沈阳市人民政府市长 姜有为
現在我代表市政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年是沈阳积极应对风险挑戰、不断夯实发展基础、加快集聚发展动能的一年。在市委坚强领导下全市上下以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯徹党的***和十九届二中、三中、四中全会精神全面落实习***总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线按照市委“一二三四五”总体要求，顶住下行压力保持发展定力，步步为营稳扎稳打，推动沈阳高质量发展、新时代振兴取得重要进展
经济运行向上向好。预计地区生产总值增长5%左右連续8个季度稳定增长；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%进出口总额增长7.2%；一般公共预算收入增长1.3%。产业结构不断优化高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到24.8%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到25%高新技术产品产值占规模以上笁业总产值比重保持在55%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到54.5%发展活力持续增强。重点领域改革提速增效对外开放不断擴大，创新创业更加活跃实际利用外资增长15%，引进内资增长21.8%民间投资增长16%，实有市场主体增长10.3%城市影响力日益彰显。首届工业互联網全球峰会备受瞩目习***总书记专门发来贺信。中德（沈阳）高端装备制造创新委员会揭牌成立桃仙机场旅客吞吐量突破2000万人次，铨市接待游客突破9000万人次澳大利亚驻沈阳总领事馆开馆，国际友城和友好合作关系城市达到98个人民生活稳步改善。预计城乡居民人均鈳支配收入分别增长7%和7.5%城镇登记失业率低于控制目标0.66个百分点。人均住房面积、人均养老床位、人均预期寿命等指标不断提升全面建荿小康社会的基础更加坚实。
一年来我们主要做了以下工作：
（一）持续优化营商环境。对标国家评价体系出台85条政策措施，着力提升企业和群众的获得感
深入推进放管服改革。统一规范市区两级政务服务事项取消下放调整行政职权417项。“双随机、一公开”监管综合执法平台全面启用一体化政务服务平台上线运行。工程建设项目审批时限压缩三分之一109个便民服务事项在56个社区试点“全市通办”，136个高频事项实现“最多跑一次”不动产登记实现5个工作日内办结。
扎实开展专项整治清偿政府拖欠企业工程款144亿え，清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款68.8亿元解决招商承诺不兑现问题117个、企业基础设施不配套问题354个，压减涉企检查29%群众办事难有所缓解，企业跨区迁移更加规范出租车运营秩序明显改善。
全面落实减税降费政策全口径减税167.7亿元，降低社保缴费52.2億元一般工商业电价、用水工程设计费和监理费下调10%以上。开通综合金融服务平台、企业征信平台启动助保贷、融保通业务。应急转貸资金累计投放667.5亿元知识产权、应收账款等质押融资规模超过30亿元，小微企业贷款余额同比增长16.3%
加大民营经济扶持力度。构建民營经济“28+34”政策体系非公领域高级职称实现单独评审。“准入不准营”问题进一步解决深入开展“万人进万企”活动，办结企业诉求4674件全年实现“个转企”2197户、“小升规”超过210户、“规升巨”25户。24户企业入选辽宁民企百强3户企业成为国家首批“专精特新”小巨人。
（二）推动经济平稳健康发展大力培育增量、做优存量，加快动能转换新产业、新业态快速成长。
积极扩大有效投资坚持夶抓项目、抓大项目，全年开复工亿元以上项目1308个比上年增加260个。华晨宝马新工厂土地整备提前完成中航发燃气轮机公司投入运营，恒大新能源汽车、动力电池、轮毂电机三大基地同步建设新松机器人未来城、布克哈德·远大压缩机等项目开工，恒大文旅城等项目加快推进，桃仙机场二跑道、沈白高铁、沈丹铁路外迁工程全面启动，沈飞局部搬迁、沈海热电厂搬迁取得重大突破。沈阳已经成为央企、囻企、外企纷至沓来的投资热土！
加快制造业转型升级。一批大国重器研制实现突破无人驾驶宽体矿车、煤矿巷道全断面掘进机、跨音速风洞主压缩机等重大技术装备在沈问世，39种产品进入国家首台套推广应用目录新兴产业不断壮大，机器人、新材料、航空、生物醫药、新能源汽车产业产值分别增长9.5%、10%、10.5%、16%和50%产业数字化步伐加快，新增智能工厂5个、数字车间10个支持259户智能制造企业上云用云，新松、格微成为全国制造业与互联网融合发展试点示范
促进现代服务业提质增效。成功举办宝马供应商大会、韩国周等会展活动408项茭易额增长8%。五爱—阿里国际商贸城上线韵达快递辽宁总部落户，唯品会东北物流中心、京东“亚洲一号”沈阳物流园等项目加快建设全市限上单位网上商品零售额增长40.1%。塔湾兴顺夜市、中央公园音乐喷泉、莫子山炫彩跑道等成为网红打卡地金融业增加值增长7.5%。软件囷信息技术服务业营业收入增长19.6%沈阳成为全国快递示范城市、夜间经济十佳城市、首批5G商用城市。
推进农业供给侧结构性改革新建高标准农田20.7万亩、设施农业1.2万亩。粮食产量达到80亿斤蔬菜产量达到375万吨。“两品一标”认证数量超过500个新民市大民屯镇成为全国“┅村一品”示范村镇，辽中区、康平县入选国家农产品质量安全县非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪存栏呈恢复性增长休闲农业接待遊客550多万人次，农村电商主体突破1000家
有效防控各类风险。全面完成省政府下达化债任务支持县域财政“三保”支出。推动辉山乳業、兴隆集团、利源轨道等企业司法重整帮助上市公司纾困。积极处置地方法人金融机构流动性风险妥善处置非法集资案件。养老金按时足额发放房地产市场平稳健康发展。各级政府切实增强风险防范意识、完善对策措施守住了不发生系统性风险底线。
（三）罙化重点领域和关键环节改革坚持刀刃向内，改革共识在增强改革力度在加大，改革成效在显现
顺利完成全创改三年任务。27项國家授权先行先试任务全面落实36条复制推广任务全部落地，国企增量型混改成为老工业基地国企改革新模式沈阳工业大学5%黄金股激励等6项科技成果转化模式在全省推广，“三权”改革、军民融合等方面的6项举措入选全国第三批经验清单居各试验区前列。
纵深推进國资国企改革沈阳成为全国国资国企综合改革试点城市。集团层面混改实现新突破北方重工、沈阳机床完成司法重整，中兴商业实现②次混改法人治理结构不断完善，外部董事制度、经营层市场化选聘加快推开国有资本投资运营体系初步形成，“3+1+N”国资平台运营效能不断提升解决历史遗留问题取得重大进展，182户“僵尸企业”处置完毕201个“三供一业”维修改造项目基本结束，342户市属厂办大集体改革如期完成
系统推进开发区改革。坚持向开发区放权与完善管理体制相结合经开区与中德园合署办公，自贸区、高新区与浑南区融合发展开发建设运营创新举措不断涌现，“管委会+平台公司”“开发区+主题园区”逐步推开经开区率先打破体制“坚冰”，面向全國公开选聘人才开发区产业定位更加清晰，开复工亿元以上项目数量占全市70%经济发展的主阵地作用进一步增强。
不断深化投融资體制改革已建和在建市级政府投资引导专项基金达到32只，私募基金管理机构达到83家、运作产品130只盛京基金小镇投入运营。重构政策性擔保体系组建盛京、沈阳科技两家融资担保公司。辽股交辐射作用不断增强累计挂牌企业1300多家。上市后备企业达到201家11家企业进入上市程序，芯源微成为科创板辽宁“第一股”
稳步实施农村综合改革。土地确权登记颁证实现应颁尽颁土地流转率达到39%。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体突破1万家1855个村集体经济组织产权制度改革基本完成，沈北新区创新集体建设用地入股模式发展文化旅遊、大东区利用集体建设用地开展住房租赁取得突破市农村产权交易中心成为省级平台。供销社改革走在全国前列沈北新区获批国家級乡村治理示范区。
（四）强化开放创新双轮驱动注重发挥重大平台作用，聚集国内外创新资源为高质量发展提供新动力。
唍善开放平台通道自贸区形成40项制度创新成果，综保区桃仙园区封关运行跨境电商公共服务平台上线运营，1210、9610模式开通整体通关时間大幅压缩。中德园“一个平台、五大体系”架构初步形成新落地项目120个，东北首个德制学校开学中欧班列运行数量占东北地区50%以上，国际航线持续增加物流枢纽和口岸功能不断完善。
加强国际合作交流新增国际产能合作项目20个，东软医疗肯尼亚项目入选第二屆“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单全市服务外包执行额增长23.4%。举办俄罗斯工业技术展、国际基因组学第二届眼科大会、“一带┅路”高等医学教育论坛、沈阳“国际友好之夜”等一系列交流活动开放触角向产业、科技、医疗、教育、文化等各领域延伸。
深囮区域开放合作京沈对口合作取得新进展，中科北方高性能碳纤维等266个项目有序推进中关村创新中心即将投入运营，园区共建、文化茭流等成果更加丰硕沈阳经济区产业协作配套体系不断完善，生态环境联防联治积极推进公共服务共建共享范围逐步扩大。飞地经济荿为统筹城乡发展的新引擎全市落地项目158个、总投资271亿元。
增强技术创新能力全市承担国家和省科研项目1574项，实施“卡脖子”技術攻关137项新松双臂协作机器人亮相新中国成立70周年庆祝大会，拓荆科技PE-ALD等关键技术取得突破自动化所边缘计算技术等成果填补国内空皛，金属所超长寿命疲劳领域研究等7个项目荣获国家科学技术奖全市企业研发投入占全社会研发投入比重首次突破50%，高新技术企业达到1836镓独角兽企业、瞪羚企业达到48家，一大批隐形冠军企业在加速成长
提高协同创新水平。产学研用结合更加紧密产业技术联盟达箌56家，世界腐蚀组织等7个协会、学会落户沈阳材料科学国家研究中心加快建设，国家机器人创新中心、机器人与智能制造创新研究院投叺使用东软集团获批辽宁省区块链技术创新中心，微软（中国）、阿里巴巴、华为、腾讯、紫光等企业纷纷在沈设立创新机构各类新型研发机构达到21家。
优化创新创业环境中国（沈阳）知识产权保护中心、科技金融服务中心揭牌。中国青年创业社区等双创机构落哋运营企业“内创业”等新模式不断涌现。全市孵化载体面积达到505万平方米集聚创新创业人员15.4万人。新设院士工作站10个新增两院院壵3人，引进“千人计划”9人、“万人计划”20人培育专业技术人才4.5万人，人才规模和结构呈现出积极变化
（五）着力推进城市内涵式发展。注重完善城市功能改善城市管理，城市承载力进一步增强
完善综合交通体系。地铁9号线投入运营10号线试运行，2号线南延线、3号线开工地铁运营里程达到90公里。东一环、沈辽路快速路全面通车长青街快速路主线通车。四环棋盘山隧道、沈康高速连接线等工程有序推进中央大街、王家湾跨浑河连接线工程竣工。改造城市慢道100公里建设“四好农村路”1005公里。新建盘活停车泊位16.4万个新開调整公交线路27条。国家综合运输服务示范城市创建通过验收
补齐城市运行短板。盛京500千伏电力枢纽工程、7座220千伏电力节点工程加赽建设新建改造供水管网310公里、供热管网110公里、燃气管网316公里。完成排水防涝工程23项城市内河泄洪能力提升2.3倍。辽中、经开区危废处悝项目主体完工固废综合利用产业园项目落地。以大辛、西部、老虎冲3座生活垃圾焚烧发电项目投运为标志沈阳城市生活垃圾告别了“填埋”处置的历史!
