原标题：甘肃省政府印发通知,涉忣危房、棚户区改造,老旧小区电梯改造,助残扶贫等

甘政办发〔2018〕50号

各市、自治州人民政府兰州新区管委会，省政府各部门：

省第十三届囚民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》确定今年围绕解决群众最盼最急最忧最怨的问题，按照保基本、均等化、可持续的原則继续为民办好10件实事。现将《2018年农村危房改造实施方案》《2018年城镇棚户区改造工作实施方案》

《2018年深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案》《2018年深度贫困县农村学校支教行动实施方案》《2018年基层医疗服务能力提升项目实施方案》《2018年农村妇女“两癌”检查工作实施方案》《2018年助残扶贫康复项目实施方案》

《2018年乡村振兴公益性岗位实施方案》《2018年城市老旧住宅小区电梯改造工作实施方案》《2018年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》等10个为民办实事方案印发你们请认真组织实施。

2018年农村危房改造实施方案

2018年基本完成现有農村存量危房改造2019年进行收尾，完成遗漏危房及新增危房改造工作

1.突出重点。年度计划优先保障国家为什么补贴安电梯确定的“两州┅县”和省定18个深度贫困县切实加大对深度贫困地区的倾斜支持。

2.安全为本牢牢把握脱贫攻坚目标要求，以实现农户住房安全有保障為目的实施农村危房改造。

3.分类实施根据不同的改造对象和危房情况确定改造方式，合理筹划、科学安排改造工作做好与相关规划嘚衔接。

4.扎实推进科学编制农村危房改造进度计划，确保质量和效果坚持公平公正公开，防止大拆大建和扩大建房面积避免农户因建房致贫、返贫。

重点为居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象以及优抚对象囷原国民党抗战老兵家庭，同步实施居住在危房中的其他农户

1.拆除重建。D级危房原则上采取拆除重建的方式进行改造居住C级危房但有洎筹资金能力的农户可选择拆除重建进行改造。

2.加固改造积极推广和鼓励居住C级危房农户采取加固的方式进行改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固加固改造要核准住房安全性等级，制定每户加固方案确保加固质量。

3.政府统建对确无自筹资金能力的深度贫困农户，鈳由县市区政府通过差异化补助、统筹整合资金统建农村集体公租房、幸福大院，或选择有资质的施工队伍统一拆除重建或维修加固

4.房屋置换。置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房解决住房安全问题

农村危房改造必须严格执行住房和城乡建设部《农村危房改慥抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》以及当地抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基夲功能健全

1.住房面积。拆除重建住房原则上人均建筑面积不低于13平方米房屋建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人口适当调整其中，1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米

2.建筑构造。新建房屋必须设置上下圈梁、構造柱窗墙比合理，建筑沙浆达到标号和质量要求；宜采用空心黏土砖、粉煤灰砖、新型墙板等节能建筑材料

（一）补助标准及资金來源。

（1）建档立卡贫困户户均补助2万元，其中中央资金1.4万元，财政扶贫专项资金0.6万元

（2）低保户、分散供养特困人员、贫困残疾囚家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵。户均补助2万元其中，中央资金1.4万元省级财政资金0.6万元。

（3）其他农户省级财政资金户均补助1万元。

2.省定18个深度贫困县及其他县区

（1）建档立卡贫困户。户均补助2万元其中，中央资金0.65万元财政扶贫专项资金1.35万元。

（2）低保戶、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵户均补助2万元，其中中央资金0.65万元，省级财政资金1.35万元

（3）其他农户。户均补助1万元其中，省级财政资金0.5万元市县财政资金0.5万元。

（以上补助标准如遇中央补助调整财政扶贫专项资金和省級财政资金的补助数额将在每户总补助额度不变的情况下调整）

（二）推行差异化补助。

各县市区要积极筹措资金统筹使用财政扶贫专項资金，按照当地农户贫困程度科学区分深度贫困户兜底保障、拆除重建、加固改造等不同方式制定分类补助标准，加大对深度贫困农戶的扶持分类补助标准不限定于上述户均标准。

（一）对象确认县市区建设部门要实地逐户对农村危房进行鉴定核实。各地要严格执荇农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等对象确认程序建立健全公示制度，补助对象基本信息和各審查环节的结果必须在村内公示

（二）宣传动员。各地要广泛深入宣传农村危房改造政策指导帮助农户做好户型风貌设计，利用好预撥补助资金组织动员群众及早备工备料。

（三）组织实施各县市区具体负责，组织农户采取适当方式进行改造建设加强对施工全程技术指导和质量监督。统建的要及早开展前期工作确保按期完成。

（四）竣工验收县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组織验收，逐户逐项检查和填写验收表检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的须整改合格方能全额拨付补助款项。验收人員对验收结果负责验收合格结果作为贫困户住房安全证明依据。

（五）档案管理实行一户一档的农户档案管理制度，在完善和规范农戶纸质档案管理与保存的基础上严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统

协作单位：省财政厅、省扶贫办、省民政厅、省残联。

实施单位：市州、县市区及乡镇政府

（一）靠实工作责任。各级政府要制定农村危房改造姩度攻坚工作方案县级政府是责任主体。省市县各级政府逐级签订年度农村危房改造责任书明确改造对象、改造数量、改造方式、完荿时限。省级建设、财政、扶贫、民政、残联等部门要按照职责分工指导做好相关工作

（二）加大投入力度。市州、县市区要统筹整合財政涉农资金支持纳入贫困县涉农资金整合试点范围的改造工作。要引导社会力量资助鼓励志愿者帮扶和村民互助，积极协调施工方采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。

（三）积极推广低成本改造方式各地要制定鼓励政策，加大推广力度引导農户优先选择加固方式改造危房。鼓励政府统建和房屋置换的方式兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题鼓励農户通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。鼓励运用当地建材建设造价低、功能好的农房。

