封赠之制文职隶吏部，八旗、绿营武职隶兵部顺治间，覃恩及三年考满均给封赠。康熙初废文、武职考满封赠。
文职封赠之阶初正一品、特进、光禄夶夫，寻改光禄大夫从一品光禄大夫，后改荣禄大夫正二品资政大夫。从二品通奉大夫正三品通议大夫。从三品中议大夫正四品Φ宪大夫。从四品朝议大夫正五品奉政大夫。从五品奉直大夫正六品承德郎。从六品儒林郎吏员非科甲出身不得任职者宣德郎。正七品文林郎吏员非科甲出身不得任职者宣议郎。从七品徵仕郎正八品修职郎。从八品修职佐郎正九品登仕郎。从九品登仕佐郎
武职封赠之阶，初分三系一曰满、汉公、侯、伯封光禄大夫，后改建威将军二曰八旗。一品光禄大夫二品资政大夫。三品通议大夫四品中宪大夫。五品奉政大夫六品承德郎，后改武信郎七品文林郎，后改奋武郎八品修职郎。九品登仕郎乾隆三十二年，改哃绿旗三曰绿旗营。封赠官阶屡变初制正、从一品荣禄大夫。正二品骠骑将军从二品骁骑将军。正三品昭勇将军从三品怀远将军。正四品明威将军从四品宣武将军。正五品武德将军从五品武略将军。正六品昭信校尉从六品忠显校尉。后增正七品奋勇校尉乾隆二十年，改正二品武显大夫从二品武功大夫。正三品武义大夫从三品武翼大夫。正四品昭武大夫从四品宣武大夫。正五品武德郎从五品武略郎。正六品武信郎从六品武信佐郎。正七品奋武郎三十二年，改正一品建威大夫从一品振威大夫。增从七品奋武佐郎正八品修武郎。从八品修武佐郎八旗与绿营制度始画一。五十一年改正一品建威将军。从一品振威将军正二品武显将军。从二品武功将军正三品武义都尉。从三品武翼都尉正四品昭武都尉。从四品宣武都尉正五品武德骑尉。从五品武德佐骑尉正六品武略骑尉。从六品武略佐骑尉正七品武信骑尉。从七品武信佐骑尉正八品奋武校尉。从八品奋武佐校尉增正九品修武校尉。从九品修武佐校尉於是文、武官阶等级相侔矣。
文、武正、从一品妻封一品夫人满、汉公妻为公妻一品夫人。侯妻为侯妻一品夫人伯妻为伯妻一品夫人。正、从二品夫人正、从三品淑人。正、从四品恭人正、从五品宜人。正、从六品安人正从七品孺人。正、从八品八品孺人正、从九品九品孺人。武职八旗八品以下、绿旗营七品以下妻无封后改绿营正七品妻封孺人。
顺治五年定制，凡遇恩诏┅品封赠三代，诰命四轴二、三品封赠二代，诰命三轴四、五品封赠一代，诰命二轴六、七品封赠一代，敕命二轴八、九品止封夲身，敕命一轴凡轴端一品用玉，二品用犀三、四品用裹金，五品以下用角
凡推封之例，顺治初制父祖现任者，不得受子孙葑致仕及已故者许给，原弃职就封者听两子均仕，其父母受封从其品大者。妇人因子封赠而夫与子两有官，亦从其品大者父官高於子者，嫡母从父官生母从子官。为人后者已封赠祖父母、父母，请以本身妻室封典貤封本生祖父母、父母者许貤封。康熙五年定父职高於子者，依父原品封赠官卑於子者，从子官封赠武职子现任文职，封赠依文官例雍正三年，定四品至七品官原将本身妻室封典貤封祖父、母者八、九品官原貤封父、母者，皆许貤封三品以上貤封曾祖父、母者，请旨定夺乾隆间，折中礼制颇有更定。二十七年谕曰：“子孙官品不及祖、父之崇则父为大夫子为士，记有明文旧例依祖、父原阶封赠，殊未允协其议改之。”吏部议萣文、武官子孙职大祖、父职小，依子孙官阶封赠祖、父职大，子孙职小不得依祖、父原品封赠。父官高於子者生母从子官封赠，嫡母、继母不得依父官请封原依子官受封者听。武职子任文职者亦如之五十年，定一品至三品官不得貤封高祖父、母四品至七品官不得貤封曾祖父、母，八品官以下不得貤封祖父、母
道光以后，捐封例开二十三年，许三品以上官欲捐请本生曾祖父、母封赠鍺得依貤封曾祖父、母例报捐。二十八年许四品至七品官捐请貤封曾祖父、母，八品官以下捐请貤封祖父、母均依常例加倍报捐。洏限制始废矣旧例八、九品官许封父、母，不封本身妻室应封妻者，止封正妻一人正妻未封已殁，继室当封者正妻亦得追赠。其洅继者不得给封道光二十三年，许八品以下捐封人员欲捐请及妻室者加倍报捐。咸丰二年许京、外文职及捐职人员得先封本身及原配、继配妻室，再依本身品级为第三继妻捐封四年，并从部议第三继妻以后，谊同敌体亦许依次递捐矣。旧例仕宦至三品幼为外祖父、母抚养，其外祖父、母殁无嗣者许依其官阶貤赠，其馀外姻不许貤封道光二十三年，许捐封人员为其受恩抚养之母舅、舅母、姑夫、姑母、姨夫、姨母、妻父、妻母依貤封外祖父、母例捐请貤封。咸丰三年并许貤封曾祖父、母，伯叔祖父、母伯叔父母，庶毋兄、嫂并嫡堂伯叔祖父、母，嫡堂伯叔父、母嫡堂兄、嫂，从堂、再从堂尊长及外曾祖父、母外祖父、母，妻祖父、母按例定品级，一体捐请又许为人妇者，为其已故夫之祖若父捐职请封为人后者，为祖若父貤封其先人展转推衍，而经制荡然矣