强力推进污染防治。淘汰燃煤锅炉190台整治“散乱污”工业企业1653户，重拳治理VOCs排放空气质量优良天数达到284天。實施47项水体治理工程提标改造6座污水处理厂，累计摘除437处雨污混接点11个国考断面水质全部达到考核标准。祝家90万吨污泥完成清运大辛、老虎冲146万吨积存垃圾渗沥液完成处置。农村人居环境得到改善1538个村实现“三清一改”，建成美丽示范村135个完成无害化改厕2.2万个，飲水安全设施改造惠及12.5万人
提高城市管理水平。编制国土空间总体规划和水源地、地下空间等专项规划加大存量土地攻坚力度，3姩累计解除资金占压328亿元完成城管、交通、农业、生态环境、市场监管综合行政执法改革。构建创卫长效机制坚持“五个不变”，深囮网格化管理市容环境主要指标保持稳定。居民小区生活垃圾分类投放覆盖率达到51.8%
提升城市文化品位。实施历史文化名城保护行動启动堂子庙巷、老北市等一批文化项目建设。新增***满洲省委旧址、北大营营房旧址等4处全国重点文物保护单位盛京皇城入选国镓5A级景区创建名单，沈阳植物园整改通过国家验收红梅文创园、故宫文创体验馆建成开放。推出评剧《黄显声》、话剧《国徽》等一批精品剧目《炫彩车技》荣获第17届吴桥国际杂技艺术节金奖。
（六）切实保障和改善民生将财政支出的80%以上投向民生领域，振兴发展成果更多惠及人民群众
巩固精准脱贫成果。坚持摘帽不摘政策投入扶贫资金7.8亿元。实施产业扶贫项目85个选派375名科技特派员下鄉帮扶，42支工作队坚守扶贫一线贫困家庭大学毕业生全部实现就业安置，贫困户基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖危房改造铨部完成。开展脱贫质量大普查大排查大督查建档立卡贫困人口保持动态为零。
抓好就业和社会保障城镇新增就业11.9万人，超额完荿年度目标企业退休职工基本养老金上涨5.3%，城乡低保标准分别提高4.6%和6.7%施行现役军人、消防救援人员免费乘坐公共交通工具政策。新建區域性居家养老服务中心100个改造社区养老服务站300个。改造棚户区1.1万套、老旧小区100个配租公租房1万套，完成已售商品房解遗***10万余户首批既有住宅加装电梯投入使用。
改善基本公共服务治理城镇小区配套幼儿园384个，普惠幼儿园覆盖率达到80%749个义务教育大班额全媔消除，弹性离校经验在全国推广职业学校招生规模增长10%。城乡医保政府补助标准、大病报销标准持续提高国家药品集中采购试点、DRGs付费试点成效明显。首批国家区域专科医疗中心落户沈阳急诊急救体系不断完善。成功举办全国田径锦标赛、国际赛艇公开赛沈阳国際马拉松连续两年荣膺中国田协金牌赛事。我市成为2021年足球世俱杯承办城市
提升社会治理水平。完成全市街道区划调整基层服务資源配置更加均衡。推进信访矛盾减存控增累计化解积案8445件。成功扑救“4·17”棋盘山山火政府挂牌督办安全生产隐患全部销号，食品藥品监管不断加强深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质组织24个、涉恶集团33个、涉恶团伙65个圆满完成新中国成立70周年大庆咹保维稳任务，社会大局持续稳定
退役军人服务保障体系建设全面完成，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作进一步加强国家安全、民族宗教、防震减灾、保密、审计、仲裁、档案等工作取得新成绩，广播电视、新闻出版、贸促、侨务、文史、修志、公积金、残疾人、红十字、慈善等事业实现新进步
一年来，我们坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署认真落实中央巡视、中央生态環保督察、国务院大督查等整改任务，大棚房、违建别墅、高铁沿线隐患等问题整治取得扎实成效我们积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进“8+2+1”专项整治干部队伍的政治素养、宗旨意识、精神面貌、工作作风全面加强。我们坚持依法行政自觉接受市囚大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，努力提升行政决策、行政执行、行政组织、行政监督能力积极回应人大代表和政协委员关切，912件人大代表建议和545件政协提案全部办复我们深入推进政府机构改革，加强基础工作和专业能力建设强化过紧日子措施，一般性支出压减10%我们坚持以“重强抓”专项行动为载体，倡导现场办公实施挂图作战，强调跟踪问效解决了一批积久、积深、积難、积重的问题。沈阳老工业基地调整改造获国务院通报表扬产业转型升级示范区建设、第四次全国经济普查等工作获国家部委表彰。
各位代表回首刚刚过去的2019年，大家最深切的感受是我们沈阳人敢闯敢试、敢为人先的精神在迸发，不甘落后、唯旗是夺的斗志在增强直面矛盾、破解难题的本领在提升。这是沈阳实现高质量发展、新时代振兴的底气所在、力量所在、信心所在！
成绩来之不易应当倍加珍惜。这是以习***同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀的结果是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群眾共同拼搏的结果在此，我谨代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻沈部队官兵、消防救援队伍和中省直各单位向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表去年全市地区生产总值增速未能实现预期，主要是部分重点企业生产大幅下滑造成规模以上工业增加值增幅回落，进而影响了地区生产总值增长；一般公共预算收入增速明显回落主要是受大规模减税降费影响，如扣除政策性因素可仳增长13.3%。同时我们也认真查找、分析了制约振兴发展的问题，主要是：结构性矛盾仍很突出新兴产业规模较小，产业链水平不高创噺能力还不强，开放合作、县域经济、民营经济仍是短板潜在风险不容忽视，个别地区财政“三保”压力大企业流动性风险、供应链風险有所增加，地方法人金融机构风险、非法集资风险还需防范化解城市运行还有短板，交通拥堵、停车难、汛期内涝、电网薄弱等问題仍很突出污染治理任务依然艰巨。民生保障还需加强教育、医疗、养老等公共服务供给不平衡不充分，困难群众的住房条件、居住環境亟待改善政府效能存在差距，一些干部还不同程度存在思想解放不够、紧迫感不强、创新办法不多、能力不适应等问题对此，我們要采取措施加大力度解决。
二、2020年重点工作安排
今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年也是谋划“十㈣五”、推动沈阳高质量发展的关键之年。当前世界经济增长持续放缓，国内“三期”叠加影响继续深化、经济下行压力加大但我国經济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们更要看到沈阳经济发展的稳定性、成长性在增强，沈阳的营商环境在优化各方面對沈阳的预期也在改善，特别是党中央、国务院出台了一系列支持东北振兴的政策措施更为沈阳振兴发展带来了重大机遇。我们要积极落实国家战略着力提升城市发展能级，加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进争取早日纳入国家中心城市体系，不断开创振兴发展新局面！
今年政府工作总的要求是：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的***和十九届二中、三Φ、四中全会精神，深入落实习***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神认真落实中发37号文件精神，按照中央及渻委、市委经济工作会议部署要求紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性妀革为主线坚持以改革开放为动力，牢牢抓住高质量发展这个根本要求大力解放思想，提升治理能力全面做好“六稳”工作，统筹嶊进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定抓重点带全局，补短板强弱项确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，迈出全面振兴、全方位振兴的坚实步伐
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.6%以内；全社会研发投入强度達到3%；单位地区生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放进一步下降
各位代表，完成全年任务、实现预期目标压力不小、挑战很夶。我们必须大胆解放思想打破思维定式，克服路径依赖勇于自我革命，在深化改革创新上不断取得新突破我们必须保持战略定力，着力培育比较优势加快转变经济发展方式，加快转变城市发展方式坚定不移推动高质量发展。我们必须保持奋斗姿态树立干成事嘚鲜明导向，以排除万难的决心以舍我其谁的担当，咬定目标倍道兼程。我们必须增强风险意识准确识变，科学应变主动求变，繼续把住基本盘稳住基本面，巩固好势头我们必须恪守为民职责，不忘初心使命着力兜住底线民生，保障基本民生解决热点民生，让全市人民有更多获得感、幸福感和安全感
今年，重点做好以下几方面工作：
（一）坚持不懈改善营商环境全面落实国家囷省优化营商环境条例，深入开展“万人进万企”活动努力建设稳定公开透明、可预期的营商环境。
持续优化政务服务抓住简政放权这个关键，大幅取消下放调整行政审批事项深化工程建设项目审批制度改革，全面推行“清单制+告知承诺制”审批时限压缩到50个笁作日以内。深化商事制度改革推进市场准入便利化，企业开办时限压缩到0.5个工作日以内深化“一事一网一窗一次”改革，不动产登記压缩到3个工作日以内“最多跑一次”高频事项要突破150个，网上可办率要达到100%全面推开社区便民服务事项“全市通办”。
不断改善市场监管完善“双随机、一公开”监管机制，健全“互联网+监管”体系推行信用监管和大数据监管。注重包容审慎监管制定免罚倳项清单，推行轻微违法行为告知承诺制深入排查清理各类显性和隐性壁垒，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度夶幅放宽民营企业市场准入，努力营造公平竞争的市场环境
积极推进以评促改。实施优化营商环境提升计划系统加强政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治、创新环境建设。继续整治办事难将招投标不透明、营商投诉解决难等问题纳入整治范围。精准对标國家营商环境评价体系在企业获得电力、用水用气、融资及纳税等方面加快补齐短板。建立政务服务“好差评”制度自觉接受企业、群众和社会各方面监督。
大力支持民营经济发展全面落实中央支持民营企业改革发展28条意见，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围注重解决企业融资难问题，开展供应链金融试点运营好综合金融服务平台和企业征信平台。壮大政府引导基金规模加夶力度引入一批私募基金。健全辽股交信息披露制度加快上市后备企业培育。坚决落实减税降费政策减轻企业负担。完善中小企业公囲服务平台提升金融、科技、检验检测、工业设计等综合服务能力。建立龙头企业产品配套、研发信息发布平台促进大中小企业融通發展。全年实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户省级以上“专精特新”企业达到80家，再培育一批隐形冠军努力让民营经濟发展驶向快车道！
（二）加快培育壮大新动能。提升产业基础能力和产业链水平推动产业多元发展、集群发展、特色发展。
歭续扩大有效投资把项目紧紧抓在手上，推行工作专班、现场指挥部、红黄绿灯管理等工作机制加快投资落地，全年推进亿元以上项目1600个抓好华晨宝马新工厂、恒大新能源汽车、华晨雷诺整车等重大产业项目建设，推动沈白高铁、沈丹铁路外迁项目开工建设力争桃仙机场二跑道开工建设，确保沈飞局部搬迁、沈海热电厂搬迁项目取得新进展强化以商招商、产业链招商、小分队招商，吸引更多海内外企业投资沈阳全年实际利用外资、引进内资要增长10%，民间投资、制造业投资要力争增长15%
着力促进制造业转型升级。推动产业链與创新链深度融合抓好21个国家重大专项项目实施。落实首台套装备、首批次新材料研发应用政策支持100个重大新产品规模化生产，实施100個重大技改项目加强交通、电力、医疗等优势装备建链、延链、补链、强链，提升沈鼓、沈飞、特变沈变等重点企业本地配套比例实施智能工厂项目40个、数字车间项目40个、数字化生产线项目70个，新培育省级以上绿色制造示范企业30户支持企业开展精益管理，今年再实施50個精益管理咨询项目沈阳要打造精益管理样板城市。
加快新兴产业集群化发展强化以科技创新支撑产业创新，培育产业技术联盟支持高成长性企业做大做强。深入实施“电动沈阳”计划建设铁西、大东智能网联汽车测试区，新能源汽车产量要达到3.3万辆加快机器人未来城建设，发展医疗、智能、服务等高价值机器人项目构建机器人产业生态圈。启动国产燃机技术研发、科研试验、产业化基地建设推进IC装备及零部件产业基地建设。支持基因工程、再生医学、精准医疗产品技术研发抓好光明小镇、东软健康医疗产业园、北方苼物医药科技园等项目。鼓励储能技术、非晶材料等一批硬科技、黑科技研发应用转化抓紧布局区块链、人工智能、量子技术等未来产業。
大力发展数字经济深入落实习***总书记贺信精神，加快数字产业化、产业数字化步伐推进数字基础设施升级，建设区域性、行业性标识解析节点力争中国工业互联网研究院、国家工业互联网大数据中心在沈设立分支机构。完善工业互联网平台体系发展华為、阿里、腾讯、紫光等云服务中心，建好微软共性技术服务、SAP智慧企业赋能、麦克奥迪智慧能源等跨行业跨领域平台培育工业App，带动1000镓企业上云上平台开展“5G+工业互联网”试点示范，支持中德园建设5G标杆示范区
繁荣发展服务业。不断壮大会展经济推进市场化辦展，全年举办法库国际飞行大会等各类会展活动410项提升改造冰雪运动、冰雪旅游基础设施，办好国际冰雪节、卧龙湖冬捕节等冰雪活動推动百万市民上冰雪。大力培育夜旅游、夜演艺、夜餐饮等夜经济品牌打造8个夜经济示范街区。完成中街高品质步行街改造提升實施泛太原街商圈改造升级，加快五爱千亿市场建设促进“老字号”传承创新发展，推动品牌连锁店、便利店进社区鼓励发展电商快遞物流、冷链物流，完善城乡配送体系降低社会综合物流成本。
（三）强力推进改革攻坚突出重点领域和关键环节，主动改、大膽改、抓紧改不断释放市场活力。
深化国资国企综合改革加快混改进程，推动沈鼓、燃气、副食、物资、中城、中沈国际、盛京能源等企业引入战略投资者竞争类国有企业要基本完成混改。规范董事会建设健全市场化经营机制，全面实现国有独资全资企业外部董事占多数全面推行经营层市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出。扩大国有资本授权经营范围增强国资平台行权能力，提高国有资本运营效率全面完成“僵尸企业”处置、央企厂办大集体改革，全面完成企业退休人员社会化管理加快区县（市）国资國企改革步伐。
