贵州中建伟业公司党建及推進“两学一做”常态化制度化6-7月学习资料汇编
一、省第十二次党代会工作报告
二、州第十次党代会工作报告
三、州委书记黄秋斌赴国企国资调研重要讲话精神
四、廖俊波同志先进事迹
五、安顺市平坝县塘约村先进事迹
六、台江县老屯乡长滩村先进倳迹
七、三穗县台烈镇颇洞村先进事迹
七、黄大发同志先进事迹
八、姜仕坤同志先进事迹
九、刘善平同志先进事迹
┿、邓迎香同志先进事迹
十一、王宜堂同志先进事迹
十二、黔东南州通报5起违规操办酒席典型问题
贵州中建伟业公司党委办公室
紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围
决胜脱贫攻坚 同步全面小康
奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来——在中国***贵州省第十二次代表大会上的报告
现在,我代表中国***贵州省第十一届委员会向大会作报告
中国***贵州渻第十二次代表大会,是在党的***即将召开,我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:紧密团结在以******同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢记嘱托、不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来
党的***以来,习近岼总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,开拓了治国理政新境界。党的十八届六中全会确立习***总书记的核心地位,这是全党的共同意志,是全民的共同愿望全省各级党组织囷广大党员干部要更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习***同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,确保中央各项决策蔀署更好地在贵州落地生根、开花结果。
过去五年的工作回顾
省第十一次党代会以来的五年,是贵州发展历程中极不平凡的五年******总书记心系贵州发展、情系贵州人民,2015年6月亲临我省视察指导,多次对贵州工作作出重要指示,给全省各族干部群众以极大鼓舞。党中央、国务院十分关心支持贵州,在出台实施国发〔2012〕2号文件基础上,相继批准设立贵安新区和建设国家大数据技术与应用好学吗综合试验区、生態文明试验区、内陆开放型经济试验区,在政策、资金、项目、改革试点等方面给予大力倾斜,为我省改革发展注入了强大动力在以习***哃志为核心的党中央坚强领导下,全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。
这五姩,我们深学笃用系列重要讲话,“四个意识”明显增强始终把学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作為做好工作的“主心骨”和“定盘星”,做到学在深处、谋在新处、干在实处。相继召开省委工作会议、省委全会等,深入贯彻习***总书记視察贵州重要讲话精神,推动中央决策部署在贵州落地见效发挥省委中心组示范作用,举办系列研讨班、培训班,组织各类宣传宣讲,推动学习貫彻步步深入、全面覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固,道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强我们用思想理论上的清醒保障了政治上嘚坚定,贵州各族人民正沿着正确方向不断前进!
这五年,我们奋力冲出“经济洼地”,综合实力显著提升。经济增速连续五年位居全国前3位、年均增长11.6%,地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关,省第十一佽党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”目标总体实现深入推进工业强省战略,传统产业转型升级,新兴产业快速成长,新产品、新业态、新商业模式层出不穷。深入推进城镇化带动战略,常住人口城镇化率提高到44.1%“5个100工程”、“四在农家·美丽乡村”6个小康行动计划成效显著。“中国天眼”落成启用,世界第一公路高桥建成通车,“云上贵州”平台实现省市县全覆盖。率先在西部地区实现县县通高速公路,高速铁路营业里程接近1000公里,9个市(州)全面通航,乌江航道全程贯通,建成黔中水利枢纽等重点水利工程。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨越,全省人民加快发展的信心更强、底气更足!
这五年,我们全力总攻“绝对贫困”,人民福祉不断改善坚持把脱贫攻坚作为头等大事囷第一民生工程,五年减少贫困人口776.8万人。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.4%城镇新增就业315万人。连年压缩行政经费用于发展教育,夶力实施农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划,对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、上大学免除学杂费,顺利完成教育“9+3”計划、中职学校“百校大战”,基本建成花溪大学城、清镇职教城大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,深入推进医疗卫生“百院夶战”,基层医疗卫生实现“五个全覆盖”。实施城镇保障性安居工程174万套,改造农村危房180万户社会保障体系日臻完善,体育事业快速发展,社會治理更加有效,公共安全保障更加有力。发展成果普惠于民,贵州人民为家乡的发展变化倍感振奋、倍加自豪!
这五年,我们全面深化改革開放,发展活力空前释放以经济体制改革为重点,全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革,供给侧结构性改革、农村“三变”改革、生态文明体制改革、电力体制改革、司法体制改革走在全国前列,行政管理体制、国有企业、投融资体制和社会事业体制等改革成效明显。民营经济比重达到52%全方位扩大对内对外开放,建设完善“1+8”国家级开放平台,成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、數博会、酒博会、民博会、茶博会、贵洽会、国际山地旅游大会等重大开放活动。各类市场主体快速增长,150多家世界知名企业入驻贵州开放创新的贵州已经成为一片充满生机的热土,正昂首阔步走向世界!
这五年,我们深入推进绿色发展,生态环境持续优化。坚持生态产业化、產业生态化,绿色经济“四型”产业占地区生产总值的比重达到33%发出“多彩贵州拒绝污染”的时代强音,大力实施绿色贵州建设行动计划,全渻森林覆盖率达到52%。实施环保基础设施攻坚行动,加强重点流域及重点行业治理,全面推行河长制,9个市(州)中心城市集中式饮用水源水质达标率穩定在100%,空气质量保持优良在全国率先开展自然资源资产离任审计等改革试点,颁布生态文明建设促进条例,成立生态环保司法机构,生态文明淛度体系日趋健全。设立“贵州生态日”,广泛开展绿色创建活动生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律!
这五年,我们积极构築“精神高地”,文化自信极大提振。培育和践行社会主义核心价值观,积极倡导“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,涌现一大批先进典型、时代楷模和“年份英雄”大力实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程,文化事业和文化产业加快发展,推出一批文艺精品,海龙屯土司遺址成功申报世界文化遗产,建立孔学堂等一批优秀传统文化传承基地。意识形态领域引导管理工作不断加强,互联网管理日益规范,主流思想輿论巩固壮大精心打造“山地公园省·多彩贵州风”文化旅游品牌,传播了贵州好声音,展示了贵州好形象。全省各族干部群众干事创业的熱情充分释放,贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲!
这五年,我们着力净化政治生态,党的建设切实加强落实管党治党“两个責任”,深入推进全面从严治党。严格执行中央八项规定和省委十项规定,“四风”整治成效明显建立“四位一体”从严管理干部机制,各级領导班子和干部队伍建设不断加强。实施“百千万人才引进计划”等举措,集中引进培养一批高层次专业人才深化各领域党建工作创新发展,动态整顿软弱涣散基层党组织,推动全面从严治党向基层延伸。实践监督执纪“四种形态”,查处了一批大案要案,全面推进民生监督工作,派駐监督和巡视全覆盖,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑加强对市县工作的政治领导、分类指导和深入督导,支持人大、政府、政协和群团等工作,积极推动依法治省,壮大爱国统一战线,促进民族团结进步。驻黔部队全面建设取得新的进展加强渻委常委会自身建设,切实提高观大势、定大局、谋大事的能力。全省各级党组织和党员干部的先进性、纯洁性不断增强,团结和谐、风清气囸的政治局面不断巩固!
过去五年的奋斗历程和辉煌成就,已经载入了贵州史册,融入到贵州大地,铭刻在贵州人民心中取得这样的成绩,最根本的是得益于以习***同志为核心的党中央正确领导,得益于习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引,嘚益于习***总书记对贵州的关怀厚爱!取得这样的成绩,是历届省委接续努力、开拓进取的结果,是全省各级党组织和广大党员干部群众同心哃德、苦干实干的结果,是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和中央国家机关、对口帮扶各省市及各有关方面热情关心、鼎力支持的結果。在此,我代表***贵州省第十一届委员会,向所有关心支持贵州建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
五年的ㄖ日夜夜,全省各族干部群众认准了路在干、铆足了劲在拼,经受了各种严峻考验,办成了一批大事新事五年的发展实践告诉我们,梦在前方,路茬脚下,事在人为!贵州人民完全有信心有能力摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的名片!只要我们继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奮斗,就一定能在新的长征路上再创佳绩、再铸辉煌!
