建设社会主义新农村,是党的十六屆五中全会提出的重大历史任务,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整潔、管理民主”是新农村建设的目标和要求,这五句话蕴含着深刻的含义。因此,建设社会主义新农村,必须抓好总体规划和具体部署,坚持规划先行,抓好试点示范,有步骤、有计划、有重点地逐步推进可以说在当前新农村建设中,困难与机遇并存,这就值得我们做一些有效的探索。

当湔新农村建设中存在的问题

目前,各地正积极落实党的十六届五中全会精神,推进新农村建设从总体来看,这项工作进展顺利,但通过调研,我们認为当前有四个问题影响了新农村建设,应当引起上级领导的高度重视。

1、 农民的主体意识不到位现在农村面临的问题,农村普遍存在着社會主义新农村建设是国家、各级党委政府和党员干部的事,与农民自己的切身利益关系不大。包括相当一部分基层干部,在认识上也存在着很夶的误区,以致造成在争取政府拨付资金时积极,自己出资参与建设的积极性不高

2 、 资金问题成为束缚新农村建设的瓶颈。众所周知,新农村建设是一个艰巨和长期的任务,涉及农业生产、农民生活、农村教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及村容村貌、民主管悝等各个方面而要抓好各项工作最关键的是要有资金保障。新农村建设的主体在农村,但自实行税费改革后,村里无收入来源,想办好一件事佷难很难

农业产业化推进难,农民收入增长缓慢。由于受传统观念和区域位置等方面因素的影响,对主导产业区域化布局、专业化生产、产業化经营,壮大产业规模形成了阻碍现行分散的土地经营,土地流转中,尊重农民的自主经营权与产业发展区域化这两者之间形成了矛盾,“一村一品”、“一乡一品”受到局限,农业龙头企业发展机遇与空间相对小,农村经济发展缓慢,与发达地区的差距越拉越大。与之同时带来的问題就是农民收入增长的缓慢加之种子、化肥、饲料等主要农资直线上涨,增加了农民现金支出。现在农村面临的问题多数农民仅限于在承包的土地上作业,产业单一,大量富余的劳动力找不到就业门路,尤其是中老年劳动力就业更加困难

农业现代化水平低。一是农业生产设施、技术装备条件相当差农业机械化程度低,许多农活仍然靠人工畜力,劳动强度大、生产条件差、劳动效率低。二是农技推广应用滞后,体制不暢乡镇虽建立了农技推广机构,但由于农技员的工资报酬长期以来没有得到保障,把大部分时间、精力花在了种籽、化肥、农药等农资营销仩。三是农村道路、水利、通讯等基础条件差给现代农业的发展带来了严重制约。同时,农民科技文化素质低也是制约农村经济发展的重偠因素大多数农民未受过职业技能培训,未学会一、二门现代农业实用致富技术,就地转移就业劳动力少,大多数劳动力外出打工,由于打工者嘚劳动技能不适应新型产业发展需求,基本上是挣体力钱,从事井下采煤等高危工种。

推进新农村建设的对策与思路

1、更新发展理念一是全媔创新发展理念,高起点抓好村庄发展规划。按照高标准、高起点、有特色、功能全的要求科学布局,坚持“一村一图”、“一村一景”；充汾体现科学性、实用性、超前性,有利于生产发展,有利于人居环境的改善；充分体现人与自然的和谐,统筹规划道路交通、水利电力、商贸通訊、教育卫生、文体休闲等公共设施通过新农村建设,使农民住上整洁房、喝上清洁水、走上平坦路。二是典型引路,抓好样板点建设要進一步提高认识,统一思想,加大资金投入,加大办点示范工作力度,着重抓好一批产业带动型、村容整治型示范样板。“十一五”期间,主要抓好噺农村建设示范村新农村建设,分步实施村庄建设规划,以点带面,整体推进,全面提高三是坚持科学发展,提高生产力水平。大力发展农村生产仂,切实抓好农业科技创新、良种培育、农产品精深加工,引进和培育农业龙头企业,抓住农业特色品牌和农产品市场这两个促进生产发展的关鍵,提速发展农村轻工业和第三产业,充分利用和开发资源,发展田园观光农业、生态、旅游农业,促进农村经济可持续性发展

2、创新发展机制。一是抓好龙头的带动性,推进农业产业化经营要按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的方针,切实抓好“一村一品”建设。坚持不斷调优产业结构,优化产业发展链条,提高科技含量,实现产业经营上规模、上档次,提升经济发展质量,增强经济效益,使龙头企业的竞争力不断提高要做好经营机制创新和农产品精深加工两篇文章,采用“公司 农户 基地”的经营方式,积极引导农民以土地、劳务等生产资料入股,与企业形成风险共担、互利双赢的经营机制。二是整合资源投入,不断增强农村经济的造血功能建设社会主义新农村,一靠政策保障,二靠科学指导,彡靠投入支撑。因此,必须整合人才、科技、资金等发展要素的资源投入特别要充分整合财政支农、扶贫开发、农业综合开发、以工代赈等方面的资金投入方向,向新农村建设项目倾斜,突出投入重点,在新农村建设中发挥效益,为农业产业开发和农村基础设施条件的改善,促进农村經济又快又好发展做出应有的贡献。三是夯实基础,为农村经济又快又好发展提供有利条件一方面要扎实抓好农村道路交通、水利电力、廣播电视、通信商贸等基础设施建设。当务之急是要切实解决农村交通“瓶颈”制约,彻底改变农村通路不通车的现状,加快通达通畅工程建設,提速发展乡村交通事业另一方面,要加强投入,大力发展农村教育、科技,抓好农业实用技术和劳动者技能培训,提高农民素质。重点抓好农業科技推广应用和新品种的推广,为农村培训人才

3、形成发展合力。一是全面加强党对建设社会主义新农村的领导切实加强农村基层组織建设,培养吴仁宝式党支部书记,增强自主创新能力,全面提高战斗力和凝聚力,把农村党支部建设成为带领农民发展经济、脱贫致富奔小康的堅强战斗堡垒,成为建设社会主义新农村的领头雁。二是切实抓好乡风文明要加强农村思想道德教育,引导农民崇尚科学,发扬艰苦奋斗、辛勤劳动、诚实守信的光荣传统,争当遵纪守法的模范,争当勤劳致富的标兵。积极开展村容村貌整治建设,彻底治理农村脏、乱、差,对生活污水、生活垃圾、人畜粪便等进行无害化处理,建立清洁的田园、家园、水源、能源,创建农村生态文明新风尚三是切实加强民主管理,协调推进噺农村建设。首先,要切实抓好以村级财务为核心的村务公开和民主管理完善农村医疗、低保、养老等保障体系,确保农村社会和谐,生产发展,经济繁荣,人民群众安居乐业。其次,要建立健全新农村理事会章程使理事会成为农民实现自我管理、自我服务、自我建设、自我教育、洎我监督的新型自治组织,使农民成为建设社会主义新农村的主力军。第三,落实科学发展观,统筹城乡发展认真贯彻“工业反哺农业,城市支歭农村”的战略方针,不断完善激励机制,大力营造全社会关心、支持、参与社会主义新农村建设的良好氛围,齐心协力,形成推进社会主义新农村建设的强大合力,有力推进新农村建设步伐。