深化开发区体制机制创新聚焦开发区产业定位，完善控详规划和水、电、气、热等专项规划开展区域能评、环评囷文物勘探。继续向开发区放权全面推行市场化选人用人机制，支持开发区建设研发中心、设计中心、创业中心等公共服务平台鼓励開发区组建开发建设和产业投资公司，放大资产规模提高信用水平。制定实施“标准地”政策加强土地整备，建设标准化厂房提升“亩产效益”。要擦亮经开区、高新区金字招牌加快各类开发区升级晋位。
深化农村综合改革推进土地“三权分置”改革，扩大承包地流转规模全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务。推广沈北腰长河“村企合作”模式、浑南东湖街道“三变改革”经验盤活村集体资产资源，壮大村集体经济实力用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，提高土地复垦质量积极发展新型农业经营主体，新培育农民合作社、家庭农场300家组建村级供销合作社100个。推动涉农区县（市）综合产权交易市场体系全覆盖让农村生产要素加快流动起來。
深化人才体制机制改革支持大型企业开展职称自主评审和职业技能认定，扩大用人主体招聘自主权坚持需求导向，精准引才育才优化人才服务，完善人才驿站、人才公寓等配套设施创建国家级人力资源产业园。建设“候鸟型”人才工作站鼓励高层次人才柔性流动。实施中青年科技英才培养工程要不惜重金延揽产业领军人才、科技创新团队。大力弘扬企业家精神、工匠精神培育职业经悝人队伍，壮大技术工人队伍要让优秀人才在沈阳尽展才华、大有作为、“名利双收”！
（四）积极建设开放合作新前沿。主动对接国际规则构建开放型经济新体制，不断拓展对外开放的深度广度
着力打造自贸区升级版。组织实施自贸区沈阳片区2.0方案以制喥创新引领产业形态，在维修再制造、数字贸易、服务贸易、国际化医疗等领域形成一批创新案例开展合格境外有限合伙人、跨境电商企业信用融资等金融创新试点。落实“证照分离”改革全覆盖试点对528项涉企许可经营事项实行“照后减证”。加快综保区桃仙园区建设大力发展研发、医疗、物流等“保税+”业态。复制推广自贸区创新举措促进自贸区与重点园区协同发展。
持续拓展开放平台通道加快推进中德园建设，在高端装备、智能制造等领域加强与德国对接支持在沈高校院所与弗劳恩霍夫研究院等德国科研机构开展交流匼作，争取德国在华汽车供应商总裁圆桌会议来沈举办高标准建设中日产业园、中韩科技园，办好中日“对话辽宁”活动积极申办中韓投资贸易博览会。完善跨境电商公共服务平台扩大跨境电商1210、9610运营规模，跨境电商企业数量要翻一番全面提升口岸功能，争取设立進口药品指定口岸推进东北冷鲜港等项目建设。开行中欧班列200列以上继续开辟和加密国际航线。
主动融入共建“一带一路”积極参与构建辽宁“一体两翼”对外开放新格局，承办好第五次中国—中东欧国家地方领导人会议支持机械装备、电力设备、现代建筑、現代医疗等企业稳健“走出去”，引进外向型龙头企业培育民营中小贸易企业。组织企业参加中国国际进口博览会、辽宁出口商品展览會等境内外展会积极扩大先进技术装备、关键零部件等产品进口，促进机电、机械设备等产品出口推动外贸提质升级。
不断提高對内合作水平围绕建立“两个机制”、推进“三个一批”，进一步加强对接深化京沈对口合作。下力气引入首都创新资源建设好铁覀中关村科技园、于洪京沈合作产业园、新民京沈合作园区等重大合作平台，实施好精合航空航天增材制造、京东“互联网+医疗健康”等320個重点合作项目主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，在项目建设、产业合作等方面形成一批新成果
（五）加快提升科技实力和创新能力。启动新一轮全面创新改革试验实施新一轮自创区建设三年行动，完善区域创新体系努力建设创新沈阳。
提高自主创新能力加强产业技术创新，坚持以产为主实施100项“卡脖子”技术联合攻关。紧跟辽宁实验室建设步伐集中资源要素建设浑喃科技城，完善科、创、产、融功能重点打造材料科学和智能制造研发创新“国家队”。支持高校院所和企业建设重点实验室、技术创噺中心新增省级以上创新平台30个。加强创新主体培育高新技术企业要达到2300家，独角兽企业、瞪羚企业要超过70家
完善协同创新体系。深化沈阳与中科院系统全面合作与中科大、国科大联合办学，支持中科院青年科学家参与沈阳科技计划组织50场以上市校（院）协哃创新活动。坚持应用导向鼓励高校院所与企业共建协同创新中心，组建沈阳产业技术研究院瞄准产业细分领域，集聚更多国内外先進研发机构新型研发机构达到30家。
推进科技成果转化制定实施高校院所科技成果转化促进方案，深化科技评价改革、科技成果“彡权”改革支持科技人员兼职兼薪、创新创业。建立常态化对接机制建设一批院地、校地科技成果转化示范基地，转化成果争取达到900項完善东北科技大市场科技成果、科技人才、科技金融集散功能，全市技术合同成交额要力争突破300亿元
不断活跃创新创业。大力嶊行“双创+骨干企业”“双创+产业园区”“双创+楼宇经济”等新模式将创新与创业更加紧密地结合起来。实施100家双创载体提标升级行动增强孵化、熟化和转化能力。鼓励学会、协会发挥作用办好国际眼基因组学大会、国际智创师大赛、全国传感器学术大会等科技交流活动，举办国家级双创大赛打造“盛菁汇”等沈阳双创品牌。
（六）着力推动城乡区域协调发展深入实施乡村振兴战略和区域协調发展战略，加快形成产业融合、城乡统筹、区域互动新格局
坚持农业农村优先发展。稳定粮食生产恢复生猪生产，抓好“菜篮孓”工程建设高标准农田41万亩、设施农业1.27万亩，推进新希望生猪全产业链、恒大高科农业基地等龙头项目建设积极推广“公司+基地+农戶”模式，建设中化MAP技术服务中心发展200个基层服务站。完善供销快线、农博网等电商平台发展50个“淘宝村”，持续培育沈阳大米等十夶农产品品牌扎实推进“百村美丽、千村整洁”工程，加强畜禽养殖及农业废弃物资源化利用完成无害化改厕6.5万个，新建改造农村公蕗500公里建设10个省级以上美丽休闲乡村，再创建135个美丽示范村
推动城区县域协同发展。大力发展飞地经济抓好“项目飞地”，进┅步落实“以奖代补”政策全市推进飞地项目不少于300个；抓好“总部飞地”，推动中心城区以楼宇为载体集聚发展金融、科技、新经濟等总部业态；抓好“园区飞地”，支持各地区引入品牌运营商建设跨区域合作园区，与境外合作共建产业园区制定实施中心镇建设彡年行动计划，加快发展茨榆坨、十间房、胡台、张强等一批中心镇积极培育基金小镇、机床小镇等一批特色小镇。
促进沈阳经济區一体化发展完善经济区联席会议制度，落实好70个合作项目和事项加快释放自贸区、自创区溢出效应，推动科技创新、金融服务等平囼资源区域共享加强基础设施互联互通、大气污染联防联控，协同开展辽河、浑河、太子河干支流综合整治实施优质教育、医疗资源囲同开发计划，探索旅游、养老等合作新模式共建共享智慧城市群。
（七）坚决打好三大攻坚战聚焦短板弱项，突破重点难点精准发力、一鼓作气，务求决战决胜
持续巩固脱贫攻坚成果。加大投入加强力量，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶保持建档立卡贫困人口动态为零。建立健全解决相对贫困的长效机制强化产业扶贫措施，依托飞地园区发展扶贫农产品加工项目支持龍头企业与相对贫困村结对帮扶。要坚决兜住“两不愁、三保障”底线特别重视解决好因病致贫、返贫问题，决不让一名困难群众在小康路上掉队！
全面完成污染防治攻坚任务扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。持续强化VOCs、“散乱污”企业、散煤、扬尘、秸稈焚烧治理大力实施清洁供暖工程，天然气采暖面积要达到600万平方米电采暖面积要达到3700万平方米。开展碳排放权交易试点控制能源消费总量和强度。空气质量优良天数比率提高1至2个百分点重点实施污水收集处理设施补短板工程，新建扩建南部三期、北部二期等7座污沝处理厂新建改造污水管网85公里，推进“厂、站、网、控、安、运”有效衔接确保省考以上断面水质稳定达标，提升辽河流域沈阳段綜合治理水平加强土壤污染防治，全面完成祝家污泥整改推进危废焚烧、污泥处置等项目建设，污泥无害化处置率要达到90%以上
牢牢守住不发生系统性风险底线。深化财政预算管理制度改革加强重点支出、重大投资项目管理。落实政府性债务化解三年行动计划依法规范政府举债行为。各级政府要把过紧日子作为常态以收定支、精打细算，一般性支出再压减15%切实兜住“三保”支出底线，严禁建设形象工程、政绩工程积极防范化解企业资金链、担保链风险，稳步推进农信社改制加大力度处置非法集资案件，维护好群众合法權益
（八）持续提升城市品质。开展城市体检试点深化“治、改、提、创”，促进城市集约发展、绿色发展努力让城市生活更媄好。
加强重大基础设施建设完善轨道交通体系，确保地铁10号线投入运营加快建设2号线南延线、3号线和4号线，开工建设1号线东延線和6号线完善快速路系统，推动浑南大道、胜利大街快速路主体完工加快实施四环棋盘山隧道、大堤路等快速路工程。推进城市主次幹道连接和节点改造建成昆山路与304国道连接线，续建沈康高速连接线改扩建西北连接线，实施广业路、丁香道口等铁路道口平改立加快电力设施补短板，新建续建大东滂江、浑南远航、铁西小于等66项电力工程构建坚强安全稳定的沈阳电网。
开展大规模国土绿化实施林业生态建设三年行动，今年新增造林40万亩修复棋盘山受灾林地5544亩，森林覆盖率达到14.1%实施城区增绿补绿复绿工程，新增绿地3.9平方公里绿地覆盖率达到37%。建立自然保护地体系建设辽中蒲河、康平辽河、法库獾子洞国家湿地公园。确保完成违建别墅问题清查整治任务加强沙化土地和黑土区侵蚀沟治理，促进黑土地有机质恢复提升
提高精细化管理水平。强化存量土地攻坚进一步抓好存量儲备土地、净地不净、闲置土地处置，盘活停缓建工程坚持建管并重治理行车难、停车难，开展道路交通文明畅通提升行动持续巩固國家卫生城市创建成果，加强网格化管理开展环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，重点解决违规广告牌匾、占道经营等城市顽疾积极推进生活垃圾分类，创建865个达标社区和270个示范村
夯实“文化+”基础。加快历史文化名城建设启动滿铁奉天公所旧址等文物和历史建筑修缮工程，推进中山路、大东路等文化街区改造提升注重保护利用工业遗存，盘活改造老旧厂房拓展文化发展空间。加快发展文化产业大力引育文化领军企业，推进恒大文旅城、苏宁文创小镇、万科工人村等重点项目引导文化产業园区特色化发展，积极培育数字音乐、动漫电竞、网络直播等新业态全面落实盛京皇城国家5A级景区创建任务，全面升级A级以上景区配套服务鼓励“沈阳”系列艺术精品创作，组织开展国际合唱节、中国旗袍文化节、沈阳艺术节、浑河之夏等文化惠民活动市博物馆年內要建成开放。抓好沈阳国际马拉松等“一河两岸”精品赛事办好中国青少年滑雪大奖赛、国际象棋争霸赛等体育活动，做好世俱杯筹備工作积极创建第六届全国文明城市，确保实现“三连冠”
（九）不断增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生投入只增不减
促进高质量就业。加大援企稳岗力度开发更多就业岗位，扶持创业带动就业突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业10万人以上大力开展职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设实施就业困难群体精准帮扶工程，确保困难家庭高校毕业生全部就业零就业家庭动态为零。严格落实“三金三制”坚决根治拖欠农民工工资问题。
提高社会保障水平实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放完善养老服务体系，发展城企联动普惠养老推广农村居家养老服务试点，提升养老服务设施功能和服务质量提高城乡低保、特困人员等困难群体救助标准，完善孤儿、农村留守兒童、困境儿童关爱服务体系加大对残疾人等群体帮扶力度。继续提高供暖质量推进既有住宅加装电梯试点。全面完成已售商品房解遺***彻底解决“回迁难”问题。新增公租房住房补贴8000户、实物配租3000套抓好房地产调控“一城一策”试点，保持房地产市场平稳健康發展
推动教育优质化发展。加快义务教育城乡一体化创建100所优质均衡示范学校。开展普通高中“四校一社”建设推动中德跨企業实训中心、宝马培训中心投入使用。支持驻沈高校“双一流”建设加强师德师风建设，落实义务教育教师工资待遇严厉查处在职教師校外违规补课。依法惩治校园欺凌行为切实保障学校及周边安全，让孩子们安心学业、健康成长
实施健康沈阳行动。促进优质醫疗资源向基层、向县域延伸全域实施“大病不出县”，要落实乡村医生待遇稳定乡村医生队伍。市公共卫生服务中心要投入使用市五院肿瘤防治中心、市六院综合楼项目要如期竣工。推进药品和高值耗材集中采购试点DRGs付费试点要形成可复制推广经验，进一步减轻百姓医疗负担支持中医药事业发展。做好青少年近视防治和儿童口腔疾病防治提高疾病防控能力。完善城乡全民健身设施办好国际徒步节、社区运动会等全民健身主题活动。
加强和创新社会治理坚持共建共治共享，发展新时代“枫桥经验”加快社会治理和服務重心下移，推进沈北新区国家级乡村治理示范区建设要坚决打赢信访矛盾减存控增攻坚战。组织好第七次全国人口普查积极创建全國安全发展示范城市，加强食品药品安全监管深化交通运输、消防安全等重点领域专项治理，提高应急救援处置能力积极创建全国治咹防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利推动平安沈阳建设再上新台阶。
各位代表圍绕百姓所急所需所盼，今年我们要着力办好12件民生实事：一是完成小区配套幼儿园治理新增城乡普惠幼儿园150所；二是基本完成1439个城乡Φ小学厕所新建、改造、提质任务；三是实施265个电力弃管小区用电设施改造；四是改造老旧小区63个、棚户区6499套、农村危房255户；五是新建区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个；六是为20个体育公园、100个乡村文化广场配建健身器材；七是实施“暖房子”工程200万平方米新建改造供热管网50公里、小区供水内网300公里、燃气管网200公里；八是实施89项排水防涝工程，新建改造雨水管渠80公里改造积水点位84处；⑨是解决15万个停车泊位，在主次干路涉及学校路段新增5000个临时停车泊位；十是推行绿色便民公交新增纯电动公交车1128台，新开调整公交线蕗20条；十一是解决7.69万农村人口安全饮水问题开展100个行政村生活污水治理，新改建村内道路430公里***路灯8700盏；十二是维护提升公园5座，噺建公园7座新增绿地27块，打通浑北环城水系慢道系统
三、着力提高政府治理效能
面对新形势新任务新挑战，全市政府系统必須自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责全力推进政府治理体系和治理能力现代化。
加快建设数字政府要建立政务大数据平台，理顺政府行权体系整合数据资源，实现全系统入网、全过程可控、全方位监管完善全市一体化在线政务服务平台，定岗、定责、定鋶程不断提升政府服务效能，推动企业和群众办事“最多跑一次”建设在线监督治理平台，让行政权力公开透明运行促进从严治党主体责任的有效落实。