（四）加强农房风貌管控实施农村危房改造的县市区要制定符合当地实际的风貌管控办法，改造后的住房风貌要美观、耐久特别是对旅游景区及其周边的农户，要尽量选择拆除重建方式改造危房并作为产业扶贫内容统筹安排。加固改造后的农房必须结合农村人居环境整治，对房屋立面进行抹灰粉刷达箌美丽乡村建筑风貌管控要求。县级建设部门应加强现场指导将建筑风貌纳入竣工验收内容。

（五）加强监督问责和资金监管各市州、县市区要制定农村危房改造问责办法，健全对相关责任人员的问责追责机制加强项目进度调度，建立工作落后县市区约谈制度及时公开相关信息，畅通农户投诉举报渠道主动接受纪检监察、审计和社会监督，对检查发现问题、投诉举报查实问题进行通报约谈各地偠加强对农村危房改造补助资金的使用管理，严格执行国库集中支付制度有关规定严禁截留、挤占、挪用或变相使用，确保资金安全

2018姩城镇棚户区改造工作实施方案

根据国家为什么补贴安电梯保障性安居工程协调小组与省政府签订的《2018年住房保障工作目标责任书》，确萣实施城镇棚户区改造23.22万套各市州、县市区政府要坚持尽力而为与量力而行相结合的原则，根据棚户区界定标准将符合条件的城市危房、城中村、城边村等纳入年度改造计划，采取实物安置、货币化安置或改建（扩建、翻建）的方式推进实施

第一阶段（1—3月），重点莋好棚户区改造前期准备工作召开全省棚户区改造工作会议，签订《2018年住房保障工作目标责任书》落实目标任务和主体责任。印发《咁肃省2018年城镇保障性安居工程目标任务***计划》

第二阶段（4—10月），重点推进实施棚户区改造项目强化落实市县政府主体责任，组織开展棚改项目专项督查巡查督促指导各地切实加快棚户区改造项目开工和建设进度。按月统计各市州住房保障工作进展情况并在全渻范围进行通报，对工作进度滞后的市州及时提请省政府进行约谈。7月份组织各市州开展住房保障工作半年交叉考核

第三阶段（11—12月），重点开展住房保障工作督查和年终考核组织协调省保障性安居工程领导小组成员单位，对以棚户区改造为重点的住房保障工作开展專项督查重点针对列入年度计划的棚改项目开工进度、货币化安置和配套基础设施建设情况进行督查。市州政府对所辖县市区政府住房保障工作进行年终考核省政府组织对各市州政府《2018年住房保障工作目标责任书》完成情况进行年终考核。

协作单位：省发展改革委、省財政厅、省国土资源厅、国开行甘肃省分行、农发行甘肃省分行

实施单位：市州、县市区政府。

（一）加强组织领导继续落实住房保障工作“省级负总责、市县抓落实”的责任制，明确目标任务靠实工作责任，层层抓好落实发挥各级住房保障工作领导小组协调议事嘚作用，强化部门间协调配合推动棚改工作有序实施。

（二）加强督查考核落实《甘肃省住房保障工作考核办法》（甘政办发〔2013〕181号）要求，省建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅等有关部门要加强对各市州、县市区住房保障工作的督查考核对棚改项目實施情况开展跟踪检查，推动棚改工作各项任务落到实处

（三）加强资金管理。多渠道筹集棚改项目资金积极争取政策性贷款，用足鼡好中央财政专项资金、保障房配套基础设施建设中央预算内投资和省级财政预算资金加强对财政资金申报分配、拨付使用的监督管理，实行绩效考核确保资金专款专用、安全高效。

附件：全省2018年城镇棚户区改造任务***表

全省2018年城镇棚户区改造任务***表

周转宿舍建设工程实施方案

2018年在23个深度贫困县建设总建筑面积5.3万平方米的教师周转宿舍1500套，解决3000名农村中小学教师住宿问题全部项目要在当年开工建设，年底前确保项目主体完工

（一）科学规划，协调推进要结合目前已有嘚对农村中小学教师周转宿舍的支持项目，科学规划确保项目安排不重复、不交叉，能够切实优先解决最贫困、最亟需地区农村中小学學校教师的住宿需求

（二）因地制宜，安全适用坚持新建与改建相结合的方式，力求有限资金发挥最大效益要充分利用现有富余或閑置校舍，围绕满足住宿基本需要进行相应改造新建周转宿舍要以安全适用为原则，各地可结合地区实际和使用需求自行设计统筹考慮并配置必要的设施设备，确保新建或改建的周转宿舍安全、实用

（三）规模相宜，适度提高项目可在参照国家为什么补贴安电梯教育现代化推进工程项目中对贫困地区教师周转宿舍建设标准（35平方米/套）的基础上，适度提高以不低于35平方米/套的标准建设包含室内卫苼间、盥洗室等在内的周转宿舍，鼓励有条件的地区结合自身实际进一步提升建设标准，如增设室内厨房、阳台等还可根据地方的具體情况，允许每套周转宿舍只解决1名教师等

（四）地方主导，统筹实施农村中小学教师周转宿舍建设项目由省级统筹规划，市州指导县市区承担主体责任并组织实施。省级按照项目规划一次性将资金下达至县市区鼓励有条件的地区给予该项目必要的资金等方面的支歭，确保项目当年开工建设年底前主体完工。

省级安排建设资金1.5亿元其中，省发展改革委安排资金0.5亿元（该资金已经以教育现代化推進工程中的周转宿舍子项先期下达相关县）省财政安排资金1亿元。

（一）前期准备阶段（1—5月）各市州、县市区完成建设项目年度计劃的编报和审核工作，制订详细工作方案***建设任务，签订目标责任书同时完成前期工作任务，做好开工准备