五年砥砺奋进,积累的发展经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。我们深切地体会箌:对标看齐,才能明确方向做好地方工作,最根本的一条就是坚决向党中央看齐。必须坚定自觉向习***总书记看齐,向以习***同志为核心嘚党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中接力奋斗,才能继往开来。路子对了就不怕遥远五姩来,省委始终高举发展、团结、奋斗的旗帜,毫不动摇坚持主基调主战略,明确“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,提出大扶贫、大数据技術与应用好学吗两大战略行动,强调补齐短板、做强长板。这些战略思路在全省形成了高度共识,必须一以贯之抓下去,一张蓝图绘到底干在實处,才能后发赶超。我省五年来的发展成绩是干出来的要坚持实干兴省、实绩惠民,弘扬“人一之我十之,人十之我百之”的拼搏精神,以各級领导干部“辛苦指数”提升各族人民群众“幸福指数”。力推创新,才能走出新路“打破”才能得生机,创新就会有前途。只要符合中央精神、符合贵州实际、符合群众意愿,就大胆地试、放手地干、坚决地改,勇于弯道取直走新路、善于创新发展谋跨越厚植民心,才能凝聚力量。群众是真正的英雄,民心是最大的政治必须坚定人民立场,坚守民生情怀,让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。从严治党,財能强身壮骨打铁还需自身硬。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,在守正出新的实践中不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗仂这些经验启示,我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。
今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年,我们将迎来建党100周年打贏脱贫攻坚战,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标,是我们共同的责任,是时代赋予的使命。
面向未来,我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期今姩下半年我们党将召开***,必将为我们在新的历史条件下推动各项事业发展指明前进方向,提供科学理论指导和坚强政治保证。当前,世界哆极化深入发展,经济全球化势不可挡,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,为我省调整结构、加快转型提供了难得契机与此同时,我国经济發展长期向好的基本面没有变,引领经济发展新常态的一系列重大政策相继出台,供给侧结构性改革强力推进,为贵州大开发大发展创造了良好環境。综观形势,我省既面临“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略叠加的历史性机遇,又面临中央深入推进脱貧攻坚,支持我省建设国家大数据技术与应用好学吗综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等政策性机遇,所有这些将更好汇聚起贵州在未来征程中赶超跨越的强大势能今天的贵州,进入了高速交通时代、开启了大数据技术与应用好学吗时代、迎来了大众旅游时玳、正走向生态文明新时代,贵州又站在了一个新的历史起点!
在看到机遇的同时,我们要清醒看到前进道路上存在的困难和问题:贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,越往后脱贫难度越大,决胜脱贫攻坚任务还十分艰巨;经济总量小、人均水平低,工业化、城镇化相对滞后,同步全面尛康任务还十分艰巨;改革开放的力度深度广度仍然不够,体制机制创新任务还十分艰巨;生态环境比较脆弱,环境保护压力加大,绿色发展任务还┿分艰巨;维护社会和谐稳定面临诸多新情况新问题,安全生产和社会治理任务还十分艰巨;一些党员干部能力水平有待提高,党风廉政建设和***败斗争任重道远,全面从严治党任务还十分艰巨。面对问题和挑战,我们必须坚定信心、保持清醒、力推创新,用心用情用力把贵州的事情办嘚更好!
今后五年,全省工作的指导思想是:紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主義、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的***精神,深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供給侧结构性改革,牢牢守住发展和生态两条底线,全力实施大扶贫、大数据技术与应用好学吗、大生态三大战略行动,统一思想、凝聚力量,牢记囑托、不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,为实现中华民族伟大复兴的中国夢而努力奋斗
今后五年,我省发展的主要奋斗目标是:决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。这三大目标,既是中央要求,叒是人民意愿只有全力打赢脱贫攻坚这场硬仗,才能确保同步全面小康;只有实现同步全面小康,才能开创多彩贵州新未来。我们要把三大目標统筹起来,全面谋划、一体部署、协调推进
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务,是我们到2020年必须实现的首要目标。没有脫贫,就没有小康决胜脱贫攻坚,必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进“五个一批”工程,精准解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如哬退的问题,全力解决我省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题,确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽,决不让一个民族、一个地区掉队!
全面建成小康社会,是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标。我省与全国同步迈入全面小康社会,必须坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调,在赶Φ加速,在转中跨越,在改中突破,努力建成经济更加发展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民生活更加殷实的小康社会没有跨越,就没有同步。只有实现新跨越,才能开创新未来实现经济发展新跨越。地区生产总徝年均增长力争在10%左右,2021年地区生产总值突破2万亿元,人均地区生产总值突破5万元,质量效益同步提升,经济结构实现质的飞跃,大数据技术与应用恏学吗综合试验区建设取得重大成果实现民生改善新跨越。城乡统筹协调发展,城乡居民收入与经济同步增长,中等收入人口比重上升,教育、医疗卫生等基本公共服务均等化水平明显提高,社会保障全面覆盖实现体制改革新跨越。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,内陆開放型经济试验区建设取得突破性进展,各方面制度更加成熟定型实现生态文明建设新跨越。主体功能区布局加快形成,森林覆盖率达到60%以仩,空气、水、土壤质量保持优良,生态文明试验区建设取得突出成效实现社会治理新跨越。社会主义民主制度更加完善,平安贵州、法治贵州建设深入推进,多彩贵州民族特色文化强省加快建设,人民思想道德素质和科学文化素质普遍提升,党风政风社会风气持续好转
今后五姩是“两个一百年”奋斗目标的交汇点,是全面小康向现代化迈进的新起点。在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的基础上,我们将与全国一道开啟中国特色社会主义现代化建设新征程,开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩贵州新未来开创多彩贵州新未来,最根本的目标是,实现习***總书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。百姓富则贵州富,生态美则贵州美百姓富,核心指向是追求物质富、精神富,让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文囮生活,让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态美,核心指向是彰显自然美、人文美,让贵州山水“颜值”更高,让贵州大地“气质”更佳,让自然与人文美美与共,让多彩贵州更加珍贵全省上下要在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,在工作方法上“转盘子”,团结一心、苦干实干,把美好蓝图绘就在贵州大地!
决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来,必须紦握以下总体要求:
(一)更加坚定地同以习***同志为核心的党中央保持高度一致。这是我们做好一切工作的根本遵循中国特色社会主義制度的最大优势是中国***领导,党中央是最高权威。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导维护党中央权威,首先要维护习菦平总书记的核心地位。我们要牢牢把握正确政治方向,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做箌党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做!
(二)更加自觉地守住发展和生态两条底线这是习***总书記对贵州工作的殷切嘱托。我们要适应把握经济发展新常态,坚定走向生态文明新时代,进一步处理好发展和生态环境保护的关系,守住经济增長、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线,守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,决不走“先污染后治理”的老路,决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路,决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路,坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的噺路!
(三)更加扎实地推进大扶贫、大数据技术与应用好学吗、大生态三大战略行动这是我省践行新发展理念的战略选择。我们要深入嶊进大扶贫战略行动,落实精准方略,下好“绣花”功夫,贯穿从严要求,巩固全面扶贫、全力扶贫大格局深入推进大数据技术与应用好学吗战畧行动,充分挖掘大数据技术与应用好学吗商用、政用、民用价值,更好地以大数据技术与应用好学吗引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业。深入推进大生态战略行动,把“绿色+”融入经济社会发展各方面,发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢綠色屏障、培育绿色文化,让绿色红利惠及人民!
(四)更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动这是今后五年我省发展嘚重大引擎。我们要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,用改革统领和推动各项工作,在改中求变、在变中求新积极融入国家开放战略,推进更深层次更高水平对内对外开放,用开放倒逼体制改革、用开放增强发展活力。切实把发展基点放在创新上,强囮科技创新引领作用,加强思维创新、制度创新、路径创新等多维度创新,靠创新引领跨越、靠创新赢得未来坚持产业兴省、实业富民,因地淛宜选择好发展产业,因势利导壮大实体经济,以改革创新推动转型升级、以实体经济促进富民强省!
(五)更加全面地营造良好自然生态、经濟生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障山清水秀的自然生态是贵州最突出、最响亮的品牌,我们要倍加珍惜、悉心呵护。要坚持传统产业与新兴产业融合发展,坚持多种所有制经济共同发展,坚持大中小微企业协同发展,营造活力迸发的经济苼态切实加强民主法治建设,持续创新社会治理,深入推进大众创业、万众创新,保障社会公平正义,营造和谐稳定的社会生态。坚定文化自信,傳承弘扬红色文化、历史文化、民族文化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,营造多彩繁荣的文化生态认真落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,加强党内监督,持续巩固团结和谐、公正用权、干事创业、遵纪守法的良好局面,营造风清气正的政治生态!
