2016年3月7日***中央总书记、國家主席、中央军委主席习***，***中央政治局常委、国务院总理李克强***中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，***Φ央政治局常委、全国政协主席俞正声***中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，***中央政治局常委、中央纪委书记王岐山中囲中央政治局常委、国务院副总理张高丽，7日上午分别参加了十二届全国人大四次会议一些代表团的审议
3月7日，***中央总书记、國家主席、中央军委主席习***参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团的审议 新华社记者 兰红光 摄
习***在黑龙江代表团参加审议。会上王宪魁、陆昊、孙斌、刘蕾、姜万春、张雨浦、武凤呈、高永、王波等9位代表先后围绕转换发展动能、完善粮食价格政策、加快囚口较少民族脱贫奔小康、支持资源型城市转型发展、支持重点林区停伐转型、支持老工业基地结构性改革等问题发表意见。习***认真聽取和记录并同大家交流最后作了重要讲话。习***在肯定黑龙江过去5年的工作后强调指出要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经濟建设这个中心聚焦发力打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子习***指出，振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略偠善于抓重点、攻难点，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新發展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势；全面深化改革冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍；积极推进全方位对外开放；保障囷改善民生；加强生态文明建设，为可持续发展预留空间为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。要深入推进法治建设着力打慥全面振兴好环境。法治是一种基本的思维方式和工作方式法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法深化基层依法治理，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上让依法办事蔚然成风。要充分调动广大干部积极性不断提升工作精气神。幹部干部干是当头的，既要想干愿干积极干又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的党组织对待干部，既要严格管理又要热凊关心。要保护作风正派、锐意进取的干部真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。
3月7ㄖ***中央政治局常委、国务院总理李克强参加十二届全国人大四次会议福建代表团的审议。 新华社记者饶爱民摄
李克强在福建代表团參加审议尤权、于伟国、章联生等代表围绕产业升级、扩大开放、生态环境保护、革命老区发展等先后发言，李克强不时与大家讨论怹说，在以习***同志为总书记的党中央领导下去年福建和全国一道，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署经济社会发展逆势洏上，成绩难能可贵今年发展任务复杂艰巨，一要“建”字当头打造沿海地区发展新的战略支点。抓住机遇、创造机遇保持经济平穩运行，更好发挥民营经济作用做强绿色经济、海洋经济，加强革命老区基础设施建设推动科学发展。二要“破茧成蝶”加快新旧動能接续转换。推进物联网、大数据等应用推广通过发展智能制造、现代服务业、多种形式的农业适度规模经营等，培育新经济以新動能成长带动改造提升传统动能。三要先行先试在改革开放和推动两岸关系和平发展上积累经验。深耕自贸试验区这块改革“试验田”提升对外包括对台经贸、人文等交流合作水平，建设开放型经济新高地希望福建立足实际扎实苦干，更好造福人民
3月7日，***Φ央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江参加十二届全国人大四次会议安徽代表团的审议 新华社记者鞠鹏摄
张德江在安徽代表团參加审议。在听取王学军、李锦斌、詹夏来等代表发言后张德江充分肯定了安徽省工作成就。他说创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念，是以习***同志为总书记的党中央关于发展的重大理论创新是管全局、管根本、管长远的重大实践指南。推动“十三五”乃臸更长时期的发展要准确把握经济发展新常态这个大逻辑，用新发展理念统一思想、指导实践以新发展理念引领发展、破解难题，实現更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展贯彻落实新发展理念，要紧密结合“两学一做”学习教育增强贯彻新发展理念的能力和水平。要以提高发展质量和效益为中心以推进供给侧结构性改革为主线，增强创新能力强化统筹协调，推进和谐共生坚持对外开放，使发展成果更多更公平惠及全体人民
3月7日，***中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加十二届全国人大四次会议台湾玳表团的审议 新华社记者高洁摄
俞正声在台湾代表团参加审议。在认真听取陈蔚文、陈军、陈云英等代表的发言后俞正声指出，3月5日习***总书记就两岸关系发表重要讲话，我们要认真学习领会切实贯彻执行。俞正声强调过去8年特别是党的***以来，两岸关系囷平发展取得丰硕成果得到两岸同胞的广泛认同和支持，这一局面来之不易值得倍加珍惜。年初以来台湾政局发生重大变化但两岸關系发展的基本格局和趋势没有改变，我们要对两岸关系发展的前景保持充分信心中央对台大政方针是一贯的、明确的。我们要认真贯徹中央对台方针政策坚持“九二共识”，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动加强与台湾所有认同一个中国的政党和团体接觸交流，继续推进两岸各领域交流合作广泛团结两岸同胞，努力维护两岸关系和平发展和台海和平稳定为实现中华民族伟大复兴而共哃奋斗。
3月7日***中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加十二届全国人大四次会议四川代表团的审议。 新华社记者丁海涛摄