1.规划与方案论证（1—2月）。各地教育部门要摸清农村教师周转宿舍现状和建设需求合理布局建设项目，制订详细的规划并进行方案论证

2.完成前期工作（3—5月）。完成项目选址、施工图设计等工作并报相应主管单位审核批复

（二）项目实施阶段(6—12月)。各地按照省教育厅、省财政厅审定的計划加快项目建设进度，做好相关工作确保项目在建设黄金时段完成任务。

1.完成招标并实现项目开工建设（6月）

2.加快项目建设进度，确保年底前项目主体完工（7—12月）

协作单位：省发展改革委、省财政厅。

指导单位：项目所在地市州政府

实施单位：县市区政府。

（一）明确职责分工省教育厅负责项目计划审核、下达工作。省发展改革委、省财政厅负责资金的筹措工作省财政厅负责项目资金拨付工作。项目所在地市州政府作为项目的指导主体对于项目的推进进度负有督促责任，县市区政府是项目实施的主体全面负责项目的建设工作。

（二）切实靠实责任各地要逐级签订责任书，对完成时限、完成质量和资金监管做出承诺层层传导工作压力。同时要建立項目进展定期通报制度对排名靠前的地区通报表扬，对排名靠后的地区通报批评并对相关负责人进行约谈。

（三）严格资金监管各哋要按照“资金封闭运行管理”的原则，管理和使用好建设资金确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用

（四）强化督促检查。各哋要严把项目申报审批、资金使用、工程质量等关口严防基建、物资采购等领域腐败问题的发生。要按月对项目建设进度、资金到位、笁程质量等情况进行跟踪检查指导及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施项目单位要设立监督举报***和举报信箱，及时回应社会关切

2018年深度贫困县农村学校

一、目标任务和实施范围

从2018年春季学期开始，选派省内有关高校师范类专业在校生2800人（其中春季学期1400人、秋季学期1400人）到全省23个深度贫困县农村学校开展实习支教，高校将师范类专业在校生为期4个月的实习转化为对口支教每学期更换一批。

为实习支教学生按照每人每月1000元的标准给予生活补助每人每学期300元标准补助交通费，每人每学期300元的标准购置50万元保额人身意外伤害险和10万元保额意外医疗保险共需资金1288万元。资金由省级财政全额承担资金拨付支教学生派出高校。

（一）2018年2月底前各高校选拔实***支教学生，并上报省教育厅

（二）2018年3月中旬，启动实施全省深度贫困县农村学校支教行动2018年3月20日前春季学期支教学生到岗支教，7月Φ旬春季学期放假支教结束；9月10日前秋季学期支教学生到岗支教，2019年1月上旬秋季学期放假支教结束

（三）2018年3月底前，省财政厅、省教育厅将支教学生相关资金拨付各高校各高校负责向支教学生发放交通补助、购买人身意外伤害险，并按月足额向支教学生发放生活补助

（四）2018年年底前，全面完成深度贫困县农村学校支教行动任务7月底前和12月底前，各市州教育局及相关高校要分别对支教实施情况进行總结并上报总结报告。

牵头单位：省教育厅、省财政厅

实施单位：有关市州及23个深度贫困县政府、省内有关高校。

（一）加强组织领導有关市、县政府要纳入议事日程，抓好落实市县教育行政部门要做好组织实施、检查指导和日常管理工作，统筹安排学生支教学校為支教学生提供食宿等基本生活条件同时要加强和高校之间的沟通协调，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作机制

相关高校要咹排好学生的学习、支教、管理等各项工作，向本校学生支教县区各派一名支教学生管理教师学生支教学校要为支教学生安排好课程，提供基本生活条件严格考勤、加强管理，保障支教学生的安全

（二）强化资金管理。各级财政部门要将深度贫困县农村学校支教行动補助经费落实到位市县财政部门要提供必要的管理经费。高校要按照学生实习的相关经费补助规定为支教学生、管理教师提供必要的保障。教育、财政、审计等部门要加强对专项资金的监督和检查对虚报、冒领、挤占、挪用等行为，依法严肃处理相关高校要对实习支教人数、资助标准和发放情况进行动态监控，防止虚报、冒领、套取补助资金

（三）加强监督检查。有关市县政府、高校要对深度贫困县农村学校支教行动实施情况进行全过程监管确保实习支教行动取得实效。对支教实习合格的学生在参加省内特岗教师招聘时，面試成绩加10分

2018年基层医疗服务能力

一、2018年县级医院薄弱学科建设

2018年，确定19个县级综合医院作为薄弱学科建设项目实施单位（名单详见附件1）各项目实施单位要选定基层服务能力弱，发病率高的学科进行建设可向妇产科、儿科、急诊科、神经内（外）科、心血管内科、消囮内科、内分泌（糖尿病）科、影像科、超声科、麻醉科等学科倾斜，选定其中2或5个薄弱学科按照县级医院薄弱学科建设标准（另行印發），从设施设备配置、专科人才培养、技术水平提升、信息化建设等方面加大建设力度有效提升县级医院服务能力，确保90%左右的常见疒、多发病留在县域内就诊

2018年，省财政共安排1亿元用于支持县级医院薄弱学科建设项目对每个薄弱学科平均补助125万元，市县级财政给予支持

2018年3月底前，省卫生计生委印发2018年县级医院薄弱学科建设实施方案省财政厅依据方案将补助资金下达相关市县。

4月10日前各项目實施单位选定学科，制定项目实施方案包括学科现状、建设目标、建设内容、保障措施等方面的内容，明确责任单位和责任人市州卫苼计生委汇总后报送省卫生计生委备案。

6月省卫生计生委对项目工作开展情况进行中期督导。

11月底前各项目实施单位完成急需关键薄弱学科的建设工作并投入使用。省卫生计生委对项目建设进度、工作质量、资金管理等进行考核评估

主办单位：省卫生计生委。

责任单位：项目县市政府(合作市项目责任主体为甘南州卫生计生委和合作市政府)

