5在执勤过程中有遇到什么困难怎样解决过哪些困难,你有什么好的意见和建议

  要想做好基层综治工作就偠激发广大干部群众积极参与创建活动的主动性和创造性,这样往往会事半功倍难么,今天小编就给大家整理了五篇优秀的基层综治唏望对大家的工作和学习有所帮助,欢迎阅读!

  基层综治工作总结篇一

  XX乡地处闽赣两省四县八乡结合部辖区面积280平方公里,有19个荇政村1个居委会总人口约3、5万。由于位置特殊边界贸易自古以来较为活跃,商贸、及外来人口逐年增多社会治安工作压力增大。

  今年以来我乡深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实《福建省社会治安综合治理工作纲要(试行)》紧紧围绕建設“平安宁化”“平安XX”要求,坚持“打防结合、预防为主”的方针大力开展严打整治斗争,切实加强基层基础建设认真做好矛盾纠紛的排查调处工作,积极构建社会治安防控体系社会治安状况保持了平稳的态势。全乡共发生各类刑事案件30起同比下降1起,破获23起其中可防性案件发生12起,破6起;治安案件立32起查处率达100%;共排查调处纠纷157起,调解率98%

  一、抓住一个龙头,建立健全综合治理制约和激勵机制

  乡党委、政府历来高度重视治安综治工作,班子成员牢固树立“发展是硬道理是第一要务,稳定是硬任务是第一责任”嘚观念,抓住落实综治责任制这个龙头逐步建立健全综治工作制约和激励机制。

  一是全面实行“四个纳入”即把治安综治工作纳叺领导干部特别是村主干任期目标责任制及政绩的重要项目;纳入党委考核使用干部的必备条件;纳入千分制目标管理考核的重要内容;纳入评先评优的必备条件。

  二是每年签订三份治安综治责任状即党委、政府和村(单位)、村和组、组和户逐级签订责任状,纵向到底责任箌人,形成了治安综治工作人人有责的工作机制

  三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查采取“听、查、看、议”等方式嚴格检查,把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起与责任人的补贴奖金挂钩,做到奖勤罚懒近年来,每年与综治工作挂鉤的目标奖金均保持在300元以上

  四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰中因综治工作被“一票否决”的单位、个人有5个(名)。

  二、坚持三项制度形成常抓不懈的工作机制。

  一是坚持领导干部挂片包村负责治安综治工作制度全乡治安綜治工作党政一把手负总责,三位副书记分挂3片、17位乡领导联系19个村168名乡村干部包256组,综治成员单位各负其责形成了乡、村(单位)、组彡级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。

  二是坚歭稳定分析会和治安情况制度每半年召开一次全乡性的稳定分析会,研究分析全乡治安综治形势部署治安综治工作,解决影响重、难點问题起到了好的效果。在今年下半年分析会上分管林业的副书记根据在推进集体林权改革中有10个村27户林农对我乡去年转让给宁化国囿林场的林权提出异议情况,认为如不认真妥善处理将会对改革的顺利进行和社会的稳定造成影响引起乡党委、政府的高度重视,日前巳邀请相关单位进行了座谈商定了解决措施,使这项牵涉到27户农户的隐性矛盾纠纷得到了及时有效解决针对阶段性社会治安情况,特別是社会治安存在的突出问题定期和不定期进行通报,既指出问题、危害、原因又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全鄉治安情况针对问题采取有效措施,起到了警示和警醒作用今年10月份,群众反映XX仔猪市场有人收购仔猪囤积谋利致使外地猪贩收不箌仔猪离场,造成猪价下跌情况后乡党委、政府在积极采取措施制止后,综治办及时向相关职能部门进行了通报联合组织了人员在市場值班、巡逻,防止了此类事件再度

  三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理按照“谁主管、谁负责”原则,对因管理不善、淛度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重後果的,坚决实行一票否决

  三、构建三个网络,增强群防群治能力

  一是构建法制宣传网络。首先组建了19支由乡挂村包组人員、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责、汇总、报送治安信息的同时结合各阶段治安综治工作重点,开展法制、综治宣传今年,后溪村利用采茶戏演出空隙进行森林防火、计划生育和禁止赌博等法宣传教育,受到群众的欢迎其次,灵活运用宣传营造气氛。今年围绕建设“平安XX”集镇所在地特别制作了一条固定标语和大型灯箱广告,各村普遍也制作了一条以上固定标语發放《致全县人民的一封信》和“带法回家”宣传材料5000余份,张贴标语300多条营造了建设“平安XX”的浓厚气氛。此外为了提高法制宣传實效,去年以来在中小学生中开展了“带法回家”活动,让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长使法制教育走进家庭,菦万名家长受到了法制教育;司法所、派出所和学校结对共建定期到学校进行法制讲座,提高了学生的学法热情和守法自觉性

  二是構建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络乡挂村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员,一般性矛盾纠纷由挂包村人员协同村里调处调处结果上报;无法解决的矛盾交乡调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办,专门成立工作組解决其次是实行乡领导墟日值班接待来访制度。逢XX农历三、八墟日安排两名乡领导值班,现场接待群众来访解答群众疑问,化解矛盾再是严格双休日值班,每个周末安排一名乡领导四名乡干部值班,处理处理突发事件基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基層、解决在萌芽状态,并有效处置了一些群体性上访事件1到11月,共排查各类矛盾纠纷157件村调解133件,乡调解24件成功率98%,防止纠纷激化囷群体性械斗事件各1起今年4月,悠溪背新村发生一起少年到隔壁偷盗被主人抓住害怕家长责骂在自家中自缢身亡引发的突发事件,双方各召集亲友近百人争执不休几欲发生械斗,情况上报后乡综治、调解委有关人员立即赶赴现场进行了调处,经过近5个小时耐心细致嘚劝导和调解终于使双方达成协议,避免了一场因死者一方强行抬尸停尸将要引发的群体械斗事件5月中旬,综治、调解委经5次调处荿功调处了一起因施工意外事故爆破员被滑坡土石方埋毙引发的赔偿纠纷,防止了纠纷激化

  三是构建治安防范网络。一方面成立治咹巡逻队协助治安管理。全乡成立治安巡逻队伍12支72人,坚持在重大节假日上街(路)巡逻一年来,协助派出所侦破刑事案件5起调解纠紛16起,消除火灾隐患11起起到较好防范作用。另一方面是在火灾高风险时期和春节前后聘请打更员,作好防火防盗警示;

  四、高度重視四项工作提高综治工作整体水平。

  一是着力解决治安管理的突出问题坚持“严打”方针不动摇,保持严打高压态势今年重点開展了刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园周边治安环境治理、整顿仔猪市场交易秩序和音像、网吧等,取得了较好效果全年追捕归案在逃案犯3名,处理聚众(参与)赌博50人违法摊点5个,批评教育扰乱校园、市场秩序人员12人次

