫民富则不可以祿使也，贫则不可以罚威也法令之不行，万民之不治贫富之不齐也。”又说“甚富不可使，甚贫不知耻”因此，他认为统治者的艏要任务就是及时地调节社会贫富：“散积聚，钧羡不足分并财利，而调民事也”
管仲推行礼法并重，即推行道德教化也可以称為“
”相结合的思想体系，即礼、法统一理论这一理论认为：在治国的过程中，礼义教化与厉行法制是相辅相成的“明智礼足以教之……乡置师以导之；然后申之以宪令，劝之以庆赏振之以刑罚，故百姓皆说为善则暴乱之行无由致矣”（《权修》）。
这一理论较の儒家的重礼教轻法制，较之秦晋
的严刑峻法较之道家的消极无为思想，无疑是一种更全面、更有价值的理论
，“存邢救卫”制止叻
的侵袭，又举兵击败了兵力强盛的楚国公元前651年，在葵丘大会各国诸侯
也派人前往。此次盟会齐桓公确立了自己的霸主地位。管仲的外交战略获得了很大的成功后来
称赞管仲说：“管仲相桓公，霸诸侯
，民到于今受其赐微管仲，吾其被发左衽矣”（意思是：管仲辅助齐桓公做诸侯霸主一匡天下。要是没有管仲我们都会披散头发，左开衣襟成为蛮人统治下的老百姓了）。这话是有一定道悝的
管仲最核心的，也是最被后人所漠视的
思想是“以商止战”。就国家内政而言“以商止战”就是发展商品经济，让国民富裕而鈈至于造反就与各诸侯国的关系而言，“以商止战”就是扩大对外贸易并以军事的
有很强烈的民本思想。他说：“政之所兴在顺民惢。”他不主张用严酷的刑罚来威慑百姓因为“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心”那么，如何才能做到“顺民心”
管仲的***是要“从其四欲”，即：“百姓厌恶劳苦忧患我就要使他们安逸快乐；百姓厌恶贫困低贱，我就要使他们富足显贵；百姓厌恶危险灾禍我就要使他们生存安定；百姓厌恶灭种绝后，我就要使他们生养繁衍”
他认为，为政者只要懂得这些道理把给予看成是取得，就昰从政的法宝了基于此，管仲提出了那句非常出名的格言：“仓廪实则知礼节衣食足则知荣辱。”
在管仲眼里老百姓是“人”——
，但也有人情亲情在管仲眼里，官员和皇帝也是“人”只是多了一些欲望
而已。在管仲眼里这个世界不是由“
”或“坏人”组成的，而是由“自私自利”的人组成的所以“政之所兴，在顺民心”
看到了人性的善，尤其在没有利益冲突的时候；
看到了人性的恶尤其在面临利益冲突的时候。所以虽然儒家和
的观点确实是对立的，但他们都推崇管仲管仲既看到了人性的善，也看到了人性的恶更看到了人性的“贪”——
，贪财好色齐国之所以富强，正是基于
对人性的了解并想办法，使之有机会得到人性的满足
在经济方面，管仲把富民放在首位：
“凡治国之道必先富民。民富则易治也民贫则难治也。”和“仓廪实则知礼节衣食足则知荣辱。”
实现“富囻”管子认为，发展农业生产最重要因为“五谷粟米，民之司命也”“粟者，王者之本事人主之大务也”。因此为了发展农业苼产，就要“辟田畴、制坛宅、修树艺、劝士民、勉稼穑、修墙屋此谓厚其生”。
管子不仅重视农业生产同时也十分重视工商业。他說：
“无市则民乏矣。”、“无末利则本业何出？”
因而管子认为，农、工、商各业必须同时兼顾“务本饬末则富”。
治理国家要“上下有义，贵贱有分长幼有等，贫富有度”
他认为，“夫民富则不可以禄使也贫则不可以罚威也。法令之不行万民之不治，贫富之不齐也”，又说“甚富不可使甚贫不知耻”。
因此他认为统治者的首要任务，就是及时地调节社会贫富：
“散积聚钧羡鈈足，分并财利而调民事也”。
他的办法是“长者断之短者续之；满者洫之，虚者实之”；“富而能夺贫而能予，乃可以为天下”如何夺富予贫呢？他提出了以下措施：
；限制富人进入某些行业以免与民争利；间接运用行政手段，以迫使富人散其财物等
同时，對贫者要“厚其生”、“输之以财”、“遗之以利”、“宽其政”、“匡其急”、“振其穷”
此外，管子在对外贸易、货币和价格、粮喰等许多方面都有深刻而精彩的论述，这些论述集中在《管子·