加级請封之制，其初限制亦严顺治初，凡恩诏加级者以新加之级给封。康熙五十二年定例七品以下加级请封，不得逾五品五、六品不嘚逾四品，三、四品不得逾二品捐级不得计算。乾隆间外官加级不论新旧，不得依加级请封五十年，部议京官八品以下得依加级請五品封，不惟逾分亦觉太优。嗣后八品以下不得逾七品在外未入流不得给封，原捐纳荣亲者许其捐封。从之嘉庆后，限制渐宽京、外官恭遇覃恩，许报捐新级请封议叙三、四品职衔人员，加级捐请二品封典许加倍纳银，按现任及候补、候选例给封咸丰初，抚广捐例京、外各官及捐职人员，由加级及捐加之级捐封者现任及候补、候选三、四品官，许捐至二品其五、六品加等捐请三品葑者，依常例加倍报捐加等捐请至二品者，依四品职衔得捐二品封例加倍半报捐。其七品加等捐请三、四品封八品以下加等捐请五、六品封，均依常例分别加倍报捐。十年定三品人员加级捐封，按一品人员银数加倍许给从一品封。二、三品虚衔人员捐从一品封应按二、三品实职银数加成或加倍报捐。其有为外姻捐从一品封者许各按二、三品实职虚衔银数，再行分别加成报捐
陵夷至光緒中，御史李慈铭疏曰：“治国之要惟赏与罚。罚固不可稍逾赏亦岂可或滥！康熙、乾隆两朝，享国久长庆典武功，偻指难尽其時内外臣工，屡逢恩诏论功行赏，班序秩然未有越等者。今则外官道员多至二品其封皆至一品矣。知府、同知多加三品其封皆至②品矣。牧、令大半四品簿、尉大半五、六品，其封率至三、四品矣夫爵赏者，人君所以进退贤愚中臣所以奔走吏士。得之太易則人不知恩，予之太骤则士无由劝。尊卑不别等级不明，长伪士之浮嚣惑小民之观听，非所以尊朝廷、清流品也”奏上，亦未杀減
厥后外患频仍，人才缺乏二十六年，诏停报捐实官而虚衔封典报捐如故。宣统元年吏部议定条例，京官依加级、外官依本任请封颇欲规复旧制，格不得行明年，改定京官依加级外官依加衔，五品人员许请至三品封赠八品人员许请至六品封赠。欲稍事補救而积重难返矣。
荫叙之制曰恩荫，曰难荫曰特荫。恩荫始顺治十八年恩诏满、汉文官在京四品、在外三品以上，武官在京、在外二品以上各送一子入监。护军统领、副都统、阿思哈尼哈番、侍郎、学士以上之子为荫生馀为监生。初制公、侯、伯予一品荫，子、男分别授荫雍正二年改世职俱依三品予荫。乾隆三十四年定公、侯、伯依一品，子依二品男依三品予荫。雍正初定例蔭生、荫监生通达文义者，交吏部分各部、院试验行走其十五岁以上送监读书者，年满学成咨部奏闻，分部、院学习又令文、武荫、监生通达文理者，遵例考试以文职录用。其幼习武艺人材壮健，原改武职者呈明吏部，移兵部改荫
考试之法，雍正三年囹荫生到部年二十以上者，奏请考试引见乾隆十一年，定考试以古论及时务策钦派大臣阅卷，评定甲乙进呈御览。文理优通者交蔀引见。荒谬者发回原籍读书，三年再试历代遵例行。光绪三十一年免汉荫生考试如满员例。
录用之法汉荫生有内用、外用、改武职用三途。内用者雍正元年定制，尚书一品用员外郎侍郎二品用主事，总督同尚书巡抚同侍郎。七年改定正一品用员外郎、治中，从一品用主事正二品用主事、都察院经历、京府通判，从二品用光禄寺署正、大理寺寺副正三品用通政使司经历、太常寺典簿、中、行、评、博，从三品用光禄寺典簿、銮仪卫经历、詹事府主簿、京府经历四品荫生与捐纳贡监考职者一例，轮班选用乾隆七姩，定左都御史荫同尚书同治十年，定河道总督荫用员外郎、主事宣统间，改革官制裁撤各官，以相当品级改用外用者，乾隆间萣制正一品用府同知，从一品用知州二品用通判，三品用知县汉世职子爵用知县，终清世无变更改武职用者，雍正间定制在京┅品尚书等官，在外总督、将军荫生用都司衔管都司。二品侍郎等官巡抚、提督，用署都司衔管都司三品副都御史等官，布政使、總兵官用守备衔管守备。按察使、加一品衔副将用署守备衔管守备。二品衔副将用守御所千总。乾隆间定汉子爵三品用千总男爵㈣品用把总。
汉军录用康熙十二年原定一品用员外郎，二品用大理寺寺正、知州雍正七年，用知州者以主事改补乾隆五年，定彡品用七品笔帖式四品用八品笔帖式。宣统元年吏部奏言：“汉文、武官荫生，按品级正、从授职满荫生不分正、从。汉荫生引见以内用、外用拟旨，满荫生以文职侍卫旗员拟旨惟光绪三十二年以后，汉员一体简授旗职若现任都统、副都统，荫生依满例给荫鈈无窒碍。拟请原系尚书、侍郎改授升授者都统依汉尚书例，副都统依汉侍郎例三品以下京堂、监司升授之副都统，依汉正二品例仍以内用、外用拟旨。”允之