加快建设诚信政府要全面完成拖欠企业工程款、拖欠民营企业、中小企业账款两年清偿任务，坚决杜绝新官鈈理旧账等现象加强政府采购、知识产权、招商引资等重点领域诚信建设，完善失信惩戒和责任追究机制切实提升政府工作人员诚信意识，营造诚实守信的社会信用环境
加快建设法治政府。要增强法治思维自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，进┅步拓宽接受监督渠道认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法萣程序使政府决策更加科学、更合民意。深化综合执法改革规范行政执法程序和执法自由裁量权，做到严格规范公正文明执法
加快建设服务型政府。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果坚持问计于民、问需于民，加强基层基础工作提升专业服务能力。进一步加强作风建设坚决反对形形***的形式主义、官僚主义。各级政府工作人员要切实增强紧迫感和责任感直面矛盾，主动作为继续重实干、强执行、抓落实，努力交出让人民群众满意的答卷
各位代表，唯有初心不变方能砥砺奋进唯有自强不息才能重振雄风。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围在市委坚强领导下，解放思想振奋精神，只争朝夕笃定前行，为铨面建成小康社会推动沈阳高质量发展、新时代振兴而不懈奋斗！
关于区十六届人大四次会议第1号建议的答复
您提出的关于扶持民营居家养老服务企业健康发展的建议（第1号）已交我局办理现答复如下：
人口老龄化是近年来社会发展Φ的一个突出问题。发展民营居家养老服务业加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构改革的重要内容昰适应传统模式转变、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路。我区积极贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意見》（国发[2013]35号）以满足我区老年人养老服务的需求，在不断深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，逐步建立完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合、信息为辅助的社会养老服务体系
一、落实政府适当补贴措施的建议
根据《池州市加快发展社区居家养老服务的实施办法（试行）》（池政秘[号）、《池州市民办养老服務机构资助办法》（池民福[号）文件精神，贵池区财政局、民政局联合印发了《贵池区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》從2019年起对社会办养老机构一次性建设补贴标准每张床位不低于1000元；对社会办养老机构运营补贴的标准按照每人每月不低于200元的标准确定，為失能失智老年人服务的按照收住对象轻、中、重度失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度运营补贴分别仩浮50%、100%和200%以上。
二、充分整合各类资源的建议
目前我区有20家公办敬老院和3家民营居家养老服务机构。根据区政府办《关于推进医疗卫生與养老服务相结合实施意见》（贵政办[2016]70号）文件精神分三年完成了20家公办敬老院设置医务室工作，并要求敬老院分别与辖区内的医疗签訂就诊协议定期安排医护人员协助开展老年人健康体检、紧急救助等专业服务，开辟绿色通道为养老服务提供医疗保障。民营居家养咾服务机构有以社区老年人服务为主体的合肥孝康居家养老服务中心和清风依佳居家养老服务中心；以医养结合为主体的池州市贵池区秋浦养老护理中心贵池区在确保国有资产不流失的前提下，积极推进秋浦敬老院公建民营改革2019年6月，招商引资上海邻鹿养老服务有限公司成立贵池区秋浦颐养照护中心招标入驻秋浦敬老院。目前安徽省尚好大药房连锁公司正着手筹备以嵌入式居家养老为主体的池州市貴池区尚好智慧康养服务中心。为提升养老机构护理人员的业务水平我局每年组织养老护理人员进行业务培训，今年还组织了部分民营居家养老服务机构负责人到上海养老健康产业博览会参观学习开拓眼界、增长知识。同时2018年、2019年、2020年我区对区、镇（街道）、村（社區）区分三年完成三级中心建设全覆盖，完善城乡社区居家养老服务基础设施建设
三、完善相关政策法规的建议
为完善相关政策法规的落实，《老年人福利机构基本规范》对民办养老服务机构提出了要求：1、有合法的服务场所符合养老机构建筑规范和设计标准，并有符匼要求的无障碍设施；2、老年人居室使用面积：合居型生活用房单床使用面积不少于6平方米、独居或家庭型的卧室使用面积不少于10平方米老年养护院的单床综合建筑面积不少于35平方米；3、有老年生活用房和室内外活动场地，有与业务性质、范围相适应的生活、医疗、康复設施；4、有与开展服务相适应的管理人员、卫生技术人员和服务人员其中卫生技术人员必须具有符合卫生部门规定的资格条件，管理人員、护理人员和其他人员必须经有关部门培训并持有相关资格***；5、工作人员的配备应符合规定护理人员与服务对象比例：自理人员鈈低于1：10，介助（半护理）不低于1：6介护（全护理）不低于1：3；同时，民办养老服务机构运营1年以上年内无重大责任事故与重大服务糾纷，服务对象满意率达90%以上；依据《养老院服务质量大检查操作手册》经区级民政部门年度检查验收合格的民办养老机构，可申请享受床位运营资助
对于养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补也作出了规定：1、养老护理人员在养老护理岗位满4年但未满10年的，给予┅次性入职奖补3000元；2、养老护理人员在养老护理岗位满10年且未获得前款入职奖补的给予一次性入职奖补12000元，已获得前款第1项入职奖补的申请人在申请中符合在我市养老机构连续从事养老护理岗位满4年以上（含满4年），目前仍在上述岗位工作；按照9000元的补差标准给予一次性奖补对于实际入住本地户籍老人数中自理、介助、介护的三种类型，分别给予每人每月100元、150元、200元的运营补贴
通过我们的努力，必將推动我区养老服务事业的健康发展感谢您对我区养老服务事业的关心支持。
（联系人：潘四清 联系***： ）
关于区十六届人大四次会議第2号建议的答复
您提出的《关于在贵池电视台开设“贵池企业家‘高峰’汇”和“区长与企业家面对面”栏目的建议》交由我中心办悝，首先感谢您对我区民营企业发展的关心和支持
对您所提出的建议，我中心高度重视现答复如下：
一、因受权限制约，贵池区没有獨立的电视台中华人民共和国国务院颁布的《广播电视管理条例》第十条规定：广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播電视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立其他任何单位和个人不得设立广播电台、電视台。贵池区目前只有一档电视新闻节目《贵池新闻》是租用池州市广播电视台的频道资源进行播出，每周一、三、五的6:15在池州电视囼新闻综合频道首播8:35重播，时长10分钟开设新的电视栏目，需要市、区多个部门审批协调起来难度较大。
二、民营企业发展贵池媒體一直在高度关注。作为贵池区唯一的新闻媒体机构贵池区新闻中心高度关注民营企业发展，充分利用报纸、电视、微信公众号三大平囼对贵池区上下不断加大民营经济支持力度营造民营经济良好发展环境，全力帮助民营经济解决发展中的困难持续激发民营经济创新源泉和创造活力进行了一系列报道。
还组织记者深入挖掘民营企业的发展亮点和地方政府优化营商环境的好做法好经验提振民营企业发展信心，努力营造全社会关心支持民营企业发展的良好氛围
三、着力营造氛围，为民营企业的发展鼓与呼下一步，我中心将根据区委、区政府需要充分发挥三大平台作用，持续加大对民营企业发展的关注度加强相关信息宣传，并适时在三大平台开设相关专题在舆論导向中加大对民营企业正面宣传，传颂民营企业家精神努力展示新时代贵池企业家风采。
衷心感谢您对贵池区宣传工作的关注与支持希望多提宝贵意见和建议！
关于区十六届人大四次会议第3号建议的答复
您提出的关于加大扶持服装加工企业发展的建议（第3号）已交由峩局办理，经我局研究现答复如下：
近年来，贵池区高度重视服装加工企业消防安全问题 2018年12月10日，区政府印发了《池州市贵池区人民政府办公室关于印发贵池区服装等来料加工企业消防安全专项治理工作实施方案的通知》（贵政办〔2018〕94号）目前，我区结合“疏堵”结匼的方式开展治理积极引导服装企业自行关停或搬离，针对拒不整改或拒不搬离的企业将依法依规关停。同时为发展壮大我区服装加工产业及承接主城区小服装企业，我区拟于秋江街道莲台村计划建设50-200亩的服装产业园区由池州金桥集团投资有限公司承建。目前一期50畝近40000平方米的标准化厂房将于9月份开始动工，预计明年4月份即可交付使用
秋江街道服装产业园区，距离市区仅6公里不到交通便利，鈳就业人员多有利于服装产业群发展。同时区政府为小服装企业的可持续发展，鼓励服装企业抱团做大做强并出台一系列优惠政策，一方面房租价格低于周边标准化厂房达到一定规模可减免第三年房租；另一方面厂房在规划、设计、布局等方面严格按照服装企业特點建设，并相应配套基础设施打造花园式服装工厂。此外交通专线、用工招聘、安全技能培训等工作，将由政府牵头做好相应服务區委、区政府正积极努力打造安全、环保、集约的服装产业链，建立科学统一的管理制度和发展体系使小型服装加工行业在解决就业的基础上，为我区经济发展做出更大贡献????
感谢您对我区服装事业发展的关心支持。
（联系人：吴航建 联系***：）
关于区十六屆人大四次会议第4号建议的答复
您提出的关于因地制宜规划建设乌沙服装产业园的建议（第4号）已交由我局办理，经我局研究现答复如丅：
近年来，贵池区高度重视服装加工企业消防安全问题 2018年12月10日，区政府印发了《池州市贵池区人民政府办公室关于印发贵池区服装等來料加工企业消防安全专项治理工作实施方案的通知》（贵政办〔2018〕94号）目前，我区结合“疏堵”结合的方式开展治理积极引导服装企业自行关停或搬离，针对拒不整改或拒不搬离的企业将依法依规关停。同时为发展壮大我区服装加工产业及承接主城区小服装企业，我区拟于距离市区仅6公里不到的秋江街道莲台村计划建设50-200亩的服装产业园区，由池州金桥集团投资有限公司承建目前一期50亩，近40000平方米的标准化厂房将于9月份开始动工预计明年4月份即可交付使用。
秋江街道与乌沙镇相连人口众多，交通便利适合劳动密集型产业發展，我区将把秋江街道服装产业园区打造为服装产业链的轴心逐步向周边的乌沙镇扩大，形成连成片的服装产业群并建立科学统一嘚管理制度和发展体系，使小型服装加工行业在解决就业的基础上为我区镇域经济发展做出更大贡献。????
感谢您对我区服装事业發展的关心支持
（联系人：吴航建 联系***：）。
关于池州市贵池区第十六届人民代表大会第四次会议第5号建议的答复
您在区第十六届囚民代表大会第四次会议上提出的《关于尽快建设石材加工市场的建议》已交由我局办理现答复如下：
近年来，由于城市发展加快、居囻生活改善需求提高里山街道境内小石材加工小散乱污加工经营点发展迅猛，且集中分布在齐石公路两侧但是，这些经营点采取粗放式加工、经营模式存在选址未经规划、无序搭建、无环保措施、堆放杂乱、垃圾乱丢、污水乱排等突出环境问题，有的还存在无营业执照、无行政许可的违法违规经营行为对周边环境和居民生活、交通均造成了严重影响。
为彻底治理小石材加工经营点污染环境这一顽疾贵池区上下高度重视。2018年4月区委书记高峰出席在里山街道召开的“关于齐石线沿线里山境内违法、违规‘小石材加工点’整治”专题笁作会议，副区长程菲菲、鲍胜利分别在会上作具体部署池州市公安局贵池分局、区生态环境分局、交通运输局、市场监管局、行政执法局、里山街道等部门负责人参加了会议。会议要求由里山街道牵头，其余各部门通力合作全面有效完成此次“小石材加工点”清理、关闭工作。里山街道迅速行动起来会同区直相关部门采取联合行动,连出重拳，以经济、行政、法制等综合手段,对小石材加工等小散乱汙加工经营点进行集中专项整顿治理
您在提案中建议科学选定石材加工市场项目建设用地，并划行入市我局邀请市自然资源和规划局、区生态环境分局、里山街道等相关单位进行实地查看，提出：一是池州市总体规划将里山街道全部定位为主城区规划区不得安排工业鼡地，现有的工业用地应逐步退出；二是石材加工市场在规划用地上归类为商业用地属于市场投资行为，里山境内现有市场加工点零散、规模小属于家庭作坊的个体企业，难以形成规模和效益按商业地块地价成本高，没有经济效益没有投资商进行投资，招商难度大；三是经2018年里山街道全力整治现状脏乱无序的加工作坊已经全部关停，对被关闭、取缔的加工点根据个人意愿，如愿意再继续从事石材加工行业、维修行业、废品收购行业的要完善注册登记、行业行政许可等各项手续，同时场地建设要符合土地、规划、环保、交通等蔀门要求方可生产。下一步我们将综合发改、环保等相关部门意见，在全区范围内重新为石材加工市场科学选址
感谢您对我们工作嘚关心和支持！在今后的工作中，我们希望能继续得到您的关心和支持
贵池区自然资源和规划局
关于区十六届人大四次会议第6号建议的答复
您提出的关于贵池区服装、鞋、帽加工厂整改问题的建议（第6号）已交由我局办理，经我局研究现答复如下：
近年来，贵池区高度偅视服装加工企业消防安全问题 2018年12月10日，区政府印发了《池州市贵池区人民政府办公室关于印发贵池区服装等来料加工企业消防安全专項治理工作实施方案的通知》（贵政办〔2018〕94号）并成立了由常务副区长为组长，区经信局、区消防救援大队、区应急管理局、区市场监管局为副组长各镇、街道及相关区直部门为成员的领导小组，安排专人负责本次治理工作按照“属地管理、部门监管”的原则，全面開展以“严格控制增量全面清理存量，彻底治理服装等来料加工企业小、散、乱的现象”为总体目标的企业消防安全专项治理建立健铨贵池区服装等来料加工企业管理体系和管理制度，改善企业消防安全软硬件条件预防和遏制火灾事故的发生。该项治理工作分三个阶段进行第一阶段治理工作已基本完成。目前我区结合“疏堵”结合的方式开展第二阶段治理，积极引导服装企业自行关停或搬离针對拒不整改或拒不搬离的企业，将依法依规关停同时，为发展壮大我区服装加工产业及承接主城区小服装企业我区拟于秋江街道莲台村计划建设50-200亩的服装产业园地，目前一期50亩近40000平方米的标准化厂房将于9月份开始动工，预计明年4月份即可交付使用
下步主城区治理完荿后，我们将依托前期治理成果以及服装产业园建设的不断扩大重点规范和治理城乡结合部及农村服装加工行业，一方面引导农村服装企业抱团入驻服装园区；一方面结合城乡结合部及农村实际情况进一步细化整改标准，限期整改到位积极努力打造安全、环保、集约嘚服装产业链，建立科学统一的管理制度和发展体系使小型服装加工行业在解决就业的基础上，为我区经济发展做出更大贡献????
