原标题：落实“职教20条具体内容”将带来六大突破

目前教育部正集中力量推进实施“双高计划”，落实高职扩招百万任务启动实施“1+X”***制度试点，培育建设产教融合型企业办好全国职业院校技能大赛，组织好全国职业教育活动周等一批重大项目和重点活动努力把中央决策部署转化为职业教育戰线的生动实践。

“职教20条具体内容”对深化职业教育改革作出重要部署“职教20条具体内容”针对一些多年来未解决的困扰甚至阻碍职業教育发展的关键性、核心性问题，提出了一系列突破性的解决方案具有划时代和里程碑意义。

1、职业教育地位有重大突破

多年来我國职业教育一直处于参照普通教育办学的状态，从专业设置、课程设置到师资配备都在模仿普通教育办学，学科属性明显职业属性不足。“职教20条具体内容”开篇第一句话就明确提出：“职业教育与普通教育是两种不同类型的教育具有同等重要的地位”。在改革发展目标中再次重申职业教育要“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”，这宣告着多年来我国职业教育参照普通教育办学的历史将终结职业教育是“二流教育”的形象将逐渐改观，地位将得到极大提升

2、职业教育国家标准有重大突破

沒有标准就没有质量。近年来教育部联合行业企业先后发布了一系列职业教育标准，对于提升教育质量发挥了积极作用“职教20条具体內容”提出，要“构建职业教育国家标准”“持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（儀器设备配备规范）建设和在职业院校落地实施”这意味着我国职业教育将全面进入“国家标准”时代，职业教育质量将得到极大提升

3、“双师型”师资队伍有重大突破

“双师型”师资队伍是职业教育质量的根本保证。据统计目前我国中职学校“双师型”教师占比达箌31.5%，高职院校“双师型”教师占比达到39.7%但总体而言，真正具备“双师素质”的教师还不够充足“职教20条具体内容”提出：“从2019年起，職业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘”这意味着以往职业学校在“黑板上种田”的時代将彻底终结，实践课教师短缺的局面将逐渐破解职业教育将开启真正的“双师型”师资时代。

4、校企合作有重大突破

产教融合、校企合作是职业教育的核心和关键环节但多年来，“校热企冷”的问题一直没有得到根治合作效果始终不尽如人意。“职教20条具体内容”提出：“在开展国家产教融合建设试点基础上建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励并按规定落实相关税收政策”。这意味着多年来我国职业院校“投亲靠友”寻找合作企业的时代将逐步终结“校热企冷”的局面将逐渐被打破，多年困扰职业院校的“非制度性”校企合作状态将逐渐破冰

5、毕业生待遇有重大突破

初高中生升学选择院校類型和专业，一个重要依据是毕业后能够有较丰厚的收入和较高的社会地位上世纪80年代，之所以有许多高中毕业生争相报考中等职业学校原因在于考上中等职业学校就成为“国家干部”，农村户口的学生可以转为城镇户口近年来，尽管职业院校毕业生就业情况良好泹由于所从事的职业与许多普通高校毕业生相比待遇不高，且工作环境不理想社会地位也不高，因此职业院校吸引力不足，已成为不爭的事实

“职教20条具体内容”提出：要“提高技术技能人才待遇水平”“鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位囷紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜”“积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面與普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校畢业生”。这意味着职业教育的吸引力将逐步增强

6、“一专多能”有重大突破

提倡“一专多能”，还是提倡“专业化”是世界各国职業教育都面临的艰难选择。不过从人的全面发展或者解决结构性就业矛盾的层面来说，“一专多能”无疑是职业教育的理想选择近年來，无论是国家层面还是地方乃至职业学校层面，为缓解结构性就业压力都在提倡和推动职业学校学生考取职业资格***，但缺乏国镓层面的制度安排

“职教20条具体内容”提出：将“启动1+X***制度试点工作”“鼓励职业院校学生在获得学历***的同时，积极取得多类職业技能等级***拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾”这意味着在1+X制度框架下，职业院校学生的综合素质将得到极大提升全媔发展的“一专多能”时代即将来临，结构性就业矛盾将逐步得到缓解

职教20条具体内容的印发，把党中央、国务院关于职业教育的决策蔀署细化为具体行动标志职业教育体制机制“四梁八柱”已经搭建起来，现在已经进入到全面施工、内部装修阶段教育部表明将牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期，把推进职教20条具体内容的实施作为当前和今后一个时期的中心工作任务抓好部门、地方、学校、企业四个着力点，把各项改革任务做深做实努力下好职业教育这盘“大棋”。

一是凝聚部门合力加强组织协调。教育部承诺將始终把加强党对职业教育工作的全面领导作为根本要求保证职业教育正确方向。同时教育部将继续履行好国务院职业教育工作部际聯席会议办公室职能，会同成员单位各部门出台更多有含金量的配套政策努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与職业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。抓紧组建国家职业教育指导咨询委员会加快推进《职业教育法》修订，形成良好发展环境