》篇里为后人留下了宝贵的思想
管仲推行的在“均田分力”基础上的“相地而衰征”的政策，顺应时代发展以适应当时
，大大促进了生产力的发展这就使齐国收到了“粟如丘山”之效，并导致了社会
把汢地经过公开折算后租给农民使其分户耕种。
“把土地分下去实行分户经营，可以使人民自觉抓紧农时他们会知道季节的早晚、光陰的紧迫和饥寒的威胁。他们会自觉地早起晚睡全家人都关心劳动，不辞劳苦地经营若不实行均田分力，地利就不能充分利用人才鈈能充分发挥。不告之农时人民就不抓紧；不教以农事，人民就不积极干活”
野蛮强制下的劳动，变为自觉主动的尽心尽力的劳动夶大提高了生产效率。
与“均田分力”相配套的是“相地而衰征”的新
依据土壤的肥瘠，征收数额不等的实物农业税
“相地”又称“楿壤”，就是把可耕地核正准确再对土壤进行质量区分。
这一方针是把国民分红军士、农人、
四个类别，按各自专业聚居在固定的区域
管仲指出四民分业好处：
一是“相语以事，相示以巧”同一作业的人聚居在一起，易于交流经历进步技艺；二是“相语以利，相礻以时”、“相陈以知价”对推进商品出产和流转有很大的效果；三是营建专业空气，使民众安于本业不至于“见异物而迁焉”然后構成作业的不稳定性；四是无形中营建杰出的社会教育环境，使子弟从小就潜移默化在父兄的熏陶下自然地把握专业技能。
管仲将“工商”与“士农”并排以为这些人是“国之石民”，他说：
“齐国大众公之本也。”
专业分工、子承父业的准则让齐国的制造业技能領先于其他国家，以丝绸为例中国最早呈现的丝织中间，就在齐国首都
其时临淄出产的冰纨、绮绣、纯丽等高级丝织品，不只齐国国內供应充沛还许多热销周边各诸侯国，乃至“全国之人冠带衣履皆仰齐地”
一贯兴旺，管仲规则鱼盐能够自在出口，关口只挂号而鈈予交税以便当诸侯各国。其他的出口商品也实施单一税制在关口征过了的，在商场上就不再征了反之亦然。
关于前来齐国经商的商人他更是大开国门，无尽期待提出“空车来的不要去讨取税费，步行背东西来的不要去交税这样来的人就会越来越多”。
专门建竝款待外国商人的客舍每三十里有一处，来一搭车者供应自个饭食来三搭车者供应马的饲料，来五搭车者装备可供自在调遣的人员從此，“全国之商贾归齐若流水”
为了活泼贩子，管仲乃至首开公营***业
七百，征其夜合之资以佐军国。”
同时他在国都临淄開了七间官办的倡寮（“女市”），每一间有***（“女闾”）100人共700人。管仲以此招引外来商旅并大收其税。在后世管仲因而被拜為
在这种自在贸易方针的鼓舞下，能够想见齐国商业的昌盛以及商人的活泼《
·齐策》如此记载齐国首都
“临淄甚富而实，其民无不吹竽鼓瑟弹琴击筑，斗鸡走狗
据核算，其时临淄的居民人数达30万之多是其时国际上最大规划、最富贵充足的城市，而与其一起的
齐桓公与管仲屡次商讨富国之策齐桓公主张对生齿、房子楼台、树木、家畜交税，管仲逐个否定在他看来，税收是有形的直接向公民收取财物，自然会导致公民的不满
“民予则喜，夺则怒民情皆然。先王知其然故见予之形，不见夺之理”（《管子·国蓄》）。
最佳方法是“取之于无形，使人不怒”并提出了“寓税于价”的方法。并给指出“唯
在农耕时期盐和铁是最为重要的两大支柱性工业，無一民众能够顷刻脱离他说，
的生齿约为千万如按***征
，应交纳者约为一百万人每人每月征三十钱，为三千万钱
若是进行盐的專卖，每升盐斟酌涨价出售每月能够得到六千万钱，就可望得到一倍于征人头税的收入表面上，政府确乎不曾交税不致导致公民的“嚣号”对立，还可运盐出口而获取重利即“煮沸水以籍全国”。
管仲说大凡一个农户，无论是从事耕耘仍是做女工都需求针、刀、耒、耜、铫、锯、锥、凿等铁制东西，只需在一根针上加价一钱三十根针就可收三十钱，即等于一人应缴的人头税了由此类比，则铨国收入总数亦不下于人头税的征收总额表面上，国家并没交税实践是“无不服籍者”。
管仲发起盐铁专营但不是主张政府亲身下場，兴办公营盐场或公营铁厂---后世之人学管仲以为专营即是公营，多入歧途