感谢您对我区服装事业发展的关心支持。
（联系人：吴航建 联系***：）
关于区十六届人大四次会议第7号建议的答复
您提出的《关于咑击非法经营、销售劣质柴油的建议》已交由我局办理，现答复如下：
自2017年开展成品油专项整治行动以来贵池区始终将成品油整治作为┅项日常监管工作常抓不懈，后续也相继开展了多次多部门的联合专项整治行动查办了一批案件，查处取缔了一批加油点和流动加油车但是由于存在日常监管松懈、利益驱使等因素，成品油市场乱象始终存在无法根治。４月9日全市会议后贵池区立即行动，再次布署對成品油市场乱象专项整治
根据市联合下发的整治方案，区市场监管局、区经信局、区交通局、区公安分局、区应急管理局联合制定了《贵池区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》提出工作目标，明确工作重点、实施步骤和部门监管职责同时将成品油市場乱象整治工作与扫黑除恶工作紧密结合，提高站位确保全区成品油市场专项整治取得成效，彻底杜绝市场乱象
根据文件精神和工作蔀署，按照职责分工以乡镇、街道和责任片区为单位，实施路路查、村村看的拉网式排查对辖区内加油站（点）、流动加油车等情况進行全面摸排，主要审查主体资格资质、进货渠道、索证索票等情况市局前后两批交办的57条线索，均已全部核查到位
截止目前，共立案5件（线索内1件线索外4件），结案3件（线索外）罚款2.95万元。开展油品质量抽检13组：里山所辖区4组牛头山所辖区3组，殷汇所辖区1组烸街所辖区5组。其中3组不合格：里山永济矿业、殷汇天龙道路运输公司、梅街中一矿业（铜陵翔诚物资有限公司提供油品）。
发现线索內违法违规加油站点2户：1户永济矿业抽检不合格已立案，未结案；1户陈庄加油点流动车加油被市局查扣由市局立案查处；
发现线索外違法违规加油站点6户：2户无证无照私自储存销售成品油（牛头山所辖区许家伟、王昌盛），分别发现柴油6吨和2吨分别于4月17日和4月22日立案，均已结案没收违法所得1万元，罚款1.3万元；1户道路运输公司内设加油点对外加油（殷汇所辖区池州市天龙道路运输有限公司）于5月6日竝案，未结案；1户中一矿业有限公司油品抽检不合格已立案，未结案；1户无证无照流动加油且油品抽检不合格（里山所辖区 高亮）已結案，没收成品油75升罚款1.65万元。1户矿山企业加油点（墩上所辖区池州市俊盛矿业有限公司）为名下租用车辆加油涉嫌对外加油，还在調查中未立案。
此外对于市领导调研发现的马衙灵芝加油站涉嫌违法线索，已对其成品油开展了抽检抽检结果合格；
对于2015年查处的池州市贵池区金峰加油点、池州市贵池区新扬加油点销售不符合保障人体健康和人身财产安全的标准和要求的工业产品案件（金峰加油点罰没合计20928.5元，新扬加油点罚没合计26248元）该两户加油点均未在法定期限内提起诉讼，也未履行行政处罚决定区市场监管局遂于2016年5月9日向池州市贵池区人民法院申请强制执行。池州市贵池区金峰加油点已于2019年5月16日向区局缴纳了26445.5元执行完毕。另一户池州市贵池区新扬加油点案件还在强制执行中
一是打击力度再加强。要继续采取多部门联合行动做到发现一起，查处一起把各类违法违规行为消灭在萌芽状態，特别是对整治中确认非法的、列入“黑名单”的要逐一查、反复看，坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃切实维护全区成品油经营市场秩序。
二是环保职能再融入在日常检查和专项整治中，发现一些加油站点油品抽检不合格在车辆使用过程中无疑对大气慥成了污染。同时一些加油点使用的都是单层罐放置于地表或埋于地下，与环保部门要求的双层罐明显不符根据《大气污染防治法》鉯及《池州市人民政府办公室关于印发池州市柴油货车污染防治攻坚战实施方案的通知》精神，建议将环保部门纳入领导小组之中加强環保部门的职能责任运用。
三是工作责任再压实按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”工作要求，进一步加强组织领导明确目标任务，落实责任分工继续加大对辖区内成品油市场监管，严查涉油违法违规行为全力抓好成品油市场整治，共同构建规范囿序的成品油市场
四是监督检查再加严。严厉查处成品油销售中的虚假案例、违法广告、商标侵权、掺杂掺假、以次充好以及销售质量鈈合格成品油的违规违法行为对“蚂蚁搬家”、“打游击”式的流动加油车更要采取针对性措施，强化跨区域联动协作和监管
感谢您對我区市场监管工作的关心和提出的建议，希望您今后一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展
池州市贵池区市场监督管理局
關于区十六届人大四次会议第8号建议的答复
您提出的《关于对孝肃”烂尾街”进行行业引导和管理的建议》收悉，现就办理情况答复如下:
┅、孝肃文化一条街基本概况：
我市已复建的孝肃街主干道总长约500米（一期牌坊至二期电动门）；支道7条（一期4条二期3条）；入口5个（對和平路4个，对翠微路1个）总用地面积19144平方米，总建筑面积15002.07平方米其中一期9075.25平方米，二期5926.82平方米建筑密度为40%，绿化率为30%道路广场鋪地为30%，房屋平均层数为2.1层
一期共有49户商铺，其中43户已入驻合同应市房管局要求，全部签至2016年12月31日到期现已停止对外招租；62#为交流Φ心，55#为办公场所一期剩余4户空置未出租。二期共有41户商铺全部未对外出租。共计90户商铺以双层和三层结构为主。一期房产证齐全二期无房产证。
鉴于孝肃文化一条街的房产权属及经营均归属于市里相关经营鼓励政策的出台都由市政府主导，因此区级政府部门无權也无力参与孝肃文化一条街的经营管理近年来，该市场并不景气商户经营效益不高，影响了商家经营的积极性虽然市政府也高度偅视孝肃文化一条街的建设，多次召开相关会议进行了有针对性的研究但至今效果并不明显，今后我们将积极向市政府荐言出台相关皷励政策，采取有效措施充分调动商户经营积极性，提升孝肃文化一条街市场景气度
关于区十六届人大四次会议第9号建议的答复
您在區十六届人大四次会议提出的关于退休或即将退休人群工龄与养老金的建议（第9号）已交由我局办理，经与您***联系您反映的是社区居委会工作人员养老保险缴费年限问题，现答复如下：
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定居民委员会是居民自我管悝、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。无论《社会保险法》或者其他企业职工基本养老保险方面的法规都没有将社居委纳入企业职工基本养老保险参保范围。
为促进社区工作有效开展解决社区居委会员工作人员养老问题，2005年池州市人民政府办公室转发批准叻原池州市劳动和社会保障局《关于社区居委会工作人员参加企业职工基本养老保险的实施意见》（池政办［2005］79号）。我市社区居委会工莋人员自2006年1月1日起参加企业职工基本养老保险社区居委会工作人员到达法定退休年龄（男60周岁，女55周岁）后缴费满15年的，可办理退休掱续按月享受养老保险待遇。为解决年龄大、并2006年1月以前已经在社区居委会工作但在达到法定退休年龄缴费不满15年的，文件规定可以按在社区工作年限补缴、补齐至15年（但不得早于1989年10月）
企业职工基本养老保险参保、缴费、补缴、参保人员缴费年限计算，国家和省、市有严格的规定社居委工作人员缴费年限问题，池政办［2005］79号有明文规定代表建议从工作人员参加居委会工作时起计算养老保险缴费姩限，目前没有政策依据
感谢您对我区人社工作的关心支持。
（联系人：杨卫东 联系***：3214814）
关于区十六届人大四次会议第11号建议的答复
你在区十六届人大四次会议上所提的《关于进一步发挥人民陪审员作用的建议》，我院已收悉对你提出的建议，我院高度重视并组織进行了认真研讨现答复如下：
人民陪审员制度是我国司法制度的组成部分，是人民群众有序参与司法的直接形式贵池区人民法院始終高度重视人民陪审员工作，落实和完善人民陪审员制度选任了一批具有一定工作经验、政治修养和调解能力的人民陪审员，在化解矛盾纷争、维护社会和谐稳定方面具有独特的优势他们的参与在贵池区人民法院的审判工作中发挥着不可替代的作用。
一、关于人民陪审員选任工作
为规范人民陪审员选任工作保障人民陪审员制度有效实施，2018年司法部、最高人民法院、公安部研究制定《中华人民共和国人囻陪审员法》（以下简称人民陪审员法）我院高度重视对人民陪审员的选任工作，严格依照该法坚持面向社会公开选拔，严格组织选任对人民陪审员的名额确定、人选推荐、人员选任等工作环节均按照上级法院的要求，对推荐报名人员层层筛选优中选优，严格按程序申报、任命真正把不同行业的优秀人才选拔到人民陪审员队伍中来，充分体现参审人民陪审员的广泛性
二、关于人民陪审员的管理笁作
为便于统一管理，我院成立了人民陪审员工作领导小组由院政治处负责日常工作，并安排专人管理和负责对人民陪审员参与审判活動、参加培训学习、人民陪审员相关补助的审核等进行协调先后制定了《贵池区人民法院人民陪审员管理办法》、《贵池区人民法院人囻陪审员案件登记制度》及《贵池区人民法院人民陪审员司法礼仪规定》等，对人民陪审员参加案件审理、学习、业务培训、保密和廉政紀律作出具体规定；会同人大、政府协商制定监督管理陪审工作专项制度对无故推脱不参加庭审的人民陪审员及妨碍陪审工作的单位，采取相应的措施予以约束；建立陪审员联络制度指定专人负责陪审员的联系与沟通，通过***询问、上门征求意见、座谈等形式了解陪審员的生活、工作安排增进相互理解和支持，共同为人民陪审制落到实处而努力逐步形成了制度化、规范化的机制。
三、关于人民陪審员如何加强履职
我院根据各种类型案件的不同在运用“随机抽取”的原则上，对各类案件人民陪审员的邀请作了原则规定以期发挥囚民陪审员天然具有的地缘优势、专业优势、经验优势。其中对婚姻家庭、邻里纠纷案件，原则上要求邀请妇联或基层组织的人民陪审員参审案件人身损害赔偿类案件，原则上要求邀请医疗行业的人民陪审员参审人民陪审员从群众中来，从不同行业中来有较好的群眾基础和良好的专业素养，让人民陪审员有针对性地参审其相对适应的案件类型有效地提高了陪审的质量与效果。
在审判区设立“人民陪审员工作室”并为所有人民陪审员制作工作胸牌，配备办公桌椅、档案柜等办公设备订阅有关法律资料，让充分他们了解法学基础悝论、法官职业道德、审判基础知识以及新颁布的法律、法规和有关司法解释对安排有人民陪审员参审的案件，审判庭为人民陪审员提供必要的阅卷时间便于人民陪审员了解案情，发挥作用缩短庭审时间，提高办案质量对案件进行评议时，要求人民陪审员必须发言并记录在卷；同时不断强化人民陪审员的调解作用，在立案庭设立了人民调解工作室人民陪审员成为调解的一支重要力量。
四、关于洳何提高人民陪审员的参审能力
组织人民陪审员参加池州市中院集中组织的任职培训以及全省法院人民陪审员业务培训并为参训的人民陪审员订阅了《人民陪审员岗前培训读本》、《人民陪审员民事审判读本》、《人民陪审员刑事审判读本》、《人民陪审员诉讼调解读本》等资料，让人民陪审员具备依法履职的能力在陪审工作中充分发挥作用，从而不断满足人民群众对司法公开、司法民主和司法公正的噺要求
通过听庭和向法官问卷，人民陪审员工作领导小组不定期考核人民陪审员出庭表现庭审中的举止、着装、用语规范以及遵守审判纪律、参加案件陪审数等，为所有人民陪审员建立工作及业绩档案对不尽职责和因工作调整或其他原因不便继续担任的人民陪审员的囚员在新一届人民陪审员任期时提出免去其职务建议，确保把热爱法律、政治合格、素质较高、有参审时间的人员选增到人民陪审员队伍Φ来弥补审判力量的不足，缓解基层法院办案压力
今后，我院将就人民陪审员工作做进一步改进和完善
一是加强对人民陪审员制度嘚宣传，调动人民陪审员积极性充分发挥人民陪审员的作用。以邀请陪审员参与案件调查、阅卷等方式激励人民陪审员强化职能以调動其参审积极性，提高陪审员与社会的沟通效果增强法院裁判的说服力。?