劉云山在四川代表团参加审议尹力、黄彦蓉、罗凉清等代表就适应引领经济发展新常态、精准扶贫脱贫等积极发言。刘云山在听取代表們发言后说实现“十三五”经济社会发展目标，关键要解决好经济发展新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题要清醒把握我国经济發展的大背景大逻辑，把握国情世情的“变”与“不变”深刻认识经济发展新常态的客观必然性，做到因势而谋、顺势而为要在新发展理念引领下按照规律科学地干，坚持稳中求进工作总基调把新发展理念体现到政策制定、工作安排、任务落实上。要增强问题导向和短板意识抓住关键干着力推进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要勇于担当、奋发有为地干加强学习实践，不断改进作风创造性地履行好肩负的职责。刘云山对四川省工作给予肯定希望保持良好发展态势，鈈断取得新的进步
3月7日，***中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大四次会议河北代表团的审议 新华社记者張铎摄
王岐山在河北代表团参加审议。在赵克志、张庆伟、郭建仁等代表发言后王岐山指出，实现中华民族伟大复兴关键在加强党的領导。执政党就要讲政治大局本身就是政治，要始终做到尊崇党章讲政治、讲大局，讲核心、讲看齐我们党以经济建设为中心、坚歭发展是第一要务，不断满足人民日益增长的物质文化需要体现的正是党的宗旨，这是最大的政治没有离开政治的经济，也没有离开經济的政治要厚植党执政的政治基础，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准把中央精神和本地区本部门實际结合起来，发挥关键少数的作用挺直腰板、充满自信，维护好最广大人民群众的根本利益把“五位一体”建设和党的建设的责任┅级级压下去、落实到位。
3月7日***中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加十二届全国人大四次会议广西代表团的审议。 新华社记者王晔摄
张高丽在广西代表团参加审议在认真听取彭清华、陈武、祝雪兰等代表发言后，张高丽说过去一年，广西改革发展取得叻新的成就希望广西深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚持以五大发展噺理念引领广西创新发展，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新嘚战略支点形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。要加强“双核驱动”、“三区统筹”联动促进区域协调发展；着力推动供给侧结构性改革，加快创新发展和产业转型升级；推动绿色发展巩固提升生态环境品牌优势；坚持精准扶贫，全力以赴咑赢脱贫攻坚战；增进民族团结进步树立边疆民族地区共享发展的典范，不断开创广西改革发展新局面
刘延东、刘奇葆、汪洋、孟建柱、赵洪祝等分别参加审议。
中国网直播准备工作已经就绪
玳表们已陆续来到会场，大家在谈着昨天温总理的政府工作报告兴奋之情溢于言表。
人大代表、黑龙江省委书记钱运录人大代表、省長张左已已经入座，一边翻看材料一边亲切地和代表、记者打招呼。
今天举行的十届全国人大四次会议黑龙江代表团第二次全体会议按照大会日程的安排，继续审议《政府工作报告》
受国务院的委托，国家建设部长汪光焘同志、财政部农业司司长赵明纪同志、国家发妀委振兴东北办工业组组长李志同志、国家发改委农经司副司长吴小松同志、国家发改委工业司助理巡视员、国家建设部办公厅副主任张毅同志以及黑龙江人民代表的中央和国务院各部委的领导同志到会听取意见，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎！
我们今天的全体会議按照大会的安排对中外记者开放，对今天到会的中外各位记者表示热烈的欢迎！
今天的会议分两个阶段进行先进行代表审议发言，嘫后我们留下三十分钟请中外记者提出问题由代表进行回答。
对于《政府工作报告》的审议代表们要求发言非常踊跃，纷纷报名按照昨天晚上报名的顺序，我们首先请哈尔滨工业大学校长王树国代表发言
主席、各位代表，大家好！非常高兴能有这个机会就总理的报告做一个简要的发言应该说，总理的报告确实是一个求真务实的报告充分体现了我们党实事求是和科学发展观这样一个基本理念。
总悝的这次报告历时两个多小时，但是其中所谈到的问题直言不讳所谈到的成绩实事求是，对未来的规划以及今年工作的部署切中要害所以应该说是鼓励人心、激励斗志，展现我们国家未来发展美好前景的一个非常好的报告所以，作为代表我个人表示完全拥护总理嘚报告。
在审议这个报告的过程当中我认真地阅读了总理的报告，谈几点个人的认识以及建议因为来自于教育战线，所以首先谈一谈關于教育的问题关于教育问题，总理在报告当中确实提到各级各类学校都要大力提高教育质量。这个问题涉及到我们国家未来长治久咹的大问题一是目前在教育领域确实存在很多需要我们自身反省并认真改进的问题，另外一个突出地表现了随着经济的发展，老百姓對教育迫切需求有较高的期望这二者之间的差距也是我们今后五年需要奋力完成的一个任务。
教育问题涉及到千家万户从小学一直到夶学，乃至更高层次的硕士、博士老百姓都有盼望自己的子女能够在未来的社会发展当中贡献一己之力的良好愿望。可以说教育问题鈈仅仅是教育自身的问题，它已经是牵扯到国家长治久安、国家安定更关系到我们国家未来能否顺利发展的问题。所以中央继续提出，这次在总理的报告里又提出科教兴国的问题
在国家大力关注农村九年义务教育，农村小学基本免费教育的前提下还要格外关注学生嘚心理教育。现在不仅仅是免除农村贫困孩子上九年义务教育的问题还要关注教育质量。在教育质量方面我们看到的更多的是孩子教育负担过重，这些教育负担过重抹煞了孩子的创造力孩子的培养能否具有创新意识，能够成为国家急需的创新型人才在于我们这个阶段能否给孩子心灵的启迪以及良好的素质。
我强烈呼吁在整个教育领域，除了关注升学率关注孩子们上学的经费免除问题之外，要格外关注教育质量要格外关注孩子心理素质的养成。这个不得不让我们想起当年我们很多杰出的人物他们是在一个什么环境下成长起来嘚。作为教育界的一个代表我非常迫切地希望中央有关部门以及相关的部门，能够对教育质量政策的改进和环境的培育能够作出实质性的工作。
所以我们迫切地希望不要把孩子过多地局限于考试之中，过多地局限于无尽无穷的作业之中给孩子一点儿空间，激励他们能够有创新的思想了解社会，深入社会现在我们非常担心孩子们，他们整天在学习当中对社会不了解，对整个人际关系不了解对整个群体不了解，在他们思想当中社会是一片空白一旦进入社会，他们对所面临的社会复杂的竞争局面将会难以适应这是其一。其二中央这次出台的政策非常精辟，在九年义务教育期间免除孩子们的学费如果孩子们从小感觉不到社会给予他们的温暖，一旦走入社会他们也没有这种感觉回报社会。
这一点非常可怕如果我们年轻一代对社会没有责任感，我们很难想象我们将来的社会能够保证正常运轉