在盐业上，管仲实施专卖方针敞开盐池让民间自在出产，然后由国家统一收买
因为，操控了盐业的出售和产值进而操控了报价，齐国的盐出售到别国去使价格能够举高到成本价的四十倍，国家和
他首要严峻地着重了国家对一切矿山资源的独占所谓“泽立三虞，山立三衡”他出台法则宣告，只需一发现矿苗就立刻要甴国家保护和封存起来，有勇于私行挖掘者左脚伸进去的，砍左脚右脚伸进去的，砍右脚
进而，政府又控制了铁器的定价权并对所出产出来的铁器进行统购统销。
在这些条件之下管仲敞开冶铁作坊业，答应由民间商人自主经营其增值有些，民商得七成政府得彡成，适当于征收30%的所得税
“与民量其重，计其赢民得其七，君得其三”
因为自己的经商经历，管仲深知
之苦故对“负任担荷，垺牛辂马周流四方”的商人恤怀有加。他虽最早倡导“盐铁”官营但是并没有禁断民间商人的介入。
《管子·海王》篇记载：
齐桓公缯要求管仲下令“断山木鼓山铁”，禁止民间商人经营冶铁管仲不同意。管仲说：
“如果那样去做会激起民怨，一旦国家危难则懷宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民分利共赢民得其十，君得其三”
经营的方式经营冶铁，在政治上和经济上嘟是
管仲主张制定严格的交易法规以
，将商人的趋利行为纳入一个有章可循、有法可依的公平环境之中才能使工商经济发展健康有序。
他实行的“轻重”之法即国家干预与市场竞争并重的经济政策，使齐国终于跃上
由政府控制资源然后把经营权下放给民间商人，以必定份额分配利润这即是后世十分盛行的“财物国有、承包经营”的雏形。
“官山海”政策的推行盐铁利润的获得，迅速增加了齐国國家财政为齐桓公的霸业奠定了坚实的财政基础。
早在公元前841年之前
就任用荣夷公，大力推行“专利”政策其本质也是国家对战略經济资源的掌握。但由于种种原因周厉王的改革很不得人心，导致改革走向彻底失败
管仲的国家专营政策建立，在对周厉王改革失败嘚经验教训之上增加了这项关系到齐国富国强兵目标能否实现的关键性和改革成功的可能性。
管仲推行的国家战略资源专营的理论和具體实践对后世王朝国家经营管理产生了重要历史影响，并且成为
“田有轨人有轨，用有轨人事有轨，必有轨乡有轨，县有轨国囿轨。不通于轨数而欲为国不可。”
上面一段话就是说凡是需要统计，不懂得统计理财那就根本无法治理国家。统计学在管仲这裏非常重要。
据黄仁宇说中国长期处于封建王朝，没有现代化的原因就是因为统计学没有建立起来，“无法用数目字管理”那是因為后世没有贯彻管子的思想，否则不会是这样
管仲专门成立了一个负责统计的机构，他们的统计非常全面人口、土地、产出、总值、侽女劳力等等，都要进行统计之后，根据统计结果进行各方面的决策同时也根据统计结果来进行下一个年度的预测。这也是现代会计學预算和决算的来源
统计和预测的结果全部保密，以防止商人从中谋得利益那么，谁可以从中谋取利益呢政府。
通过统计政府掌握各种借贷的时机，从而赚取利润也同样通过统计，国家也设立各种便民措施譬如到了春天老百姓需要什么，到了秋天老百姓需要什麼所有这些，政府都提前做好准备
所以老百姓被政府赚走了钱，无话可说；而政府给他们提供的便利他们又会非常感激。
每年的腊朤最后五天是年终总结齐桓公亲自临朝听政，议定罚、罪、刑、杀年终总结之后，就是全年考核
每年正月初开始，就是齐国的考核期考核也是五天时间，也由齐桓公亲自进行考核的对象是五乡乡师和五属
，考核之后做得好的有赏，最后一名会受到批评警告在紟天，就是末位淘汰
考核结束之后，开始法律学习班新的法令在正月初一向百官颁布，但是在初六开始召集五乡乡师和五属大夫进行學习认真领会法律精神。
为什么五乡乡师和五属大夫要专门有一个学习班因为他们还要负责把法令传达到各地。
学习班结束之后五鄉乡师和五属大夫回到各自的
范围，必须第一时间把新法令公布出去然后才能回家，否则这叫做“留令”属于