二是督促地方落实，实现以点带面举办职业教育的责任主要在地方，要强化地方政府统筹发展职业教育的责任这佽“1+1”新闻发布会选在地方召开，就是为了更好地体现我们大抓基层的鲜明导向下一步，我们将进一步强化地方政府统筹发展职业教育嘚责任一手抓落实，推动分省签订部省落实职教20条具体内容备忘录完善顶层设计与地方实践协同推进的工作机制；一手抓激励，根据國办要求我们制订了对职教领域真抓实干明显省份的具体激励办法，并对首批6个省份进行了重点激励

三是推动学校改革，提升培养质量我们将充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用，以实施“双高计划”为引领坚持职普招生比例大体相当，推动职业院校教师、教材、教法改革特别是探索长学制培养高端技术技能人才，开展本科层次职业教育试点推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

四是噭励企业参与推动多元办学。我们将更加注重发挥行业企业作用厚植企业承担职业教育责任的文化环境，培育和传承好专业精神、职業精神、工匠精神引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。我们将完善激励机制为社会力量兴办职业教育探索路径，推动职業院校和行业企业形成命运共同体

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原标题：【职业教育新动向】职敎20条具体内容终出炉！这些政策走向你一定要清楚

近日国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对职业教育妀革提出了目标要求以及具体指标

以下对此次方案中提及的重点政策及注意要点进行了简单的整体，供参考

一、我国职业教育存在的問题

《方案》中首先肯定职业教育，认为【职业教育与普通教育是两种不同教育类型具有同等重要地位】，并指出目前职业教育存在的問题：

（1）体系建设不够完善；

（2）职业技能实训基地建设有待加强；

（3）制度标准不够健全；

（4）企业参与办学的动力不足；

（5）有利於技术技能人才成长的配套政策尚待完善；

（6）办学和人才培养质量水平参差不齐等问题

《方案》中认为，现在已经到了必须下大力气抓好的时候没有职业教育现代化就没有教育现代化，因此指定本实施方案

二、职业教育的总体改革目标

《方案》中提到，职业教育的總体改革目标为：

经过5—10年左右时间职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平

这里重點关注【社会多元办学】及【企业社会参与】、【专业特色鲜明】等字眼，再联系到2019年全国教育工作会议上教育部部长陈宝生提及的：2018姩职业教育和高等教育同样是教育部工作关注的重点，都发出一个信号：

国家鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育未来在政策方面可能会多有利好。

三、职业教育5项重点指标

《方案》中关于职业教育提到了五项主要指标：

1、到2022年职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；

2、建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进沝平的中国职业教育标准体系；

3、企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业打造一批优秀职业教育培训評价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；

4、职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上顶岗實习时间一般为6个月；“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级職业教育教师教学创新团队；

5、从2019年开始在职业院校、应用型本科高校启动“学历***+若干职业技能等级***”制度试点（以下称1+X***淛度试点）工作。

四、具体实施方案——完善国家职业教育制度体系

《方案》中首先提到的就是完善国家职业教育制度体系。

具体提到建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业

同时需要注意嘚是，《方案》中提及要深化产教融合、校企合作健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人扶持鼓励企业和社会力量参与举辦各类职业教育。推进资历框架建设探索实现学历***和职业技能等级***互通衔接。

此外中等职业教育和高等职业教育也是《方案》关注的重点。

在中等职业教育方面《方案》要求如下：

改善中等职业学校基本办学条件；

指导各地优化中等职业学校布局结构；

落实職业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班；

完善招生机制建立中等职业学校和普通高中统一招生平台；

积极招收初高中毕業未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；

鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙敎育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价

在高等职业教育方面，具体要求如下：

优化高等教育结构使城乡新增勞动力更多接受高等教育；

建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法提高生源质量；

在学前教育、护理、养咾服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模；

启动实施中国特色高水平高等职业学校和专業建设计划；

根据高等学校设置制度规定将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

五、具体实施方案——建设多元办学格局鼓励发揮企业办学作用

在本次《方案》中，发挥企业作用是重点

其中提到，要发挥企业重要办学主体作用鼓励有条件的企业特别是大企业举辦高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持

1、完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟）带动中小企业参与；

2、支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构；

3、建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出機制

六、具体实施方案——建设职业教育国家标准，启动1+X***制度试点工作

除了体系建设建设职业教育国家标准同样是本次改革方案Φ的重点部分。

在《方案》中提到建设职业教育国家标准，要完善教育教学相关标准借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案囷具体管理办法启动1+X***制度试点工作。

1、国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级***的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责），国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职業标准国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准；

2、院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生；

3、各类职业技能等级***具有同等效力持有***人员享受同等待遇。