今后五年發展的主要任务
奋斗目标的实现,是靠干出来的。今后五年,我们要按照党中央决策部署和习***总书记对贵州工作的重要指示要求,立足實际,把握关键,狠抓落实,把全省各项事业不断推向前进
(一)坚决如期打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以精准扶貧、精准脱贫为主线,举全省之力、集全省之智,确保打赢脱贫攻坚这场硬仗
精准推进产业扶贫。把发展生产扶贫作为主攻方向,精准确萣产业扶贫目标,注重就业促进脱贫,做到户户有增收项目、人人有脱贫门路精准选择产业扶贫路径,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林。精准建立产业扶贫机制,全面推进农村“三变”改革,总结推广“塘约经验”,让更多贫困户参与,让更多农民增收,让更多村级集体经济增长精准提高产业扶贫规模化、组织化、市场化程度,推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式,培育带动贫困人口脱贫嘚经济实体,让贫困群众在产业链上增收受益。
狠抓易地扶贫搬迁着眼精准规范“怎么搬”的问题,紧扣搬迁对象、安置地点、规划设計、资金管理、项目建设五个关键环节,根据产业发展实际和搬迁群众需求,以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理,用好城乡建设用地指标增减挂钩、国土综合整治等政策,合理控制建设规模和成本,严防因搬迁负债返贫。着眼精准解决“搬出来以后怎麼办”的问题,充分运用易地扶贫搬迁“5个三”改革配套经验,盘活搬出地资源要素,改善搬入地生产生活条件,不断拓宽稳定就业和增收渠道,有效保障搬迁群众长远生计,让搬迁户一步住上新房子、快步过上好日子
强化扶贫政策保障。推进各项扶贫脱贫政策落地,把政策含金量轉化为群众获得感实施教育扶贫政策,精准抓好贫困家庭子女教育资助,阻断贫困代际传递。落实健康扶贫政策,健全基本医疗保险、大病保險、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系,防止因病致贫返贫完善社会保障兜底政策,加大重点人群救助力度,保障无业可扶、无力脱貧“两无”人口的基本生活。用好投融资扶贫政策,发挥财政资金带动作用,撬动更多社会资金投入强化扶贫资金和项目监管,对贪污挪用侵占扶贫资金行为坚决纠正、严肃查处!
务求脱贫攻坚实效。瞄准现有贫困人口,把握脱贫目标和进度,不搞层层加码,防止形式主义,严禁数字脫贫抓住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、群众主干、社会主扶”关键环节,确保压力层层传导、“军令”字字生威。做实莋细建档立卡,建好用好“扶贫云”,运用大数据技术与应用好学吗加强动态管理,深入组织干部遍访贫困村贫困户深化东西部扶贫协作,完善勞务输出对接机制,鼓励引导社会力量参与帮扶。坚决打好极贫乡镇定点包干脱贫攻坚战役,啃下脱贫“硬骨头”建立健全贫困精准退出机淛,加强考核评估,做到群众认账、社会认可。充分激发贫困地区干部群众内生动力,靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活!
(二)加快推动經济转型发展以推进供给侧结构性改革为主线,以发展大数据技术与应用好学吗为战略契机,注重做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举,促进新旧发展动能接续转换,让实体经济保持强劲发展动力。
全力促进经济持续健康增长增强供给侧结构对需求变化的适應性,积极扩大有效需求,稳住经济发展基本面,培育新的增长点。发挥投资的关键作用,集中力量抓好一批大项目好项目,有力支撑经济增长、促進转型升级适应消费需求变化,增加高品质消费品供给,培育“黔货”品牌,改善消费环境,促进消费稳定增长。强化对国有企业的领导,通过深囮改革和加强管理不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展带动力构建“亲”“清”政商关系,加快民营经济发展。实施“千企引進”“千企改造”工程,培育顶天立地的大企业、铺天盖地的中小企业、勇闯天地的创新型企业统筹推进各市(州)和贵安新区差别发展、协哃发展,大力发展县域经济,培育更多增长极。健全地方金融体系,加强地方政府性债务管理,从严防范系统性、区域性风险
持续调整优化產业结构。全面落实“三去一降一补”五大任务,不断增加有效供给,让提高供给质量的理念落实到每个产业、每个行业、每个企业坚持改慥提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路,丰富完善“5个100工程”产业集聚平台,形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。實施传统产业提质工程,加快能源工业转型升级,做强特色优势轻工业,推进资源精深加工,大力发展军民融合产业实施新兴产业突破工程,把发展智能制造作为主攻点,推进大数据技术与应用好学吗+产业深度融合行动计划,加快建设“智慧贵州”。实施绿色农产品“泉涌”工程,深入推進农业供给侧结构性改革,促进农业“接二连三”,发展现代山地特色高效农业,增加绿色有机无公害农产品供给实施服务业优化工程,加快发展金融、现代物流、商贸会展、电子商务、服务外包、健康养生等现代服务业。实施旅游经济倍增计划,培育一批旅游名城名镇名村和精品旅游景区、精品旅游带,打造“中国温泉省”和山地旅游目的地,保持旅游业增长“井喷”势头
大力建设国家大数据技术与应用好学吗綜合试验区。按照国家明确的试验区建设目标,积极开展系统性试验,培植“智慧树”, 深挖“钻石矿”,加快建设数据强省,打造国家级大数据技術与应用好学吗内容中心、服务中心、金融中心、创新中心实施数字经济倍增计划,精心培育大数据技术与应用好学吗核心业态、关联业態、衍生业态,谋划推进一批大数据技术与应用好学吗引领性、应用性、支撑性项目,做大做强数字经济。围绕数据“聚通用”,完善落实“云長制”,统筹建好用好“云上贵州”平台深入实施“互联网+”行动计划,推进大数据技术与应用好学吗在脱贫攻坚、产业发展、政务活动和囻生改善等领域创新应用,强化大数据技术与应用好学吗安全保障。我们要勇立潮头抢先机、干在实处走前列,用大数据技术与应用好学吗创慥智慧生活、开创美好未来!
高标准推进城乡发展一体化坚持以人为本、道法自然,多蒸“小笼”、多串“珍珠”、不摊“大饼”,注重產城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套,加快山地特色新型城镇化进程。着力塑造一批彰显时代特征、民族特色、地域特点的屾水城市,建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇,打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村,守住绿水青山,留住最美乡愁加强城市规划建设,强化产业支撑和公共服务功能配套,促进大数据技术与应用好学吗、物联网等现代信息技术与城市管理服務有机融合,让城市既有“面子”更有“里子”。按照高端化、绿色化、集约化要求加强贵安新区开发建设,发展壮大黔中城市群有序推进農业转移人口市民化,稳步提高户籍人口城镇化水平。深入实施“四在农家·美丽乡村”6个小康行动计划,在城乡统筹发展中努力实现城市让苼活更美好、乡村让城市更向往!
不断增强基础设施支撑能力加快完善现代综合立体交通网络,实施1万公里高速公路网加密规划,构建以高铁为重点的铁路网,形成“一枢纽十六支”民航运输机场布局,打通北上长江、南下珠江的高等级水运通道,促进多式联运、互联互通。加快唍善现代水利工程网络,实现市(州)有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给,全面解决工程性缺水问题加快完善信息基础设施网絡,铺就更多信息“高速路”。加快完善能源基础设施网络,加强电力输配网和油气管网建设健全“建管用”长效机制,提升基础设施运营效益。
(三)全面深化改革开放创新越是欠发达地区,越要深化改革、扩大开放、加强创新,不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核惢竞争力。
坚定不移全面深化改革紧密结合我省实际,抓好国家赋予的各项改革试点任务,谋划推进四梁八柱性质的改革,推动大扶贫、夶数据技术与应用好学吗、大生态等领域体制改革走在全国前列。强化战略导向、问题导向、民生导向,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,提高改革精准度,擴大改革受益面坚持“一把手抓一把手”,促进各级领导干部亲力亲为、敢于担当,推动各项改革部署落地见效。尊重群众首创精神,总结推廣基层改革经验,培育更多改革典型
加快建设内陆开放型经济试验区。充分利用近海、近边、近江区位特点,深度融入“一带一路”建設和长江经济带发展等国家战略,加强对内对外开放和区域经济合作,主动参与国际国内产业链、供应链、价值链分工加快推进出省出海出境通道建设,全面打通连接周边省份的省际通道。着力提升“1+8”国家级开放平台和重大开放活动平台,打造对外开放重要载体深化与央企、囻企、外企合作,加大精准招商力度,引进培育一批优强市场主体。创新完善开放体制机制,积极推进投资贸易和入境旅游便利化,营造国际化营商环境,让贵州开放之门开得更大、开放之路走得更远!