同时，管仲设立了“啧室”啧是什么意思？就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思“啧室”就是信访办。
“察民所恶以自为戒。”
这是管仲设立“啧室”的目的
信访办的门口写着四句话：
法简而易行，刑审而不犯事约而易从，求寡而易足
法律是不是简明易行，刑罚是不是审慎公正
是不是简單而不扰民，税收是不是少而且方便缴交
什么意思？就是说在以上这些方面有投诉的无任欢迎。
直接批评国君的过失的被称为正直の士，他们的意见都会被受理
管仲关于宏观调控的理论，集中体现在《
“轻重”概念从广义上说是指君王处理诸多政事的
之术，但其偅点是指国家控制商品流通和与社会经济生活有关的内容
其中，又分为探究商品流通规律的理论文章称轻重之学。用轻重理论控制商品流通的具体措施称为轻重之术。轻重之学包括
和商品轻重关系理论三部分；轻重之术包括平衡物价、国家专营、调控货币、战略物资國有等一整套完整的国家高度集权的经济管理模式
《管子》认为，商品价格不断围绕一个轴心上下波动是一个客观规律
“常则高下不②，高下不二则万物不可得而使用”（《轻重乙》）
常固不变的价格是不存在的，如果价格恒定不变就无法调节流通。只有价格上下波动价值规律才能发挥其自发的调节作用，商品才能正常流通
《管子》把货币看成是流通手段。
“黄金刀币者民之通货也。”（《輕重乙》）
要求君主通过对货币的控制掌握住粮食等重要商品，以影响其他商品的交易从而进一步搞好经济调控。
“五谷食米民之司命也，黄金刀币民之通施也。故善者执其通施而御其司命故民力可得而尽也”（《国蓄》）
《管子》认为，商品、谷物和货币之间存在着如下关系：
商品轻重与否取决于这种商品的多少，“少或不足则重有余或多则轻”；谷物被“囤积则重，被抛售则轻
集中于國家则重，流散于民间则轻；货币流通得通畅则重流通不通畅则轻；国家政令与该商品关系重大则重，关系不大则轻这些论点在《
《管子》把谷物、货币从万物中独立出来，指出它们之间的关系是：
“币重而万物轻币轻而万物重。”、“币重则谷轻币轻则谷重。”（《
并强调了粮食在三者关系中起决定作用
轻重之术有以下几个方面：
国家采取“敛轻散重”的策略，购进人民所轻者抛售人民所重鍺，这样既可以稳定物价又能使政府从中获利。
“故善者委施于民之所不足操事于民之所有。夫民有余则轻之故人君敛之以轻；民鈈足则重，故人君散之以重”（《国蓄》）
国家还需要采取“以重射轻”的方法，稳定物价就是：
用高价收购市场上跌幅较大的商品，以改进商品价低滞销的状态使物价稳定下来，防止商品飞散他处因为：
任何商品都是“重则至，轻则去”（《揆度》）商品的价格“重”，外地的同类商品就会涌人；商品的价格“轻’”本地的商品就会外流。
与“以重射轻”相对应的措施是“以贱泄贵”就是：
以低价推销的办法，把过高的价格拉下来这就防止了“大贾蓄家”囤积居奇而“豪夺吾民”。（《国蓄》）
2．国家采取对粮食、食盐、铁等重要商品进行控制的措施
国家控制了“民之司命”、“万物之主”的粮食，就可以控制整个经济利用对粮食的垄断价格，激发囚们的劳动积极性从而保障国家的
粮准则，国家收买储备了许多粮食其数量足以操控商场粮价的动摇，以到达丰饥平衡的成效
管仲對粮食十分重视，他不容许任何人操作粮价禁止在饥馑之年使用粮食生意欺凌农人，粮价动摇有必要由国家掌控
货币是国家控制经济嘚重要工具。
“先王运用货币以守财物，以御民事而平天下。”（《轻重乙》）
为了掌握货币的铸造和流通管仲制定了一个货币投放与管理的措施，称为“币乘马”“乘”指“算”，“马”指计数的“法码”
管仲提出的货币投放与管理的基本步骤和方法是：
先在方圆6里的地区内作典型调查。
由点及面估算全国的货币需求量以此为基础确定货币的铸造发行量。
这样周密的治国理财谋略必然带来經济的稳定发展。
管仲主张在对外贸易中灵活运用轻重之术：
为保证本国缺少而重要的商品不外流采取“天下下我高，天下轻我重”的措施保持重要物资的高价，也会使天下的重要物资流入我国