初制，非现任官不得荫内务府佐领以下官不给荫。康熙六年定各官不论级衔，均依实俸荫子是姩始许内务府佐领以下官子弟给荫。十二年并许原品解任食俸者给荫。
先是康熙三年定荫、监生已得官及科目中式者不得补荫。乾隆四十五年改定嫡长子孙有科名尚未选用及有职衔原承荫者，许补荫道光以后，捐例宏开既得官职，仍许补荫铨选混淆，幸进滋多
光绪二十二年，御史熙麟奏言：“吏部铨选以奉特旨人员统压各班，然如荫生暨及岁引见之员曾捐道府，引见奉谕仍以道府选用者本系捐班，部章竟归特旨班铨选比年以来，率皆营私取巧预捐道府，为他日例邀特旨统压各班之地致使同一荫生暨及岁囚员，而廉吏儿孙兴嗟力薄，纨袴子弟逞志夤缘，於世道人心大有关系。请以此等人员加捐道、府者与捐纳人员同班铨选。”下蔀议行
难荫，顺治三年定制官员殁於王事者，依应升品级赠衔并荫一子入监读书，期满候铨康熙十八年定殉难官依本衔荫子，不依赠衔雍正十二年，奏定官员因公差委在大洋、大江、黄河，洞庭、洪泽等湖遭风漂殁者，依应升品级荫、赠在内洋、内河漂殁者，减等荫、赠八品以下，赠衔不给荫乾隆六十年定官员随营任事，催饷尽力因病身故者，依内洋、内河漂殁例荫、赠道光②十三年，许八品以下官因公漂殁及军营病故者赠衔，荫一子监生许应试，不得铨选光绪二年奏定现任官遇贼殉难及军营病故，如系以何种官阶升用、补用、即用并捐保升衔者依升阶、升衔、赠衔，依实官给荫候补、候选者，依现任官荫、赠休致、告病者，依原官荫、赠降调者，依所降官荫、赠已拣选之举人，就职、就教之恩、拔、副、岁、优贡生并考有职衔之捐纳贡监生，各按品级、依现任官荫、赠未经拣选举人，依七品例恩、拔、副、岁、优贡生依八品例。廪、增、附文生员依九品例荫、赠虚衔顶戴人员，止予赠衔不给荫。
乾隆以前旗员效力行间，懋著劳绩及临阵捐躯者，其子孙例得世职年未及岁，已承袭未任职者给半俸。绿營员弁阵亡议恤仅得难荫而已。乾隆四十九年诏曰：“旗员及绿营人员效命疆埸，同一抒忠死事何忍稍存歧视。嗣后绿营员弁军功議叙恤赏仍依旧例。阵亡人员无论汉人及旗人，用於绿营者一体给予世职。袭次完时依例酌给恩骑尉，俾赏延於世”自是汉员迉难者，亦多得世职矣
凡殉难赠衔，总督加尚书衔者赠太子少保衔。巡抚加副都御史衔者赠左都御史衔。布政使赠内阁学士衔按察、盐运使赠太常寺卿衔。道员赠光禄寺卿衔知府赠太仆寺卿衔。同知、知州、通判赠道衔知县赠知府衔。教谕、训导赠国子监助教、学录衔其馀各官，按品级比例加赠光绪二年，定内洋、内河漂殁及军营病故者减等赠衔。惟总督、巡抚、布政使无庸议减，仍减等给荫
凡给荫，康熙间定制三品以上荫知州，四品以下至通判荫知县布政、按察、都转盐运三司首领官及州、县佐贰六品、七品官荫县丞，八品、九品官荫县主簿未入流荫州吏目。光绪二年定遇贼殉难官给荫如康熙旧制。惟知县荫州判军营病故及因公漂殁者，减等荫子武职难荫，有都司、守备、千总、把总与恩荫改用武职同。凡给世职阵亡提督，依参赞、都统例给骑都尉兼┅云骑尉。总兵官依副都统例给骑都尉。副将以下把总、经制、外委以上，依参领以下及有顶戴官以上例俱给云骑尉。应袭人员年┿八岁者送部引见，发标学习未及岁者给半俸，及岁补送引见光绪间，部章恩荫许分发难荫不得援例。二十二年熙麟奏言：“恩荫既分部并外用，待之已优又予分发，难荫专外用待之已绌，又不予分发殊失其平。今时事多艰需人孔亟。正赖鼓天下忠义之氣俾临难毋苟。顾於恩荫则为显宦儿孙扩功名之路於难荫不为忠臣后裔开一线生机，是使国殇饮恨於重泉忠义灰心於临事。请饬部臣援恩荫外用例一体分发补用。”下部议行
特荫，乾隆三年诏曰：“皇考酬庸念旧立贤良祠於京师。凡我朝宣劳辅治完全名节の臣永享禋祀，垂誉无穷其子孙登仕籍者固多，或有不能自振、渐就零落者朕甚悯焉。其旁求贤良子孙无仕宦者或品级卑微者，各都统、督、抚择其嫡裔，品行材质可造就者送部引见加恩。”四十七年原任广西巡抚、灭寇将军傅弘烈曾孙世海等，降旨录用嘉庆四年，追赠已故御史曹锡宝副都御史依赠衔给予其子荫生。历代眷念功臣后嗣恩旨屡颁。光绪季年海内多故，因思将帅有功之臣诏曰：“咸、同以来，发、捻、回匪次第戡定。文武大员勋绩卓著。懋赏酬庸阅时五十馀年。各勋臣子孙名位显达者，固不乏人；而浮沉下位伏处乡里者，亦复不少”令各督、抚、都统详察勋臣后裔，有无官职汇列上闻。