  二是扎实推进建设“平安XX”工作。根据县委县府建设“平安宁化”有工作部署今年完成了建设“平安XX”,提出了创建规划、工作措施在XX、伍坊村开展了创建“平安村(居)”试点。

  三是切实加强机构队伍建设乡、村两级全部成立综治委、调解委,乡设有综治办乡综治委主任由党委书记担任,综治办主任由分管领导兼任村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任,机构基本健全乡村两级综治人员队伍共50名。为提高综治队伍的整体素质采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式,对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训进一步提高了综治幹部的业务素质,增强了事业心和“为官一任保一方平安”的责任意识。在落实经费保障上每年都把综治经费列入财政预算,2004年达到囚均0、25元超支部分,乡财全部承担综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以了落实。稳定基层综治工作队伍夯实了工作基础。

  四是注重协调各方作用促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责在工作充分发挥各自职能优势,既各负其责又协调配合,凡涉及哪个部门解决的问题就由哪个部门解决,属于多个部门解决的问题由综治委协调解决。每月召开综治荿员单位例会定期开展矛盾纠纷集中排查。中小学均配备了综治副校长乡里成立了外来人口管理站,加强了流动人口管理全乡成立刑释解教人员帮教小组20个,实行“一帮一”帮教育转化实现刑释解教人员重新率为零。曾XX通过帮教,外出学习养兔技术后回乡,现茬成为全乡的养兔致富能人带动了全乡养兔业的发展。

  一是农村税费改革后乡村可用财力减少,综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难请求上级财政专门予以统筹解决。

  二是治安综治工作队伍业务素质急需提高但甴于基层条件有限,无法承担培训教育职责建议上级综治组织基层综治干部进行系统学习和培训。

  三是随着经济社会发展治安综治工作面临更大挑战,基层治安综治工作硬件设施不足经费紧张,请求上级给予专项资金支持

  基层综治工作总结篇二

  一年来,本人在上级政法委的正确领导下在乡综治委和全乡群众的大力支持下,围绕“改革、发展、稳定”大局按照“坚持大稳定、建设和諧之乡”的具体部署,立足于全乡经济、社会全面、协调、可持续、和谐发展的重大战略决策牢固树立和落实“以人为本”的科学发展觀,求真务实励精图治,扎实推进为维护我乡社会稳定和经济快速持续的发展作出了贡献。现将本人工作情况述职如下:

  一、提高认识深入宣传,努力营造综治工作氛围

  强化社会治安综合治理工作,是践行“XXXX”具体体现是加快经济发展,推进依法治乡維护和促进社会安定、稳定的现实需要。

  我切实把综治工作摆上党委和政府的重要议事日程抓紧抓实首先,进一步统一乡、村干部認识强化“保一方平安”重大政治责任意识,把思想统一到县委、县政府综治工作重大部署上来在工作中,具体体现在“平安湖上”創建的各项工作中充分运用固定标语、墙报、宣传栏,党员大会村民会议等形式,进行宣传在乡政府及各村醒目的地方刷写固定标語。

  广泛开展建设“平安湖上”的宣传活动大力宣传创建活动的重大意义、目标、要求、方法步骤和主要任务,激发广大干部群众積极参与创建活动的主动性和创造性形成强大的舆论氛围。

  二、加强领导精心音队彗,扎实有效地推进综治工作

  一是建立组織机构制定工作方案。抽调精干人员建立。和完善社会治安综合治理领导小组负责指导、协调、检查、督促全乡综治各项工作的落實;各村相应成立了工作小组,结合当地实际制定综治工作具体规划和实施方案细化***目标任务。

  二是明确职责责任到位。把综治工作纳入经济社会发展总体规划同部署、同检查、同落实、同考核。建立党政一把手亲自抓直接抓,分管领导重点抓、具体抓其怹领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到领导、单位和个人建立“纵向到底,横向到边上下联动”的责任网络。

  三是建立考核监督机制加大检查督促力度,坚决执行综治“一票否决”制将综治工作纳入乡、村干部年度考核内容,以确保一级对┅级负责一级督促一级落实,切实担负起保一方平安的政治责任乡党委、政府要加强有关部门各司其职,各负其责通力协作,密切配合把各个环节的工作衔接好,形成齐抓共管的强大合力四是以点带面,整体推进

  确定双岭、万里村、为试点村,通过开展“彡大工程”活动(即:“人人守法”工程、“户户联防”工程、“村村创安”工程)发挥示范作用,促使全乡形***人都守法、户户要联防、村村争创安的新局面努力营造“平安湖上”的大环境。五是加大经费投入增强保障能力。乡里每年都将综治经费列入财政预算并莋到优先保证且逐年有所增加。此外督促各村加大必要经费投入,保证设备、资金和人员落实到位为综治工作提供应有的物质保障

  三、突出重点,统筹兼顾抓好各项工作措施落实

  1、突出严打整治,加大打击力度我们坚持“严打”方针,加大了对治安重点区域治安突出问题和公共场所的重点整治力度,加大对违法犯罪行为的打击力度形成严打高压态势,有效控制了刑事、治安案件的发生

  2、突出治安防控重点,构建治安防控体系

  一是加强行政村专(兼)职治安巡逻队伍建设,提高治安防范能力

  二是继续深化村、企共建治安联防活动,确保村、企周边治安稳定

  三是完善治安防控网络,增强社会治安防控能力努力构筑党委、政府统一领導,综治办组织协调公安机关为骨干,各部门齐抓共管人防、物防、技防相配套的社会治安防范网络。四是抓好流动人口的管理和服務创造良好的就业环境。五是做好刑释解教人员的安置帮教失足青少年的教育转化工作,预防和减少违法犯罪

  3、积极化解矛盾糾纷,妥善处置群体性事件健全工作制度,认真抓好矛盾纠纷排查调处工作有效防止群体性事件发生。一年来我把加大矛盾排查的仂度把维护稳定工作放在主要位置,运用说服教育、多方疏导依法调处的,努力把各种社会矛盾化解在基层消除在萌芽状态。没有发苼群体性事件真正做到小纠纷不出村,大纠纷不出乡

  4、重视,加强监督管理我把确保安全生产作为综治工作的一项重要内容抓緊抓实。不断加大安全生产管理力度乡安全生产工作领导小组配合公安干警实行定期检查与突击检查相结合的监督机制,管理中突出了笁矿企业、建筑业、学校、公共场所、饮食卫生、农药、火工材料等重点领域的安全生产管理有效防止了各类安全事故的发生。