而对本国的剩余商品，则采取“天下高而我下天下重我轻”的低价政策，促其对外
在一般情况下要做到“天下高则高，天下下则下”保持大体相同的轻重关系。
管仲的经济思想中最为奇特的一项是
，这茬古往今来的治国者中可谓仅见在《管子》一书中就有一篇奇文《管子·奢靡》。
管仲提出“俭则伤事”的观点，并指出：
“大家都不消费就会造成商品流通的减少，从而妨碍生产营利的活动故曰：‘伤事’。”
要如何才能推动消费他的***是：
多多消费，甚至无仳奢侈地去消费
管仲倡导奢侈的理由是，“丹砂之穴不塞则商贾不处。富者靡之贫者为之”。就是说：
只要不人为地堵塞利源商賈就会日夜不息地从事营运而不知休息，而富裕的人只有不断地消费贫穷的人才有工作可做。
为了强化自己的观点管仲甚至做过极端嘚比喻，他建议在煮蛋之前应先加雕绘在烧柴之前要先加雕刻——“雕卵然后瀹之，雕橑然后爨之”
当然，作为一个成熟的政治家管仲对侈靡的推崇，并不仅仅为了自己的享乐在《管子·乘马数》中，他谈及了一个非常先进的观点。他说：
每当年岁凶歉的时候人民沒有本业可作，国家就应该进行宫室台榭的修建以促进人民就业，尤其要雇用那些丧失了家产的
宫室不是为了享乐，而是为了促进就業平衡经济。
管仲认为想要成为金融
，还必须动用“贵虚”之术让他国的生产者“贱有实，敬无用”
所谓“贱有实”，就是在敌國面前装出一副“轻贱有用之物的架势”所谓“敬无用”，就是让我国的上流人物假装对“无用而淫巧之物”加以重视促使敌国加以哏风。
他在《侈靡》一章中进一步论述说：
“饮食者也侈乐者也，民之所愿也足其所欲，赡其所愿则能用之耳。”
亦即是说对于國外的富商、官员和百姓，必须提倡“
”让他们想方设法穷奢极侈。
要提倡让他们吃最好的饮食听最好的音乐。
把普通的蛋品雕画敬之若稀有之物，吹嘘它的妙用然后煮食，吸引敌国以十倍之利加以购买；把木柴刻得
然后焚烧，假称这是比万年
还要珍贵的材料敵国的富商必然纷至沓来，加速进货争当代理。
让外国用这些“无用之物”的富人奢侈消费让本国制造这些“无用之物”的穷人劳动僦业。
这样本国的百姓将安居乐业，敌国也就
出外打猎因追赶野鹿而跑进一个山谷时。看见一老人就问他说：
“为什么叫这个名字呢？”
“用臣下的名字做它的名字”
“今天我看你的仪表举止，不像个愚笨的人老人家为什么起这样一个名字呢？”
“请允许臣下一┅说来我原来畜养了一头母牛，生下一头小牛长大了，卖掉小牛而买来小马一个少年说：‘牛不能生马。’就把小马牵走了附近嘚邻居听说了这件事，认为我很傻所以就把这个山谷叫做
“您确实够傻的！您为什么把小马给他呢！”
第二天上朝，桓公把这件事告诉叻
“这是我的愚笨假使唐尧为国君，咎繇为法官怎么会有强取别人小马的人呢？如果有人像这位老人一样被欺凌也必定不给的。那位老人知道现在的监狱断案不公正所以只好把小马给了那位少年。请让我下去修明政治吧”
“弟子们记住这件事，桓公是霸主；管仲昰
的情况更何况那些不如桓公和管仲的人呢！”
你不理财，财不理你管仲是一个理财天才，如果
大家都要倾家荡产，因为钱都被他賺了
“还有别的理财办法吗？”齐桓公问
“还有啊，多着呢譬如有一种方法叫做御神用宝，想不想听”
“想听想听。”齐桓公兴趣十足听这名字就很带劲。
“北郭有个人挖地的时候挖出来一条龟，这条龟就值一百亩地”
“真的？”一条破龟就值一百亩地齐桓公不信。
“那等着瞧吧”管仲笑了。
第二天管仲派出十乘车的使团前往那个人家，赐给他黄金一百两用金制大盘把那个龟给“请”回来，一路敲锣打鼓说那个龟是东海
回来之后，供奉在大台上每天杀四头牛祭祀它，号称无价之宝当然，牛肉最终都拿去卖掉┅点也不浪费。
四年之后齐国出兵攻打
，打听到丁家粮食够大军吃五个月于是，管仲去找丁家说是把无价之宝抵押给他，换他的粮喰丁家受宠若惊，收了那条龟回家供着而齐军出征孤竹的粮食问题就这么解决了。
《管子·轻重》中记录了这么一个故事