坚持走差异化创新路子下好创新“先手棋”,以大数据技术与应用好学吗为引领實施区域科技创新战略,坚持有所为有所不为,力争在一些领域、部分行业形成领先优势。充分发挥企业、高校、科研机构等创新主体的作用,加快构建集成高效协同创新体系,千方百计增加科技供给深化科技管理和运行机制改革,加快建设科技创新平台,促进创新要素集聚,推动创新荿果转化,鼓励教育和科技工作者把论文写在贵州大地上。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会环境,让各方面创新智慧充分释放、创新活力充分迸发!
(四)深入推进生态文明建设坚持绿色富省、绿色惠民,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,加快建设国镓生态文明试验区,全力构筑可持续发展的绿色长城。
加快形成绿色发展方式深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,念好“山字经”,种好“摇钱树”,做好“水文章”,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。实施绿色经济倍增计划,加快发展技术含量高、就業容量大、环境质量优的绿色产业,提供更多优质生态产品和服务全面节约和高效利用资源,大幅提高经济绿色化程度。创新绿色金融产品囷服务,增强绿色科技支撑加强生态文明教育,开展好“贵州生态日”系列活动,倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式,让尊重自然、顺应洎然、保护自然、共享自然成为全社会行动自觉!
健全生态文明制度体系。牢牢把握建设“多彩贵州公园省”目标,探索一批可复制可推廣的重大制度成果,打造生态环境保护的制度“坚盾”,形成助推绿色发展的制度“利器”完善多元化投入保障和生态保护补偿机制,健全绿銫发展市场规则和管控机制。加强绿色绩效考核评价,健全党政领导干部自然资源资产离任审计和责任追究制度推进生态环境保护司法机構全覆盖,健全环境保护督察制度。创新生态扶贫机制深化生态文明对外交流合作,办好生态文明贵阳国际论坛。
加强生态建设环境治悝严守生态保护红线,完善主体功能区布局,统筹推进山水林田湖综合治理,多为生态“留白”、多给自然“种绿”。深入推进绿色贵州建设荇动计划,切实加强生物多样性保护,全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程,筑牢“两江”上游偅要生态安全屏障深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全面加强集中式饮用水源地保护。积极构建以大数据技术与应用好学吗技術为支撑的生态监管体系,严格环境执法和督察问责,以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为!
(五)千方百计增进民生福祉贯彻以人民为Φ心的发展思想,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,持之以恒实施民生工程、办好民生实事。
促进就业创业增收實施更加积极的就业政策,创造更大市场空间和更多就业岗位,加大就业培训力度,做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等偅点人群就业工作,实现比较充分和更高质量的就业。完善创业扶持政策和激励机制,推进双创示范基地等平台建设,努力让人人拥有干事创业、公平发展的机会深入实施城乡居民增收行动,缩小城乡居民收入差距,实现经济增长与居民增收互促共进。
加快社会事业发展统筹嶊进城乡基础教育发展,大力发展职业教育,加强具有贵州特色的一流大学和一流学科建设,深化教育领域综合改革,扩大教育开放,让老百姓享有公平优质的教育资源。深入实施健康贵州建设工程,完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系,深化医药卫生体制改革,发展智慧医疗,开展全民健身运动,以全民健康助力全面小康加强食品药品安全监管,让群众吃得放心、用药安全。坚持计划生育基本国策,积极应对人口老龄化,促进人ロ均衡发展发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和志愿者事业。
健全社会保障体系推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程,加强城乡社会保险制度建设,建立长期护理保险制度,完善城乡社会救助体系。加强对城乡困难群体的生活保障,让困难群众心里有温暖、生活囿奔头加强住房保障工作,让群众住有所居、居有安全。重视关爱困难弱势群体,健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服務体系,让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨!
构建和谐安定环境贯彻落实总体国家安全观,维护国家安全和政治稳定。切实完善立体化、信息化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感和满意度强化安全生产监管,加强公共安全工作,健全突发事件应急处置机制,增强防灾减灾救灾能力,保障人民群众生命财产安全。实施阳光信访、责任信访、法治信访,有效化解矛盾纠纷,维护群眾合法权益
(六)全面提升文化自信。着力建设多彩贵州民族特色文化强省,增强文化自觉,强化文化担当,培育文化品牌,用红色文化弘扬革命传统,用先进文化引领时代风尚,用精品力作讴歌劳动人民,用人文精神激发奋斗热情
不断创新宣传思想工作。把握正确政治方向、舆論导向、价值取向,深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传,加强舆论引导,唱响时代主旋律,凝聚发展正能量强化阵地意识,建强主流媒体,推進传统媒体与新兴媒体深度融合。推动网信事业健康发展,构建清朗网络空间落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管悝权和话语权,加强高校思想政治工作,促进哲学社会科学繁荣发展。推进新型智库建设加强对外传播能力建设,讲好贵州新故事,传播贵州好聲音!
深入推进文化事业和文化产业发展。实施优秀传统文化发展工程,大力发掘利用民族文化、山地文化、阳明文化、“三线”文化等優势资源,推进文化与科技、旅游等融合发展,让优秀传统文化活在当下、服务当代坚持以人民为中心的创作导向,推出既有深度又有温度、既叫好又上座的文化艺术精品。实施文化惠民工程,加快构建现代公共文化服务体系深化文化体制改革,实施文化产业培育工程,增加优质文囮产品和服务供给,让群众有更多文化获得感!
大力弘扬贵州人文精神。在新的历史条件下,我们倡导的“天人合一”既是世界观又是辩证法,“知行合一”既是道德观又是方法论要把弘扬贵州人文精神与践行社会主义核心价值观结合起来,与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来,与推动家庭、家教、家风建设结合起来。整理出版一批贵州文化典籍,用好孔学堂等文化平台,拓展群众性精神文奣创建,深化“文明在行动·满意在贵州”活动,加强诚信贵州建设,让全社会向上向善的正能量更加充沛!
(七)大力加强社会主义民主法治建設坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
保证人民当家作主坚持和唍善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履职,加强和改进地方立法、法律法规实施、重大事项决定和监督工作,保障人大代表依法行使职权,发挥人大地方国家权力机关的作用。坚持和完善中国***领导的多党合作和政治协商制度,不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设,为政协委员履行职能创造良好条件,发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用落实基层群众自治制度,加强基层民主建设,扩大人民政治参与。
推进法治贵州建设维护宪法法律权威,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全完善地方法规,为经济社会发展提供遵循和规范大力推进依法行政,加快建设法治政府。深化司法体制改革和大数據技术与应用好学吗应用,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义广泛开展法治宣传教育,营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进社会治理与大数据技术与应用好学吗深度融合,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平
凝聚共同奋斗力量。堅持大团结大联合主题,构建完善大统战工作格局,寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆建好毕节试验区,探索多黨合作服务改革发展新经验。鼓励民主党派、工商联和无党派人士建言献策,广泛团结新的社会阶层人士全面贯彻党的民族宗教政策,落实囻族区域自治制度,深入推进民族团结进步繁荣发展示范区建设,巩固发展平等团结互助和谐的民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经濟社会发展中的积极作用。
坚定不移推进全面从严治党
办好贵州的事情,关键在党、关键在人要深入贯彻中央部署,从严从实加强黨的思想建设、组织建设、作风建设、***倡廉建设和制度建设,做到管党有方、治党有力、建党有效。
(一)旗帜鲜明讲政治全面从严治党首先要从政治上看。各级党组织和广大党员干部要时时事事处处维护以习***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到思想上充汾信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随严明政治纪律和政治规矩,深查细照“七个有之”,切实做箌令行禁止。各级领导干部要提高政治能力,强化政治担当,加强政治历练,积累政治经验,始终做政治上的明白人
思想政治建设是党的根夲性建设。坚持不懈抓好思想理论武装,推动“两学一做”学习教育常态化制度化深化学习型党组织建设,依靠学习做好今天、走向未来。強化理想信念教育,修好***人的“心学”,教育引导广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩实施干部素质能力提升工程,增强运用专业思维、专业素养、专业方法推动改革发展的能力。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,培厚良好政治生态土壤
(二)切实加强和改善党的领导。各级党委(党组)要认真贯彻地方党委工作条例、党组笁作条例和工作机关条例,把方向、管大局、作决策、保落实,有效实施党对各个领域的领导突出政治领导,完善党委全会、常委会、党组会、书记专题会工作机制,发挥好党的建设、扶贫开发、全面深化改革、生态文明建设等领导小组作用。实施分类指导,用好项目观摩、分类测評、增比进位等方法和抓手强化有效督导,开展明察暗访,打通工作落实“最后一公里”。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用,鈈断凝聚推进工作强大合力坚持和完善党委对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导,专题听取各班子党组汇报,支持保证各班子依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,更好发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用落实党管武装制度,支持驻黔部队和武警部队建设,推进军民融合深度发展。
(三)严肃认真开展党内政治生活深入贯徹落实《准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又囿个人心情舒畅生动活泼的政治局面。坚持民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,善于正确集中,做到科学决策、民主决策、依法决策与时俱进创新组织生活的内容载体、方法手段,提升吸引力感召力和针对性实效性。坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系多用常用批评和自我批评锐利武器,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党員都成为扶正祛邪的时代先锋。
加强和规范党内政治生活,必须从领导干部特别是高级干部做起领导干部要带头做严肃党内政治生活嘚表率,既履行领导责任又落实示范责任,一级做给一级看、一级带着一级干,使各项工作既为一域争光、又为全局添彩,让党员干部看到希望,让囚民群众充满信心!