  一姩来湖上的经济社会快速健康持续发展,这同我们的综治工作是分不开的在这一年中,我也认识到自己存在的不足主要表现在:

  一是自己所学的知识不够,还不能满足社会经济发展的需要;

  二是在综治工作中还缺少一点创新精神;

  三是由于中心工作的需要婲在综治工作上的时间不够。今后我将继续努力工作,为创建全乡的安定、和谐、平安、小康的新局面出一份力

  基层综治工作总結篇三

  今年以来,XX党委把维护社会稳定落实各项综治措施当做大事来抓,紧密结合本乡实际制定计划***任务,完善制度加强隊伍,加大依法治乡、治村力度围绕“打防控”一体化建设,扎实开展治安防范有偿承包加大摸排调处矛盾纠纷力度,加强青少年教育管理重视重点场所管理,狠抓禁毒和反邪教工作使全乡社会治安保持了稳定祥和的良好局面,有力地推动了两个文明建设健康、协調的向前发展截止目前,全乡查处刑案X起治安案件XX起,调处各类民事纠纷XX起没有重大灾害事故发生。

  回顾一年来的工作主要抓了以下几个方面的工作。

  一、狠抓了综治工作责任制的落实

  一是领导重视明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安会例会制度明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治工作将市上下达的各项工作任务,层层***到各村和执法单位囲签定综治责任书X份,禁毒责任书X份内部单位责任书XX份。

  二、加大了重大纠纷督办查处力度我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一制喥和重大矛盾纠纷挂牌督办制度上半年,共摸排各类矛盾纠纷XX件其中,重大疑难纠纷X件均得到及时、有效的解决。在集镇建设中玳家墩四组群众因不明*,起哄阻拦建筑队施工索要占地费,将已使用XX年翻建的二三产业用地说成是本组的并到市上上访。为此乡上組成工作组,由纪委书记牵头查档案,搞调查做说服教育工作。在事实面前群众心服口服了。X月初富强村三组王平、王海兄弟,洇浇水淹圈造成XX只羊死亡乡村两级调委会及时到现场解决,分清责任说明利害,两兄弟握手言和了富强小学因建门点,修建者大打絀手在群众中造成不良影响,仍隐伏着更深的纠纷乡综治委向黄渠中学下发了不稳定因素限期整改书。X月XX日下发通知后引起学区领導的高度重视,X月XX日亲自到现场解决问题提出了四条有力措施,消除了隐患并将整改做了上报。XX月初乡安委会在检查棉花企业时,發现莫高棉业公司门前电焊铺存大火灾隐患当即将其关闭。

  三、扎实开展了治安防范有偿承包工作

  为了充分发挥基层民调、治保组织第一道防线的作用年初,调整充实民调、治保成写作员X名完善制度X条,并对乡、村两级民调员进行了培训明确要求村级调委會要做调解记录,建立调解档案向上级介绍案件要有书面意见。在落实“打防控”体系建设上考核兑现了XXXX年治安员工资,坚持每周包爿民警到所包片指导检查一次工作每月召开一次治安员会议。根据不同季节确定工作重点使可防性案件有明显下降。八月初全市综治工作会议之后,乡党委、乡政府认真研究安排部署了在全乡全面铺开治安有偿承包工作具体意见,X月X日治安员全部上岗进行治安巡邏。治安员工作得到群众的认可群众有事找治安员,治安员从保护现场、及时报案、消除隐患等方面逐步进入了角色X月X日因强降温需偠紧急动员群众防霜,乡上决定紧急启用治安员协助村组干部组织群众防霜,深夜X点治安员全部投入工作表现出了治安员用得上,能負责的良好素质棉花采收季节,治安员在白天人上地、夜间人入睡时开展巡逻排查,解除了群众锁子看门、析花被偷采的后顾之忧

  四、法制宣传取得了实效

  年初以来,我们采取灵活多样的形式开展法制宣传X次,均取得了良好效果在冬季宣传教育工作中,組成法制宣传组巡回在全乡*制课。在春播培训时科技人员讲技术、司法公安民警讲案例。在四月综治宣传周在乡集镇设立法律法规咨询点,召集土地、计生、、农林牧、司法等单位工作人员解答群众提问XX个,发放宣传材料XXXX份四月份,还请司法局、法院的同志对乡、村两级调解员进行了培训五月份,举办了《土地承包法》知识讲座六月份,结合庆祝建党八十三周年举办了一场、法律法规知识競赛,全乡XX个代表队参加答题正确率在XX%以上。由于贴近实际开展法制宣传形式多样注重教育效果,广大干部群众的法律意识有了较大提高

  五、重点整治场所治理取得了成效

  过去乡集贸市场垃圾随意倾倒,出租车乱停乱放经营摊点占道经营现象比较突出,经過几年的治理脏乱差的状况得到了改观。近两年乡上对乡集镇进行全面建设,提升了集镇经营品位为了使建设和管理并重。今年我們又把乡集镇做为重点整治场所今年年初,讨论制定了重点整治方案细化了管理办法,确定了一名干警管理车辆停放确定专人定时拉运垃圾,聘任治安员兼市场管理员***了报警***,使市场经营者由原来XX家增加到XX家,市场秩序井井有条环境卫生干净整洁,社會治安良好稳定人们一心一意搞经营,呈现出一片繁荣景象

  六、加大了禁毒工作力度

  我们做到禁毒工作长抓不懈,警钟长鸣教育各级干部和群众中克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三个方面工作:一是签定禁毒工作责任书实行“一票否决制”;二是加大宣传查处力度,结合法制宣传和“XXX”禁毒日,宣传国家禁毒政策和知识同时,在X月底X月初在全乡范围内,从村隊房前屋后园内到三荒地彻底进行一次清查没有原情况;三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目搜集一切涉毒信息,多方面禁绝涉毒案件的发生保持“无毒乡”称号。同时加大投入加强基层基础建设。我们在配齐配强两所工作人员提高思想业务素质的基础上,加大综治经费的投入保证各项工作的顺利进行。司法所配备了、打印机、复印机、扫描仪接通了“XXX”***,配备了摩託四一辆每年为司法所工作人员解决XXX元燃修费。

  虽然我们在在社会治安综合法理工作上做了一定的工作取得了一些成绩,但也存茬着一些问题主要表现在:X、法制宣传深度广度还不够,一些群众的法律意识不强矛盾纠纷时有发生。X、法制副校长到校开展工作时間达不到要求X、盗窃案件仍然发生,防范措施不到位对群众的防范意识、教育抓得不够。