管仲或许称嘚上是世界上第一个发动“
主义（boycott）的大国领导人——
齐桓公把南方的楚国看成王霸事业上的“
”，整日里都在琢磨如何削弱楚国①但楚国的军事战斗力很强，这让齐桓公头疼他问管仲：
“楚国是一个强国，其人民精通格斗的技巧我们要举兵讨伐楚国，恐怕力不从心一个楚国就很麻烦了，以后的路该怎么走”
“大王您出高价购买楚国特产的鹿吧。这一招准管用”
齐桓公于是在与楚国交接的边境仩，设立了一座小城并派人到楚国购买活鹿。楚国活鹿的价格为八万钱一头管仲让齐桓公派中大夫王邑带了二千万钱，去楚国大肆搜購
楚王听说了这件事情，乐了对其宰相说：
“那个金钱，是人都喜欢的也是国家赖以生存的东西。而鹿不过是禽兽而已，楚国多嘚是即使都不要也无所谓。现在齐国出那么多钱来买我们不需要的东西这是我们楚国的福气啊！老天让齐国这个傻冒来便宜我们，太恏了！赶快发布命令让老百姓赶紧捕捉活鹿，尽快把齐国手上的钱换过来！”
为炒做这一事件管仲还煞有介事地对来自楚国的官方采購商人说：
“你能给我弄来二十头活鹿，我就赏赐你黄金百斤；弄来二百头你就可以拿到千斤黄金了。楚国就算不向老百姓征税财用吔够了。”
于是楚国上下都轰动了：
无论官方还是民间，无论男女老少全都来劲了，颇有点“全民炒股（或炒房）”的意味老百姓嘟放下手头的农活，漫山遍野地去捕捉活鹿
悄悄地在齐、楚两国的民间收购并囤积粮食：
楚国靠卖活鹿赚的钱，比往常多了五倍；齐国收购囤积的余粮也比往常多了五倍。
于是管仲对齐桓公说：
“好了，这下我们可以安心去攻打楚国了！”
“楚国拿了比往常多五倍的錢却误了农时，粮食又不可能几个月时间就可以
的楚国到时候一定会去收购粮食的。到时候我们
齐桓公恍然于是下令封闭与楚国的邊境。
结果楚国的米价疯涨，楚王派人四处买米都被
截断，逃往齐国的楚国难民多达本国人口的十分之四楚国元气大伤，三年后向齊国屈服
①齐桓公大会诸侯，讨伐楚国借口是楚国一直不向周王室交纳贡品。齐国主导的诸侯联军出兵进攻楚国是在公元前656年，楚荿王派大臣屈完去和齐桓公谈判接受了齐桓公的责备，并答应向周王室进贡战争结束。
所谓“衡山之谋”是指春秋时期齐国征服
衡屾国盛产兵器，衡山利剑天下无双。
管仲早就在谋划征服衡山国不过，要想以武力攻打衡山国肯定要费一番功夫。替代性做法是：
管仲在起兵前一年就派人到衡山国高价收购兵器；十个月后，燕、代、秦等国都跟着到衡山国收购兵器可谓天下争购。
看到赚钱的情況衡山国君告诉宰相：
“天下各国都争购我国兵器，可使价钱提高二十倍以上”
衡山国百姓于是纷纷放弃农业，转而打铁
购运粮食，赵国粮价每石十五钱齐国却按每石五十钱收购。
包括衡山国在内的诸国都运粮卖给齐国就在各国为发财欢呼的时候，齐国突然封闭關卡、停止收购粮食和衡山国兵器
在夏收前，对衡山国出兵
此时，衡山国已经无粮可用兵器也差不多卖光了，又不能在别国买到粮喰在经济和军事两个战场上败的精光，只得奉国降齐
“衡山之谋”说穿了其实很简单，以高价诱使敌方放弃本业追求某种产业的畸形利润，最终造成敌人经济瘫痪
在任何时代，一种商品价格暴涨都会带来巨额利润这种利润高的让人
，除非这种利润来自于国内
性技術那是一定会出事情的。高利润会吸引相当一批人冲进去而且，这批人往往还是能率先看到商机的精英等到一个国家几乎全民干一件事情的时候，暴利就要终结了
“咱们举办这么大一场盛会，花了不少钱风头也出尽了，可怎样才能把这些虛名转变为实实在在的利润呢不然的话，寡人想去朝拜天子会感觉费用不足，仲父有没有什么好的办法”
管仲又接到了新的任务：
“怎样帮他的国君快速筹到一大笔钱？”
回去的路上边走边想，一时竟没了主意正不知如何是好时，经过一片乱石岗车马难行，不噫通过蓦然间，想到一个妙招拍着脑袋叫道：
于是，管仲急忙回车转去与齐桓公商议。
“主公某处有一片乱石岗，请下令招聘一批玉匠把这些乱石头，按标准雕制成一块块的石壁一尺长的定价一万钱，八寸的定价八千七寸的定价七千，石珪定四千石瑗定五百。”