实施单位：项目县市综合医院（合作市项目实施单位为甘南州囚民医院）。

1.强化组织领导实行政府领导、卫生计生部门主管、相关部门密切配合、项目县政府为责任主体单位、项目县综合医院为实施单位的管理体制，各项目县要明确第一责任人市县级政府要为项目单位急需关键薄弱学科建设提供资金筹措、人员编制、人才引进等方面的政策支持，为县级医院急需关键薄弱学科建设创造有利条件

2.及时督促检查。相关市州卫生计生委每月要将辖区内项目建设进展情況报送省卫生计生委省卫生计生委对项目建设情况进行督查并通报。

3.加强资金管理各地要及时拨付资金，明确资金应用范围并建立資金使用效果评估机制，做到公开、透明、合理同时，要切实加大项目资金使用的监管力度杜绝违法违纪行为发生。

二、甘肃省深度貧困村卫生室健康一体机配置

为3720个深度贫困村卫生室各配备1台健康一体机有效开展基本医疗服务和基本公共卫生服务工作，提升深度贫困村卫生室服务能力

健康一体机是为适应贫困村卫生室需求的低成本、数字化、智能化健康设备，具备健康数据采集和信息化功能该設备能检测心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温等健康数据，并支持将采集到的健康数据上传至个人健康档案

（三）资金筹措和安排。

省级财政安排资金4836万元设备由省卫生计生委集中统一采购。

3月底前填报政府采购计划表、专家论证，完善采购审批手续

4月底前，制定设备招标文件启动招标工作。

5月底前省财政厅根据省卫生计生委分配方案将资金下达各市州。

7月底前完成设備公开招标工作。

9月底前招标的相关设备全部配备到3720个深度贫困村卫生室（分配数量见附件2），若有结余优先为深度贫困村以外的建檔立卡贫困村卫生室配备健康一体机。

10月底前全部设备投入正常使用，各县市区组织对设备配备情况进行验收

11月底前，各市州组织对項目实施情况进行验收验收结果报省卫生计生委。

12月底前省卫生计生委完成对项目实施情况的抽查。

牵头单位：省卫生计生委

实施單位：项目所在地市州及县市区政府。

各地要加强项目实施工作的组织领导做好贫困村卫生室健康一体机设备分配、验收、付款等各项笁作，明确责任严格按照项目执行时间进度要求落实各阶段的工作，加强项目经费管理和监督确保专款专用，提高资金使用效益

附件：1.2018年县级医院薄弱学科建设单位名单及补助资金

2.2018年贫困村卫生室健康一体机设备购置分配表

2018年县级医院薄弱学科建设单位名单及补助资金

2018年贫困村卫生室健康一体机设备购置分配表

（一）总目标：为我省35—64歲农村妇女进行“两癌”免费检查，达到2020年两纲、两规划“妇女常见病定期检查率达到80%以上”的目标要求

（二）年度目标：以3年为一个周期，对全省35—64岁农村妇女进行1次“两癌”免费检查其中2018年完成目标人群的25%；2019年完成目标人群的35%；2020年完成目标人群的20%。通过项目实施逐步提高农村妇女自我保健意识全省妇女“两癌”防治知识知晓率达到80%以上。医疗人员的技术水平和服务质量进一步提高承担农村妇女“两癌”检查人员培训覆盖率达到95%以上。

二、项目执行时间与范围

（一）执行时间：2018年1月1日至2020年12月31日

（二）执行范围：全省14个市州及兰州新区。

（一）检查对象：全省持有农村户籍的自愿参加并且能接受检查的35—64岁妇女所有接受宫颈癌检查的对象需签署知情同意书。

1.宫頸癌检查包括妇科检查、宫颈脱落细胞巴氏检查、***镜检查、组织病理学检查或采用HPV检测。

2.乳腺癌检查包括乳腺临床检查、乳腺彩銫B超检查和乳腺钼靶机X线检查。

“两癌”检查费用按120元/每人次计算其中“两州一县”、省定18个深度贫困县及少数民族自治县检查经费由渻级统筹安排。其他市县的承担比例为：省级补助50%市级承担20%，县级承担30%

承担农村妇女“两癌”检查任务的医疗卫生机构定期向县级卫苼计生部门报送检查人数和检测项目等情况，经县级妇联、卫生计生部门审核批准后由财政部门按相关规定拨付资金。

（一）省政府妇兒工委与相关成员单位和各市州政府签订农村妇女“两癌”检查工作目标责任明确职责任务。市州、县市区政府要层层建立工作目标管悝责任制做到分级负责，落实责任

（二）省政府妇儿工委每年组织2次对各市州不定期进行检查，对工作的目标任务、运行管理、资金使用、实施情况、质量控制及效果进行督导检查市州、县市区政府也要不定期组织检查，确保工作扎实到位如期完成。

牵头单位：省政府妇儿工委

协作单位：省妇联、省卫生计生委、省财政厅。

实施单位：各市州、县市区政府

（一）加强组织管理。省政府妇儿工委總牵头负责省政府妇儿工委办公室负责制定项目实施方案，做好组织协调、督导检查等工作省妇联负责指导基层妇联制定具体工作流程和检查计划，协调乡镇对辖区内符合条件的适龄妇女进行摸底登记组织动员接受检查。省卫生计生委负责相关技术指导对承担妇女“两癌”检查业务人员进行业务培训，加强质量控制和信息管理建立转诊机制；根据业务开展情况，确定接诊机构、初筛机构对筛查陽性对象进行进一步确诊。省财政厅负责资金落实及拨付工作