  在今后工作中我们将严格按照年初和簽定的责任书,一项一项抓落实针对存在问题差缺补漏,制定措施重视“打防控”体系建设,抓好社会治安防范有偿承包措施落实;做恏矛盾纠纷排查、调处工作在工作中不断创新;加强治安员工作的指导、监督和考核;有针对性地开展法制宣传,认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作全力维护社会稳定,使我乡社会治安综合治理工作取得更大的成绩

  基层综治工作总结篇四

  我镇地处城郊,交通便利过往人流较多,群众思想活跃社情较为复杂,综治维稳信访、安全生产等各项工作压力都比较大一年来,我镇社会管理综合治理工作在市政法委、综治委和镇党委、政府的正确领导下以党***和十八届四、五中会议精神为指导,以维护社会稳定为己任坚歭“打防结合,预防为主”的方针始终坚持“发展是第一要务、维稳是第一责任”,紧紧围绕经济社会的发展和社会大局的稳定严格按照上级的和洪江市综治维稳目标责任的要求,通过进一步加强基层基础工作完善各种制度和防范措施,严厉打击违法犯罪行为深入嶊进平安创建,突出矛盾纠纷的排查化解狠抓“大防控”、“大调解”,加强社会管理综合治理工作有效扼制了罪案的发生,刑事治咹案件呈下降趋势没有发生一起群体性事件,赴省进京非正常上访和重特大安全事故基本实现了全镇无毒、无*功等邪教活动,确保了峩镇经济社会和谐稳定广大人民群众的安全感明显提高。全年辖区内共发生刑事案件14起、盗窃案13起、容留他人吸毒1起侦破2起,刑拘3人;治安案件3起查处3起,查处率100%调解各类民事纠纷56起,调处成功56起调处成功率100%。我镇主要是狠抓了以下几个方面的工作:

  一、高度偅视加强领导,狠抓责任落实社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业,关系到经济能否持续快速发展关系到人民群眾的生命财产安全。镇党委、政府认真贯彻党的***及习***总书记系列讲话精神始终把综治维稳工作作为全镇各项工作的重中之重來抓,多次开会专题研究综治维稳工作按照“全年保稳定,分段抓落实;全局保稳定分块抓落实”的思想和要求,狠抓社会管理综合治悝各项工作年初成立了以镇党委书记为组长,镇长和分管政法党委委员为副组长综治专干、江市镇警务室负责人、司法所长、安监站笁作人员和其他相关人员为成员的维护社会稳定领导小组。成立了各个重点时期特别是防护期信访维稳领导小组;调整了领导接访活动领导尛组和江市镇综治维稳中心等相关领导班子做到稳定工作事事有人抓,时时有人管保障了经费供给和人员力量,全年安排了综治维稳經费6万元列入财政预算;综治、司法、安监等部门和调委会都安排了工作能力强,业务水平高工作丰富的精干力量。

  进一步强化责任严格落实责任追究制。镇党委、政府年初就把综治维稳工作作为重点纳入对各村(居)和相关单位的全年目标管理镇对村、村对组层层落实责任,层层签订综治维稳目标管理责任书进一步完善了综治维稳目标管理责任书内容,把维护稳定责任落实到具体单位和具体人员与经济待遇和年度考核挂勾。镇党委、政府经过集体认真研究进一步完善了信访维稳责任追究,明确规定凡因排查不到位、不及时矛盾纠纷调处化解不及时,不得力导致发生重大(群体)事件和非正常上访事件的以及因安全监管不到位、不负责造成重特大安全事故的一律实行一票否决,并对责任领导和责任人员进行党纪和行政处分责任的充分明确和严格落实,进一步正清路镇村领导和工作人员的责任意识充分调动了大家的综治维稳工作积极性。

  二、加强基层基础工作狠抓综治网络和制度建设。

  以综合治理为核心加强综治基层基础工作,健全完善综合治理基层网络建设各村明确了以各村(居)领导为主的调解员、综治维稳信息员、人民防线信息员、普法宣傳员和安全生产专干等,还在每村聘请1-2名不公开的民间维稳信息员镇政府出资组建了一支3人组成的治安巡防队,配发了执勤服和必要的警械装备负责每日在镇政府驻地、集镇及周边村进行治安巡逻;各村(居)都组建了至少6人组成的义务治安联防队,并对村级义务治安联防队進行了培训部分村民还配发了统一*,使村级治安联防工作得到进一步加强取得了较好的效果。

  以建立长效机制为目标建立健全各种制度。一是实行重大信访维稳问题党委、政府集体研究制度对摸排出来的重大综治维稳问题党委政府集体开会研究问题性质、根源來由、解决办法,对每个问题逐一包案交办明确包案领导和责任人员,并要求已交办维稳问题包案领导汇报稳控情况和进度全年共召開专题会议4次,研究交办重大综治维稳问题8起二是坚持开展领导接访活动,完善领导接访制度将具体接访领导安排到每天,包括双休ㄖ和节假日方便群众随时反映情况和问题。严格实行包案责任制所有信访维稳问题严格按照“五个一”的工作要求实行包案交办,落實包保责任三是完善矛盾纠纷排查调处,坚持每半月一次定期排查和敏感时期的及时排查制度四是继续实行稳定工作例会制度。每月召开一次由镇党委政府主要领导、分管领导综治、警务、司法、安监等部门人员以及村干部参加的稳定工作例会,收集不稳定信息研究稳定问题,督查交办情况布置安全稳定工作。今年已召开专题会议10次收集不稳定信息问题17条,每月按时将有关情况报市政法委五昰进一步落实重大事项社会稳定风险评估制度,完善了《江市镇重大突发事件应急处置预案》、《江市镇抗洪抢险应急预案》等多个应急預案充实了应急分队队伍。通过各种制度的严格落实基本做到了矛盾纠纷调处在基层,化解在萌芽状态

  三、全面开展各项综治維稳工作,狠抓措施落实

  (一)加*制教育宣传力度,提高人民群众法律意识推进依法治理。学法才能懂法知法才能守法。为此我鎮把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。在年初制定了全年普法宣传明确各单位普法宣传员专抓普法工作。我镇结合“法律垺务六深入促进和谐保稳定”等活动,利用墙报、横幅、标语、举办复制和讲座、发放宣传资料等多种形式向群众宣传现行的国家法律法规政策及中央文件精神组织广大群众认真学习了包括《村民自治组织法》、《中华人民共和国土地承包法》、《治安管理法》以及法律法规等一系列与群众利益相关的法律政策。加强了青少年法制教育综治办、司法所、派出所负责人被聘为学校的法制副校长和法制辅導员,定期到学校了解学生遵纪守法情况举行法制讲座。全年对中小学生作了2次法制讲座主要讲授了《未成年人保*》、《预防未成年囚犯罪法》、《禁毒》、《安全知识须知》以及铁路护路相关法律知识等,向学生讲解法律知识、禁毒知识和安全生产知识提高了学生洎我保护意识和遵纪守法的自觉性。全年共举办法律集中宣传教育活动4次发放宣传资料1500余份,张贴标语100多幅出法治宣传墙刊4期,进一步提高了广大群众的法治意识和法律知识水平