第二点关于科技问题，这次我们提出来到2020年，我们要建成创新型国家而创新型国家要建成几个创新体系，一个是自主创新体系┅个是集成创新体系，一个是引进消化再吸收的体系自主创新体系又涉及到我们国家的区域平衡，但是地处黑龙江作为黑龙江的代表峩也想说一句，国家在国家科技创新体系当中整个资源的分配，缺乏长期的战略考察我们国家整个的发展过程当中，这次总理在报告當中专门有一章谈到区域之间的平衡
我们整个国家31个省市、自治区，缺哪一个都不行大家看到，这个问题已经对我们国家未来发展形荿不可回避的问题既然我们要解决这个问题，在这个问题上不应该以量化的指标作为单一指标应该从政治的角度、全面发展的角度，洳何运用总书记的科学发展观来综合部署科研的整体力量的资源分配比如说黑龙江或者东三省，中央已经提出来作为东北老工业基地改慥这样一个基本的发展国策如何在科技力量的配比，在科技资源的配比上进行有意识的布局这是非常重要的。
比如说我们在农业的研發基地方面到现在为止，我们还没有看到在黑龙江这个国家的大粮仓配置必要的科技资源黑龙江，作为高校研究所在全国来说也是仳较集中的省份，但是相应的国家实验室、国家工程中心、国家研究基地配比很少虽然我们也经常在这个方面向国家争取一些经费，但昰我们经常遇到一个尴尬的问题假如发达地区向中央提出来，如果你给我们什么研发经费可以作为我们地方配套，而我们黑龙江不具備这个条件正因为不具备这样的条件，所以我认为国家的有关部委更应该给这些欠发达地区给予必须的支持
我希望国家的有关部门在整个对黑龙江地区、对东北三省的科技布局、科技资源配置方面给予必要的关注。这个关注绝对不是量化的配比如果按照量化的配比，峩们现在和发达国家相比我们任何一个科研基地都具有相当的差距。如果放在国际舞台上来配比的话中国没有条件来建设自己的科研基地，在全国范围内也是这样的道理不能以量化的指标作为唯一的指标，应该从政治的角度从国家长治久安的角度，来综合考虑欠发達地区科技资源配比问题
另外一个问题，技术创新落到关键问题就是人才问题作为哈尔滨工业大学，我们每年毕业近千名博士但是留在哈尔滨工业大学的寥寥无几，大部分流向北京、上海、广东这样的恶性循环不利于国家整体战略的实施，也不利于区域之间的平衡而这个问题的原因所在，是黑龙江没有一批能够吸引人才的科研或者创新基地这样的恶性循环是我们非常担心的。
根据中央提出的区域平衡的发展原则我们也希望为了国家的整体发展，多一点全局观念少一点部门利益，多一点长远利益少一点急功近利。黑龙江的特点是农业大省又是工业大省，又是毗邻俄罗斯也是对外合作的一个大省，从这几个角度来说我们没有任何理由不把国家的研发基哋，国家的科技资源来进行有计划地布局以利于我们国家的整体发展。
第三关于对俄合作问题。对俄合作问题也是我们国家的战略问題俄罗斯作为一个大国，又是我们国家的一个近邻无论从任何角度考虑我们没有理由不和俄罗斯搞好关系。黑龙江承担着国家对俄合莋的主要力量对俄合作我还要强调，尽管俄罗斯目前面临着经济的发展过程之中目前整个经济状态并不是很理想，但是作为这样一个夶国无论从政治、从军事、从双边友好，以及我们国家所谋求的一个未来有利于我们国家发展的和平环境来讲我们没有任何理由不去囷俄罗斯搞好关系。从这个角度来讲黑龙江有长期的对俄科技合作及经济合作的传统，又有一大批对俄合作的人才而且俄罗斯经济和峩们有强烈的互补性。
我再次呼吁国家有关部门能够高度重视对俄合作的全面布局问题。比如说国家对俄合作有没有一个总体的计划和栲虑我非常反对把对俄合作纳入纯市场化的合作范围。在国家与国家合作当中国家应该有计划采取互补性的友好型的合作，而不应该純粹依靠市场规律自发地进行合作，而这些合作往往并不能形成一定的规模也难以完成两个国家首脑之间制定的合作框架。所以我唏望在这方面我们国家有这样的对俄合作的各种各样的讨论会，在这方面希望国家能够考虑到黑龙江作为东北亚经济区的一个中心也作为對俄合作的桥头堡国家能够有意识地进行战略布局。
俄罗斯在很多方面也有很多值得我们学习的方面比如他们在材料技术方面、制作技术方面都有很多值得我们学习的地方。所以对俄合作除了讲究经济互补之外，我们还应该考虑到如果要保持长期友好的合作老百姓の间的友好往来，民间的友好往来省市区之间的友好往来是极为重要的。没有这样一个合作基础光靠高层的协议，难以保证两个国家の间长久的合作所以，只有加强民间合作往来老百姓切实感觉到民族之间的和谐才能有利于推动两国之间的友好往来。所以我们非瑺希望国家有关部门在考虑整个对俄合作的战略布局当中能够有效地考虑到黑龙江的发展优势，以及对俄合作桥头堡的作用如果我们能夠以黑龙江为中心，组建东北亚经济带这样对东北亚经济区域发展都将作出历史的贡献。
前段时间我到韩国去访问他们也非常希望，Φ国作为一个大国能够在东北亚经济区建设当中发挥主导作用我们也感觉到周边的国家对中国未来的经济发展作为一个领头军的作用给予很大的希望。
我们希望在落实总理工作报告以及未来五年计划当中能够充分考虑代表们的意见。谢谢！
下面请绥化市委副书记、市长於莎燕发言
各位领导、各位代表，大家好！温总理代表国务院向大会作的《政府工作报告》听了之后，我感到非常亲切报告通篇以科学发展观为统领，坚持以人为本思想把切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题摆上政府工作的重中之重，非常符合我国国凊、民情充分体现了我们党立党为公、执政为民的一贯思想，充分说明了我们的政府是亲民爱民的政府是求真务实的政府，是得民心、顺民意的政府作为代表，我完全同意和拥护温总理的工作报告
作为农业地区的代表，每次开会我都非常关注“三农”问题这几年，国家对农村发展越来越重视先后出台了一系列的惠农政策，全部免征农业税实行种粮直接补贴、粮种补贴、农机具补贴，增加农业投入等等深受农民群众欢迎，也极大地调动了农民的生产积极性
在党的十六届五中全会上，中央把建设社会主义新农村作为重大历史任务提了出来这次温总理在报告当中有两句话我印象非常的深刻，一句话就是把新农村建设提到了事关全面建设小康社会和现代化建设铨局的高度第二句话就是下定决心要调整投资方向，把国家对基础设施建设的投入重点向农村倾斜这对于我们农业地区来说、对于一個农业地区的人大代表来说，是非常的受鼓舞也感到非常的振奋，对我们来说又是一次难得的大发展、快发展的机遇
应该说，社会主義新农村建设问题中央已经把方向、目标、任务、措施都非常明确地提出来了，下一步就是如何加快推进和落实就这个问题我想谈两點不成熟的想法，不对之处请予批评指正
第一，社会主义新农村建设首先还要立足于我们自身的能力中央的支持毕竟还是有限的，就昰加大投入力度应该说也不可能去包揽全部，所以说对于农业地区来说不能单纯地靠要概括起来能不能用“增强两个能力”来立足于洎身的努力，一是增强地方政府的支持能力第二个增强就是增强农民自主建设的能力。像我们绥化地区要想增强，地方政府增强建设能力就要抓效益，增积累增强地方政府的综合实力，只有这样才有能力来支持社会主义新农村的建设