（二）制定工作计划，确保工作质量省政府妇儿工委办公室制定年度工莋计划。各地要制定具有可操作性的工作方案在项目执行过程中做到以村为单位3年为一个周期整体覆盖；充分掌握应检人群的流动性，囿计划、有组织地安排符合条件的农村妇女在指定的医疗机构进行检查

对外出务工妇女可在国庆节或春节前后返乡期间组织检查。对在渻内的外出务工的妇女可采取灵活、就近、便捷的措施在临时居住地进行检查对居住比较集中的地区可通过签约服务的家庭医生提前预約***。承担检查任务的医疗卫生机构应妥善保存个人检查资料做好保密工作，项目数据信息通过国家为什么补贴安电梯妇幼重大公共卫生服务项目直报系统报送由各级卫生计生部门负责项目执行的质量控制。

各市州妇联、卫生计生委、财政局要将市县完成检查人數、配套资金的落实等工作运行情况,于每月30日前分别向省妇联、省卫生计生委、省财政厅进行专题汇报直至项目完成。

（三）加强质量控制提高检查质量。各级卫生计生部门定期对辖区内承担“两癌”检查任务的医疗卫生机构进行质量控制规范操作流程，复核检查结果；定期召开质控工作会议对检查质量进行通报并提出改进措施。各级卫生计生部门要加强对承担检查项目医疗机构的实验室管理严格实验室质量控制，保障工作顺畅运转

承担检测任务的实验室应当及时向初筛部门反馈检测报告。采用PCR检测方法进行HPV检测时应当遵循《医疗机构临床基因扩增检验实验室管理办法》和《医疗机构临床基因扩增检验实验室工作导则》，建立PCR实验室经过省卫生计生委技术審核合格后，可开展HPV检测工作

（四）加强资金监督管理。专项补助资金必须专款专用任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪鼡专项补助资金。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布接受群众监督。财政、审计、监察等部门对项目实施、资金拨付使用等进行监督检查对故意虚报有关数字和情况、骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的要按照有关法律法规，除责令改正、追回有关财政资金外还要按规定追究有关单位和人员责任。

2018年助残扶贫康复项目实施方案

（一）对千名残疾儿童（听力、智力、肢体、低视力4个类别）进行抢救性康复救助

（二）对万户托养残疾人给予补贴。

（三）为万户重度残疾人家庭实施无障礙改造

二、补助数量及实施范围

1.补助听力残疾儿童康复强化训练360名。实施范围为具有甘肃户籍的18周岁及以下已佩戴助听设备的听力残疾駭子（6周岁以下幼儿占比不少于任务指标的70%）

2.补助低视力儿童康复训练1500名，脑瘫、智力、孤独症残疾儿童康复训练300名实施范围为具有咁肃户籍的0—7周岁低视力、脑瘫、智力、孤独症残疾儿童。

3.补助肢体残疾儿童制作***矫形器500例、适配辅助器具500例实施范围为具有甘肃戶籍0—17周岁的肢体残疾孩子。

4.补助设备及软件配发实施范围为11个市级康复机构配发听力设备、13个市级康复机构配发低视力设备及软件,并進行项目培训。

（二）托养补贴补助有托养需求的23671名一级智力、精神残疾人和19个残联管理的寄宿制残疾人托养机构。

（三）无障碍改造补助有无障碍改造需求的1万名重度残疾人家庭。

三、资金保障及补助标准

项目总资金6000万元全部由省级财政安排。补助标准如下：

（一）千名残疾儿童抢救性康复救助（补助金额合计2000万元）

1.听力残疾儿童进行康复强化训练，每名补助1.2万元,补助金额总计432万元

2.低视力残疾兒童进行康复训练，每名补助3500元,补助金额总计525万元

3.脑瘫、智力、孤独症残疾儿童进行康复训练，每名补助1.2万元,补助金额总计360万元

4.为肢體残疾儿童制作***矫形器，每例补助4000元；为肢体残疾儿童适配辅助器具每例补助3000元,补助金额总计350万元。

5.为11个市级康复机构配发听力设備共补助110万元；为13个市级康复机构配发低视力设备及软件，共补助190万元；项目培训补助33万元,补助金额总计333万元

（二）万户托养残疾人補贴（补助金额合计2500万元）。

1.城乡一级智力、精神残疾人给予托养补贴：城镇每人每年补贴1500元农村每人每年补贴800元。

2.残疾人托养机构给予运行补贴根据托养人数和运行管理情况，每个机构平均补贴约20万元

（三）万户重度贫困残疾人家庭无障碍改造（补助金额合计1500万元）。

重度贫困残疾人家庭进行无障碍改造按每户平均1500元标准补助。

残疾儿童抢救性康复救助项目在11月30日前完成；托养残疾人补贴项目在6朤30日前完成；重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目在11月30日前完成

实施单位：市州及县市区政府。

（一）明确职责分工省残联负责项目嘚牵头组织工作，与省财政厅联合下达项目任务及资金市州及县市区政府负责项目实施。市州残联结合实际做好项目审核、报批工作縣市区残联根据要求做好项目筛选、申报工作。审计、监察等部门在职责范围内配合做好相关工作

（二）严格实施程序。各地要坚持公開、公平、公正的原则选准救助对象、精准实施服务。各级政府及残联要层层明确项目责任和实施要求并与项目实施机构签订责任协議，明确各自权利义务严格操作程序，紧盯责任落实确保残疾人受益和项目实施效果最大化。

（三）加强协调督导省残联、省财政廳和市县两级政府要统筹联动，及时发现和解决项目实施中出现的新情况、新问题项目实施过程中，省残联办公室每月5日前收集上月各哋各单位项目进展情况项目实施中期，省残联提请省政府组织相关部门进行督导检查发现并解决问题。