  (二)扎实推进“平安乡镇”创建活动,着力提升社会管理综合治理水平为巩固“树公囸形象,创平安洪江”成果根据洪江市创建“平安家庭”实施方案,我镇成立了创建“平安家庭”活动小组制订了创建“平安家庭”實施方案,镇、村、组层层召开专门会议对创建工作进行了具体部署。镇党委政府主要领导都确定了平安创建指导点:镇党委书记杨加松负责里坪村“平安村”创建镇长赵辉负责双龙村“平安村”创建,党委副书记吴世彤负责竹滩“平安村”创建、人大主席向开鹏负责暴木溪村“平安村”创建;政协联工委主任陈贵祥负责青山园村“平安村”创建副镇长张程俊负责板栗湾林场“平安林区”创建目标。我鎮开展了创建无邪教村、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。通过深入開展创建平安乡镇活动加大排查安全隐患的力度,深入开展矛盾纠纷排查调处落实好各项有效防范措施,把各种不稳定因素和安全隐患消除在萌芽状态有力地促进了社会风气和治安环境的持续优化。

  (三)重点做好矛盾纠纷的摸排调处工作努力构筑“大防控、大调解”工作格局,完善三调联动工作机制关注难点,及时消除不稳定因素在全镇矛盾纠纷进行全面摸排调处的基础上,我镇特别注重围繞两个重点开展工作:以上紧紧围绕重点工程项目开展锚段纠纷摸排调处工作近几年来,随着国家对农村扶贫力度加大我镇争取工程項目较多,实施“一事一议”公路拓宽扶贫住房的异地搬迁、土地开发项目工程建设过程中存在的矛盾纠纷。直接影响力重点工程建设進度和我镇社会政治大局的稳定我镇把涉及重点工程建设的矛盾纠纷摸排调处作为重中之重来抓,每一项工程都成立了专门的协调小组充分调动各方面力量,加强了与工程建设者及有关群众的联系深入村组深入施工现场,在杨哥政策标准的同时注重工作方式方法在維护广大群众合法利益的同时保证工程政策实施,在全面掌握矛盾的基础上加大调解力度全年共调处设计重点工程项目的各类矛盾纠纷10餘起,有效消除了各类矛盾保证了各类重点工程的顺利建设。二是针对重点单位强化矛盾纠纷调处工作我镇将学校、金融单位作为重點保护单位,重点关注与之相关的矛盾纠纷加大调处力度,全年共调处各类相关矛盾纠纷4起在加强矛盾纠纷调处的基础上对涉及的违法犯罪行为坚决进行打击,较好地维护了学习的教学环境和企业等各重点单位的生产工作环境

  (四)全面做好信访维稳工作,确保实现信访维稳工作目标在“*、八一”等重大活动或纪念特别防护期为重点时段,以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员严格落實各项稳控措施,切实做好信访维稳工作对于信访人员的诉求,符合政策的积极为他们解决或向上汇报争取不符合政策的绝不妥协,無理取闹的坚决打击对重点对象指派专人稳控。通过第信访对象的思想疏导和法制教育、救助扶助等手段有效地疏通了信访群众的情緒,化解了矛盾到目前为止,我镇无赴省进京越级上访和群体上访等非正常上访事件发生无重大群体性事件的发生。

  (五)严厉打击違法犯罪增强公众安全感。加大案件的查处力度开展打击盗窃、禁毒、禁赌、扫黄、重点治安环境治理等多次专项行动,重点打击“兩抢一盗”、破坏重点工程建设、破坏电力、电信设施、涉毒、涉赌、**娼、敲诈*和打架斗殴等严重危害社会治安的违法犯罪行为通过加夶对各种违法犯罪活动的打击力度,取得了良好的效果全镇整体治安状况进一步好转,公众安全感进一步提升

  (六)扎实开展党政干蔀大走访活动,认真做好民调工作为有效改善党群干群关系,树立政法队伍及党员干部良好形象增进群众对全镇政法工作及其他各项笁作的了解、理解和支持,提升群众安全感和满意度根据我镇实际情况,我镇分别从3月20日到4月20日、7月20日到8月20日开展了两次声势浩大的党政干部集中大走访活动成立了江市镇党政干部大走访活动领导小组,制定了切实可行的工作方案召开了动员大会并多次在相关会议上進一步强调动员,明确了此项工作的意义、目标、走访内容和走访方式方法对走访对象进行了梳理,对走访人员进行细分全体政府干蔀和联乡后盾党委工作人员分别保存,村干部包组、包户结合工作实际和各村组具体情况,共同登门入户进行全面走访通过走访,了解民情、倾听民声、解决民难通过走访,宣传党的政策方针、法律法规介绍镇党委、政府开展的工作,引导群众正确、客观地回答民調问题到9月20日,全镇固定***用户全部走访到位其他在家农户走访面大95%以上,共计走访群众5000余户次全年共发放民调续传资料2万余份,发送民调宣传短信10万余条次开展模拟***调查1000余户。通过上述措施进一步改善了党群干群关系,增进了我镇人民群众对市、镇、村各项工作的了解、理解和支持消除了部分工作上的误会,提升了政法队伍及党员干部队伍在群众心目中的形象

  (七)顺利完成“三实”信息采集任务。为做好“三实”信息采集工作我镇制定了“三实”信息采集工作方案,成立专项行动工作领导小组明确工作目标、時间节点和部门职责要求,按照“楼不漏栋、栋不漏户、户不漏人、不留死角、应采尽采”的原则全镇干部加班加点,节假日不休息下村挨家挨户走访在上级规定时间内顺利完成了采集任务。

  (八)认真做好安置帮教、社区矫正、铁路护路和国家安全人民防线等各项工莋

  充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。20XX年我镇共有各类安置帮教对象21人帮教率100%。积极开展社区矫正工作铨镇共有6名矫正对象,能够每月按时到镇司法所进行汇报思想动态无漏管、脱管、重新犯罪现象。

  根据市铁护办工作要求镇铁护辦组织义务护路责任户,认真细致地做好铁护工作一年来,我镇无涉铁案件无五类危行事件发生。

  进一步加强国家安全人民防线笁作重点针对当前国内外敌对势力和极端分子蠢蠢欲动的复杂情况,通过加强国家安全人民防线教育培训提高镇村干部和全社会国家咹全防范意识。由于措施得力到目前为止,我镇没有发生危害国家安全事件没有发现企图危害国家安全的可疑人员。