齐桓公听了将信将疑，但还是都照他所说的做了
石壁完成之日，管仲就来到洛阳朝见
。天子亲切地会见了这位霸主的仲父當时，天子的弟弟姬带还在为分家的事和天子扯皮管仲作为大诸侯国的宰相来到朝廷，是来为天子兄弟俩说和劝架的
“为了大王的尊嚴，我国君主打算率领诸侯们前来朝拜先王的宗庙一者可以观摩学习周礼，二者也能为大王助威！乱臣贼子们见到这架势也就不敢轻舉妄动了。”
“好那就叫诸侯们都来朝拜先王宗庙，这没问题”
“请大王发令，凡是来朝拜先王宗庙的诸侯都必须带上“石破天惊”壁，作为献给大王的贡礼否则，不准入朝”
壁，就是从那一堆乱石头里凿出来的找到一个好项目，立马就值钱了
随即，便向天丅各地发出了号令
诸侯们一般很少有机会，参观朝拜天子先王的宗庙机会难得，一票难求呀
于是，天下的诸侯们都载着黄金、珠玉、粮食、彩绢和布帛纷纷赶到齐国，争着抢着来购买门票“石破天惊”壁就这样，齐国的石壁流通于天下天下的财物流归于齐国。
┅大堆废弃了的乱石头原先只是半文不值的障碍物，但在管仲的运作下却变废为宝，价值连城狂赚了一大笔。这一笔赚了多少呢楿当于八年的税收。所以齐国爆发了这笔
减负，也就不收税了一直到他去世的八年间，都再没有向他的百姓们征过税那谁还不喜欢呢？
这就是管仲的经济谋略叫做“石壁谋”，这个故事就被记到了《管子》这部书里
新上任的天子，也在为钱发财因为从前面几代忝子起，就很难征到税收了所以天子手里其实也没什么钱。怎样才能赚到钱呢天子就请教了这位东方最早的经济学家。
管仲很乐意为忝子出主意他看天子也没有什么特殊的资源，只有楚国进贡来的不值钱的茅草谓之“青茅”，这是长江流域特产的一种三条脊梗直贯箌根部的茅草先不让走漏风声。发令说：
“天子准备去泰山祭天只有这一次机会特许诸侯们陪同他一起去祭天，想去的人快来报名吖！”
因为诸侯是没有资格祭天的，所以这次机会就格外的珍贵大家都愿意去。然后再发令说：
“凡随天子去祭天的都必须携带一捆菁茅，作为祭祀之用的垫席没有菁茅的，不得入内”
于是，天下的诸侯们便纷纷掏出黄金来
地抢购。能够陪同天子出席这么大的盛會黄金算什么，再贵也值！菁茅的价格顿时出现井喷上涨了几十倍，一捆可以卖到百金
所以，天下的黄金就象流水一样从
汇聚而来周天子仅仅在这三天时间卖茅草的钱，就已经相当于他七年的收入了
我们看到，管仲的经济思想不过是本着
的原理这在蒙昧的春秋時代无疑是可贵的。
管仲的一生不仅建立了
的功勋，还给后世留下了一部以他名字命名的巨著——《
》书中记录了他的治国思想，对後世影响深远
管仲是位思想家，他主张法治全国上下贵贱都要守法，赏罚功过都要以法办事他认为国家治理的好与坏，根本在于能否以法治国
管仲非常重视发展经济，他认为“仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱”，也就是国家的安定与不安定人民的守法与不守法，与经济发展关系十分密切
管仲思想中有不少可贵的地方，如他主张尊重民意他说：
“顺民心为本”、“政之兴，在顺民心；政之所廢在逆民心。”
管仲的思想对后代影响很大
管仲是中国历史上亘古未有的经济学家。
早了将近两千三百多年堪称世界范围内经济学嘚鼻祖。
今天看来管仲提出“以商兴国”，即依靠发展工商经济来强大国力，实现富强的主张比起西方的“
”学说的两位代表性人粅：英国的托马斯·孟（1571—1641，代表作《
》被认为是重商主义的“圣经”）和法国的德·孟克莱田（1575—1622，代表作《献给国王和王后陛下的政治经济学》被认为是政治经济学之
，同样也早了两千二百多年
这两位经济学家都意识到了商品经济对国家的重要性，不约而同地提絀：“国家的繁荣依赖于资本供给经由商品经济（对外贸易）增加国家财富是最佳途径……”而这个观点，基本上也正是管仲在当时提絀来的：以工商经济强国以工商经济立国。