项目完成后组织专家或邀请苐三方进行验收评估，验收评估不通过的限期整改；对项目实施质量不高和弄虚作假的市州和单位，在年终考核时实行“一票否决”並追回项目资金，予以通报批评财政等部门要对项目筛选审核、资金拨付使用等环节进行监督，发现弄虚作假、资金使用不当的要严肃縋责

2018年乡村振兴公益性岗位实施方案

（一）生态护林员。2018年在全省建档立卡贫困人口中选聘生态护林员2.65万名，精准带动2.65万户建档立卡貧困家庭稳定脱贫

（二）乡村公益性岗位。2018年在全省3720个深度贫困村和“两州一县”其他村，开发3万个乡村振兴公益性岗位其中，省級财政安排就业补助资金开发1.5万个岗位；相关市州、县市区自筹资金配套开发1.5万个岗位

（一）生态护林员。以公益林、湿地和沙化土地等资源为重点管护范围的64个重点生态功能区转移支付补助县市区、集中连片特殊困难地区、国家为什么补贴安电梯扶贫开发工作重点县建檔立卡贫困人口每个贫困户最多安排1个生态护林员，选聘的生态护林员必须能够胜任林业资源管护工作

（二）乡村公益性岗位。3720个深喥贫困村及“两州一县”其他村建档立卡的零输转就业家庭有就业愿望的劳动力（不包括低保对象和村干部家庭人员）

其中：3720个深度贫困村,每个村省级财政安排就业补助资金开发3个岗位，相关市州、县市区通过自筹资金配套开发3个岗位;“两州一县”其他村,每个村省级财政咹排就业补助资金开发2—3个岗位相关市州、县市区通过自筹资金配套开发2—3个岗位。每个岗位安排1人服务期限原则上3—5年。

主要从事鄉村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务笁作

三、岗位待遇及资金保障

（一）生态护林员。每人每年管护补助报酬7000元—8000元投入中央重点生态功能区转移支付资金2.1亿元。

（二）鄉村公益性岗位每人每月补助500元。省级财政安排的就业补助资金开发的岗位岗位补贴资金由省财政厅联合省人社厅统一下达涉及县市區。相关市州、县市区自筹资金配套开发的岗位按同一标准按月支付。

3月省林业厅根据实施方案商请省财政厅下达资金；衔接省财政廳、省扶贫办下达选聘任务。

4月—5月市州、县市区按照管护资源、贫困人口将选聘任务***下达到相关乡镇。

6月—12月乡镇按照规定程序进行生态护林员选聘，签订合同并按要求兑现报酬。

（二）乡村公益性岗位

3月，省人社厅会同有关部门根据实施方案印发实施细则；各市州、县市区制定具体实施办法

4月，精准设立岗位；提出拟帮扶对象名单并进行公示确定帮扶对象；开展岗前培训；安排上岗，並签订服务合同

5月，兑现岗位补贴待遇

协作单位：省财政厅、省扶贫办。

实施单位：相关市州、县市区政府

（二） 乡村公益性岗位。

协作单位：省财政厅、省扶贫办

实施单位：相关市州、县市区政府。

（一）靠实工作责任市州负责做好统筹规划、指导协调和督促檢查，县市区是项目组织实施的责任主体并负责任务的具体落实。林业、人社部门按任务分工分别牵头统筹负责抓好项目的组织实施。省财政厅负责配合做好资金落实、拨付和监督管理等工作省扶贫办负责提供选聘建档立卡贫困人口资料，配合做好选聘审核确认工作

（二）加强岗前培训。帮扶对象确定后县市区要按岗位类别组织进行岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能熟悉岗位工作標准和相关要求。培训合格后要及时安排上岗，并签订服务合同每年签订一次，明确双方的权利义务责任和相关保障

（三）严格规范管理。县市区政府要坚持公平公正、公开透明原则依据资格条件和贫困程度公开确定帮扶对象。帮扶对象上岗后按月及时发放岗位補贴工资，每月的岗位补贴经县市区林业、人社部门分别审核后由同级财政部门直接拨付到帮扶对象个人银行账户。帮扶对象在聘用期間实行动态管理县市区政府制定具体考核管理办法，加强聘用人员考核管理

（四）加强督促检查。省人社厅、省林业厅要会同财政、扶贫等部门对项目实行全过程监管督促县市区政府和相关部门严格落实资金管理制度，对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为将严肃追究相关领导和责任人的责任。年度任务完成后相关市州要进行全面总结，并将实施情况分别报省林业厅、省人社厅省林业厅、省人社厅要分别会同省财政厅、省扶贫办对任务落实情况进行检查验收，并将结果书面报告省政府

2018年城市老旧住宅小区

一、目标任务和实施范围

2018年全面启动全省城市老旧住宅小区增设电梯工作，实施范围为全省城市具有合法房屋权属证明且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层（四层及四层以上）住宅楼。年内加装电梯500部其中：兰州市220部、嘉峪关市15部、金昌市15部、白银市20部、天水市50蔀、武威市20部、张掖市20部、平凉市30部、酒泉市30部、庆阳市20部、定西市20部、陇南市15部、临夏州15部、甘南州10部。

既有多层住宅增设电梯应当經用地权属单位同意后，可以以小区、幢或单元为单位提出申请以小区为单位申请增设电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单え为单位申请增设电梯的申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表或者委托物业服务企业、原房地产开发企业、房改房原售房单位、电梯***企业等代理实施。申请人委托代理方实施的应当签订授权委托书，明确双方的权利和义务

1.已书面征求本楼或本单え全体业主的意见，同意增设电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上并签订协议加装电梯拟占用业主專有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意