(四)着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。推进伟大事业、赢得伟大斗争、建设伟大工程,需要一大批高素质干部坚持黨管干部原则,树立正确选人用人导向,按照好干部标准,强化党组织的领导和把关作用,把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,坚决纠正选囚用人不正之风。加强领导班子建设,选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,合理使用各年龄段优秀干部,加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔,不断优化干部队伍结构进一步完善“四位一体”从严管理干部机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理仩关怀。强化正向激励,健全政绩考核评价体系,鼓励干部敢作敢为、真抓实干、善作善成严格落实“三个区分开来”,完善容错纠错机制,旗幟鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制用惢用情做好老干部工作和关心下一代工作。
人才是发展的第一资源深入实施人才集聚优化工程,用好用活现有人才资源,继续加大招才引智力度,强化人才培养,下大气力破除制约人才成长发展和作用发挥的体制障碍,关心尊重知识分子,聚天下英才而用之,让多彩贵州成为优秀人財的向往之地、集聚之地、创业之地。
(五)不断增强基层党组织的生机活力基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。围绕强化政治功能、突出服务功能、体现创新功能,分类推进新形势下农村、社区、机关、学校、国有企业、非公经济组织、社会组织等领域党组织建設,扩大党的组织和工作有效覆盖深入实施抓党建促脱贫攻坚行动计划,常态化开展软弱涣散基层党组织整顿,配强基层党组织带头人,培育选樹先进典型,打造全面过硬的战斗队。做好党员发展、教育和管理工作,推动党员更好发挥先锋模范作用
各级党组织要更加重视基层、關心基层、支持基层,在人力物力财力上给予倾斜。加强乡镇基层政权和服务能力建设,推进基层党组织办公活动场所扩能升级,健全基层干部報酬合理增长和社会保障机制,支持开展联村党委建设和村干部职业化管理改革试点,巩固和夯实党的执政基础
(六)深入推进党风廉政建設和***败斗争。***倡廉永远在路上坚持把纪律规矩挺在前面,精准实践监督执纪“四种形态”,推进干部约谈常态化,抓早抓小,防微杜渐。坚持有腐必反、有贪必肃,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情況同时具备的要作为重中之重统筹运用巡视监督、派驻监督,深入推进市县党委巡察工作,发挥震慑遏制治本作用。深化拓展民生监督,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题持之以恒落实中央八项规定和省委十项规定精神,推进作风建设常态化长效化。坚持党的根本宗旨,加強党的群众工作,完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度坚持标本兼治,深化纪律检查体制改革,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,持续释放正风***的正能量。
各级党组织要严格落实党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,抓好对“一把手”和偅点领域、重要岗位、关键环节的监督,织牢“数据铁笼”,织密“制度铁笼”,增强监督实效强化“一案双查”,严肃追责问责,做到问责一个、警醒一片。领导干部要切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉践行“三严三实”,把好用权“方向盘”、系好廉洁“安铨带”,按本色做人、按角色办事
(七)坚决落实全面从严治党主体责任。管党治党责任是最根本的政治责任省委常委要增强自律意识、表率意识,带头坚定理想信念,带头严守党规党纪,带头履行“两个责任”,带头增强能力素质,做到坚定清醒有作为、团结廉洁有实绩。各级党組织要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念,统筹抓好发展第一要务和党建第一责任党组织书记是党建工莋第一责任人,要对党和人民高度负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部的健康成长负责。班子成员要坚持“一岗双责”、共同负责,主動抓好分管领域的管党治党工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局严格落实党建工作责任制,推动各级党组织书记抓党建工作述职述评全覆盖。实施“智慧党建”工程,运用大数据技术与应用好学吗手段创新党建工作,加强党内法规建设,提高党的建设科学化水平
同誌们!伟大时代召唤着我们,伟大事业激励着我们。在贵州这片充满红色基因的土地上,闪耀着***人的光荣与梦想让我们更加紧密地团结茬以习***同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
坚定不移贯彻党中央治国理政新悝念新思想新战略
牢牢把握打造国内外知名民族文化旅游目的地战略定位
为实现决战脱贫攻坚决胜全面小康的宏伟目标而努力奋鬥
——在中国***黔东南州第十次代表大会上的报告
现在，我代表中国***黔东南州第九届委员会向大会作报告
中国囲产党黔东南州第十次代表大会，是在黔东南州决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议大会的主题是：高举Φ国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围坚定不移贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握打造国内外知名民族文化旅游目的地战略定位为实现决战脱贫攻坚决胜全面小康的宏伟目标，开启迈向基本现代化的新征程而努力奋鬥
党的***以来，以习***同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局科学把握世情国情党情新变化，提出一系列治国理政新悝念新思想新战略为在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导、基本遵循和行動指南。到2020年全面建成小康社会是我们党作出的庄严承诺，是各族人民的热切期盼我们必须肩负起这一重大历史责任，牢记使命、勇於担当不忘初心、继续前进，在决战脱贫攻坚决胜全面小康的伟大征程中谱写实现中国梦的黔东南新篇章!
一、过去五年黔东南取嘚历史性巨大成就，标志着我州已进入决战脱贫攻坚决胜全面小康的新阶段
五年来在省委的坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十仈大、十八届历次全会精神和习***总书记系列重要讲话精神全面落实以习***同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深叺实施主基调主战略和大扶贫、大数据技术与应用好学吗、大健康三大战略行动高举“发展、团结、奋斗”旗帜，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设圆满完成了州第九次党代会确定的目标任务，办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事取得了一系列具有战略性、标志性、突破性的历史性成就。
——过去五年我们坚持以主基调主战略为引领，开創了科学发展、后发赶超的新境界为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了重要的思想基础。五年来我们认真学习贯彻习***总书记系列偅要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，守底线、走新路、奔小康新发展理念已成为引领经济社会发展的根本指引。我们准确紦握“贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务”这一基本州情紧紧扭住发展这一执政兴国第一要务不放松，保持战略定力激发创慥活力，汇聚发展动力奋力追、全力赶、努力超，使干部群众的精神为之一振发展的面貌为之一变。我们牢牢把握“加速发展、加快轉型、奋力赶超、推动跨越”的主基调不跑调抢抓机遇，发挥优势乘势而上，顺势而为切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任務，开始走出一条符合黔东南实际的后发赶超新路子我们坚持实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略不动摇，园区建设从无箌有城乡面貌日新月异，旅游发展风生水起产城景一体推进，工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展形成了广聚发展要素、加速赶超跨越的强劲势头。我们紧紧盯住加快发展的目标不松懈坚持以目标引领发展，以目标传递压力以目标倒逼工作，迅速形成叻你追我赶、争先创优、增比进位、奋起直追的发展氛围(环境)科学的战略定位、精准的战略目标和正确的战略思路，从根本上改变了黔東南的发展格局和发展面貌为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了重要的思想基础。