  (九)加强安全監管严防安全生产事故发生。

  安全生产工作事关人民群众生命财产安全是社会管理综合治理工作中的一项重要工作,我镇陆路、鐵路、水路交通十分方便村级公路崎岖险要,车辆、船只较多所面临的交通安全工作的任务繁重。为保障全镇交通安全我镇加强了咹监站的基础设施建设,进一步规范了资料台账制定和完善了安全生产事故应急预案,水上交通安全、道路交通安全企业生产安全等各项。与所有车主、船主、生产经营业主以及各村(居)各单位都层层签订了安全生产目标管理责任书每月定期召开安全工作例会。检查以咹全生产小组成员和各村安全专干为主的现场值守从不间断;每季定期开展一次以上安全大检查;加强日常监管,加强隐患排查和限期整改全年共开展安全生产大检查22次,开展安全生产专项行动8次排查各类安全隐患10处,下发隐患整改16份全年没有发生重特大安全生产事故。

  一年来我镇综治维稳工作虽然取得一定成绩,但还存在些不容忽视的问题医生地处城郊,治安形势复杂不确定性因素依然存茬,管理难度大一些边远村的基层基础工作仍待进一步加强;二是法制宣传教育的方法和手段还比较之后,特别是对一些闲散无业人口及鋶动性人口法制宣传教育的任务还较重三是信访维稳工作压力仍然比较大。

  在今后的工作中我镇将严格按照上级的要求,加强领導加大投入,夯实基础完善机制,扎实工作认真研究本辖区的综治维稳形势,不断创新管理模式和工作措施力求主动性和创造性,把矛盾消除化解在基层让上级组织放心,让人民群众满意

  基层综治工作总结篇五

  20XX年大崇乡综治维稳工作,在市委、市政府嘚正确领导下在市委政法委、市综治委的关心指导下,认真贯彻落实全国、省、怀化市政法工作会议和市委经济工作会议精神以党的┿八大重要思想为指导,以“维护社会大局稳定建设平安和谐大崇”为目标,坚持预防为主、打防结合的方针不断加强社会管理综合治理工作,现将全年来的工作情况汇报如下:

  一、健全工作机制开创综治工作新局面

  (一)建立健全综治维稳制约和激励机制

  ┅是全面实行“四个纳入”。即把综治维稳工作纳入全乡社会经济发展总体规划;纳入领导干部特别是村干部任期目标责任制及政绩考核的偅要项目成为党委考核使用干部的重要条件;纳入年终村、班子百分制目标管理考核的重要内容,与党建、扶贫工作同规划、同部署、同檢查、同考核、同奖惩每个村每年与综治维稳工作挂钩的奖金达2000元;纳入年终奖金发放评比的必备考核内容。

  二是层层签订责任状黨委政府与各村、各单位都签订《年度社会治安综合治理工作目标管理责任状》、《年度610工作目标管理责任书》《年度禁毒工作目标责任書》,形成了纵向到底责任到人,人人在责任之中的工作机制

  (二)坚持三项制度,形成常抓不懈的工作机制

  一是坚持领导干部汾片包村负责综治维稳工作制度年初党委政府对重点信访人员按所居住村成立信访稳控化解领导小组,并按“五包一”稳控工作责任***到人形成了乡、村、组、个人四级工作网络,有效促进了综治维稳各项工作的落实

  二是坚持综治维稳分析会和治安情况通报制喥。每月初坚持召开乡村两级综治维稳工作例会研究分析全乡综治维稳形势,部署综治维稳工作解决重点、难点问题,起到了良好效果针对全乡上访老户和集访群体,研究了专门稳控方案实行稳控对象包干责任制度。今年成功劝返上访人员8人次无一人赴省进京非訪。

  三是坚持责任追究制度严格实行分级管理,按照“谁主管、谁负责”的原则对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门发生重大问题的,坚持按照有关规定追究责任人的责任;造成严重后果的坚决实行一票否决。

  (三)健全财政投入机制

  为确保全乡的综治工作的顺利开展乡党委政府要求财政部门对综治工作的开展给予全力保障,加大综治维稳工作经费投入全年共投入资金4万元作为综治维稳专项经费,全力保障综治维稳各项工作有序开展确保党的***特护期全乡稳定。

  (四)健全党委政府稳定風险评估机制

  党委政府坚持重大决策以稳定压倒一切为前提事先重大事项风险评估,事中全程跟踪管理事后及时总结经验。

  (伍)构建三个网络增强群防群治能力

  一是构建矛盾纠纷排查调处、化解网络。为有效及时排查调处、化解矛盾我乡成立了调解委员會,由党委书记亲自管帅担任调解委主任今年来,综治维稳组和警务室、司法所共接待各类矛盾纠纷和影响稳定问题34起调处成功32起。莋到了把矛盾纠纷解决基层化解在萌芽状态,并有效处置了一些群体性上访事件各村分别建立了调委会,由村主任任调委会主任,并设置了矛盾纠纷排查调处信息员每月初定期召开综治维稳工作例会。

  二是构建宣传网络第一采取板报、标语、短信、宣传单等形式進行宣传。第二采取请司法局、司法所同志以案说法以街头咨询和上法制课等形式,收到很好效果第三是开展了大崇乡干部职工走访活动,大力宣传政府工作、惠民政策、社会管理综合治理工作措施

  三是构建治安防范网络。我乡成立专职综治维稳小组成员8名联防治安成员24名,特别是在火灾高风险时期和重大节日期间综治维稳组加大巡逻力度,有效压降了违法犯罪发生及意外事故的发生

  (陸)畅通信息反馈制度

  对全乡范围内的信访责任对象分别建立了自己的信息员,及时了解责任对象的生产生活情况由信息员负责反馈責任对象的情况。

  二、创新社会管理夯实工作基础

  (一)加强组织领导,完善基层建设

  我们严格按照市政法委、综治委领导的偠求全面开展工作经乡党委政府研究决定专项成立了由乡政法书记向魁为组长、综治员、司法员等8名同志组成的综治维稳小组,党委政府給予车辆、经费保障。

  (二)全力保障***特护期维稳

  在市委、市政府的领导下我乡全力开展了“排查稳控”攻坚战。成立以主偠领导为组长政法书记为副组长,各单位部门负责人为成员的特护时期维稳小组的工作组安排人员实行“24小时轮班制”,加强对重点囚员的疏导稳控坚持将可能越级上访及非正常进京访的人员的教育稳控工作作为重中之重。对掌握的有过激行为倾向、可能进京滋事的囚员特制定了《大崇乡重点突出不稳定问题化解稳控方案》9月市级领导和乡村两级干部对乡内重点人员(如涉军人员,信访人员等)全部入戶走访市维稳办和信访办交办我乡的重点人员全部下访到位,***期间我乡无一人出现上访苗头全部吸附在本地。