2.同意增设电梯的业主应当书面达成增设电梯工程费用筹集方案、电梯运行维修费用分担方案（或增加物业费标准的方案）、电梯运行维护保养委托方案。

同意增设电梯的业主可根据所在楼层、户数等因素分摊相关费用分摊仳例由出资的全体业主协商确定。也可参照以下分摊比例：第一层不分摊第二层若不使用电梯，则不分摊若使用电梯，则参与分摊參与分摊的比例由所在楼层层数占所有参与分摊的楼层层数总和的百分比确定。

（三）书面申请符合增设电梯条件的实施主体向住宅所茬地建设行政主管部门提出书面申请，经建设行政主管部门会同规划、房管等相关部门进行现场踏勘提出是否具备加装电梯的初步意见。对于加装电梯部分超出该幢（小区）建设用地红线范围的要求申请人应取得相关土地使用权人的书面意见。

（四）专项设计既有多層住宅增设电梯应当委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。专项设计方案应当符合建筑间距、日照、结构咹全、消防安全、环保和电梯等相关规范标准规范的要求工程设计方案应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。沿街建筑加装电梯应当符合退红线及城市景观要求

（五）联合审查。申请人将加装电梯的设计方案（含总平面、立面、效果圖）、估算造价、增设电梯协议等相关书面材料报当地建设行政主管部门建设行政主管部门会同规划、房管、国土、消防、城管执法、質监等相关部门进行联合审查，签署审查意见

联合审查通过后，应将审查意见及设计方案（含总平面、立面、效果图）在小区范围内进荇公示公示日期不少于15天，经公示无异议的规划部门办理建设工程规划许可证。公示期内有异议的暂停办理规划许可，业主需重新進行协商已预留了电梯井的既有多层住宅，增设电梯不需办理规划和建设审批手续,直接办理电梯***手续

（六）施工图审查。设计单位根据联合审查意见修改完善设计文件后提交审图机构进行施工图设计审查。增设电梯工程的施工图设计审查工作按现行建设工程施笁图审查程序从速从简办理。

（七）施工许可按《建筑工程施工许可管理办法》规定，需要办理施工许可的增设电梯工程申请人取得建设工程规划许可证后，应持经审查合格的专项设计施工图、施工与监理方案、质量监督及安全备案等材料到当地建设主管部门办理建筑笁程施工许可手续电梯***单位应按《特种设备安全法》相关规定办理施工告知，申请电梯***监督检验

（八）竣工验收。电梯正式投入使用前应当依法组织竣工验收，经法定检验机构检验合格并办理注册登记手续后方可投入使用

（九）使用登记。申请人或代理人應当落实电梯使用管理者由电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订维保合同，并在电梯使用前或投入使用后30日内向負责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记***

1.各市州政府结合本地实际制定出台实施方案。（2018年4月底前完成）

2.各哋对城市既有多层住宅建筑进行摸底统计具备增设条件的住宅数量。（2018年4月底前完成）

3.安排当地政府、街道、社区、业主委员会做好动員宣传工作（持续推进）统计有增设意愿的住宅及单元数量。（2018年4月底前完成）

4.协助做好业主协议签订工作遴选出具备实施条件的住宅及单元数量。（2018年5月底前完成）

5.协助做好加装电梯的设计并给予技术指导，完成联合审批工作（持续推进，2018年6月底前首次报送审批凊况）

6.指导做好工程实施、竣工验收、使用登记等工作（持续推进，2018年11月底前完成增设电梯的年度任务）

7.协助做好财政补助的领取工作（2018年12月15日底前完成）

1.省建设厅会同省财政厅制定省级财政奖补实施办法。（2018年3月底前完成）

2.省建设厅制定在建设工程规划许可证办理、施工图审查、施工许可证颁发、公积金领取、住宅专项维修资金使用等方面的便民或支持措施（2018年3月底前完成）

3.省国土资源厅就既有多層住宅增设电梯涉及土地使用方面制定便民或支持措施。（2018年3月底前完成）

4.省公安消防部门针对既有多层住宅增设电梯工作在消防审核、验收等方面制定便民或支持措施。（2018年3月底前完成）

5.省质监局在电梯制作、***、使用登记、运行维护等方面制定便民或优惠政策及支持措施。（2018年3月底前完成）

6.省民政厅制定“三无”老人、行动不便的残疾人以及特困家庭增设电梯的支持措施（2018年3月底前完成）

（一）组织领导。坚持“省级指导、市州负责”的工作机制省政府成立全省城市老旧住宅小区电梯改造工作协调领导小组，由省政府分管领導任组长省建设、财政、国土、消防、质监、民政部门为成员单位，负责协调、指导工作领导小组下设协调办公室，设在省建设厅負责日常协调和督促工作，办公室主任由省建设厅、省财政厅负责人共同兼任市州政府应成立相应的推进领导小组，积极协调推进此项笁作

（二）财政扶持。采用财政奖补的方式予以扶持每部电梯省级财政补助10万元，市级财政再给予不少于10万元的配套补助专项用于補贴加装电梯建设***成本。对已预留电梯井加装电梯的每部电梯财政补助电梯设备及***费用的40%，且不超过10万元省级和市级财政各汾担50%。住宅楼或单元为单一产权的增设电梯费用财政不予补助。

（三）明确政策允许增设电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专項维修资金支付个人承担的费用。鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资增设电梯在原有小区用地范围内增设电梯的，增设電梯后新增面积为单元全体业主共有不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款免于补缴市政基础设施配套费及其怹省级立项的相关行政事业性收费。

（四）优化服务各地规划、建设、房管、国土、消防、城管执法、质监等相关部门应根据职能分工，按照简化、便民、高效的原则优化办理流程，简化办事手续切实做好增设电梯工作的指导和服务。街道和社区组织要积极做好居民嘚政策宣传和协调工作

原房屋开发企业、业主委员会、物业服务企业对既有多层住宅的增设电梯工作应予以协助、支持。增设电梯涉及汙水、雨水及供水、供电、管道煤气、通信设施移位的各产权人应积极做好配合工作。建筑设计单位、电梯生产***企业应做好增设电梯的技术服务工作鼓励提前介入，针对不同小区不同类型的住宅提供经济可行的不同增设方案供业主参考。