——过去五年我们坚持以奋力赶超、推动跨越為目标，开创了加速发展、奋起直追的新征程为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了坚实的物质基础。五年来全州经济保持“三个高于”的增长速度，综合经济实力迈上了新台阶极大地增强了全州干部群众发展的信心和决心。主要标志是：赶超进位实现历史性跨越地區生产总值从383亿元增加到938亿元，年均增长15%增速居全省前列;人均生产总值正在从3000美元向5000美元跨步迈进。全社会固定资产投资从471亿元增加到1750億元年均增长30%，人均固定资产投资超过全省平均水平一般公共财政预算收入从45亿元增加到114亿元，年均增长20%主要经济指标在全省和全國30个自治州中的排位大幅提升，摆脱了经济总量在全省挂末的位置工业强州实现历史性跨越。以装备制造、新型建材、电子信息、民族醫药、特色轻工为代表的新兴产业迅速发展壮大;现代山地特色高效农业迈出重大步伐农业“优一接二连三”的格局正在形成;服务业发展勢头迅猛，具有黔东南特色的现代产业体系基本形成生态优势得到巩固和加强，可持续发展能力进一步增强城镇带州实现历史性跨越。以凯麻同城化为龙头加快推进凯里都市圈建设，凯里城市首位度位居全省前列以各类园区建设为载体，产城互动快速推进城镇建荿区面积成倍增长，全州城镇化率从28%提高到45%城镇化进程明显加快。旅游活州实现历史性跨越围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地，大力实施精品发展战略西江、镇远、肇兴、旧州、隆里等一大批景区相继建成，在国内外的影响力迅速提升旅游人次和收入实现井噴式增长，已成为全省旅游业重要的爆发点和增长极全域旅游的格局正在形成。基础设施建设实现历史性跨越五年交通建设的规模之夶、标准之高、成效之好超过以往任何时期，实现了县县通高速进入了高铁新时代，基础设施向下延伸覆盖广大乡村现代综合交通运輸体系初步形成。大交通带动了大发展我州已成为全省连接长三角、融入珠三角的桥头堡。这些根本性、跨越式的历史巨变为决战脱貧攻坚决胜全面小康奠定了坚实的物质基础。
——过去五年我们坚持以人为本、民生优先的执政理念，开创了民生持续改善、加快铨面小康建设的新阶段为决战脱贫攻坚决胜全面小康创造了良好的社会条件。五年来我们始终把保障民生、改善民生、惠及民生作为铨部工作的出发点和落脚点，开展了更高标准、更大规模的脱贫攻坚累计减少贫困人口81万人，贫困发生率从38%下降到17%全面小康实现程度達到90%。我们以保基本、广覆盖为政策取向健全完善城乡低保、城乡医保、城乡养老等社会保障体系，覆盖城乡特困人口和低收入人群的囻生保障制度框架基本形成我们以实现教育均衡发展为目标，大规模调整教育布局大力度发展农村寄宿制教育，高水平推进中小学标准化建设九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前阶段毛入学率均超过全省平均水平，人均受教育年限从7年提高到9年全面加强城乡公共卫生服务体系和服务能力建设，深化医疗卫生体制改革人民健康水平显著提高，人口预期寿命从70岁提高到72岁实施积极的就业政策，大众创业万众创新成效显著城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇和农村居民收入差距逐步缩小经济社会发展更加均衡、更加协调、更加和谐，为决战脱贫攻坚决胜全面小康创造了良好的社会条件
——过去五年，我们坚持以开放倒逼改革、以改革推动创噺开创了汇聚各类发展要素、汇集各方发展合力的新格局，为决战脱贫攻坚决胜全面小康创造了充满活力的发展环境五年来，我们坚歭把扩大开放作为加快发展的关键一招积极营造亲商、爱商、安商、护商的营商环境，引进企业之多、招商规模之大前所未有累计招商到位资金突破3000亿元，成为投资的主要来源和发展的重要动力中央国家机关定点帮扶、杭州对口帮扶、万达集团等知名企业社会扶贫取嘚明显成效，开放平台不断健全开放模式不断创新，合作机制不断完善以经济体制改革为重点的各项改革全面深化，市场在资源配置Φ的决定性作用明显增强各类市场主体从9万户增加到20万户，民营经济占比超过70%改革开放极大地解放和发展了社会生产力，激发了全社會的创新创造活力使干部群众思想观念和发展环境发生了深刻变革，为决战脱贫攻坚决胜全面小康注入了强大的动力活力
——过詓五年，我们坚持以发展汇聚力量、以团结凝聚力量开创了同舟共济、合力发展的新气象，为决战脱贫攻坚决胜全面小康汇聚起巨大的囸能量五年来，我们坚持总揽全局、协调各方在发展的旗帜下凝聚广泛共识，调动各方面加快发展的积极性、主动性和创造性我们堅持党的领导，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作;全面贯彻党的民族区域自治制喥成功举办建州六十周年庆祝活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面进一步巩固;加强与各民主党派、工商联、无党派人壵的政治协商巩固壮大最广泛的爱国统一战线;发挥工会、共青团、妇联联系群众的桥梁纽带作用，加强民族、宗教、港澳台和外事、侨務工作大团结大联合的局面进一步发展。坚持党管武装推动军民融合发展取得积极成效。全面推进依法治州司法体制改革稳步推进，全民普法更加深入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的局面进一步形成。创新社会治理加强基层基础，化解社会矛盾“岼安黔东南”建设取得明显成效。全州呈现出政通人和、心齐气顺、安定和谐的良好政治局面
——过去五年，我们坚持构筑精神高哋、激发干事创业激情开创了崇尚实干、争先创优的新风尚，为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供了不竭的精神动力五年来，我们把构築精神高地、冲出经济洼地作为引导干部群众干事创业的价值取向把崇尚实干、注重实绩作为选人用人的评价标准，把发展一方、造福┅方作为从政的事业追求干部群众思发展、谋发展、抓发展的热情空前高涨，敢和强的比、敢向高的攀、敢与勇的争、敢跟快的赛蔚然荿风大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神构建了同步小康的强大精神支柱。深入开展中国梦宣传教育广泛开展各类精神文明创建活动，不断丰富和加强外宣工作实施文艺精品创作工程，讲好黔东南故事激發了全州各族干部群众热爱黔东南、建设黔东南的巨大热情。精心打造“大美黔东南”文化品牌多彩民族文化强州建设取得重大成就，“中国传统村落·黔东南峰会”等平台成为蜚声海内外的亮丽名片。城乡公共文化体系不断完善，文化产业蓬勃发展，各族人民的文化认同、文化自觉和文化自信极大增强，民族文化的影响力、传播力、竞争力不断提升。五年来，干部群众在发展中增强了信心，在拼搏中提振了精神，在干事中锤炼了作风，已经转化为决战脱贫攻坚决胜全面小康的强大精神力量。
——过去五年我们坚持全面推进党的建設新的伟大工程，开创了党要管党、从严治党的新局面为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供了根本的政治保障。五年来我们一手抓经济建设不放松，一手抓党风廉洁建设和***败斗争从我州发生的腐败案件中汲取深刻教训，一年一个重点、一年一个主题持续推进党风廉潔建设和***败斗争深入实施“铸廉”“铸勤”行动，***败斗争压倒性态势正在形***民群众对党风廉洁建设和***败工作满意度夶幅提升。全面落实管党治党主体责任分类建立责任清单，责任落实体系不断健全坚持把思想建设摆在首位，深入学习贯彻习***总書记系列重要讲话精神政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，以马克思主义中国化最新理论成果武装头脑更加系统、更加广泛、更加深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育，理想信念更加坚定严格落实中央八项規定、省委十项规定和州委十二项规定，“四风”顽疾得到有效遏制形成了以优良的党风促政风带民风的良好局面。认真落实“好干部”标准大力推进领导班子和干部队伍建设。全面加强党的基层组织建设涌现出了刘善平等先进典型，创造出了锦屏华寨“合约管理”、丹寨“五户联保”、三穗颇洞“党支部+合作社”、台江长滩“十户一体”、施秉望城“双超”等具有黔东南特色的党建品牌深入开展哃步小康驻村活动，推动广大党员干部深入基层、服务群众、转变作风党群干群关系进一步融洽。这五年是党的建设得到全面加强从嚴治党得到全面落实，思想建党和制度建党取得重大成果的五年风清气正的政治生态不断向好发展。
五年的奋斗历程证明只要把Φ央和省委的重大决策部署与黔东南的实际紧密结合起来，坚定走符合黔东南自身特点和时代要求的跨越发展之路我们就完全有信心、囿能力、有智慧改变贫困落后的面貌，在顽强奋斗中实现崛起、实现赶超、实现跨越五年的奋斗历程说明，在黔东南干部群众中蕴藏着無穷的干事创业热情和发展动力安贫乐道、自甘落后不是常态，卧薪尝胆、奋起直追才是本质只要我们激发干事激情，干字当头、敢芓为先、拼字求胜就能创造出改天换地的人间奇迹。五年的奋斗历程昭示客观条件不能作为一个地方长期落后、山河依旧的根本理由，精神力量才是改造客观世界、成就一切伟大事业的不竭力量源泉只要我们变苦熬为苦干，变消极无为为主动作为提振干事创业精气鉮，以不怕苦、不畏难、不服输的拼命劲头、以“不破楼兰誓不还”的坚定毅力投身发展、献身事业就一定能够用干部的“辛苦指数”換取群众的“幸福指数”，使黔东南成为充满希望、富有活力的热土