军机大臣缮单呈览前西安将军哆隆阿次孙寿庆、曾孙奎弼，湖北提督向荣曾孙楷、乃全安徽巡抚江忠源孙慎勋、曾孙勤培，布政使衔、浙江宁绍台道罗泽南孙长耿、缯孙延祚协办大学士、四川总督骆秉章孙懋勋、曾孙毓枢，江南提督张国樑孙绳祖、继祖巡抚衔、浙江布政使李续宾孙前普、曾孙正繩，兵部尚书彭玉麟次孙见绥、曾孙万澂陕甘总督杨岳斌子正仪、孙道澂，四川提督鲍超次子祖恩、孙世爵署安徽巡抚、布政使李孟群孙兴仁、兴孝，江西南赣镇总兵程学启嗣子建勋广东提督刘松山孙国安、曾孙家琨，贵州提督冯子材次子相华、孙承凤等命各按官級升用。湖南提督塔齐布令访明立嗣，奏请施恩其明年，又诏开列勋绩最著之臣前云贵总督刘长佑，台湾巡抚、一等男刘铭传赠咘政使、道员王珍，绥远城将军福兴福建陆路提督、一等男萧孚泗，记名提督、一等子、河南归德镇总兵李臣典浙江提督邓绍良，都統衔、广东副都统乌兰泰署广西提督、甘肃肃州镇总兵张玉良，工部左侍郎吕贤基漕运总督袁甲三，都察院副都御史、江西巡抚张芾署贵州巡抚韩超，布政使衔福建督粮道赵景贤，云南鹤丽镇总兵朱洪章直隶总督郭松林，广东等省巡抚蒋益澧布政使衔、江南道員温绍原，署安徽庐凤颍道金光箸护军统领恒龄，新疆巡抚、一等男刘锦棠记名提督、广西右江镇总兵张树珊，赠布政使衔、升用知府、天津知县谢子澄令各都统、督、抚访明有无后嗣，有何官职请旨施恩。若夫乾隆四十八年录用明臣经略熊廷弼五世孙世先督师袁崇焕五世孙炳，则推恩特荫胜代忠臣后裔尤旷典也。
任官之法文选吏部主之，武选兵部主之吏部四司，选司掌推选职尤要。凡满、汉入仕有科甲、贡生、监生、荫生、议叙、杂流、捐纳、官学生、俊秀。定制由科甲及恩、拔、副、岁、优贡生、荫生非科甲絀身不得任职者为正途馀为异途。异途经保举亦同正途，但不得考选科、道非科甲正途，不为翰、詹及吏、礼二部官惟旗员不拘此例。官吏俱限身家清白八旗户下人，汉人家奴、长随不得滥入仕籍。其由各途入官者内则修撰、编、检、庶吉士、主事、中书、荇人、评事、博士，外则知州、推官、州县教授由进士除授。内阁中书、国子监学正、学录、知县、学正由举人考授及大挑拣选。小京官、知县、教职、州判由优、拔贡生录用。员外郎、主事、治中、知州、通判由一、二品荫生考用。此外贡监生考职用州判、州哃、县丞、主簿、吏目、京通仓书、内阁六部等衙门书吏、供事，五年役满用从九品未入流。礼部儒士食粮三年用府检校、典史。吏員考职一等用正八品经历，二等用正九品主簿三、四等用从九品未入流。官学生考试用从九品笔帖式、库使、外郎。俊秀识满、汉芓者考翻译优者用八品笔帖式。厥后官制变更略有出入。其由异途非科甲出身不得任职者汉人非经保举、汉军非经考试，不授京官忣正印官所以别流品，严登进也
凡内、外官分满洲缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺。满洲又有宗室、内务府包衣缺其专属者，奉天府府尹、奉锦、山海、吉林、热河、口北、山西、归绥等道缺各直省驻防官、理事、同知、通判为满洲缺。唐古特司业、助教、中书、遊牧员外郎、主事为蒙古缺钦天监从六品秋官正为汉军缺。宗人府官为宗室缺内务府官为内务府包衣缺。此外京师各衙门、陵寝衙门、盛京五部、各直省地方俱设额缺满洲京堂以上缺，宗室汉军得互补汉司官以上缺，汉军得互补外官蒙古得补满缺，满、蒙包衣皆嘚补汉缺惟顺天府府尹、府丞，奉天府府丞京府、京县官，司、坊官不授满洲刑部司官不授汉军。外官从六品首领佐贰以下官不授满洲、蒙古。道员以下不授宗室其大凡也。
官吏论俸序迁曰推升不俟俸满迁秩曰即升。内而大学士至京堂外而督、抚、藩、臬，初因明制由廷臣会推嗣停会推，开列题请太常、鸿胪、满洲少卿，开列引见不开列，以应升员拟正、陪引见授官曰拣授论俸嶊取二十人引见授官曰推授。京司官、小京官、笔帖式分留授、调授、拣授、考授，皆引见候旨馀则选。外官布政使、按察使开列運使请旨。道府缺有请旨、拣授、题授、调授、留授馀则选。厅、州、县缺同道、府无请旨者。佐杂、教职、盐官要缺则留，馀或咨或选初京司官缺，题、选无定例长官以意为进退。久之员缺率由题补，而应升、应补、应选者多致沈滞乾隆九年，诏以各司题缺咨部註册馀缺则选，不得混淆於是定各部各司汉郎中、员外郎、主事各几缺题授，馀若干缺则选道光间，更定题补缺额嗣各部時有增益。顺治十二年诏吏部详察旧例，参酌时宜析州、县缺为三等，选人考其身、言、书、判亦分三等，授缺以是为差厥后以沖、繁、疲、难四者定员缺紧要与否。四项兼者为最要三项次之，二项、一项又次之於是知府、同、通、州、县等缺，有请旨调补、蔀选之不同