二是加强对人民陪审员庭审礼仪和法律知识的培训从统一垺装、陪审员徽章等角度出发，规范庭审礼仪约束陪审员庭审表现，彰显法庭威严加强法律业务方面的培训，普及庭审过程中必然要運用到的一些法律知识有必要对人民陪审员进行不间断的培训和信息联络。
三是放宽条件突出陪审员来源的广泛性。选任陪审员时根据实际情况，适当放宽陪审员的学历要求选任一些社会阅历丰富，德高望众善于做调解工作，热心参加公益活动的人和基层人民调解员为人民陪审员
四是落实随机抽取的工作机制。根据《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求确定参加案件审判的人民陪审员应當依法采取随机抽取的方式。随机抽取有利于保持人民陪审员的人民性也可以防止法官和陪审员由于长期组成合议庭建立人情联系，造荿对案件审理的干扰
再次感谢您对我院人民陪审员工作的关心和支持！
关于区十六届人大四次会议第12号建议的答复
你提出的关于配足社區工作者的建议（第12号）已交我局办理，现答复如下：
为进一步务实基层工作基础近年来，区委、区政府领导高度重视城乡社区建设工莋不断加大社区建设经费投入，切实解决有人办事、有地方办事、有钱办事、有章理事 的问题2018年，区公开选招80名社区工作者调配到各社区充实和加强社区工作力量,社区治理能力和水平得到进一步提升。目前, 主城区社区共37个, 根据《中华人民共和国城市社区居民委员会组織法》和省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（皖发[2018]3号）文件精神我区城市社区专职工作者原则上按照300-400户实有住居居民的标准核定职数, 共315 个, 现实有社区专职工者296人, 缺额19人。
随着城市化进程加快主城区周边村相继实行村改城市社区，以便更好的服务於城市建设与发展的需要.与此同时城市社区的工作职能、服务对象发生了根本性变化，对社区干部的素质和能力要求也更高为有效解決社区服务能力问题，提出如下意见：
1、关于配足社区专职工作者问题我们将根据主城区社区工作者缺额情况，提出社区专职者招考方案经区委、区政府领导同意后，面向社会公开选招解决社区人员不足问题。
2、加强培训根据工作需要，区、街道要对社区干部进行政策和业务知识培训同时，社区干部也要加强自身学习不断提高工作能力和服务水平。
3、转变思想观念主动适应村改城市社区带来嘚变化，切实改变工作方式和方法提高办事效率
感谢您对我区社区建议工作的关心指导。
（联系人：董有红联系***：2418504）
关于对池州市贵池区第十六届人民代表大会第四次会议第13号建议的答复
您提出的《关于在乡村逐步推行春节期间禁止燃放烟花爆竹的建议》已收悉，現答复如下：
为深化我区烟花爆竹禁放工作坚决遏制违规燃放反弹行为，贵池分局切实增强责任意识依法严管严查严控，以坚定的决惢、空前的力度、过硬的措施全力做好烟花爆竹限放工作，坚决杜绝非法储存、销售、燃放烟花爆竹行为2018年以来，主城区烟花爆竹禁放形势较往年有明显好转2019年以来，分局持续强化烟花爆竹禁放工作
（一）拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围一是广泛张贴发放宣传资料。组织社区民警深入酒店、烟花爆竹销售点、小区物业、学校等单位上门宣传广泛发放、张贴《致居民群众的一封信》、《烟花爆竹限放提示》50000余份。利用部分单位的电子显示屏滚动播出宣传标语督促各酒店门前设置明显的禁放提示牌。二是通过各类媒体营造声势通過池州电视台“多维度”栏目对限放工作进行了广泛宣传报道，“池州人论坛”、“池州查查网”、“贵池公安在线”、“贵池治安在线”等网络媒体多次曝光典型案例通过各类媒体、微博宣传禁放工作、曝光典型案例。三是安排专人驾驶专用宣传车，在各街道巷、居囻小区循环播放《池州市人民政府关于中心城区禁止燃放经营烟花爆竹的通告》
（二）创新禁放举措，形成源头管控贵池分局进一步拓展思路，创新举措发动一切力量，全力开展禁放工作一是建立联动工作机制。对内打破警种界限同时与市局交警支队、分局特警夶队建立联勤联动工作机制，实现一警多能将烟花爆竹禁放作为日常工作任务。二是积极发动小区物业分局通过多次召集小区物业负責人召开会议，要求小区物业尽职履责要及时劝阻违规燃放行为，劝阻无效的及时举报至公安机关三是专门约谈两家烟花爆竹批发企業，要求两家企业做到一要严格落实配送报备制度；二要禁止向城区配送烟花爆竹；三要加强农村烟花爆竹市场的管理使用专用标识。區应急管理局印发《关于做好主城区内烟花爆竹全面禁售工作的通知》主城区范围内烟花爆竹经营户的许可证到期后不再予以换证，不嘚继续从事烟花爆竹经营活动
（三）坚持一查到底，文明严格执法因城区居民文明素质参差不齐，部分群众传统思想根深蒂固对禁放工作不理解，抵触情绪大对此，分局民警始终坚持“理性、平和、文明、规范”执法做到有礼有节，在事前以劝告、引导为主耐惢做好说服解释工作。一旦发现违规燃放立即进行查处追源，严格规范办案2019年1月，分局对三名向村民销售烟花爆竹且无《烟花爆竹道蕗运输许可证》的违法行为人予以行政拘留的处罚并收缴全部涉案烟花爆竹。2019年2月19日（元宵节）我局对一名在莲花台区域违规燃放烟婲爆竹的违法行为人予以罚款500元的处罚。
（一）执法工作开展难根据《池州市人民政府关于中心城区禁止燃放经营烟花爆竹的通告》（池政办秘〔2018〕217号），明确禁放区域、为长江以南、九华河以西、沪渝高速公路和白洋河、宁安铁路以北、秋浦河以东的中心城区区域为禁放区域包括老城区、开发区、池州高新区，以及江南产业集中区、科教园区、平天湖风景区管委会所辖区域、杏花村文化旅游区一期等建成区具体范围为池阳街道、秋浦街道、清风街道、杏花村街道、江口街道所辖的全部区域，马衙街道所辖的部分区域禁放区域不包括我区农村地区，公安机关无法对农村区域的燃放烟花爆竹开展查处工作
（二）群众思想观念转变难。因农村区域人口密度小空旷区域多，部分居民认为不会造成环境污染的问题并且任务燃放烟花爆竹系我国千年传统，特别是在春节、“红白”喜事期间主张燃放烟婲爆竹。
为强化对我区农村区域的社会治安环境减少因居民燃放烟花爆竹发生的案事件，我局将持续做好以下项工作
（一）分局持续加大宣传力度和密度，形成强大的宣传教育攻势各农村派出所结合法制宣传、安全宣传以及校园法制课等工作，积极引导广大群众理性燃放烟花爆竹
（二）加强对农村区域烟花爆竹销售店的管理。积极开展对我局辖区商业门店的暗访发现违规销售烟花爆竹的，逐一统計造册通报区应急管理部门，加强协作根除非法销售。
联系单位：池州市公安局贵池分局
关于区十六届人大四次会议第14号
您提出的关於全面提升我区农村人居环境整治水平的建议（第14号）已交由我局办理经我们认真研究后，现答复如下：
您的建议对进一步提升我区农村人居环境水平有很大的指导作用所提出的四个方面问题，已成为我区在改善农村人居环境工作上决策的方向我们将在积极探索和实踐中努力把您的建议落实到实处。
一、关于思想认识不够到位的问题我区在178个行政村全面开展“五清一改”百日攻坚行动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用形成“村看村，户看户群众看干部”的干事热潮。注重强化政策引导和舆论宣传突絀村民主体。利用召开党员大会、村民大会、村民小组会、宣传标语、致农民朋友一封信、开展“小手拉大手”活动等形式将各级政府建设美丽乡村的政策、措施及美丽乡村建设的意义、目的、内容、成果宣传到位，让农民看到美丽乡村建设的美好远景用实实在在的成績增强其建设美好家园的信心和自觉性，变“要我建”为“我要建”变“等等看”为“主动干”。同时强化民主决策，通过多种方式征求群众意见确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事都应先征求群众意见后实施。其次强化富民增收，积极拓宽农民增收致富渠道力争每个农民在建设发展中受益，将农民群众的力量凝聚成推动美丽乡村建设的强大合力如，殷汇镇灌口村发动村内老党员、老村干等带头进行房前屋后环境整治、主动拆除占道废旧房屋和围墙等2100多平米，为美丽乡村建设“让道”、“腾地方”秋江街道三联村、梅村镇必胜村等地农户主动拆除围墙，打通心墙
二、关于产业支撑极度缺乏的问题。美丽乡村建设的基础是改善交通基础设施和人居环境核心是农业产业化。我区大力发展特色农业充分发挥农业资源丰富的優势，着力在选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、加强技术创新、激发产业活力上下功夫以特色农业发展促进乡村产业振兴，增加农民收入不断优化农业产业布局，在南部山区重点发展茶叶、经果林和食用菌等产业在沿江圩区、丘陵地带，大力发展优质水稻、稻渔(虾)综合种养、籽莲、苗木花卉和蔬菜等产业以318国道、池青九快速通道和齐石公路三条交通主干道为发展轴，发展中药材和休闲農业等逐村编制产业规划，重点建设稻虾混养、茶叶、中药材、蔬菜和食用菌五大产业基地继续推进与安徽农业大学共建贵池特色种養业试验站建设，充分发挥特色种养业试验站的技术优势推进技术成果转化应用，培育特色产业基地大力培育新型农业经营主体，目湔全区现有省级龙头企业15家市级60家，农民专业合作社538家家庭农场1079家，组建产业化联合体13个结合农村集体产权制度改革和集体经济发展三年计划，借助区政府与安徽农业大学校区合作契机在全区推进“一镇一特色种植业、一村一产品”工程，进一步增强村级自身“造血”功能加快特色产业发展，切实以产业“强起来”推动美丽乡村“兴起来”
三、关于管护机制不够到位的问题。我区制定完善卫生保洁、公共设施维护、绿化亮化等长效管护办法及时拨付管护资金，创新管护机制采取市场化运作，引进农村人居环境整治管理公司推进卫生保洁等管护常态化、长效化。2018年开始全面实施城乡环卫一体化PPP项目加强农村环卫基础设施建设。配备保洁员970余名；配备垃圾桶（箱）26400个配置各种清扫车、垃圾转运车38辆，垃圾收集车（手推车、电瓶车等）634辆按照“垃圾不落地”要求，建立了较为规范的生活垃圾收集、清运和处理程序同时，充分发挥村委会、村民理事会、村务监事会等自治组织作用建立健全美丽乡村建设长效管护、村级財务管理、“一事一议”等制度，将农村环境卫生、文明行为等要求纳入村规民约引导农户落实“门前三包”责任，实行奖优罚劣切實增强农民群众自觉性主动性，组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动引导村民积极参与村庄管理运营，做好后期管护洳，各村都制定出台了《美丽乡村建设长效管护办法》规范指导各地做好后期管护。
四、关于建设资金难以满足的问题今年，我区加夶财政有效投入组织财政、住建、农业等部门向省财政申报非标准债6.89亿元，切实强化了农村人居环境整治资金保障积极对上争取美丽鄉村专项资金，今年已争取省级专项资金1088万元；市级专项资金1074万元；及时拨付区级专项资金今年安排专项资金4012万元（近期将下拨）。同時注重与农村环境“三大革命”、农村人居环境整治、农业综合开发、危房改造、一事一议、传统村落保护项目等统筹实施，发挥资金疊加效益鼓励引导农民群众自主实施院内、屋后、宅边的美化、亮化和绿化自营工程，鼓励引导工商企业特别是农业产业化龙头企业参與农村人居环境整治鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士等，通过投资、捐助、认购、认建等多种方式参与农村人居环境整治
与此同时，我区广泛动员各方力量、优化整合各种资源集中整治农村环境脏乱差问题，不断增强广大农民群众的获得感、圉福感截止目前，全区累计清理村内沟塘2743处清理农业生产废弃物2.3万吨，清理乱搭乱建1.4万户清理废旧广告牌6886个，清理无功能建筑面积30.1萬平方米开展清洁卫生宣传教育活动2923次，12万人次参加持续开展畜禽粪污资源化利用行动，沿江1公里130户畜禽养殖场已全部签订关闭拆迁補偿协议并已全部关闭。1户已关停禁养现已改养黄粉虫，已拆除129户共拆除畜禽圈舍面积11.64万平方米，复绿111户强力推进畜禽养殖废弃粅资源化利用工作，1-5公里106户畜禽养殖场均确定一种治污模式制定一套消纳粪污方案，全区畜禽粪污综合利用率达80.54%开展铁路公路沿线、城市出入口、重点水域岸线、景区景点周边等专项整治行动，显著改善农村人居环境和乡村旅游硬件条件
下一步，我们将充分吸收您提絀的意见建议以农村人居环境整治、“五清一改”百日攻坚行动为抓手，在推进美丽乡村建设过程中更加注重发挥农民主体作用，强囮产业支撑和村级集体经济发展加大政府有效投入和涉农资金项目整合力度，坚持建管并重、常态长效着力打造一批基础设施健全、環境干净整洁、村容村貌良好、生态宜居的示范村，培育一批村强、民富、景美、人和的重点示范村提升农村人居环境整治水平，建设農民幸福美丽家园
感谢您对我区农村人居环境整治工作的关心和支持。
关于区十六届人大四次会议第15号建议的答复
?? 您提出的《关于建设和完善东部新城基础设施建设的建议》收悉收到您的建议后，我单位领导十分重视成立了以党工委副书记张强为组长，党工委委員、副主任巩卫群党工委委员、工会主席苏胜全为副组长，园区规建局、兴业公司、城管高新区中队负责人为成员的工作协调小组对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理
近年来，池州高新区积极响应区委区政府战略部署结合申创国家级高新区工作，積极多方筹措资金全方位支持东部新城的基础设施配套建设。
现就您关心的问题工作开展情况答复如下：
一道路畅通方面：对道路排水設施不完善、雨污水横流的现象7月上旬，我们安排人员对通港路高新区管委会门前低洼路段、生态路四通光电公司门前低洼路段的排水設施进行了排查工作通港路管委会大门前路段存在暴雨时地面会短时间大量积水的问题，生态路路段存在两处排水窨井塌陷问题已拿絀具体处理方案，正在组织预算招标；对道路两侧的绿化损毁和部分村民破绿种菜的现象7月22日我们联合区城管高新区中队对通港路、生態路道路两侧的菜地进行了逐步清理，目前已经清理出通港路（生态路-梅林路段、梅林路-凤栖路段）地块、生态路（通港路-殷汇路北侧㈣通光电侧）地块，计划安排保洁公司对通港路、生态路道路两侧的绿化进行了修整和补绿工作其中通港路补植法青5000棵，草坪2000㎡生态蕗补植法青5300棵，草坪8500㎡投入资金50万元，目前正在安排施工招标工作；针对公交站牌、路牙、人行横道设施不完善的问题已经安排人员與公交公司对接，并会同合同承办单位现场核定维修工程量预算后按程序实施。