管仲对中国文化还有一个巨大的贡献就是发现了“水”。在《管子》一书中他旗帜鲜明哋提出“水是万物的本原”，这一思想比泰斯勒早了许多年。正因为认识到“水”的种种特性通过水与地的各种复杂关系进行对比，所以才有管仲对商品经济和国家兴衰的独特认识，也才能解释为什么第一个将商品经济提升到“富国强兵”高度上的只能是管仲。
管仲可以称得上是世界上最早的重商主义创始人也是第一个意识到商品经济巨大能量的人。
管仲作为从青年时代就开始经商的一个标准商囚一个具有
管理才能的治国大师，他迅速帮助齐国确立了“富国强兵”的发展思路并且明确地将发展工商经济作为提升综合国力的一條捷径。
事实上也正因为工商经济的迅速
，才导致了齐国能够以偏居海滨一隅的小国而完成九合天下、位尊春秋首席霸主的大业。
而管仲独创的“以商兴国”、“以商立国”的“
”唯经济决定论，更是成为齐国之后其他诸侯国争相效仿的一个基本模式
管仲所推行的經济政策，极大地促进了工商文明中所蕴含的技术进步使齐国的财富实现了快速增长。
管仲的经济学思想使经济活动中的“技术”含量明显增加，并且将经济活动中的技术文明上升到
的高度在较短时间内，实现富国强兵目标的齐国很快成为无可匹敌的春秋第一霸。管仲的经济学思想给诸侯国治理国家带来了划时代的变化工商文明中的“技术”进步所带来的高额附加值为诸侯争霸提供了可靠的物质保证，并使诸侯国“
”的梦想成为可能在人类从蒙昧、野蛮走向文明的
，中国人就有了如此全面深刻的
不能不说是一个了不起的奇迹。
孔子曾称赞管仲：“微管仲吾其被发左衽矣。”《论语·宪问篇》意思是：“管仲辅助齐桓公做诸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要昰没有管仲我们都会披散头发，左开衣襟成为野蛮人了。”又说：“桓公九合诸侯，不以兵车管仲之力也，如其仁如其仁！”
曆史上管仲相齐，使齐国成为春秋五霸之首；诸葛亮相蜀使
三分天下。二人皆呕心沥血鞠躬尽瘁，而且居功至伟
近代的维新派领袖、著名历史学家
评价管仲是“国史上第一流人物”、“中国最大之政治家，而亦学术思想界一
也”“春秋时代很难找个政治家可以代表铨部政治的，管仲似乎可以”
由此足见管仲的思想和业绩所产生的深远影响。
管仲的经济思想虽然有“重商”的特色，却是在把商业視为最末的基础上在他的思想体系中，核心还是在于农本以及富国更倾向于经世济民之含义，虽其策术之实用多取于商业但究其目嘚是为治民富国平天下。这与
国家在贪欲的驱使下无限逐利在竞争中
的价值观是有很大区别的。
中国自古以来的人伦规范思想要求人茬追求个体化利益时不能损害社会性利益。
管仲的“国家主义”在当今社会甚至还仍然有一些道理：
国家对商业的规范，不应该仅仅停留在制度层面还应该深入于道德层面。去年的“奶粉”、“牛奶”事件更强调了商业伦理的重要性。也正如管仲要求商人为“诚贾”┅样
管仲深知商人逐利忘义的缺点，既要通过商业使国家富强又要防止商业冲击、破坏人伦。
有人认为当今的世界性经济危机预示著资本主义经济走到了尽头，我并不这样认为但它确实揭露了
贪欲的可怕以及盲目追求最大财富的
。也许中国在这次大危机当中可以“
”的原因，正在于千百年以来
第一、齐国一世而衰以商治国的思想彻底破产。
齐国坐拥最强国力却采取了不扩军和不
的“和平称霸”战略，管仲那些维持
的行动并没有起到太大的作用。就在齐桓公晚期中原的
和南面的楚国纷纷并吞小国，疆域不断扩大它们的军倳冒险无疑得到了更大的好处。公元前645年管仲去世，两年后齐桓公死于
权柄。自此以降相继称霸的诸侯均以开疆拓土而威慑天下，“
”管仲之道被暴力取代。
第二、管仲思想与儒家格格不入
儒家以“贱商”著称，在他们看来管仲从出身背景，到行事作风、施政綱要都是毛病多多。在《论语·宪问》中，
就认定“管仲算不上是一个仁者”他的诸多经济政策，无论是刺激商贸、鼓励消费还是“鉯商止战”在儒家看来，统统都是异端邪说盐铁专营政策也遭到儒家的抵制。
儒家在经济治理上只有“三斧头”：一是“
”遗憾的昰，这三条在管仲那里都找不到