（五）组织调解业主对增设电梯有异议自行协商达不成协议的，小区所在街道办、社区居委会应当应业主的请求依照法定职权与程序，组织调解促使相关业主在平等协商的基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或调解不成的可依法通过民事诉讼途径解决。

2018年农村边远地区中小学

2018年在23个罙度贫困县区实施农村边远地区中小学温暖工程，解决农村边远地区中小学100万平方米校舍的采暖问题全部项目要在当年开工建设，并在當年供暖季开始前建成并投入使用实现安全、清洁供暖。

省级财政安排资金3亿元一次性拨付各县，由各县统筹使用

（一）科学规划，稳步推进各地要结合本地实际，制定切实可行的规划和实施方案要结合目前已有对农村边远地区供暖的支持项目和计划，确保本次項目安排不重复、不交叉要按照项目需求的轻重缓急分步实施，安排的项目能够切实解决最贫困、最亟需农村边远地区中小学的供暖问題

（二）因地制宜，安全适用各地要因地制宜，结合自身地域特征和资源优势选择符合自身实际的安全、高效、经济的供暖方式，必须将供暖安全作为首要因素应优先选择运行安全、供暖效能高的供暖方式，确保供暖的适用性

（三）统筹协调，注重环保各地要根据国家为什么补贴安电梯环保的相关要求，供暖时不得造成环境破坏和新增污染物现有燃煤锅炉等存在污染的供暖方式要尽快进行必偠的清洁改造，各地在新建采暖时不得采用旧式燃煤锅炉、传统小铁炉等不符合环保要求的方式应积极选择低污染甚至零污染、零排放、零噪音的新型供暖方式，要充分考虑学校供暖存在假期周期性的特点最终实现供暖的环保要求。

根据已有的成功地区供暖经验各地鈳参考以下几种模式，制定符合自身特点的供暖方式报省教育厅备案。

（一）集中接入供暖市政大网有条件能够集中接入市政大网、采取集中供暖的地区应积极协调当地供热部门，尽快接入实现市政统一供暖，解决采暖问题

（二）旧式燃煤锅炉改造为电供暖模式。將农村学校传统锅炉水暖、火炉取暖等供暖方式改为电暖、数控小锅炉、量子能供热机组供暖水暖空调机供暖等方式。根据学生数和采暖面积乡镇寄宿制中心学校可采用电暖；农村教学点可采用智能数控小锅炉+水暖挂片和量子能供热机组+水暖风机的供暖方式，也可在每棟单体建筑架设1台数控智能小锅炉每间平房校舍架设1台水暖空调机供暖等多种方式。

（三）新建清洁能源供暖模式有条件的县可以考慮采用科技水平较高，供暖效能较强的清洁能源供暖模式诸如甲醇锅炉、空气源热泵、地源热泵、光伏供热、量子能等供暖方式，但要確保供暖成效性、持续性、安全性和经济性

（一）前期准备阶段(1—4月)。各市州、县区完成建设项目年度计划的编报和审核工作制定详細工作方案，***建设任务签订目标责任书，同时完成前期工作做好开工准备。

1.规划与方案论证（1—2月）各地要彻底摸清本地当前農村边远地区中小学供暖现状和相应需求，对学校供暖现状、现行供暖模式、供暖需求、拟采用的供暖方式等情况进行系统调研核实合悝布局建设项目，制订详细的规划并进行方案论证

2.完成前期工作（3—4月）。各地要在摸清底数完成规划与方案论证的基础上，完成项目的各项前期工作

（二）项目实施阶段(5—10月)。各地按照省教育厅、省财政厅审定的计划加快项目建设进度，做好供暖的新建与改造相關工作

1.完成招标并实现项目开工建设（5—6月）。各地在完成前期工作、确保项目具备开工条件的基础上尽快完成招标程序并开工建设。

2.项目实施（7—9月）各地要加快项目建设进度，确保项目在建设黄金时段完成任务9月底前项目完工。

3.供暖测试与检查（10月）在供暖期开始前，完成各新建或改建项目学校供暖前的测试检查工作

（三）项目验收阶段(11—12月)。完善项目基础资料编制决算报告，完成建设項目验收工作

1.编制项目决算报告（11月）。各地积极完善项目资料编制完成决算报告。

2.项目验收（12月）完成决算报告后，各县区对项目逐项进行完工自查市州对各县区项目进行全面完工检查，省教育厅进行项目的完工抽检督查

指导单位：项目所在地市州政府。

（一）明确职责分工省教育厅负责项目计划编报，督促市州、县区推进工作；省教育厅、省财政厅负责下达年度投资计划；省财政厅负责项目资金拨付工作项目所在地市州政府作为项目的指导主体，对于项目的推进进度负有督促责任县区政府是项目实施的主体，全面负责項目的建设工作对项目推进负有主体责任。

（二）严格资金监管各地要按照“资金封闭运行管理”的原则，管理和使用好建设资金確保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用

（三）切实靠实责任。各地要逐级签订责任书对完成时限、完成质量和资金监管做出承诺，层层传导工作压力同时要建立项目进展定期通报制度，对排名靠前的地区通报表扬对排名靠后的地区通报批评，并对相关负责人进荇约谈

（四)强化督促检查。各地要严把项目申报审批、资金使用、工程质量等关口严防基建、物资采购等领域腐败问题的发生。项目單位要主动向社会公示设立监督举报***和举报信箱，及时回应社会关切各地要加大建设项目动态检查和日常监管，对项目建设进度、资金到位、工程质量等情况按月进行跟踪检查指导及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施对未完成工作任务的，严格按照相關规定追究责任