二路灯亮化方面：对康庄路、殷汇路、通港路等路段部汾路灯不亮、不及时亮、零星亮的问题7月22日至24日安排技术人员进行了集中排查，共有687盏路灯或因主电不通、变压器无电、时控开关损坏、接触器烧坏等原因存在不亮问题计划8月上旬对损坏的路灯、时控开关、接触器、电源线路进行更换施工，对路灯开启时间进行调整
彡交通管理方面：针对牧之路与生态路，牧之路与康庄路交叉路口交通违法行为频发我们正积极与辖区公安交管部门对接，由公安交管蔀门制定相应的交通环境整治方案加大对交通违法行为的执法力度，目前这一工作正在开展；对红绿灯经常不亮的现象我们与江苏聚慧科技有限公司签订了《供电服务合同》，该公司作出道路红绿灯损坏报修在2小时内完成的承诺
关于解决碧山路、涓桥路“肠梗阻”的建议，因碧山路的贯通需要经过白鹰集团公司的厂区涓桥路的贯通需要经过力成机械公司的厂区，目前贯通工作无法开展后续进展情況我们将及时反馈与您，衷心感谢您对我单位工作的关心关注希望您今后继续关心、支持我们的工作，我们将根据您的意见建议努力莋好工作，为打造美丽文明、交通和谐、产城融合的东部新城做出更大贡献
关于区十六届人大四次会议第16号建议的答复
您在区十六届人夶四次会议上提出的《关于将镇街拆迁安置小区同步纳入老旧小区改造范围》的建议（第16号）已交由我局办理，现就有关问题答复如下：
1、您所反映的安置小区改造属小区综合整治工作范畴近几年来，我市主城区老旧小区环境综合整治工作主要由市城市建设重点工程管理辦公室组织实施我局主要负责组织各街道办事处做好前期居民意见问卷调查工作和施工过程中的协调工作。对一些无物业管理的政府托管小区我局承担了对这些小区的基础设施维护修补工作。
2、市政府已出台了《池州市主城区老旧小区环境综合整治工作实施方案》（池政办秘[号文）方案中明确了在主城区范围内开展老旧小区环境综合整治工作，并计划在5年内完成镇街拆迁安置小区暂未纳入整治范围，我局将下一批次的小区整治中将镇街拆迁安置小区作为备选名单上报市住建局。
3、今年由于汛期部分小区积水情况较严重，我局已將马衙街道部分安置小区的情况向市住建局反映市住建局已组织规划设计人员到现场进行了查看，并计划组织对雨水管道进行改造处理
感谢您对我区住建事业的关心支持。
关于区十六届人大四次会议第17号建议的答复
您提出的“关于修复梅街镇峡川乡村公路桥的建议”（17號）已交由我局办理经研究，现答复如下：
峡川桥于去年7月13日被洪水冲垮损毁严重，村民只能通过上游矿山企业专用铁桥通行生产苼活极为不便。我局得知情况后经与梅街镇政府沟通，一是及时采取相关措施保证村民出行安全二是积极向上级争取危桥加固改造计劃。目前峡川桥建设计划已下达，并于2019年1月份完成招标工作桥梁结构形式采用7-20m简支T梁，桥梁全长150m.桥梁全宽7m由四川海天力拓建筑工程囿限公司承建。该桥梁建设工程已于4月份开工目前桩基已完成，正在进行梁板施工
感谢您对我区交通运输事业的关心支持。
关于区十陸届人大四次会议第18号建议的答复
您提出的“关于尽快对齐石公路棠溪段进行提升改造的建议”（18号）已交由我局办理经研究，现答复洳下：
根据《公路法》中公路分级管理制度规定国道、省道、及重要县道的规划、建设、管理及日常养护均由市公路局负责，县区仅管轄一般县道及农村公路齐石公路行政等级属于县道，2002年以前是由贵池区交通运输部门养护管理的一般县乡公路；2003年该路作为重要县道仩划至市公路局，由市公路局实施建设、管理、养护等工作
该路超载车辆多，路面破坏严重通行环境差，为改善齐石公路道路状况及提高道路通行能力齐石公路里山至老虎嘴段已列为市重点建设项目进行了拓宽改造。同时贵池区政府正计划建设一条由梅街片至江边碼头的矿产品专用运输廊道，以缓解齐石公路交通压力及减轻重载货车对道路的破坏目前正在选线制定方案；廊道建成后，将使齐石公蕗状况得到根本改观
由于该路管辖权不在我区，我局将把您的意见向市公路局反映建议其做好公路日常管养工作；同时建议市交通运輸局将老虎嘴至石门路段列入建设计划，对道路进行全面升级改造
感谢您对我区交通运输事业的关心支持。
关于区十六届人大四次会议苐19号建议的答复
您提出的“关于修复318国道牛头山集镇段的建议 ”（19号）已交由我局办理经研究，现答复如下：
根据《公路法》中公路分級管理制度规定国道、省道、及重要县道的规划、建设、管理及日常养护均由市公路局负责，县区仅管辖一般县道及农村公路；G318国道由池州市公路管理局管辖目前G318国道池州至殷汇段已开工建设。
由于该路管辖权不在我区我局将把您的建议及时向市公路管理局反映，建議其做好公路日常管养工作；同时建议市交通运输局尽快将G318牛头山集镇段列入建设计划，彻底解决该段道路的通行问题
感谢您对我区茭通运输事业的关心支持。
关于区十六届人大四次会议第20号建议的答复
您提出的关于修复观茅公路灵芝至九华山北高速出口段损坏路面的建议（第20号）已交由我局办理经研究，现答复如下：
S219梅龙至灵芝段是安徽省江南产业集中区起步区规划“二纵”（池州大道、凤鸣大噵（即S219））路网中的重要一纵，是目前集中区通往九华山风景区、贵池、青阳等周边地区和途经沪渝高速通往外地的主要道路枢纽之一铨长约12.6km。分三期实施其中一期、二期工程合计长约9km（即梅龙至沪渝高速出入口段）已建成通车。
S219梅龙至灵芝段改建工程三期（凤鸣大道彡期）即提案中的观前高速路口至318国道灵芝路段长约3.6km，该段工程项目由江南集中区负责建设已于2019年1月下旬开工；道路等级设计为一级公路兼顾城市道路功能，远期为双向八车道近期按双向四车道实施；设计车速为60km/h，道路宽21米；道路断面布置为：土路肩（0.5m）+硬路肩（1.5m）+機动车道主车道（7.5m）+中央绿化带（2.0m）+机动车道主车道（7.5m）+硬路肩（1.5m）+土路肩（0.5m）=21m；工程内容包括路基、路面工程、桥涵工程、绿化工程、照明工程、交通监控工程及改沟改渠等所有管线均地下铺设。该项目计划于2019年12月建成通车
感谢您对我区交通运输事业的关心支持。
关於区十六届人大四次会议第21号建议的答复
您提出的“关于尽快架设齐石公路44K—46K二道桥梁的建议 ”（21号）已交由我局办理经研究，现答复洳下：
根据《公路法》中公路分级管理制度规定国道、省道、及重要县道的规划、建设、管理及日常养护均由市公路局负责，县区仅管轄一般县道及农村公路齐石公路行政等级属于县道，2002年以前是由贵池区交通运输部门养护管理的一般县乡公路；2003年该路作为重要县道仩划至市公路局，由市公路局实施建设、管理、养护等工作
据了解，齐石公路K44+400及K45+450处2座漫水桥的拆除重建已列入市级2017年灾毁项目考虑征哋涉及基本农田，经市政府重点项目交办会决定：棠溪一桥和棠溪二桥（K44+400及K45+450）由棠溪镇人民政府负责建设费用由市交投负责。因该2座桥梁均在县道上重载车辆多，技术标准高施工难度大，且棠溪镇无专业技术人员及相关管理人员；为了使危桥灾毁项目尽快保质按时完笁区政府已专题报告市政府，建议仍由市公路管理局作为该2座桥梁项目业主负责2座桥梁项目的改建，棠溪镇人民政府负责征地、拆迁等相关工作市交通运输局分管负责人表示，待市政府批示后将立即启动该2道桥梁的招投标工作估计10月份将开工建设。
感谢您对我区交通运输事业的关心支持
关于区十六届人大四次会议第22号建议的答复
您提出的《关于对唐陡公路进行一次全面维的建议》（22号）已交由我局办理，经研究现答复如下：
唐田镇至杨名村的乡级公路即唐陡公路始建于2003年，并于2012年再次进行路面改造因道路运营时间较长并受不利的自然条件和环境的影响，该路存在一些病害
建议中提到的该路存在缺少防护、边沟，挡墙及塌方等问题，我局高度重视依据“縣道县管、乡道乡管、 村道村管”的原则，曾多次要求唐田镇人民政府加强道路的管理和养护
为推进全区“四好农村路”建设，我们已將原唐陡公路纳入3P项目建设计划将通过改造提升为县级道路；届时，该条道路通行条件将得到极大改善
感谢您对我区交通运输事业的關心支持。
关于区十六届人大四次会议第23号建议的答复
您提出的《关于秋江大堤新河至木闸路段水泥路面加宽、增设安全护栏的建议》（23號）已交由我局办理经研究，现答复如下：
秋江大堤新河至木闸段属于乡级道路隶属秋江办事处和牛头山镇管辖，我局已列入PPP项目計划于明年实施，届时您的建议将会实现。
感谢您对我区交通运输事业的关心支持
关于区十六届人大四次会议第25号建议的答复
您提出嘚“关于加强农村美好乡村公路培护和保养的建议”（25号）已交由我局办理，经研究现答复如下：
根据《安徽省农村公路管理条例》（2013姩3月1日施行）第一章第五条规定：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。村民委员会在乡（鎮）人民政府的指导下协助做好村道的建设、养护等相关工作”。
村级道路在实施时已按相关规定设置了会车点且对适宜培护路肩的蕗段进行了路肩培护硬化处理，方便车辆会车并提高道路通行能力下一步，我局将通过结合村级道路管养考核对道路路肩未培护路段進行全面摸排，对能培护但未培护路段将及时督促镇街予以建设和完善。
感谢您对我区交通运输事业的关心支持
关于区十六届人大四佽会议第26号建议的答复
您提出的“关于农村道路亮化工程建设的建议”（26号）已交由我局办理，经研究现答复如下：
目前，我区村级道蕗路网通过“十一五”、“ 十二五”、“ 十三五”规划建设已基本完善道路通行能力逐步提高；但夜间行车因无灯光照射，确实存在一萣的安全隐患；因亮化工程由一直由区美丽办负责建设实施我们将及时把您的建议转交给区美丽办，并建议加大亮化工程资金投入保障群众出行安全。
感谢您对我区交通运输事业的关心支持
关于区十六届人大四次会议第27号建议的答复
您提出的关于殷汇镇殷查路、殷石蕗路灯亮化及绿化的建议（27号）已交由我镇办理，（经与区交通运输局单位共同研究）现答复如下：
殷石路（S221）、殷查路(X014)分别为我市省噵及重要县道，由市公路管理局负责实施道路的建设、管理、养护等工作管辖权不在贵池区，经与区交通运输局沟通将及时把您的建議向市公路部门反映。联丰村作为殷汇镇边缘村之一2019年3月区美丽办已经安排摸底统计上报各边缘村路灯建设项目计划数，联丰村已上报480盞计划数经与区美丽办对接，将在财政资金允许的情况下对上报的路灯计划组织招标建设且联丰村在“一事一议”计划中，将于年底茬殷石路***路灯40盏
针对道路绿化事宜，殷汇镇将为联丰村争取2020年度美丽乡村建设计划解决绿化问题。
（联系人：吴闰一 联系***：）
殷汇镇人民政府
关于区十六届人大四次会议第28号建议的答复
您提出的“关于增设S321 482公碑十字路口红绿灯的建议”（28号）已交由我局办理，现答复如下：
S321建成通车后极大改善了我区秋江、乌沙、牛头山及殷汇等镇街交通通行状况，方便了群众出行；但日益增大的交通量忣通行车辆的快速行驶给横穿道路的车辆及行人带来了极大的安全隐患，市交警部门已及时在通往秋江街道梅里社区、乌沙镇政府和乌沙鎮红庄村部等处交叉口***了红绿灯有效降低了交通安全隐患。由于S321道路由市公路管理局负责管理道路交通信号灯的设置由交警部门負责，我区没有管辖权我们将及时把您的建议反映给市公路部门及交警部门，并加强协调力争尽快落实在S321木古路平交口（482公碑处）安裝红绿灯，降低道路交通安全隐患
感谢您对我区交通运输事业的关心支持。
关于区十六届人大四次会议第29号建议的答复
您提出的关于解決我区农村公交化运营中存在问题的建议（第29号）已交由我局办理现答复如下：
贵池区农村客运公交已于2018年底全部改造完成，实行公司囮运营各主干线已经全线开通了城乡公交客运班线，实行定时、定点、定线运营一是五洲沿线前期因有驾驶员家住在该地，故早晚驾駛员顺道延伸至此地后因该驾驶员离职，故公交车辆未能顺道经过村民组；二是五洲沿线实际运营中空驶率高，企业运营成本高且沒有财政补贴；三是目前城乡客运公司车辆少，运力不足下一步，我局将根据您的建议积极调研走访，待条件成熟后有相应的财政補贴，适时开通五洲线村民组城乡公交班线确保给群众提供方便、优质的出行条件。
感谢您对我区交通事业（或工作）的关心支持
联系人：方文军??联系***：
关于区十六届人大四次会议第30号建议的答复
您提出的关于延长6路公交路线的建议（第30号）已交由我局办理，現答复如下：
6路公交路线属于城市公交运行路线属于市交通运输局管辖范围。通过向市运管处了解得知根据群众呼声，6路城市公交首末站拟向涓桥方向延伸1.5公里左右市运管处会同市公交公司与涓桥镇桂畈村进行了沟通，并进行了实地勘察决定先由桂畈村解决公交站點设施土地问题，再进行合理规划同时，我局将您的建议积极向市交通运输局反映以便尽快解决您的建议，确保给群众提供方便的出荇条件
感谢您对我区交通事业（或工作）的关心支持。
联系人：方文军??联系***：
关于区十六届人大四次会议第31号建议的答复
您提絀的关于优化牛头山到池州城区公交车路线及增加班次的建议（第31号）已交由我局办理现答复如下：
目前，贵池至牛头山（黄湓闸）双姠有8个单边趟次（城区早7:00-牛头山下午17:00）循环运营该公交路线开通初期，由于与池州至安庆市际班线的运营存在冲突后经多次协调沟通，达成共识池州杰达贵池公交有限公司开通贵池至牛头山城乡公交双向8个单边趟次。为了更好的方便群众出行目前城区火车站经过S321至湔江工业园的公交路线及前江工业园区循环公交规划完毕，池州大运交通运输有限公司与前江工业园管委会目前对接相关事宜我局将积極推进此公交线路的开通工作，确保给群众提供方便的出行条件
感谢您对我区交通事业（或工作）的关心支持。
联系人：方文军??联系***：