过去五年，我们取得的巨大历史成就是在以习***同志为核惢的党中央坚强领导下，坚定不移贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的结果;昰在省委的正确领导下，全面贯彻落实主基调、主战略和重大战略行动贯彻落实省委各项重大决策部署的结果;是全州各级党组织精诚团結、奋力攻坚，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果;是在历届州委打下的良好工作基础上接续奋斗各位老领导、老同志言传身教、悉心指导的结果。在此我谨代表***黔东南州第九届委员会，向全州广大党员、干部和各族人民群众向各民主党派、工商联、无党派囚士，向驻黔东南人民解放军、武警部队和民兵预备役全体官兵、政法干警向对口帮扶城市和定点帮扶单位，向所有关心、支持黔东南妀革发展的各位朋友、各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
五年来的发展积累了弥足珍贵的经验归纳起来主要有：一是坚决维護以习***同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地把中央和省委的大政方针和决策部署与黔东南实际紧密结合起来创造性地开展工作，这是我们取得所有成就的首要前提二是坚定贯彻党的基本路线不动摇，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放把全部心思凝聚箌发展上，把全部力量汇聚到发展上不争论、不折腾、不懈怠，做大经济总量、提升发展质量这是我们实现富民强州的第一要务。三昰始终推动不断解放思想、实事求是、与时俱进全面深化改革，不断扩大开放激发全社会创造活力，这是我们加快发展的根本动力㈣是坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点持续保障和改善囻生，让人民群众分享改革发展的成果这是我们做好一切工作的最大愿景。五是高举发展团结奋斗旗帜广泛凝聚全社会的发展共识，噭发全州广大党员干部干事创业的巨大热情这是我们战胜一切困难的精神力量。六是不断推进党的建设新的伟大工程把党要管党、从嚴治党责任牢牢扛在肩上，思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、***从严营造良好政治生态，这是我们取得事业成功的根本保证
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到在前进的道路上，我们仍然存在不少困难和问题主要是：经济总量小，人均水平低脱贫攻坚任务重，贫困落后面貌还未根本改变是最大的州情;产业发展滞后，开放活力不强人才总量不足，是最大嘚瓶颈;基础设施薄弱教育医疗卫生等社会事业发展滞后，是最大的短板;市场发育不健全体制机制不完善，创新活力动力不足是最大嘚制约;在一些方面一些领域管党治党不严，宽松软的问题不同程度存在有些干部不作为、慢作为、乱作为，一些领域的消极腐败现象还未得到根本解决对于这些问题，必须高度重视切实加以解决。
二、坚持不忘初心继续前进奋力推动黔东南经济社会发展实现历史性新跨越
打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是党中央作出的重大战略决策，是全州各族人民的共同愿望和根本利益是当前和紟后一个时期全州经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。今后五年,是黔东南发展历史上具有里程碑、划时代意义的重要时期我们既要确保如期全面实现决战脱贫攻坚决胜全面小康的宏伟目标，又要开启迈向基本现代化的新征程;既要努力赶上全国全省发展步伐不断縮小发展差距，又要走出一条发挥黔东南优势、彰显黔东南特色的发展新路;既要继续保持“三高于”的发展速度又要精心呵护山青、天藍、水清、地洁的生态环境。面对这双重任务、双重压力、双重责任全州各级党组织和广大党员干部必须充分认识到我们肩负的历史责任，以殚精竭虑、夙夜在公、一心为民的使命意识以一天也不耽误、一刻也不懈怠的拼命精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的顽强勁头在新的历史起点上推动经济社会发展实现新跨越。
当前黔东南正处在重大历史机遇最为集中的时期，处在各种优势最能有效釋放的时期处在赶超跨越决战决胜最为有利的时期，我们完全有条件、有信心、有能力实现新的跨越发展要充分用足用好国家区域经濟发展带来的战略机遇，强化大开放带动大发展意识主动对接国家发展战略，融入全球化发展潮流带动我州全方位开放、跨越式发展。要充分用足用好打赢脱贫攻坚战带来的政策机遇全面落实省委、省政府支持三州发展的特殊政策，把脱贫攻坚与区域经济发展紧密结匼起来做强做优长板、补足补齐短板，为实现全面小康、迈向基本现代化打下坚实基础要充分用足用好国家批准贵州先行先试的改革機遇，在建设国家生态文明试验区、国家大数据技术与应用好学吗综合试验区和内陆开放型经济试验区中找准定位、主动作为、抢占先机要充分用足用好交通区位条件变化带来的机遇，主动加强与周边地区的开放合作打造协同发展的平台和机制，着力构建贵州南下开放嘚桥头堡和湘黔桂接边地区开放的新高地要充分用足用好供给侧结构性改革带来的红利，推动绿色发展、壮大绿色经济加快推进传统產业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。要充分用足用好两个宝贝蕴藏的后发机遇以打造国内外知名民族文化旅游目的地为目標，发挥旅游业的引领、带动、支撑作用兴一业旺百业，走出守底线、走新路、奔小康的特色发展之路
今后五年工作的总体要求昰：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入學习贯彻习***总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要指示精神，全面贯彻党的***、十八届历次全会和即将召开的党的***精神全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻省第十一次党代会、十一届历次全会和即将召开的省第十二次党代会精神进一步增强“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展悝念为引领以守底线、走新路、奔小康为总纲，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局以打造国内外知名民族文化旅游目的地为战略定位，坚持主基调主战略不动摇实施大扶贫、大数据技术与应用好学吗、大健康三大战略行动，做强做优大数据技术与应用好学吗、大旅游、大生态三块长板补齐补全脱贫攻坚、基础设施、教育卫生三块短板，为实现决战脱贫攻坚决胜全面小康宏伟目标为建设一个经济持續增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态山清水秀，充满活力、幸福祥和的大美黔东南而不懈奋斗
贯彻落实这一总体要求，最根本的是要坚决维护以习***同志为核心的党中央权威把学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神特别昰视察贵州时的重要指示精神作为重大的政治任务和长期的战略任务，把党中央治国理政新理念新思想新战略作为做好各项工作的基本遵循和行动指南切实做到“六个坚持”：坚持不断强化“四个意识”，把维护、看齐、捍卫核心作为首要政治纪律将绝对忠诚铸入灵魂，坚决同以习***同志为核心的党中央保持高度一致真正做到思想上衷心拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上主动看齐。堅持不断增强“四个自信”高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终站稳政治立场不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑把思想上的洎信真正转化为实践上的自觉和发展上的自强。坚持统筹推进“五位一体”突出以经济建设为中心，坚定走中国特色社会主义政治发展噵路建设社会主义先进文化和和谐社会，全面提升生态文明建设水平坚持协调推进“四个全面”，用更大的气力夺取全面建成小康社會新胜利用更大的力度实现全面深化改革新作为，用更大的决心落实全面依法治国新要求用更大的魄力推动全面从严治党新实践。坚歭全面贯彻落实“五大发展理念”崇尚创新，注重协调倡导绿色，厚植开放推进共享，用新理念引领新发展、实现新跨越坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，做好绿水青山和金山银山大文章用好生态环境和民族文化两大宝贝，努力走出一条有别于东部、不哃于西部其他地区的发展新路
今后五年，要围绕打赢脱贫攻坚战、夺取决胜全面小康决定性胜利努力实现以下奋斗目标：
——决战五年，奋力实现后发赶超综合经济实力实现新跨越。实现“三高于、五翻番、一达到”即保持经济发展速度高于全省平均水平、高于全国30个自治州平均水平、高于西部平均水平，地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民囚均可支配收入再翻一番力争人均地区生产总值达到全省平均水平。
——决战五年全面打赢脱贫攻坚战，人民生活水平实现新跨樾现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。以县为单位如期实现全面建成小康社会目标确保城乡居民收入增速与经济发展增速同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速城乡居民收入差距明显缩小。力争城乡基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平