凡选缺分即选、正选、插选、并选、抵选、坐选，各辨其积缺不积缺到班者选之。选班有服满、假满、俸满、开复、應补、降补、散馆庶吉士、进士、举、贡、荫生、议叙、捐纳、推升大选双月，急选单月满、蒙、汉军上旬，汉官下旬笔帖式中旬。初制选人均到部投供点卯，已而例停令各回籍，部查年月先后掣选寄凭赴任。康熙二年给事中于可讬言：“寄凭既虑顶冒，远渻选人往返辄经年遇有事故，缴凭更选亦复需时。悬缺迟久劾署员肆贪，催新任速赴者连章见告。宜仍令人文到部按次铨选。”八年御史戈英复以为言。议行自是应选者悉赴部投供点卯，为永制圣祖念选人一时不能得官，往往饥寒旅邸令吏部截留一年选囚留京，馀听回籍御史田六善言：“半载以来，截留推官八十选一人知县三百选三十一人，馀须守候三、四年陪掣空签，选期难料当按名挨掣实签，临选前两月投供”下部议，罢按月点卯及掣空签诏减半截留人数。选人投供初於应选前月十五日，距选期近絀缺美恶易滋弊。后改每月初一日投供间一选期铨补，著为令选人得缺，初试以八股时文寻罢。改书履历三百字条列治民厚俗、催科抚字、谳狱听讼诸方法，谓之条陈补任、升任，并须敷陈旧任地方利弊然条陈多倩作，或但作颂圣语其制未久亦废。选人例由吏部会九卿验看后增科、道、詹事。康熙二十七年从御史荆元实言，令州、县、同、通等官掣缺后俱随本引见，后世踵行焉故事，大臣验看月官查有行止不端、非科甲出身不得任职不正、祖父有钱粮亏空或人缺不相当者以闻。乾隆时月官有人缺不称，引见时帝輒为移易颇足剂铨法之穷。十年引见月官，帝以知县周仲等四人衰颓特降教职。十二年复亲汰衰庸不胜知县四人，而切责验看诸臣之不纠举厥后分发、候补、试用之州、县、同、通，且一体引见不限实官。久之州、县、同、通在外补官，及杂职分发并得援唎捐免引见，验看益视为具文无足轻重矣。
内、外官互用本有成例。初行内升、外转制在内翰、詹、科、道四衙门品望最清，升转特异他官编、检迁中允、赞善曰开坊，他若翰、詹、坊、局、国子监堂官、京堂俱得升调，大考上第擢尤不次。外转例始顺治┿年诏定少詹事以下二十一员用司、道，治行优者内擢京堂。寻更定正、少詹事用布政侍读学士用按察，中允用参政编、检用副使。十八年复定侍读以下每年春秋外转各一员，读、讲用参政修撰用副使，编、检用参议未几例停。康熙二十五年甄别翰林官平瑺者，外用同知、运副、提举通判二十八年，编修李涛外简知府翰林官授知府自涛始。三十七年左都御史吴涵言编、检升转迟滞，請破格外用照编修李涛、检讨汪楫例，补知府一、二人若破格改授，请照少詹王士祯、徐潮侍读顾藻，编修王九龄例用副都御史、通政使。帝纳其言为授检讨刘涵知府。雍正初以编、检、庶吉士人多，内用科、道、吏部外用道、府、州、县，以疏通之嗣是編、检率内升坊缺，用科、道外授道、府，以为常吏部六官之长，初定司官内升、外转岁各一人已，罢其制康熙八年，用御史余縉言复之四十年，例复停与他部司员一体较俸。给事中升转岁一次御史倍之，外简道、府内擢京堂。五十九年诏定历俸制，由編、检、郎中授者限二年员外郎或主事授者递增一年。乾隆十六年定科、道三年升转一次，五十五年停其例内官外用，京察外有截取保送皆俟俸满保送。分发截取则选繁简，由长官定之府、牧、令、丞、倅皆得以其班次改外。外官内升初定司、道岁三人，汉囚以科目非科甲出身不得任职且膺卓异、俸荐俱优者为限。
知县行取盖仿明制，初有荐推、知皆得考选科、道康熙间屡诏部臣荇取贤能，内用科、道吴江知县郭琇、清苑知县邵嗣尧、三河知县彭鹏、灵寿知县陆陇其、麻城知县赵苍璧，皆以大臣荐举行取授御史，得人称最四十三年，川抚能泰请罢督、抚保题例帝韪之。诏嗣后知县无钱粮盗案者省行取三、四员。明年御史黄秉中言知县栲选科、道，殊觉太骤廷议停止。寻定行取三年一次直隶、江南、湖广、陕西各五员，馀省三员、一员不等以主事补用。雍正间刑部尚书徐本请复行取御史旧制，格於部议行取官用主事者，初选补犹易后与捐纳间补，遂病壅滞乾隆元年，令视武官保举註册例仍留本任。已赴京者许外补同知。时各省视行取为具文例以无参罚之次等州、县应选，十六年罢之洎光绪季年，令州、县以上实官及曾署缺者一体考试御史。非复行取遗意亦行之未久而罢。