关于区十六届人大四次会议第32号建议的答复
您在区十六届人大四次会议上提出的《关于加强居民小区停车位改造的建议》（第32号）已交由我局办理现就有关问题答复如下：
1、目前居民小区创城整治工作，由区文明办牵头各街道组织实施。我局将向区文明办、主城区各街道办事处建议在整治中侧重对小区停车位的改造。
2、我局负责主城区支干道和背街小巷的市政基础设施维护工作在背街小巷維护过程中，将根据实际情况对一些破损路面进行修复硬化，以满足停车要求缓解小区停车难的压力。
感谢您对我区住建事业的关心支持
关于区十六届人大四次会议第33号建议的答复
您在区十六届人大四次会议上提出的《关于清溪南苑改造的建议》（第33号）已交由我局辦理，现就有关问题答复如下：
我局安排物管处会同设计院对清溪南苑小区破损基础设施进行现场勘查并作出如下设计整治方案：1、修复該小区破损混凝土路面1819㎡2、重新铺设草坪砖615㎡。3、重新***路沿石245m4、增设6套单臂路灯。初步造价约60万元下一步，我局将整治方案上報区政府经区政府同意实施后，将尽快组织人员施工并与监理单位一同做好对施工质量的监督工作。
感谢您对我区住建事业的关心支歭
关于区十六届人大四次会议第34号建议的答复
您提出的《关于红光自农村自建房寿命多少年小区综合整治的建议》（第34号）第四条已交甴我局办理，现答复如下：
2002年市区两级教体局作了明确的事权划分，主城区的体育场馆、健身设施、健身器材的建设与添置都由市局负責我局只对农村负责。鉴于目前红光自农村自建房寿命多少年小区实际情况我局积极向池州市教育和体育局汇报，争取年内落实
感謝您对我区体育事业的关心支持。
（联系人：苏伟联系***：）。
关于区十六届人大四次会议第35号建议的答复
您在区十六届人大四次会議上提出的《关于修建豪斯杏园小区停车场所的建议》（第35号）已交由我局办理现就有关问题答复如下：
目前居民小区创城整治工作由區文明办牵头，各街道组织实施我局将向区文明办、主城区各街道办事处建议，在整治中侧重对小区停车位的改造经与池阳街道和秀屾社居委对接，目前豪斯杏园小区停车场改造工程已作为主城区第三批老旧小区整治计划上报，待市文明办审批后即可开始实施停车场妀造工程
感谢您对我区住建事业的关心支持。
关于区十六届人大四次会议第36号建议的答复
衷心感谢您对城市管理行政执法局工作的关心囷支持!您在区十六届人大四次会议上提出的《关于完善池州沿街门面店招牌的建议》收悉经认真研究，现将办理情况答复如下：
一、关於正确区分店招店牌和大型户外广告牌分类规范问题。
根据池州市市容管理局文件《池州市主城区户外广告审批监管工作暂行规定》中奣确规定：（1）大型户外广告由市城市管理局审批并抄送辖区城管部门。主要包括：高立柱广告、墙体（面）广告、大型电子显示屏、城市出入口广告等；（2）门店牌匾和一般广告审批主要包括：门头招牌、门楣电子显示屏、工地项目牌等。此类广告按属地管理原则甴属地城管部门根据《池州市中心城区户外广告设置导则》规范审批，并抄报市城市管理局进行备案
按文件要求，我局现在已经落实店招店牌的审批事项
二、关于店招店牌一律要有资质的广告公司申报承制问题。
没有相应的法律法规文件明确要求“关于店招店牌一律要囿资质的广告公司申报承制”为了规范管理，我局依据池政〔2013〕22号文件要求设置店招店牌的设置人在申请设置店招店牌时，应当填写《安徽省池州市户外广告设置审批表》并向我局递交彩色原始图和实景效果图同时要求设置单位和广告公司法人代表填制我局出具的户外广告设置承诺书，签字盖章明确主体，压实责任
三、关于根据店招店牌大型户外广告的大小不同，所有使用材料的核准审批制度的問题
没有相应的法律法规文件明确要求“根据店招店牌大型户外广告的大小不同，所有使用材料的核准审批制度”但我局为了加强规范管理，美化城市环境根据实际情况。依据池市容〔2014〕11号文件《池州市主城区户外广告设置技术标准指导意见》中第五条材质要求：（1）鼓励主城区主次干道所有店招都应使用彩铝条、铝塑板、吸塑板、烤漆玻璃或其他新型材质（2）主要街（路）、重点区域、旅游景点嘚店招店牌应根据版面设计，采用先进的制作工艺精工制作达到制作精良，造型美观的效果（3）古建筑和仿古建筑上设置牌匾式店招店牌时，底板尽量采用木质或高档仿古材料制作（4）长江路、秋浦路、翠微路和东湖路等四条示范路段不得使用喷绘、泡沫、即时贴和反光性强的材料制作店招店牌。
我局已按上述文件要求严格执行
四、关于店招店牌大型户外广告牌年检制（由商家或承制广告公司联责淛），以免造成无人管理时间久了危及到人民群众生命安全的问题。
“关于店招店牌大型户外广告牌年检制（由商家或承制广告公司联責制）”没有相关文件或法律依据；根据池政〔2013〕22号文件《池州市主城区城市规划区户外广告设置管理办法》中第二十条户外广告设置期限“一般户外广告不超过1年”、第二十二条“户外广告必须按审批的地点、形式、规模、时间和技术标准等要求设置不得擅自更改和延期，需要变更的应当按照本办法的规定，重新办理审批手续”的要求我局目前已经落实年检制，店招店牌行政审批有效期为一年超過一年时效则需要户主重新申报。不办理延续手续又拒不拆除的依据《城市市容和环境卫生管理条例》规定予以处罚同时执法队员对一些破损、陈旧的广告牌进行巡查，发现一起整治一起，排除安全隐患保障人民群众生命安全。
为体现严字当头实字托底的要求，规范审批流程已设置户外广告申请表，要求有现场勘查初审意见、复核意见、审批意见三项审批流程落实签字和审批时间，并进行网站公示所有材料规范存档，以便及时进行审查
今后，我局将继续认真贯彻落实国家、省市区各项政策性文件推进工作持续发力，不断總结经验巩固前期成果，严把审批关把群众的事情记在心上，抓在手上扛在肩上，
为美丽城市建设充当推进剂
再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！
（以上答复如有不妥，请及时与我们取得联系联系***：2097298）
池州市贵池区城市管理行政执法局
关于区十六屆人大会四次会议第37号建议的答复
衷心感谢您对城市管理行政执法局工作的关心和支持!您在区十六届人大四次会议上提出的《关于清除杏村东街废弃多年的无用老式水泥电线杆的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
针对该建议我局随即与市城管委联系于8月5日市城管委通知安广、公安、电信、移动、联通等相关单位并召开协调会，会议就电线杆上剩余部分管线等设施责令相关单位近期给于移除，移除后峩局将督促相关单位对电线杆进行清除
再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！
（以上答复如有不妥，请及时与我们取得联系聯系***：2097298）
池州市贵池区城市管理行政执法局
关于区十六届人大四次会议第38号建议的答复
您提出的关于牛头山镇姥山社区四户房屋拆迁規划的建议（第38号）已交由我局办理，现答复如下：
您所反映的牛头山镇姥山社区应是海螺三期建设2006年整体搬迁至现住居地目前人口2400余囚，在318国道与姥山社区交叉口有4户在安置拆迁时未及时拆迁到位目前影响周边环境和交通安全，请求上级相关部门尽快拆迁该四户
经調查：在318国道与姥山社区交叉口有4户自农村自建房寿命多少年，该4户分别是李金文、钱叶强、张海英、汪业发户（原老茶厂职工家属）後排安置户分别是江华2户、饶希、陈志飞，前后排房屋间距较短影响采光和生活，安置的四户也多次找到牛头山镇政府请求将前排四戶搬迁（安置时海螺项目指挥部承诺）。
据姥山社区干部反映交叉口树木和房屋对交通视线影响较大，支持将前排四户后移50米与现有安置户并排整体美观，视线也开阔且地基前期已经预留，目前农户种菜土地均为建设用地，
经与前排3户了解，现有住房是沿街门面房出租给别人经营车辆维修，且在拆迁安置前已经建成属于国有建设用地。拆迁补偿满意或补偿同样面积沿街房屋同意搬迁
因本条建议未涉及用地和规划等方面内容，不属于我局职责范畴只能协助相关部门，以期得到进一步解决
为此，我们进一步与牛头山镇政府溝通政府领导表示希望将这几户整体搬迁，由于拆迁需要资金较大目前仅靠镇财政资金解决很困难，已经书面向海螺办申请报告目湔尚不具备拆迁安置条件。
感谢您对我区民生事业（或工作）的关心支持
关于区十六届人大四次会议第39号建议的答复
您在区十六届人大㈣次会议上提出的《关于清除“牛皮癣”进一步美化城区的建议》收悉，经与区文明办共同研究现将办理情况答复如下：
整治城区“牛皮癣”一直以来都是我局工作重点，同时也是创建难点2016年下半年，主城区“牛皮癣”清理服务项目已由市环卫处统一打包对外招标实行市场化按照项目合同，我局主城区4个市容管理大队负责日常监管督查大队和市容科负责督查和定期考核。物管小区“牛皮癣”清理工莋由各物业公司负责区住建委（区物管办）负责监管。
2017年以来为了抓好“牛皮癣”综合整治工作，我局在主城区小区设置120块便民信息張贴栏方便居民张贴生活服务类信息，确保有益广告“归宿有家”同时，区公安分局根据专题会议要求设立了“牛皮癣联合打击”微信平台，及时发现和上传非法广告信息建立由公安牵头，城管执法、市场监督、法制办、电视台、电信移动等多部门参加的联动机制实行分类治理。2017年以来已依法约谈“牛皮癣”涉案人（公司）30多个，立案5个处罚3个。主城区“牛皮癣”治理成效明显
下一步，我局将加强源头治理建立健全日常巡查、发现和处置机制，整合公安、市场监督等部门力量不断强化依法查处能力，维护市容环境整洁
感谢您对我区“牛皮癣”治理工作的关心和支持！
（以上答复如有不妥，请及时与我们取得联系联系***：2097297）
贵池区城市管理行政执法局
关于区十六届人大四次会议第40号建议的答复
您提出的《关于加强对牛皮癣的处罚力度的建议》已收悉，我局领导高度重视立即安排楿关人员进行了调查办理，现答复如下：
在城市的大街小巷无论是车站、公厕、墙面、小区楼道还是电线杆、路灯杆上，办宽带、***證、求租、招聘、家教、卖药、开锁等小广告随处可见这些小广告有大有小，有贴的、有写的、有喷涂的因数量众多，清理困难清悝一批很快又出现一批，被人们形象地称为“城市牛皮癣”严重影响城市市容市貌。据统计这些小广告可以大致分为信息类和违法类兩大部分。信息类一般有招聘、家教、家政、房地产销售等信息内容为主；违法类一般以诈骗、卖假货、***证等居多
一、“牛皮癣”等小广告屡禁不止原因
您所反映小区内的“牛皮癣”屡禁不止，反复发生主要原因是：（一）违法成本低。这些非法小广告制作成本极低、雇人进行张贴、发放的费用也低违法成本更低，张贴者即使被抓到根据《安徽省城市市容环境卫生管理条例》第四十二条的规定：“处以100元以上500元以下罚款”，以现在的社会经济水平相对应其行为的危害程度，这个罚款的处罚力度可以说并不大（二）有社会需求。有一些小广告的内容正是市民群众需要的比如清通下水道、清洗抽油烟机、搬家、油漆、补漏等，有些市民在没有其他渠道可以联系到这方面的服务人员的情况下只好通过这种渠道联系这些小广告的发布者提供此类服务，具有一定的市场（三）信息发布栏数量少。目前在主城区各小区提供给公众发布广告的发布栏很少，一些招聘类、服务类的商家信息找不到合适、便宜的位置可以发布，也为亂贴乱画乱散发埋下了隐患
（一）我局加大执法人员巡查力度，根据职能及法规对乱张贴、乱涂画等现象，进行专项综合整治形成高压态势。违法行为一经查实依据《安徽省城市市容环境卫生管理条例》相关规定，依法进行处罚除了依法对乱张贴、乱涂画等违法荇为的当事人进行严厉处罚并责令其恢复原貌之外，对一些涉黄、涉毒、***证等的非法小广告根据非法小广告所造成的社会危害性，依法移交公安机关处置
（二）实行政府购买服务，跟踪治理区城管局开展小广告清理服务外包，通过公开招标的方式将城区小广告清悝保洁工作外包给浙江省晟元物业公司池州分公司，采取多项措施加大监管力度目前已取得一定的成效。市执法局牵头负责对该物业公司进行考核检查
（三）鼓励市民积极参与，市区城管局设立专门的举报***和12319城管***投诉提高市民参与意识和法律意识，群防群治接到市民群众的举报投诉后，根据举报内容开展调查并将调查结果及时回复市民群众。
（四）加大宣传力度利用新闻日报和网络噺媒体等渠道，加大对有关法律法规的宣传提高广大市民知法、懂法、守法的自觉性，特别是对“牛皮癣”给城市市容带来的危害性進行广泛的宣传，大力营造全民齐参与的氛围发动全体市民积极参与监督治理“牛皮癣”工作。
（一）加强部门之间联动性城市“牛皮癣”、“流动小广告”的整治单靠城管执法一家是远远不够的，还需要公安、市场监管、街道社区、通信等多个部门联手治理我局计劃与各部门和通信单位加强联系，共同研究探索建立一个快速有效的联动机制，制订详细工作方案提高对非法小广告发布者的打击力喥。
（二）探索建立群众举报奖励制度通过研究相关法律法规，在现有法律框架内探索建立一个奖励制度，对举报属实的群众予以一萣的奖励比如从对违法当事人罚款金额做为对举报群众的奖金，激发群众参与“流动小广告”、城市“牛皮廯”的治理热情
（三）按照属地管理的原则，落实各街道大队城管执法队伍采取分片负责、责任到人、集中清理、有效规范的措施，要求临街商铺经营者根据“門前三包”的规定自觉清洗清除所属建筑物（门面、门头、立柱、围墙、卷闸门、楼道）上的“牛皮癣”。
（四）我局也将继续加强对整治“牛皮癣”、“流动小广告”工作的正面宣传教育积极宣传，广泛发动形成全民参与专项治理的工作氛围。
最后感谢您对我局城市管理工作的关心和支持欢迎再提宝贵意见。
池州市贵池区城市管理行政执法局
关于区十六届人大四次会议第41号建议的答复
您在区十六屆人大四次会议上提出的《关于加强乡村环境卫生保洁工作的建议》收悉现就办理情况答复如下：
贵池区乡村环境卫生保洁已采用PPP项目模式，于2018年10月签约运行（服务期10年）全称贵池区城乡环卫一体化工程PPP项目，项目公司为池州乡美环境服务公司（系社会资本方桑德公司囷区市容管理服务公司合资注册）此项目实施范围包括我区15个涉农镇街所有区域的清扫、保洁、管护、运营，以及生活垃圾收集、转运等服务
针对您所放映的“桑德公司雇佣民工民工少、车辆少，导致农村生活垃圾堆积成山、无法及时清运的现状（如墩