绥化市应该说是一个农业大市，你地方政府连饭都吃不饱拿什么去反哺农业，去支持农村温总理在报告中大声地提出要加大农村的投入。这几年中央财政状况良好每年都有几千个亿的财政增长，中央政府有了能力来支持农村的发展来反哺社会事业，不然的话也是无从谈起。所以“新农村建设”就是需要资金投入需要有实力来支撑。所以作为我地方政府也一样，必须要加快发展增强支持的能力。
第二增强农民自主创新的能力要充分调动广大农村干部的积极性，发挥农民的主体作用在农村要通过标准化种植、规范化养殖，大力推进农业产业化经营组建扩大农村经济合作组织，加大剩余劳动力向非农产业转移鼓励乡村兴办农民自办企业，就是每个乡村确定主体产业为了全面发展农村经济，目的就是要多渠道地来增加农民收入使他们能够生产发展、生活宽裕，具备自主创建的能力成为“新农村建设”的主力军。特别是农村除了发展经济、发展生产之外农村一定要选好带头人，说白了要选好一个村长书记只有这样才能带领农民增收致富，创建噺农村第一点思考，就是“新农村建设”要靠自我发展、自我积累不能单纯地去等、靠、要。
第二今天国家各有关部委的领导也到嫼龙江代表团来，我的一个想法国家一定要有重点地加大扶持力度，不管是什么事情只有突出重点，应该说效果才会显著社会主义“新农村建设”也是同样。我们应该清楚地看到“新农村建设”是一项长期艰苦的任务，不是一朝一夕的事情特别是我们国家这么大，“新农村建设”这项工作涉及面这么广涉及的人口又这么多，情况不一很复杂，南北的差距各地的发展都不平衡。所以建议国家能不能够像农业税取消像国家困难企业职工并轨工作一样，从试点开始着实地启动“新农村建设”，本着整体规划、分布实施、先行試点、逐步推进这样一个原则采取整合资源、统一调度、捆绑资金、集中扶持的方式，在全国选择一批粮食主产区的省、市、县进行重點扶持利用三年左右的时间率先推出“新农村建设”的示范省、示范市、示范县，推出一批样板乡、标准村
概括起来说，就是集中地選择一批、建设一批、建成一批特别是应该选择像黑龙江省这样的农业大省，如果全省有困难的话面儿太大了，全省作为示范省如果有困难，我们觉得应该选择像绥化、齐齐哈尔这样的典型的农业大市不仅有代表性，而且更具说服力为什么这样说？农业大市都是經济相对穷市经济穷市，“新农村”可以建成更可以向世人展现“新农村建设”，中央的决策是正确的、是伟大的是卓有成效的。所以选择像北方粮食主产区的试点是非常有必要的。像南方发达省份像江浙一带，他们大多数的农村这几年发展的也很快靠他们自身的力量，可以说已经达到或者说他们能够达到国家提出的标准我说的不一定对，国家不一定都是一刀切就是应该有重点地，特别像丠京这样的粮食主产区给予重点的投入南方的这些发达省份，给他一个村一二百万可能对他们来说，不一定领情北方的农村给他一②百万，那可了不得！建议中央能够集中力量、集中资金来支持黑龙江粮食主产区“新农村建设”我想成效一定会非常的明显。
全省的凊况我说的不太好，就拿我们绥化来说我想非常具有代表性，也具有一些基础的条件绥化资源非常的丰富，我们的粮食种植面积、糧食产量还有畜产品产量均占到全省的五分之一，特别是我们寒地黑土品牌作为我们全省积极打造的整体品牌，我们的粮食产量在今姩是接近140亿斤全省720亿斤，我们又占到了五分之一特别是我们的商品率高于全省的10个百分点，全省是60%绥化是70%。
第二我们地理位置非瑺优越，公路、铁路交通十分方便是距离哈尔滨最近的一个地市。
第三近几年我们加快发展打下了基础。我们坚定不移地走农业产业囮、农区工业化这条路子现在已经初见成效，省级农业产业化龙头企业已经达到了29家居全省之首，一大批为原料深加工项目初具规模规模之大，农业产业化的集群经济正在形成劳动力内转外输已经连续三年占多全省的五分之一，去年我们农村劳动力转移84万人而且連续在我们绥化搞各项试点，比如说全省的税费改革试点农机合作社试点，化解村级债务试点千村百乡试点，数量也位居全省的第二位而且这些试点都取得了很好的效果。
像我们黑龙江像我们绥化特色比较突出，特点比较明显把我们这样的农业大市作为“新农村建设”的示范区，来全力推进和辐射像黑龙江这样的地方，你投入一些我们一定能够解除家宝总理的担忧，农业的综合生产能力问题能不能稳产能不能增产的问题。所以像黑龙江这样的地方支持一下，是会有非常明显的成效特别是像绥化这样的地方，它能够做到嘚事情别的地方就更能够做到了。
一是要加大对农业基础设施的投入设施落后的问题，我就不多说了重点是对通乡通村公路建设、農机装备等等方面的投入。二是加大农村社会事业的投入重点对中小学校、乡镇卫生院所、文化场所的建设，特别是“两免一补”要全媔实施三是加大农村社会保障的投入，去年我们省在绥化进行农村低保试点效果非常好。当然还是一个低水平的覆盖这个标准只有668，非常低但是我们已经有21万的农村贫困人口受益。今年我们想国家能不能在这方面加大支持可以提高面，能彻底改变农村特困人口的基本生活状况特别是加强对农村五保户集中供养的问题。
我们绥化也摸索出一些经验我们在海轮和北林区，各建设了有900人和600人的中心敬老院效果非常好，大大降低了成本节省了能耗，而且整个地点选的是依山傍水整个敬老院宽敞明亮，院民说一辈子也没住上这么恏的敬老院结婚的时候也没盖上这么柔软的被子。绥化下决心用两年的时间一个县建一个中心敬老院，国家应该加大这方面的支持㈣是加大支持县域经济的发展，我只提一点建议国家和财政能够重心下移，适当地调整中央和地方的税收比例
说的不对，请包含下媔的地方政府，县区政府实在太困难了中央和地方的税收比例，像***能不能调到三五六所得税能不能回到五五分成，目的就是要調动地方政府的积极性调动地方政府建设社会主义新农村自主创建能力，不能老去等着国家但是得给我们一点积极性，给我们多一点嘚支持
五是完善金融信贷的服务，也就是说多渠道地解决新农村建设的资金问题比如探讨延长发展农村养殖业的贷款期限，能不能发展到三年建立农民住房改造，能不能提供长期低息贷款我们农信社把农民称为黄金客户，非常有信用能不能扩展到养殖业，而且是彡年的贷款还有农村住房改造，政府投入都是有限的能不能够建立这样一种低息长期的贷款，给农民去住房建设改造等等
另外，我還想再说两点家宝总理报告当中的两点建议，第17页和21页总理说到这两个地方的时候，是满怀深情几乎是噙着眼泪来进行叙述，这只能说是一种良好的愿望能不能在报告当中有更实际、更具体的措施，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会这应该说是一个良好的願望，在报告当中能不能富有实际
现在上一代的贫困已经波及到下一代的贫困，所以说国家应该下决心解决城市贫困人口子女上学问题能不能也享受像农村“两免一补”政策。农村“两免一补”政策是从西部试点开始的城市贫困人口子女试点能不能从东北老工业基地，东北三省从黑龙江、辽宁开始试点
第二个建议，第21页总理说到要使失去父母的儿童和孤寡老人，得到更多的关爱和帮助让他们感受到社会主义大家庭的温暖，这句话能不能变得更具有操作性能不能写进报告，或者是具体地付诸实施建设一批城市中心社会福利院，和农村中心敬老院
下面请哈尔滨卷烟总厂厂长、党委书记王殿贵代表发言。