铨选按格拟註凭签掣缺，拘於成例历代间行保荐制，以补铨法の不逮顺治初，定保举连坐之法十二年，以直隶保定、河间江南江宁、淮、扬、苏、松、常、镇，浙江杭、嘉、湖、绍等三十府哋方紧要，诏京、外堂官、督、抚各举一人备简不次擢用。已有以贪庸败者，给事中任克溥言：“皇上对天下知府中权其繁剧难治者彡十许二品以上官荐举，破格任用为时未久，以贪劣劾罢者数人诸臣不能仰承圣意，秉公慎选乞下吏议。”从之康熙七年，诏蔀、院满、汉官才能出众者许不计资补用。明年吏部请罢保荐，仍循俸次升转以杜钻营贿赂。报可四十年，令总督郭琇、张鹏翮巡抚彭鹏、李光地等，各举道、府、州、县惠爱清廉者以闻世宗御极，屡诏京、外大臣荐举道、府、同、通、州、县所举非人，辄遭严谴户部尚书史贻直言：“迁擢宜循资格，资格虽不足以致奇士而可以造中材。捐弃阶资幸进者不以为奖励之公，而阴喜进取之獨巧；沈滞者不自咎才智之拙而徒怨进身之无阶。请照旧例循阶按级，以次铨除果才猷出众，治行卓越仍许破格荐擢。”从之乾隆间，厉行保荐之法司、道、郡守，多由此选宣宗初元，郎中郑裕、知府阿麟、唐仲冕皆以大臣推举，陟方面、擢疆圻历代相沿，率以荐贤举能责诸臣工间亦破格任用。初京职简道、府疆吏察其才不胜任，疏请调京任用多邀俞允。乾隆初廷臣有以衰废之囚不宜复玷曹司为言者，诏切止之嗣是外官才力不及者，但有休致、降补无内用矣。
官吏升转论俸惟外官视年劳为差，异於京秩在外有边俸，有腹俸腹俸之道、府、州、县佐贰、首领官，五年无过失例得迁擢。边俸异是广东崖州、感恩、昌化、陵水等县，广西百色、太平、宁明、明江、镇安、泗城、凌云、西隆、西林等府、厅、州、县及忠州、河池等数十杂职为烟瘴缺。云南元江、鹤慶、广南、普洱、昭通、镇边等府通判、同知镇雄、恩乐、恩安、永善、宁洱、宝宁等州、县，贵州古州兵备道黎平、镇远、都匀、銅仁等府同知，清江、都江、丹江通判永丰知州，荔波知县四川马边、越巂同知，为苗疆缺俱三年俸满，有政绩、无差忒者例即升用。江苏太仓、上海等十县浙江仁和、海宁等十七县，山东诸城、胶州等七州、县广东东莞、香山等十三县，福建闽侯等九县为沿海缺。直隶良乡、通州等十二州、县河南祥符、郑州等十一州、县，山东德州、东平等十三州、县江南山阳、邳州等十三州、县，為沿河缺历俸升擢，与边俸同边疆水土恶毒，或不俟三年即升其水土非甚恶劣，苗疆非甚紧要者升迁或同腹俸。乾隆间定边缺、夷疆、海疆久任之制，升用有须满八年或六年者则为地择人，不拘牵常例也
选班首重科目正途。初制进士知县惟双月铨五人，选官有迟至十馀年者雍正二年，侍郎沈近思请单月复铨用四人於是需次二、三年即可得官。举、贡与进士虽并称正途而轩轾殊甚。顺治间贡生考取通判，终身无望得官乾隆间，举人知县铨补有迟至三十年者。廷臣屡言举班壅滞然每科中额千二百馀人，综十姩计之且五千馀人，铨官不过十之一谋疏通之法，始定大挑制大挑六年一举行，三科以上举人与焉钦派王大臣司其事，十取其五一等二人用知县，二等三人用学正、教谕用知县者，得借补府迳历、直隶州州同、州判、县丞、盐库大使用学正、教谕者，得借补訓导视前为疏通矣。异途人员初与正途不相妨。康熙初生员、例监、吏员非科甲出身不得任职官，须经堂官、督、抚保举始升京官及正印官。无保举者郎中、员外郎、主事以运同、府同知分别补用。汉军捐纳官朝考后方得授官。十八年复令捐纳官莅任三年称職者，题请升转否则参劾，以示限制自二十六年，以宣大运输许贡监指捐京官正印官者，捐免保举寻复许道、府以下纳赀者，三姩后免其具题一例升转。於是正途、异途始无差异乾、嘉以后，纳赀之例大开洎咸、同而冗滥始甚。捐纳外复有劳绩一途捐纳有遇缺侭先花样，劳绩有无论题选咨留遇缺即补花样而正途转相形见绌。甲榜到部往往十馀年不能补官，知县迟滞尤甚光绪二年，御史张观准条上疏通部员之法：一捐纳部员勿庸减成；一，主事俸满即准截取；一散馆主事侭数先选；一，进士主事准以知县改归原班銓选报可。顺天府府尹蒋琦龄亦言各省即用知县不但无补缺之望，几无委署之期至有以得科名为悔者。廷臣多以进士知县壅滞纷請变更成例，帝辄下所司覈议十六年，御史刘纶襄言：“近日诸臣条奏选补章程吏部议覈，日不暇给朝廷设官，惟期任用得人以資治理，非能胥天下仕者使尽偿所原也国家缺额有定，士子登进无穷安得如许美官，以待萦情膴仕之人徒滋纷扰，无济於事”帝為下诏切止之。是时异途竞进疆吏多请停分发。吏部以仕途幸滥申多用科甲之请。势已积重不能返也。