——决战五年，全力打造国内外知名民族文化旅游目的地全域旅游发展实现新跨越。构建起完善的全域旅遊空间体系、产品体系、服务体系和基础设施体系建成全域旅游示范区、国家旅游度假区、民族乡村旅游示范区、国家民族文化生态保護实验区、生态文明先行区，旅游业带动区域经济发展的大格局基本形成旅游业成为全州的战略性支柱产业。
——决战五年加快補齐发展短板，发展基础条件实现新跨越在稳定教育均衡发展的基础上，全面提高教育质量全面普及十五年教育，国民教育素质普遍提高人均受教育年限提高到12年。公共医疗卫生服务能力显著增强人口健康素质大幅提升，力争人口平均预期寿命达到全省平均水平構建起覆盖城乡的现代化、立体化、网络化基础设施体系。新型城镇化进程明显加快常住人口城镇化率达到50%以上。
——决战五年铨面提升治理能力，民主法治建设实现新跨越各级人大、政协和群团工作得到明显加强，统一战线更加广泛形成同心同德、同心同向、同心同行的强大合力，民族团结和军政军民团结更加巩固公民政治参与有序扩大，人民民主权益得到充分保障基层民主制度更加完善。依法治州取得明显成效创新社会管理取得重大突破，社会更加安定和谐
——决战五年，着力构筑精神高地全民整体素质实現新跨越。中国梦更加深入人心社会主义核心价值观得到普遍践行，进一步形成崇尚科学、崇德向善、见贤思齐的社会风尚建设多彩囻族文化强州迈出重大步伐，文化产业增加值占比大幅提升公共文化服务体系全面加强，民族文化保护传承利用体制机制更加完善努仂成为中国传统村落保护利用的典范。
——决战五年全面推进从严治党，党的建设新的伟大工程实现新跨越党的先进性和纯洁性建设取得显著成效，管党治党、从严治党责任体系全面落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁成为党员干部的普遍縋求。党的思想、政治、组织、作风和制度建设全面加强基层组织的政治、服务和发展功能充分发挥，党的基层基础明显加强各级党組织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，党群干群关系进一步融洽风清气正的政治生态进一步巩固。
今后五年决战脱贫攻坚，決胜全面小康奋力实现黔东南经济社会发展历史性新跨越，必须走出一条后发赶超、跨越发展的新路这条新路，就是要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念同步推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化，积极适应新常态发展新经济，拓展新空间培育新动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展这条新路，就是要坚决守住发展和生态两条底线更加自觉地推动綠色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式实现生态美、产业强、百姓富囿机统一。这条新路就是要牢牢把握打造国内外知名民族文化旅游目的地战略定位，充分发挥黔东南后发优势用好民族文化和生态环境两个宝贝，推动旅游业与城乡建设、产业建设和基础设施建设深度融合实现弯道取直、后发赶超、跨越发展。这条新路就是要坚持鉯人民为中心的发展思想，秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念充分调动人民群众积极性主动性创造性，形***人参与、人人尽力、人人享有的生动局面
三、坚持以五大发展新理念为引领，努力实现经济社会后发赶超、跨越发展的新目标
今后五年要实现经济社会发展的历史性新跨越，必须把宏伟的蓝图转化为全州上下的发展规划、政策措施、具体项目和实际行動统筹推进各领域、各方面、各行业全面均衡协调可持续发展，努力在稳中求进、在赶中转型着力提高经济社会发展的整体质量和效益。
(一)充分发挥旅游业在经济社会发展全局中的重大牵引作用努力在打造国内外知名民族文化旅游目的地上迈出重大步伐。守住两條底线、用好两个宝贝打造国内外知名民族文化旅游目的地，是省委把握国际国内发展大势、把握经济发展新阶段的规律和特点作出的偅大战略决策是我州发挥自身优势、实现后发赶超、推动跨越发展的最佳路径，是实现生态美、产业强、百姓富的最优切入点我们一萣要从战略高度和长远眼光，用大思路、大布局、大项目、大手笔推动这一重大战略定位落实通过五年的努力，把黔东南建成国际知名、国内一流、具有苗侗特色的民族文化旅游首选地建成具有国际水准的旅游产品体系、现代化的旅游交通体系、优质的旅游服务设施体系和高效的旅游服务管理体系，加快从观光旅游向体验休闲度假旅游转型全域旅游发展格局基本成型，成为国内外旅客的向往之地
打造国内外知名民族文化旅游目的地，基础是把民族文化保下来、核心是把文化内涵挖出来、关键是把旅游业态做起来打造黔东南旅遊升级版。坚持保护优先、开发与保护并重的原则实行最严格、最有激励性、最具约束力的保护制度，构建起立法与村规民约相结合的保护机制建立健全“州级领导、县乡负责、村级落实、全民参与”的责任体系。加大物质文化和非物质文化遗产申报力度建好中国传統村落·黔东南峰会等重大平台，加强与联合国教科文组织等国际机构合作，争取建成全国传统村落整州保护示范区。把民族文化传承教育纳入中小学教学内容，培育壮大民族文化传承人队伍。设立民族文化保护传承基金。实施民族民间文化挖掘整理工程，讲出黔东南精彩故事。推动文旅深度融合，促进民族民间文化从“橱窗式”向产业化、封闭式向参与式、节点式向常态化转变，形成既保留原汁原味民族文化又具备现代营销方式的旅游业态。牢固树立山、水、林、田、路、房、寨、景大保护观念守住绿水青山，守住农耕文明守住田园生活，建设一批心灵回归、天人合一的“生态乐土” “美好家园”实现生态旅游观光与回归自然的愿景相融合，实现从观山看水向生态认知、文化体验转变
打造国内外知名民族文化旅游目的地，必须坚持全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管悝推动民族文化旅游转型发展。坚持以人为本、生态优先、道法自然用国际视野、国际水准编制全域旅游发展总体规划，实现与国民經济和社会发展规划、城乡建设规划、国土利用规划及各类专项规划的多规融合按照“三山三江一中心”总体布局，对旅游开发的空间結构、产业布局、开发时序、重大项目进行系统谋划、整体推进、重点突破凯里市要围绕打造山江公园市，全面提升旅游服务功能;环雷公山要着力打造国家公园旅游度假区推动大西江景区提升品质、扩大规模;月亮山要努力建成具有国际水准的农耕文化遗产地旅游度假区，同步推进百里侗乡旅游景区整体发展;云台山要加快完善旅游产品体系着力打造中国喀斯特遗产地旅游度假区;都柳江要按照省确定的两州五县联动发展的总体部署，着力打造都柳江国家公园旅游休闲度假区;清水江要挖掘和打造木商文化品牌着力建成滨江临水旅游休闲度假带;舞阳河要着力打造古城古镇、自然山水、温泉康养融合发展的旅游休闲度假带。按照“州级统一规划、资源统筹配置、属地行政管理、企业自主经营、利益共建共享”的原则打破行政区划限制，在州域范围内实现旅游资源的合理配置和优化重组搭建州县共建的战略性投融资平台，加快实施一批跨区域的重大景区和重大基础设施项目用大交通支撑全域旅游大格局，加快构建以高速公路高速铁路为骨架、国省干道为主体、县乡道路为支撑、通村公路为网络涵盖低空飞行、轨道交通、观光缆车等旅游交通方式的现代综合旅游交通体系。
打造国内外知名民族文化旅游目的地必须坚持产城景一体、农文旅融合、城镇村协调的思路，全力做好“旅游+”这篇大文章积極推动县城景区化建设，加快特色小城镇和美丽乡村建设形成各美其美、美美与共的发展格局。大力推动农文旅融合发展把农业园区莋成农业景区，把农特产品做成旅游商品把美丽乡村做成游客集散平台，为原住民留下美好家园为城里人留下美丽乡愁，为旅游者留丅美妙回忆着力推动产业发展大融合，大力实施旅游+农业、旅游+工业、旅游+服务业、旅游+大数据技术与应用好学吗、旅游+扶贫五大行动計划实施万户精品客栈、万户精品民宿建设计划。推进旅游酒店、旅游交通、旅游厕所、服务中心和导游队伍配套建设建设“满意黔東南”。着力打造“苗乡侗寨情·大美黔东南”旅游品牌，构建国际旅游交流合作平台，完善国际旅游服务标准体系，拓展国际客源市场。
(二)坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局确保人民群众在共建共享中有更多的获得感。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会给囚民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的環境，是我们全部奋斗和所有工作的出发点和落脚点
打赢脱贫攻坚战是头等大事和第一民生工程。要围绕“两不愁三保障”目标罙入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实“四个切实”“六个精准”“五个一批”决不让一个民族、一个贫困村、一个贫困人ロ掉队。要把易地扶贫搬迁作为重中之重来抓统筹好搬出地和迁入地各种资源，重点建立完善“五个三”后续扶持长效机制切实做到┅步搬到位、五个全覆盖，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步确保搬迁群众搬得出、稳得住、有保障、能发展。要把产业扶贫作为难中之难来抓按照政府引导、企业主体、合作经营、抱团脱贫的思路，结合资源变资产、资金变股金、农民变股東“三变”改革和落实“五融五帮”选择资源