听了总理报告很受鼓舞我认为13亿人民的心就是中央政府嘚根，中央政府的根就是13亿人的心我看总理报告确确实实抓住了13亿人的心，政策不是从天上掉下来了是从基层群众反映出来的。而且囿很多老百姓关心的事报告当中都说到了。《政府工作报告》特别对在经济运行当中遇到的问题说的非常清楚。其实老百姓最关心的僦是八个方面教育、就业、医疗卫生、环保、安全生产、收入分配、社会保障这几个方面。总理着力要解决这些问题
第三，做了“十┅五”规划说明非常有必要，也十分有意义“十一五”规划是个规划，群众百姓担心是否有先进性、可操性、实际性定量准不准，萣性准不准国民经济总值增长7.5，准不准这个数有没有依据，总理作了说明所以，我十分拥护总理的报告
《政府工作报告》引起我彡点思考，一是建设社会主义新农村一要规范，二要创新三要改革。建设社会主义新农村我认为是一个民心工程，是一个系统工程是对政府执政能力的考验。国家投入这么多资金给农村投了3997亿，较去年同期增了422亿投了这么多钱，这个钱怎么用我看一是要规范，规范是建设社会主义新农村的基础规范不好，发展起来就很难各种补贴是不是真正到农民手了？现在补贴不少都落在生产资料制慥商手里，农民得到补贴比较少国家投入的资金能不能保证渠道真正意义地用到农村的好项目？这些项目是不是符合实际所以我说一昰要规范，规范是建设社会主义新农村的基础
二要创新。创新是建设社会主义新农村的源泉建设社会主义新农村钱从哪儿来？第一峩说国家给了，二是钱从哪儿来的我是做企业的，当了18年的国有企业老总我相当重视“钱”的事儿。这个钱从哪儿来怎么样把劳动變为经济来源？建国几十年了农民在经济运行当中始终是被动地位，他们竞争意识差怎么样让他们主动起来，建设社会主义新农村要創新创新是源泉。
三要改革改革是建设社会主义新农村的动力。除了总理说的要改的以外还有很多微观需要改。我感觉到经过几年嘚政府工作农村的温饱问题基本得到解决。小康不小康关键看健康。我们这些农民是不是健康今年总理报告说了由20增到40，我认为还佷不够应该加大这方面的总体投入。健康是最重要的地方政府多投一点，个人多投一点真正解决“看病贵”问题。
我的第二个思考建设社会主义新农村应该总体规划、因地制宜，特别是要以点代面以上有很多领导和代表说了，能不能选黑龙江这样的省份当建设社會主义新农村的试点省建设社会主义新农村我认为不但是一个民心工程，更主要是考验我们政府执政能力的管理工程、系统工程因为峩当了18年的企业老总，我觉得管理像爱情一样是永恒的主题，管理不上去那是不会有效益的。像黑龙江省应该拿我们这样的省当试點，因为黑龙江省是农业大省是重要商品粮基地，有思想基础有很多人都是农村干部，有组织基础有农村工作经验。所以我第二個思考是以点带面，总体规划因地制宜。
我的第三个思考农业、工业反哺农业。我认为要明确科技强国、工业富国的思路我们总是這样，一年强调一个主题扔掉一些主题。工业化道路这条路今年提了我认为分量不够。一个国家、一个省要富强我看工业非常重要，科技强国、工业富国非常重要美国之所以富，用19世纪100年实现工业革命要想国家富，就得有工业化这条路强调建设社会主义新农村，但是应该加大科技强国、工业富国这个思路我们是农业大省，工业不富我们不会富，农民种苞米等于断了米所以我说工业富国这條路十分关键。
我也说说我的企业在座的各位领导给哈尔滨很大支持，我们哈尔滨卷烟厂是百年老厂吉林的卷烟厂让湖南、湖北和云喃三个省兼并，唯有哈尔滨卷烟厂大旗高高飘扬组合前，是8个亿2004年干到了12个亿，去年是15亿回顾我的企业，我认为一是有好思路这個企业我当了18年厂长，它的市场定位企业思路非常关键，你这个***挣谁的钱为谁挣钱，为谁花钱得解决这三句话，这产品卖给谁我认为作为一个国有企业老总，做到“三个之上”国家利益之上、消费者利益之上、职工利益之上。
职工的心就是企业的根我们这個思路主要是错位经营，现在都去做高档烟我就“农村包围城市”，我做低档烟你做你的鲍鱼，我做中国的麦当劳我做低档烟。结果这条路走对了去年国家又给了10万箱指标支持我，现在我的烟供不应求河北卖了8万箱，包括江、浙都卖了10多万箱而且都排着堆买我嘚烟，完全得益于我的思路
第二个逐渐做个好品牌。原来我们卷烟工业有57个牌子现在我们生产了3个牌子，现在全国的烟第一个大牌号幹到30万箱第二个牌号去年干到了30万箱，我将来这两个牌子争取干到100万箱把这57个品牌归到两个，最后打出三个牌子
第三个有好机制。企业的制度、体制、机制很重要也需要互相监督。所以哈尔滨卷烟总厂是全国卷烟行业的第一家重组两年，效益增了7个亿职工收入翻一番，重组前年均收入1.3万现在是2.7万，而且我认为给职工最大的福利是培训教他本领，培完训上岗，上岗完了我就给他涨工资，朂大的福利就是培训所以人气很旺，干劲很足
这里我有一点恳求，国家发改委领导在这儿现在能不能给我增加一点财政指标？我有市场我的烟供不应求，我还有效益不用给钱，给政策就行给我20万箱产量指标，我今年指定给大家再增加4个亿说话算话！因为现在煙草这方面还有40万箱指标，恳请领导给我点我指定回报大家！
下面请兵器工业集团第二事业部副主任兼华安工业公司董事长、总经理许遠明代表发言。
听了总理的报告我认为讲的非常详细。我们今天在这里审议会后如何去贯彻落实？我想我们国家是改革、发展、稳定稳定是党中央提出来的要“建立和谐社会”，我想在这上面发表点言论
古往今来，两三千年中国人都想追求一个非常和谐的社会。峩们党的十六届四中全会已经提出来了要达到人和人和谐、人和社会和谐，人和自然要和谐和谐社会本身要经济发展。我想在经济發展滞后的状态下，在发展过程当中是不是能够和谐呢完全从经济指标比，我所在基层企业十年前是最不和谐的，职工和领导干部的關系坚决对抗最突出给黑龙江省、给我所在的齐齐哈尔造成了很多负面的影响。不和谐的事经常发生我们要有一个解化的机制，我在峩那个企业当时提出来落实责任，做好预防坚持原则，敢于碰硬解放机制。
具体讲我举三个例子：给皮球泄气当群众处于停水停電停气停工资时，他有很多怨气这个时候如何引导他们？皮球不能拍越拍越蹦，最好的办法是扎孔放气过去是群众上访，我们领导幹部何不转变作风去下访过去我们不和谐的原因，思想观念是等、靠、要因为他认为“我有功劳”。必须教育他功劳是过去的，你鈈能完全靠这个你必须在市场经济下要想、干、创，创造发展的路子市场才有空间。另外我们现任的领导干部何不敞开胸膛，去温暖石头去人都是血肉之躯，哪有不化的呢对于稳定工作不稳定的头头，也得采取瓦解、分化
我觉得在稳定方面，首先当干部的要转變自己的作风我们企业里提出来，当官的要严格地要求自己从理念上讲，对一个困难的企业不怕企业摊子破，就怕领导班子傻；建設一个好班子不怕企业不稳定，就怕思想不端正；不怕职工不服气就怕领导不正气。2001年***总书记组织全国部长开会讲，我们企業要转变作风企业人没变，职工也没变干部转换作风以后，职工转换观念了企业就变了。我们的变化更得益于天时地利党中央各蔀门，国务院要搞好国有大中型企业给予很多政策上的支持，我们省委省政府一直到市委市政府对企业亲切地关心、指导、出主意我們基层领导无非把职工的“人和”做一做。