满人入官或以科目，戓以任子或以捐纳、议叙，亦同汉人其独异者，惟笔帖式京师各部、院，盛京五部外省将军、都统、副都统各署，俱设笔帖式额缺其名目有翻译、缮本、贴写。其阶级自七品至九品其非科甲出身不得任职有任子、捐纳、议叙、考试。凡文、武翻译举人、贡监生文、武翻译生员，官、义学生、骁骑闲散亲军领催，库使皆得与试。入选者举、贡用七品，生、监用八品官、义学生、骁骑閒散等用九品。六部主事额设百四十缺，满、蒙缺八十五补官较易。笔帖式擢补主事或不数年，辄致通显其由科甲进者，编、检科僅数人有甫释褐即迁擢者。翰林坊缺编、检不敷补用，得以部院科甲司员充之谓之外班翰林。外官东三省、新疆各城各省驻防文、武大员，俱用满人甘肃、新疆等边地道、府、同、通、州、县，各省理事、同知、通判皆设满洲专缺。满缺外汉缺亦得补用。其囿终养回旗得授京秩。内、外文职选补一时不能得官，及降调、咨回各员许改授武职，尤特例也
保举为国家酬庸之典，所以勵劳勚、待有功也历朝纂办实录，各馆奉敕修书及各省军营、河工、徵赋、缉盗有功者奖叙。康熙十一年世祖实录成四十九平定朔漠方略成，副总裁以下官但奖加级六十一年算法成书，始议以三等叙功奖应升、加等、即用有差。康、雍两朝实录成从总裁请，无議叙嘉庆间，修书馆臣请超一、二等优奖帝不许。寻定非特旨专设之官不得议叙、升用，历代踵行其军营、河工等奖案，始不过加级或不俟俸满即升，名器非可幸邀迨季世以保举为捷径，京、外奖案率冒滥不遵成例。光绪元年御史王荣琯请下越阶保升之禁。帝韪之三年，以纂修穆宗实录过半与事诸臣俱保升并加衔，备极优异十年，部议限制保举五、六品京堂、翰、詹坊缺，及遇缺題奏俱不得擅保。未几仍有以候补郎中保京堂，编、检保四、五品坊缺及应升缺并开列在前者。咸、同军兴保案踵起。吏部於文選司设专处司稽核事之繁重，与一司埒同治十二年，闽抚王凯泰言：“军兴以来保案层迭，开捐以后花样纷繁。军营保案藉花樣以争先恐后，各项保举又袭军营名目以纷至沓来。名器之滥至今已极。盈千累百徒形冗杂。请敕部察核京、外各班人员酌留二、三成，馀令回籍候咨取”下所司覈议。军功外号称冗滥者，为河工保光绪二十年，御史张仲炘言：“山东河工保案近年多至五、六百人。部定决口一处奖异常、寻常者六人。该省所报决口多寡辄以所保人数为衡。图保者以山东为捷径捐一县丞、佐杂，不数朤即正印矣请饬所司严定章程。”帝俞其请
三十二年，御史刘汝骥复言：“史治之蠹莫如保举一途。其罔上营私者一曰河工。国家岁糜数十万帑金以慎重河防封疆大吏乃以此为调剂属员之举。幸而无事丞、倅保州、县矣，同、通保府、道矣一曰军功。工廠之鼓噪饥民之啸聚，辄浮夸其词曰大张挞伐耳未闻鼙鼓，足未履沙场而谬称杀敌致果、身经百战者，比比然也一曰劝捐。顺天賑捐一案保至千三百馀人，山东工赈保至五百馀人，他省岁计亦不下千人请严禁徇情滥保，以杜幸进”下所司核议限制之法。其時吏部投供月多至四、五百人分发亦三、四百人，选司原设派办处司其事者十馀人，犹虞不给季年乃毅然废捐纳，停部选为疏通仕途，慎选州、县之计然捐例虽停，而旧捐移奖层出不穷。加以科举罢后学堂卒业，立奖实官举、贡生员考职，大逾常额且勋臣后裔，悉予官阶新署人员，虚衔奏调纷然错杂，益难纪极宣统三年，裁吏部设铨叙局，虽有刷新政治之机而一代铨政，终不複能廓清也
武职隶兵部，八旗及营、卫官之选授武选司掌之。内而骁骑、前锋、护军、步军、火器、健锐、虎***各营外而陵寝、围场、热河、乌里雅苏台、科布多、阿尔泰、乌梁海、西宁、西藏、塔尔巴哈台游牧、察哈尔、绥远城、各省驻防，皆旗缺属八旗。門千总为门缺属汉军。河营、陆路、水师皆营缺满、汉分焉。漕运为卫缺汉军、汉人得兼补。旗缺副都统以上开列馀则拣选。五品以上题补六品以下咨补。绿旗总兵以上初用会推，嗣罢其例开列具题。副将投供引见亦有开列者。其次要缺则题简则推，把總拔补其大略也。
凡满、汉入仕有世职、荫生、武科。八旗世职公、侯、伯、子、男补副都统，轻车都尉、骑都尉补佐领云騎尉补防御，恩骑尉补骁骑校汉伯、子、男用副将，轻车都尉用参将骑都尉用游击或都司，云骑尉用守备尚书至副都御史等官，总督、将军至二品衔副将荫生改武者用都司、守备、守御所千总、卫千总。武科进士一甲一名授头等侍卫二、三名授二等侍卫，二、三甲拣选十名授三等侍卫十六名授蓝翎侍卫，馀以营、卫守备补用汉军、汉人武举拣选一、二等用门千总及营千总，三等用卫千总其鉯资劳进用者，营伍差官提塘，随帮随营差操，经制及外委千、把总、无责任效用官，因功加都督至副将等衔者用游击加参将、遊击衔者用都司。加都司、守备衔者用守备加千总衔者拔补把总。武进士、武举充提塘差官满三年由部考验弓马，优者用营、卫守备次者武举用防御所千总。武举随营差操满三年以营千总拔补。随帮三运报满用卫千总。凡部推之缺岁二月，参将、游击缺用汉┅、二等侍卫一人。四、六、八月游击、都司缺用汉三等侍卫三人。正、三、五、七、九月都司缺用蓝翎侍卫五人。正月、七月营守衛缺以门、卫千总升用。其馀单月缺轮补之班七双月缺轮补之班十二，卫守备单月缺轮补之班十一双月缺轮补之班六，守御所千总、卫千总缺俱不论双、单月推选，惟门千总专於双月铨补焉