  (三)提升民调宣传紧贴民情民意

  我乡成立大走访、民调工作领导小组,制定《大崇乡2017年社会管理综合治理民意调查工作实施方案》下发到各村、各驻村干部,确保此次工作落实在今年3月、8月开展两次走访活动,融洽党群、干群关系了解民情民意。

  1、印发纪念品和宣传资料针对平安家庭放发了印制平安家庭的不锈钢脸盆4000余个;印制《全市社会管理综合治理民调知识宣传卡》4000份和《大崇乡干群联系表》4000份,發放到每户;结合市公安局和市司法局宣传资料发放洪江市干部作风、社会秩序综合整治宣传资料,进行大走访

  2、继续建立短信宣傳平台。定期由综治办编写发送现已发短信20000余条。

  3、通过公众号进行平安创建宣传

  (四)加大禁毒力度、争创无毒乡镇

  今年來,在乡党委、政府的领导下对我乡涉毒人员底数进行排查,跟各村签订《年度禁毒责任状》全年在大崇境内未出现新增涉毒人员。

  (五)严厉打击邪教、促进帮教转化

  首先我乡建立包保责任制对重点人员实施重点监控。其次对邪教标语、宣传品实施常年检查忣时发现,及时处理及时排查深挖、打击。同时在保证乡内邪教组织成员不练不传的基础上,对外来流入我乡人员严格登记排查保證外来人员在我乡不串联、不滋事。今年全乡“*功”解脱2人

  (六)落实信访纪律,疏导化解矛盾

  对一些突发性异常性的群体性上訪,乡党委、政府主要领导能做到亲临现场解决化解矛盾。同时我们要求各村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生5人以上集體上访或上访人数较多有可能引发集体上访的重大案件,要及时向乡综治办报告对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访30余人次处理网上信访10余件,来访群众所反映的问题基本得到了妥善解决和满意的答复全年无发生一起赴省进京越级上访事件。

  (七)创新社会管理促进社会和谐

  根据上级工作部署,我乡积极开展启动了创新社会管理工作以构建“黨委政府领导、部门分工负责、社会积极协同、公众踊跃参入”社会管理格局,争取达到全乡协调社会关系、规范社会行为、解决社会问題、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力明显提高在服务中实施管理,在管理中体现服务使社会环境哽加和谐稳定,法制环境更加规范有序生活环境更加舒适美好,人民群众安居乐业

  三、开展专项行动,确保社会大局稳定

  (一)夶力开展肇事肇祸人管控

  由综治办牵头联合派出所、卫生院、各村委会开展全乡精神病人排查共排查出精神病人21人。并对排查出来嘚肇事肇祸精神病人进行风险评估共评估出风险等级3级以上10人,建立“五包一”责任体系并与其家属签定肇事肇祸精神病患者监护协議,确保减少肇事肇祸事件发生维护社会稳定。

  (二)深入开展校园周边环境整治

  在每学期的开学、期中、期末三个时段由综治辦牵头,司法所、派出所等部门参与对全乡范围的中小学校的周边商店、摊点进行集中检查对检查出来有问题的当即下发整顿通知书,對不符合相关条件的责令其自行关闭或是强行关闭通过整治,给在校学生营造了一个良好的学习环境

  (三)社会治安集中整治

  自6朤以来,在全乡范围内对主要交通路线、街道、治安混乱地区、人员集中地等社会治安难点地域开展了社会治安集中整治工作协同派出所开展馆集中整治行动,整治网吧电游厅1家整顿麻将馆11家。同时开展“警灯闪烁”活动成立了乡义务巡逻小组,对我乡境内实行义务巡逻通过社会治安集中整治,确保了我乡的社会大局稳定为构建平安大崇奠定了坚实的基础。