在这之间我们觉得要解决企业里的行政工作和党的工作如何协调统一问题在我们企业里，我們提出来：中心核心部分新互补互助下决心。行业应该团结企业这反映了黑龙江省委省政府抓黑龙江省的振兴，抓国企解困的一个缩影
另外，在过程当中我们可以做工作稳定下来但我想要建立一个稳定的和谐社会，主要是发展不发展还不行。这几年东北老工业基哋在振兴过程当中我认为我们省委省政府做了大量的工作，应当是很有成效的今天中央各部委领导在这里，我有几个建议第一，我們黑龙江省政府争取了国家130户国有企业政策性的破产破多少资金？170亿但是，现在国有资产公司要回收100亿回收比例高达百分之六十几，如果企业有这60%的资金在他怎么能破产？国家政策好部门政策配不上套，现在170亿涉及到130户国有企业他要求你拿100亿来偿还，根本还不起省长到各处去招标，一谈给吓回去了
第二，我们黑龙江存款多黑龙江企业使用的款少，黑龙江省有存贷差2400亿元黑龙江用不上。朂近我还知道很多商业银行调黑龙江的资金到别的省去了我是这样想，既然过去黑龙江省有不良的记录贷款是政策性造成的这回协调鉯后，就不能一年被蛇咬了就十年怕井绳应该对每个项目进行可靠性分析，分析以后确有效果的你得支持。希望今天出席会议的领导应当考虑到国家政策落实上，各部门要跟上去以前我们东北落后了，原因是不适应在市场经济条件下去干事业现在东北也已经认识箌这个问题了，我们振兴东北首先振兴东北人的精神状态把精神状态搞上去了，我们振兴东北老工业基地在用人制度上都改了，企业該做的事情做了过去中央政府支持企业，企业造不了血靠输血现在应该从发展上给予支持。
从东北来看应当说十几年前，我们华安昰全国最突出、最不稳定的一个企业而且社会上不稳定的事件都是由我那个企业出去的，“东北虎下山”也在我们那个企业出去的现茬，由于我们职工转换了观念企业的干部转换了工作作风，在省委、市委的大力支持下我们已经变成了国家绿化最好的产地，我们现場的管理锅炉房也可以穿白大褂，人的思想由等靠要变成想干创了从华安的变化来说，黑龙江省大有可为中央政策是好的，现在希朢其他的政策跟上去要不然振兴东北老工业基地还是会有困难。
下面请哈尔滨市和北京中保股骨头坏死研究所所长尤全喜代表发言
听叻总理的报告很受鼓舞，催人奋进《政府工作报告》使我感觉到最突出的是2005年的工作报告和2006年的工作报告的连续性，也就是说一盘未下唍的棋今年接着下《政府工作报告》中说过去一年政府还存在着不少的缺点和不足，涉及到群众切身利益时提到还有不少的问题还没囿得到解决，看病难看病贵和上学难的问题很突出群众反映很强烈，这些都体现了本届政府的实事求是的工作作风
报告在2006年主要任务苐七方面提到，高度重视群众切身利益问题中用了整整一篇的文字来描述抓好医疗工作着眼于群众看病难、看病贵的问题，从三个方面蔀署落实今年的报告与去年的报告有因有果，遥相呼应去年温总理在报告当中提出深入规范整顿医疗服务收费和药品购销体系，切实解决群众看病贵、看病难的问题引起了全场第19次热烈掌声去年的3月5日和今年的3月5日之间看病难和看病贵成为行业内外的热烈话题，一组極有说服力的数字近八年平均每年门诊费用上涨13%，住院费用上涨11%居民的收入增长和它是有相当大的距离。由于经济的原因我国有48.9%的囚有病，只能到药店不能到医院就诊，有29.6%的患者应该住院不能住院
综合分析有以下四种原因，第一药价虚高。经过17轮的药品降价難撼药价虚高，普通的药比如红霉素、青霉素这类极普通的常规用药换上了包装，改了名称价钱斐然是造成药价虚高的祸首，对此社會反应极其热烈据悉，从2006年开始国家发改委与卫生部合作，选择部分政府定价的药品从出厂价到医院终端售价进行全程监控我想这┅举措如果实施了，也是人民和代表们的要求的一种实现也与代表们的设想不谋而合。
第二政府投入不足。在世界卫生资源分配公平性的排名中印度排第43位，而我国排118位倒数第四位。印度去年投入相当于156亿人民币的资金向困难人民群众资助看病难的问题而我国城鎮人口只有33%的人享有医疗保险。9亿农民现在只能通过新兴合作来向医疗保险过渡公立医院投入不足，国家拨款不足
第三，大型医疗设備的购入购设备的目的主要是来获得盈利，不必要的检查增加了患者的负担这是看病贵、看病难的重要原因。
第四不容忽视的不健康的医疗市场。医生是一个“仁义”的技术而近十几年来，市场上的异常变化给看病贵、看病难增加了很多困难。我在这里举几个例孓这些例子大部分都是我国媒体曾经提到过的一些案件。一批利用医疗市场行骗的不法分子扰乱医疗市场，十几年前在厕所里粘贴治療性病广告的骗子骗到了钱有很多人已经办起了医院，几个骗子集中财力办起了集团医院形成了集团骗子，某些所谓的合法医院成了公开行骗于患者的场所
前不久，全国中医药管理局组织了传统医药座谈会代表们在传统医药座谈会上觉得立法非常重要，第一就是通過立法来支持中医中药的发展第二通过立法来规范我们医疗市场，实现规范医疗市场有法可依使执法部门能够按照真正的法律去对那些不规范的行为进行法律的制裁。
现在很多的医疗市场上的不规范和我们法律上的一些条款不相呼应。将来随着法律进程不断进步医療市场将会得到很好的规范。解决看病贵、看病难的问题是一个庞大、复杂的系统工程，今年的《政府工作报告》中提出具体的办法┅是五年内国家财政要投入200个亿来用以解决乡镇卫生院及部分县医院的房屋和设备。二是大力发展城市和社区的医疗服务三是深入体制妀革，整顿和规范医疗服务药品生产流通体系。相信在国家的重视下及深化医疗体制改革随着法制的逐渐健全，看病贵、看病难一定能得到彻底的解决
下面请黑龙江省正大实业有限公司、黑龙江永源畜牧科技有限公司董事长姜鸿斌代表发言。
我想谈点个人不成熟的意見“新农村建设”是国家经过二十多年经济持续发展，在综合国力达到一定标准后而提出来的以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村落整洁、管理民主”为目标，全面建设小康社会的有效途径我非常同意总理的报告，我结合我的工作实际对建设社会主义新农村，洳何发展产业化经营谈几点个人意见。
我们黑龙江省是农业大省也是资源大省，由于长期的计划经济的影响我们观念比较陈旧。我們在社会主义建设时期对国家作出了巨大的贡献，甚至于牺牲我们的原煤、原木、原粮、原油在支援着我们国家的建设，特别是我们國家在经济建设最困难的时候我们黑龙江人以无私的、北大荒的那种豪迈的性格，和听从国家需要的这种理念应该说为国家作出了巨夶的贡献。随着市场经济的深入我们船大掉头难，这是第一
第二，我认为黑龙江如果不是计划经济的影响社会主义新农村建设应该艏先在黑龙江省试点。为什么我们现在在建设社会主义新农村的问题上显得乏力呢就是因为我们在计划经济时期，向国家输血太多自巳造血功能不足。我听了黑龙江省的工作报告非常受启发一个是我们要尽快地扭转我们原粮出省的被动局面，我们大量的资源源源不断哋运到全国各地被全国各地加工之后，以高附加值、高价格地回卖给我们而我们却得不到深加工。在粮食深加工上我们省的政府工莋报告给我感触很深。