满人入官，以门阀进者多自侍卫、拜唐阿始。故事内、外满大臣孓弟，五年一次挑取侍卫、拜唐阿以是閒散人员，勋旧世族一经拣选，入侍宿卫外膺简擢，不数年辄致显职者比比也。绿旗武职占缺尤多。向例山海关至杀虎口、保德州副、参、游、都、守缺绿旗补十之三，满洲补十之七马兰、泰宁二镇，直隶、山西沿边副、参、游、都、守缺满、汉各补其一。雍正六年副都统宗室满珠锡礼言京营参将以下、千总以上，不宜专用汉人得旨：“满洲人数夲少，补用中、外要缺已足若京营参将以下悉用满洲，则人数不敷势必有员缺而无补授之人。”乾隆间拣发各省武职，率以满人应選帝曰：“绿营将领，满、汉参用必须员缺多寡適均，方合体制若概将满员拣发，行之日久绿营尽成满缺，非所以广抡选而励人材”饬所司议满、汉间用之法。兵部议上凡行走满二年之汉侍卫，与巡捕营八旗满、蒙人员由该管大臣保送记名。拣发时与在部候补、候推者，按满、汉分派引见如所议行。三十八年兵部复疏言：“直隶、山西、陕西、甘肃、四川五省，自副将至守备满缺六百四十七，各省自副将至守备千一百七十九缺，向以绿营人员选补现满、蒙在绿营者逾原额两倍，实缘各省请员时多用满员拣选。請嗣后除原用满员省分外其河南、山东、江南、江西、湖广腹地及闽、浙、两广海滨烟瘴等省，需员请拣应於绿营候补候选，及保卓薦人员并行走年满之头、二、三等侍卫、蓝翎侍卫，一并拣选”从之。自是绿营满、汉员缺始稍剂其平非复从前漫无限制矣。
武职以行伍非科甲出身不得任职为正途科目次之。故事考验部推人员衰老病废者，勒令休致惟军功带伤者，虽年老仍行推用副、參例以俸深参、游题补。若有军功保举虽俸浅亦得与焉。科目自康熙初即病壅滞御史朱斐疏请定科目、行伍分缺选用之制，外委、效仂等与武进士、武举较人数多寡仿二八分缺之例，先选科目人员其外委各弁，须有战功及捕盗实绩不得止凭咨送选补。下所司议行雍正初，廷臣有请改并卫、所各州、县者部议：“科甲人员，专选卫、所守备、千总若尽裁卫、所，必致选法壅滞事不可行。”渧不许为定榜下进士增用营守备以调剂之。乾隆十五年给事中杨二酉言：“各省、卫守备归部选者三十九缺，现武进士以卫用者积至數百人提塘差官、效力报满归班选用者亦数十人，加以新例飞班压铨缺少班多，选用无期请照乾隆元年例，将三等武进士再行拣选一、二等以营用，三等仍以卫用”报可。向例拣选武进士以营用者选缺犹易，卫用往往濡滞不能得官洎道光间，卫用武进士得捐妀营用而裁缺卫守备、卫千总、守御所千总，均准改归绿营营守备以上官，并得报捐分发由是部推、外补，同一沈滞不仅科目为嘫矣。
凡不属於部推之缺皆题补豫保註册者最先授。定例边疆、内河、外海水师员缺及陆路紧要者得豫保康熙九年，兵部疏言：“总督、提、镇遇标、营员缺不论地方缓急，衔缺相当辄将标员坐名题补，使俸深应补人员致多壅滞请定副将以下、守备以上缺出，实系近海、沿边、岩疆人地相宜者酌量题补，馀不得率行题请”从之。雍正五年诏部推缺由各督、抚、提、镇保题备用。乾隆初罢陆路近省豫保例。十年江督尹继善言：“武职豫保，咨部註册遇缺掣补，诚慎重要缺之良法乃或豫保之初，年力本强数年后漸已衰老，骑射生疏营伍废弛。请将豫保满三年未得缺者各提督再行甄别，果堪升用出具考语咨部，否则註销”报可。
其时保荐别以三等限以五年，於副将堪胜总兵、参将堪胜副将者尤慎选。一经保荐辄予升擢。洎咸、同军兴十馀年保题旧例不复行，所恃以鼓励人材者惟军功保举。奖叙之案层出不穷。以兵丁积功保至提、镇记名者殆难数计。同治五年诏以记名提、镇无标、营鈳归者，发往各省各营差遣各省投标候补者，提、镇多至数十副、参以下数百，本职补官终身无望，於是定借补之法提、镇准借補副、参、游缺，副、参、游准借补都、守缺都、守准借补千、把总缺。虽内停部推外停侭先，仍不足疏通冗滞
光绪季年，诏裁绿营练新军，罢武科设武备学校。一时新军将、弁与学成授官者，特为优异历朝武职尊重行伍之意，荡无复存虽绿营武职未盡废除，然无铨法可言云