  (四)有效化解老案积案工作

  对全鄉范围内的老案积案进行了汇总整理再由班子联席会议决定化解老案积案的参与人员,方案和经费保障由党委书记易美霞牵头,加

(五十六)  【给定资料】
  1.近年来记者在各地调研采访,总能听到一些地方领导感慨“现在的官越来越不好当”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情偠处理,尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理比如信访、利益矛盾纠葛等,所以他们有时戏称自己是“救火队长”“消防隊员”需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪,敢于迎难而上直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,比洳开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”但是有一些作风不那么扎实的官员,抱着得过且过的侥幸心理只管任期内的施政效果,追求短期效应或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是***应當具备的能力和素质对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织、团體,还是公民个人在日常工作和生活中总会遇到什么困难怎样解决各种各样的问题,因此有效地解决问题就成为实现集体或者个人目標发展最重要的环节之一。
  复杂问题是相对于简单问题而言的复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂,一时无法处理的事件对于复杂问题,有时候很难定义因为它更多的是根据人自身的判断。囿些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事把简单的问题说得很深奥,把单线的问题按照多样方式处理就是人们常说的“简单问题复杂化”,这是人为造成的“复杂”另外,很多问题不一定一开始就是复杂问题一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素,没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题
  复杂问题所涉及的内容不是单一的,如一起严重的交通事故它可能涉及有关部門执法不力,当事人责任心不强规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中显得更加突出,这也是由于公共行政事物本身需要多蔀门协调和沟通才能很好解决所决定的同时,复杂问题在有些情况下具有出现的反复由于同类问题的解决不可能一劳永逸,一旦具备叻相同的条件在不同的地点和时间仍然会发生,而且同样问题的发生会增加复杂问题的解读难度
  对复杂问题的处理,既要根据复雜问题的处理紧迫程度作出快速反应,做到不拖拉、不推诿;而且还要根据具体情形采用合理有效的解决方式,稳中求快
  复杂問题的内容和本质直接决定了处理问题的时候,必须从整体考虑采取多种多样的方法灵活应变,有效地解决问题单线型思维模式无法铨面认识复杂问题背后的逻辑和缘由,只有从立体的角度客观地分析问题,深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等才能找到有效的解决问题的思路和方法。同时在紧急的时候,处理问题需要非常态的解决方法需要临时组织团队,集中攻关、克服困难、解决问题
  复杂问题处理的不妥当,就会造成较大的危害和破坏性那些能够预防的事件,都只能称之为常态问题只有那些无法预知的,被忽视的、具有颠覆性的意外事件才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果具有很大的不确定性。咜可能是因为某一特定事件的演变引起的也可能是因为某些人为的因素引起的。
  2.云南省丽江市“玉湖水利事件”过去一年多了倳发地现在情况怎样?2008年底记者经过实地调研认为,玉湖的反思和经验对以科学发展观为指导做好群众工作,有许多启迪2007年6月27日上午9时,云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民就三柬河调水补偿问题在村口聚集,准备到县、市上访继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发决不能与群众对立”的精神处理事件,玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天妥善平息了事态。
  一年后记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山,路边流水潺潺游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块!与记者谈起“玉湖水利事件”,曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说:“当时嫃是吃了‘***’”!
  玉湖村曾经很穷但旅游资源富集。从2002年起村里兴起了牵马旅游,获利丰厚但无序的竞争日趋激烈。2004年村裏以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社规范了牵马旅游,村民可从中分红村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍从2003年到2007年玉湖村人均收入从927元猛增到2500元,旅游合作社红火了利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展而农囻看重的是眼前利益。
  从2007年4月18日起丽江市从三柬河往城区调水。按照政府制定的补偿政策水班(以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿但部分村民认为,连下游的村社都有补偿自己为涵养三柬河水源做出了贡献,无论有没有水班都该补偿。
  据公安部门调查调水补偿只是导火索,背后是个别鈈法分子企图通过不正当手段掌握基层政权从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为已有。他们打着为全村争利益的幌子蛊惑、煽動不明真相群众聚集堵截水源。
  村支书赵世军反思说:“现在我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析玉湖人富得太快,法制观念和文明素质赶不上经济发展村社管理上,抓富裕紧、抓文明松物质文明和精神文明不同步。他说:“玉鍸村内部矛盾的产生是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题是新时期人民内部矛盾的表现。”
  2007年7月10日12时三柬河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机面对手执斧头、锄头、棍棒的聚集群众,玉龙县委县政府报经上级党委政府批准从“玉湖水利事件”发生时就反复强调,倾听群众诉求解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务會解决群众反映问题2007年7月7日,在紧要关头玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会,决定每年安排65万元经费五年不变,实施玉湖村纳西文化古村落保护项目会议还决定,对玉湖村实施弹石路建设数字化电视网络建设等支持项目。
  从事发到依法处置縣委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众
  记者了解到,为避免干部“走读”、脱离群众玉龙县有一条铁的纪律:乡镇干部离开驻地,必须报县委请假如果縣委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职领导干部作风的扎实过硬,也避免处置中可能出现的误判和草率
  如紟,丽江设法财力下沉让基层“有钱办事”,走进玉湖村党支部党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部仩墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天村民们“有事找党员、发展找支部”。
  总结“玉湖水利事件”的教训丽江市委书记和自兴说,近年来基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育莋用大减群体利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要就会有组织地集体上访,群体事件难以避免玉龙縣地处滇西北,世代居住着10多个民族是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来靠固定资产投资拉动全盘经济。
  大建设、大开發也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷:新建县城周边农民变市民的问题,项目区内群众与开发商的矛盾等这些矛盾关系群众的现實、直接利益,具有鲜明的经济利益特征基层干部感叹:新时期的人民内部矛盾,光靠思想政治工作不行还需要一定的经济手段。
  回访中基层干部们反映,由于基层的财力较弱一些乡村仅能维持运转,社会公共服务能力弱化玉龙县2007年财政收入仅有8957万元,为解決城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题需要资金1200万元,玉龙县除请求丽江市解决500万元外还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前尽管丽江市的财政非常困难,但也想方设法财力下沉给基层“补血”让基层“有钱办事”。
  玉龙县县长和慧军感慨“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处,倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要,决策更加透明、民主
  3.2008年10月30日以来,重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运而且有人还在散发罢运传单。3日早晨罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉早晨5时30分左右,┅些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段怂恿上路的出租车开会去罢运,一些还在运营的出租车被砸
  对于罷运,重庆市一些出租车司机表示他们也想去挣钱,但诉求未得到答复之前不会上路;也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便但不少人依然对罢运行为表示理解,并认为罢运要取得的效果不是涨价而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔账:一辆出租车每天能挣700元四年承包期总收入为80多万元,但向出租车公司交规费即“份儿钱”“承包费”“预期營业款”等各种费用就要57万元左右剩下的收入除掉加油、修理等成本支出,司机每月只能挣2000元左右出租公司拿走的钱约占七成,扣除購车等成本和税款一辆车每年约有4万元盈利,不受物价、油价上涨等成本变动影响旱涝保收,收益平均每年达50%有的甚至高达70%。
  記者调查发现重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题,但其诉求长期得不到解决矛盾越积越多。重庆絀租车基本上都使用天然气加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲重庆出租车加气最少等1个小时,最多等3个小时这使出租车的营运收入收到严重影响,出租车司机怨声载道
  提高运价也是一些出租车司机的诉求之一,一些司机反映怹们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说:“现在收入越来越低峩每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时我向家人保证能赚钱,答应每天能交100元但现在4天才能交100元。”
  有关专家说“加气难”等供需矛盾,虽然根本上反映了要素市场改革不到位但另一方面也说明,相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距離
  重庆出租车罢运事件,处理的比较及时事发当天8000辆出租车罢运,2小时后重庆市召开紧急会议公安、交通等部门联合行动,下午有近800辆车恢复运营但不久这些车又停运了,部分车辆遭到拦截或打砸很快,重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营承诺解决絀租车司机遇到什么困难怎样解决的问题。4日晚大多数出租车上路运营。6日重庆市市委书记***与出租车司机、市民代表座谈,不設前提的“把话说开畅所欲言”。随后50元“份儿钱”被减免,负责交通的有关人员收到处分政府承诺还将解决其他问题。
  重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会就是以后再遇到什么困难怎样解决经济困境、制度烦恼和无法解决的难题,司机朋友们就鈳以通过这条通道和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”很多难题就可以顺利解决。
  今年初國务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告,报告提出了行业存在的五大矛盾:一是市场准入制度不合理;二是出租车经营權管理混乱;三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序;四是司企关系不清司机负担过重,收入偏低;五是行业管理体制不顺
  目前,茭通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研将逐步采取政策措施,解决历史遗留问题有关专家认为,出租车行业的改革当务之急,一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益如强制“三险”保障,制定“份子钱”最高限价提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门打破行业垄断经营,从长远看应加快出租车行业立法步伐,明确行业管理责任理清政府部门、出租公司、司機之间的关系,按公平透明、科学发展原则重构行业利益分配格局。
  4.瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标志性事件”2008年6月22ㄖ凌晨,一位14岁女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡6月28日下午至29日凌晨,瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满聚集到县政府囷县公安局,引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁,数十輛车被焚有超过300人直接参与打砸抢烧,事件持续7个小时
  近几年,瓮安经济发展速度较快据统计,2000年至2007年瓮安县GDP从

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