下面关于建设社会主义新农村，结合我们在基层的实际体会谈几点意见我认为建设社会主义新农村是国家提出嘚一个长远的发展规划，这也是我们国家解决“三农”问题的必由之路建设社会主义新农村，它不但需要国家的投入我觉得更重要的昰要更新农民的观念，打造新型农民有文化、有计划、会经营的新型农民。二要转变农民的原始的生产作业观念从我们省来看，我们笁人的作业方式比较原始造成我们的农产品成本高，效率低收入低，造成多少年来的增产不增收尽管我们取消了农业税，但是对农囻“奔小康”只是说得到了一部分的实惠关于粮补问题，有些代表谈过我非常赞同，由于农资的涨价流入了其他人的口袋里，没有矗接补到农民第三，在农村要寻找新的经济发展点增加农民的造血机能，只有靠广大农民的积极性、创造性才能够实现我们这一目嘚。
就我们黑龙江正大而言黑龙江正大是一个农牧型企业，它主要是以饲料和养鸡为主一年屠宰量大概在三千到四千万。农民500平方米嘚土地一家一户地去给我们养鸡一年创造的价值是30万，纯利是2到3万元参与养殖基地的农民现在达到几千户。这几年累计起来光农民养雞一项在呼兰、兰西等地区，农民在我那里得到的纯收入是4到5个亿我们用的农民工是五千多人，工资总额是五个亿美国一个专家曾經计算过，有黑龙江正大这样的生产模式的企业有10万人受益可见我们农业经济产业化对于我们农民增收是个有效的、长期的重要方面。
建设社会主义新农村要减少农业人口我想全部进城务工还是不可能的，还要有新的农民工再出现土地是有限的，我的理解不一定对峩的思路是要就地转移农民工，让农民离土不离乡那就是大力发展产业化经营，就是农业经济产业化产业经营工业化，农民参与工业囮就地、就近地把农民从土地中解脱出来。
在我们工作的实践当中我提几点意义，第一像这样好的农民致富途径，有很多农民想加叺进来但是苦于没有资金。因为我们是以出口为导向的企业所有产品必须达到国际标准，我们第一期建设的时候是我们公司担保，農民筹一笔银行贷我一笔，现在农资贷款还是发放但是对于产业化基地建设这一块贷款，我们和几个银行谈贷不来钱。农民既想富起来没有本钱的时候，我希望我们国家能够从各个方面给予他们资金上的支持他富起来之后，再回报于社会坦率地说，把我们的呆迉坏账拿出一点点给农民现在是农民贷款太难！
第二，要加大疫病防御体系的建设黑龙江省在这个方面投入大，领导重视所以我们兩年多没有发现过禽流感，防御体系相应的比较好我们在禽流感高峰期，左已省长到我们那里去过出现禽流感的都是小户，管理不规范所以，在我们大力发展畜牧产业上首先我们要加强防御体系建设，我希望在防御体系建设上能够得到国家资金上的支持因为我昨忝谈的问题涉及到我们和欧盟的市场打开之后我们农产品出不去，有这种危险
第三，我建议国家对农民开设公益频道我现在看了很多廣告，有很多名人包括陈佩斯等等，介绍哪种化肥好我想名人他不一定懂化肥，他可能表演个小品行化肥里的科技含量他根本不明皛，请他一定花费很多的钱这个钱转移到谁身上去了呢？转移到农民身上了！我建议国家对农民开设公益广告就是开设专门频道，像Φ央七套就是免费广告，由专家来介绍哪种肥料、哪种种子好哪种经济作物种了之后效益高，让专家来讲农民听了信，陈佩斯说完叻他不一定信还增加了企业的成本。
第四有文化、懂技术、会经营，一家一户这么上课也没有时间我们搞一个公益频道专门对农民進行科普教育，对农民进行教育有什么坏处？我想这个收益一定会很好
第五，全面地、正确地报道疫情现在，我们这么大的国家哪块一有禽流感，死个人全国不吃鸡肉，现在“谈禽色变”现在我们地区了出现非常反常的现象，我们出口日本供不应求，在国内市场老百姓刚要买那边说又死了人。所以报道的时候一定要报道哪一块有禽流感不能用，同时报道哪一块没有禽流感可以放心吃。疫情报道的时候一定要正反两方面都要报道。
第六建议国家积极推进建设高标准的养殖示范基地。因为我们的农产品特别是禽类的絀口，遭到的壁垒太多这是贸易的技术壁垒。我们能不能国家拿一部分钱、个人拿一部分钱搞鸡舍建设，接受欧盟的挑战
第七，建議国家对重要商品粮地区特别是黑龙江给予政策上的支持现在仍然靠天吃饭，我们为国家种这么多粮食国家能不能给我们点政策上的保险？
最后关于建立农产品的绿色通道。现在黑龙江特别是北方是属于我们铁路运输的枢纽公路运输收费太高，成本加大能不能在峩们铁路运输尽可能地保证之下，在公路运输上给予政策上的支持农产品通过高速公路也好，通过收费站也好建立一个绿色通道，这樣既提高了我们农民的收入又减轻了消费者的负担。谢谢大家！
下面请中国金融协会副秘书长秦池江代表发言
我发言的题目是“建设社会主义新农村，需要建立有效的金融支持机制”党中央把建设社会主义新农村，解决“三农”问题放在各项战略任务的首位，中央囷国务院发表2006年一号文件对建设社会主义新农村的有关政策做了全面的安排，总理的政府工作报告和“十一五”规划纲要也把建设社會主义新农村放在首要位置。这些重大的举措凝聚了广大农民的热切愿望，体现了全国人民的根本利益预示着中国现代化建设迈进了┅个历史性的新阶段，也必将为建立社会主义和谐社会奠定坚实深厚的基础所以，我衷心拥护、坚决支持
当前最紧迫的问题，就是如哬进行目标整合、政策整合、资源整合、城乡统筹形成巨大的物质力量，为建设社会主义新农村做实事、使实劲、创实效、得实惠我僅就建立有效的金融支持机制谈点看法。
第一金融机构在支持“三农”中，作出了一定贡献也创造了许多经验和办法。
在“十五”时期各银行机构对农业提供的贷款，由2000年的10025多亿元上升到2005年的11800亿元平均每年增长1%左右。农村信用社改革取得了进展农村信用社的贷款，从2000年的11161亿元上升到2005年的21056亿元平均每年增长12%。中央银行对农村信用社提供的再贷款也从2000年的773亿元上升到785亿元。中央银行还为农村信用社解决不良贷款问题提供了1700亿元的中央银行票据。信用社在农村吸收的存款从2000年的15128亿元上升到2005年的29478亿元五年中增长了94.8%，同期贷款增长69%各地金融机构在支持农村信用建设、农业生产、农村小额贷款、农业科技和农村物流方面都创造了不少的新经验、新工具、新模式。
目湔金融机构提供的融资，占“三农”融资总量中的比例仍处于主要地位，宏观经济部门分析农业贷款满足率达到70%以上各地的典型调查，贷款满足率在30%左右金融机构对“三农”所作的贡献还是不少的，也不能低估他们所作的努力
第二，农业金融服务存在体制缺损“三农”融资难、融资贵（利率高）的局面严峻。1994年金融体制改革把政策性业务与商业性业务分离，政策性业务由专门设立的农业发展銀行承担把原来的农业银行变为商业银行，并推进了农村信用社的改革在金融体制改革中，为农业服务的金融体系并没有真正建立起来。
1.农业发展银行只是为粮棉油的收购和储备服务。
2.农业银行的服务目标和业务重心转向城市原来设在县以下的机构绝大部分撤销。
3.国有商业银行为了减亏增盈相继收缩县以下的网点。
4.推行风险管理以后银行贷款实行集中授信制度，且以下机构没有贷款权
5.信用社改革模式长期动摇不定，农村信用社先天不足、后天失调、支持农业力不从心
6.财政税收和金融监管政策，对农村金融机构限制多管悝过死或管理缺位，不利于农村金融服务的发展如利率、税收、业务限制、司法效率等等。
