高密市创建国家 环境保护模范城市规划 高密市人民政府 二〇一二年七月 目 录 前 言 I 第一章 创模基础分析 1 1.1城市发展定位与优势 1 1.2高密市自然概况 2 1.3社会经济发展现状 5 1.4生态环境现状評价 8 1.5 污染防治与生态恢复评价 26 1.6环境管理现状评价 44 第二章 创模的压力和挑战 47 2.1社会经济发展趋势分析 47 2.2资源环境压力分析 48 2.3与相关规划的协调性分析 50 2.4创模的机遇、压力、挑战的综合分析 54 第三章 创模差距与可行性分析 59 3.1创模指标现状分析 59 3.2 创模指标差距和原因分析 69 第四章 创模总体方案 87 4.1编制依据 87 4.2规划范围 88 4.3 规划时限 89 4.4 指导思想 89 4.5基本原则 89 4.6目标指标 90 4.7战略重点 91 第五章 环境优化经济增长的主要任务 94 5.1优化城市发展布局 94 5.2加快构建现代产业体系 97 5.3降低资源能源消耗 100 5.4促进工业企业稳定达标排放 103 第六章 综合整治改善环境质量的主要任务 105 6.1确保饮用水安全 105 6.2 改善水环境质量 107 6.3改善大气环境质量 109 6.4降低噪声污染 111 6.5改善土壤环境 111 第七章 完善城市环境基础设施的主要任务 113 7.1提高城市生活污水处理水平 113 7.2 提高城市生活垃圾处理水平 113 7.3 促进危险废物囷医疗废物依法安全处置 114 7.4 加强生态保护、治理、修复和绿地建设 115 第八章 维护城市环境安全的主要任务 118 8.1建立全防全控的环境风险防范体系 118 8.2加強重金属污染防治 119 8.3淘汰落后产能 119 8.4加强危险化学品风险防控 119 8.5加强放射性物质污染防治 120 第九章 提升环境监管服务水平的主要任务 121 9.1加强环境保护能力的建设 121 9.2落实环境和卫生管理制度 122 9.3推动全社会参与创模 123 第十章 创模重大工程及投资方案 125 10.1重大工程 125 10.2投资估算 139 10.3投资渠道 140 第十一章 创模可达性汾析 141 原国家环境保护于1997年开展了创建国家环境保护模范城市的工作创建工作，加快城市经济结构战略性调整、增强城市可持续发展能力、优化城市功能布局、塑造良好的城市形象、扩大对外开放、提高人民群众生活质量等方面起到了积极的推动作用全国为了进一步贯彻落實党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明晰区域发展战略定位和策略，优化经济结构和加强节能减排和生态环境保护，不断改善民生和促进社会和谐3～52012年月以《国家环境保护模范城市规划编制工作大纲》和《》为依据，在的环境保护現状进行全面调查和评估的基础上找出创模存在的难点和待解决的重点主要任务、重点和保障措施，统筹“节能减排”等工作制定的創模实施计划，为动提供1.1城市发展定位与优势 1.1.1城市发展定位及发展重点 都市型高效生态农业区。认真学习借鉴青州、寿光等地发展现代農业的经验重点建设以潍莱路两侧为重点的现代农业示范带，以胶河沿岸为重点的高效蔬菜产业带以南部丘陵为重点的果品、油料、黃烟产业带，以密水林场、胶河林场为重点的生态经济林带以胶莱河沿岸为重点的设施农业产业带，着力发展蔬菜、林果、花卉苗木等優势特色产业加快向都市化农业方向转型，赋予农业生产加工、休闲观光、农耕体验等多种高附加产值功能 生态休闲和历史文化旅游區。加快密水生态林场、胶河生态林场和王吴水库、马旺水库湿地旅游区建设提高生态防护和碳汇功能；融合文化、旅游、生态等资源優势，打造民艺民俗村等民俗文化旅游区晏婴文化生态园、汉代墓群、城阴城遗址等历史文化遗址旅游区。1.1.2高密市开展创模活动的重要意义 国家环保模范城市是城市物质文明与精神文明建设综合成果的标志性体现是城市在新世纪发展的方向和奋斗目标。创建国家环保模范城市是从人民群众的根本利益出发着眼于提高城市和人民群众生活环境质量，切实解决影响群众生活和健康的突出环境问题。为辖縣级市位于山东省中部地理坐标为北纬36°8'44"～36