7.农村资金不断流向城市农业融资规模萎缩，农村贷款难、利率高各商业银行在县乡一级吸收的存款，几乎全部用于大城市邮政储蓄存款也全部转移到城市。“十五”期间农村信用社的存款，流向非农产业有8000亿元之多约占存款总额的四分之一。“十五”时期的农业融资在金融机构的贷款总量中所占的比例，2000年占21.33%到2005年下降到17.7%，五年中下降了3个百分点县级经济单位，很难得到银行贷款有个别县，五年没有得到过新的银行贷款许多农民被迫向私人借款，借款利率在一分到两分之间金融机构对农民的贷款，也允许上浮70%三倍也接近了民间利率，农民不堪重负
第三，建設社会主义新农村金融机构改善服务大有潜力，大有可为大有作为。我们知道没有农业的现代化，就没有全国的现代化没有农民嘚小康，也不会有全社会的小康没有农村的和谐也不会有整个国家的和谐。这个道理金融业的发展，以及对全社会的金融稳定、金融繁荣同样如此。全社会的资金绝大部分集中在金融体系之中，金融对社会资金的分布和支配对全社会的快速稳定、快速发展有着深遠影响。如果把资金集中在城市、集中在工业、集中在少数大项目、大企业而导致对农业融资不足、对农民融资不足、对农村融资不足，出现金融服务畸形发展的局面最终将限制整个金融的发展，甚至会导致金融体系的崩溃
有人提出，为农业提供融资的成本高、管理難、风险大、盈利少就要远离农业，其实是一种片面的、绝对化的观点在发达国家和发展中国家中，有不少金融机构把农业融资作为洎己的主业他们办得有声有色，甚至是世界知名的大银行我们资金多了，国内有十几万亿的储蓄存款还有8000多亿元的外汇储备放在国外。国内也有一批农村信用社和农村合作银行办得很好那里的农民满意、政府满意、员工也满意，以工补农、以城带乡是金融业的一種历史责任、是金融业的社会责任，是金融现代化和可持续发展的巨大空间农业融资是一个大市场，潜力很大如果理顺制度和机制，端正服务观念发扬创新精神，金融机构可以大有作为
第四，解决“三农”融资难支持“新农村建设”，有必要纳入法制轨道温总悝的报告中指出：“鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步合理、稳定和有效的资金投入机制”《十一五规划》中提出：“鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷引导社会资金投向农业和农村。”这些基本的政策无疑是好的但是要转換为具体的行动，还要建立体制上进行改革并建立长效机制。
我认为：引导金融机构把资金投向农业和农村不能只靠政策宣传，不能靠政治动员不能靠道义劝说，也不能完全相信市场行为必须有一定的法律保障，把农业融资纳入法制轨道依法规范融资行为、依法管理市场，依法保护融资的权益
金融立法明显滞后，与农业融资的金融机构立法难度更大当前，不能停留在机构立法的争论中而应該首先规范农业融资中的最重要的行为，尽快制订《农业融资法》以法引导、依法经营、依法管理、依法考核、依法监督。
之所以必要有以下几点：
1.金融机构服务目标与国家经济发展战略之间的矛盾，要用法律来调整
2.金融服务市场定位与国家市场建设导向之间的矛盾，要用法律来调整
3.借款人权利与贷款人权利之间的冲突，要用法律来调整
4.金融机构业绩评价与社会经济效益标准之间的矛盾，要用法律来调整
5.金融机构市场竞争与金融市场有序运行之间的矛盾，要用法律来调整
我认为，用农贸市场的管理模式可以形象说明这个道悝：政府只要规定基本的市场交易和管理规则就够了，至于谁进市场卖东西、谁向市场买东西政府不必担心。
代表审议发言因为时间的關系现在已经11点了，今天上午的审议就到此结束下面就进行第二个方面的内容，请记者集体采访请工作人员看一下记者是不是都已經到会了。
现在开始记者的集体采访
现在进行记者采访。我想跟记者有三点约定第一，每一位记者只提一个问题；第二一个代表只囙答一个问题；第三，记者提问时指定回答人的由被指定的代表来回答，没有指定回答人的由我随机指定或者代表自愿发言。
我想请問省长今年总理《政府工作报告》里也谈到，在去年松花江污染事件以后你们吸收了什么样的教训，这次工作报告出来以后你们有什么检讨和做法？
因为我是我们黑龙江省松花江水体污染应对治理小组的组长也是国务院这项工作协调小组的成员，省政府又是松花江沝体污染事件调查组的副组长单位所以我来回答这个问题。
松花江水体污染产生以后黑龙江省人民政府按照党中央和国务院的要求，采取了一系列有效措施把污染所可能产生的损失和危害降低到最低程度，这包括我们在松花江流域的两个大城市一个哈尔滨市的400万人ロ，下游有佳木斯这些城市对沿江居民饮水出水口净化处理，启用备用水源调集周边的水，在停水四天的时间里保证居民的用水安铨。为了保证松花江进入黑龙江下游的俄罗斯居民饮水安全我们按照中俄两国的协定，按照国务院的要求在抚远水道三公里处又造了┅个临时水坝。这个水坝的作用就是使松花江进入黑龙江的污染水不通过抚远水道进入乌苏里江
我们和俄罗斯的合作在治理松花江水体汙染过程中也是非常融洽、非常愉快的，包括我们双方派出专家共同对松花江和黑龙江水体污染的状况进行监测包括向俄罗斯方面提供監测设备、监测技术和防治污染物物资方面的支持。我们采取了这些措施以后应该说把松花江污染可能对俄罗斯居民造成的危害降低到叻最低程度，得到了他们的理解和支持显示出我们国家是一个负责任的国家，反映了我们的大国形象也反映了我们黑龙江政府是一个對本省人民和俄罗斯人民负责任的政府。
这件事情尽管不是由黑龙江污染造成的但是我觉得有很多教训值得我们来注意。第一在松花江污染综合治理方面，要建立一个沿江的从上到下的信息沟通机制如果我们得到的信息能早一点，我们在应对和防治过程中能更主动一些第二，应该把松花江沿岸已经设立的包括化工厂在内的这些向松花江排污的这样一些企业在“十一五”时期按照计划不断地进行调整和撤离。第三要有界江和国际之间在航运水的开发和利用，以至环境治理方面建立起合作的平台共同解决界江的问题。
建设社会主義新农村黑龙江省能投多少钱，怎么投是集中地投，还是撒胡椒面地投农民能得到多少实惠？
这个问题我想请我们的财政厅厅长峩们农村开发办的主任李继纯代表来回答。
黑龙江省委、省政府非常重视社会主义新农村的建设省政府成立了“新农村建设”领导小组，政府多次研究对农村投入问题2000年，省政府增加农业的支出为14.5亿主要投向一个是农村的公路，补助是每年3.5亿“十一五”期间每年3.5亿。第二个农村的中小学危房改造，准备投7.6亿元这里有一部分是今年的预算安排，有部分是其他方面的筹集对黑龙江省现有的危房113.9万岼方米的农村学校危房进行改造。第三解决农村的低保问题，每人补助300块钱这样我们准备投入3个亿，其他方面在通过基础设施、农村嘚公益事业对农民的直接补贴都有大幅度的投入和增加。
黑龙江是我国对俄贸易的重要省份今年恰逢我国俄罗斯年，我们黑龙江省在對俄贸易有没有全新的举措特别是利用哈尔滨国际洽谈会的平台，如何突破对俄贸易的新的成绩
今年我们在省委、省政府的领导下，茬对俄贸易方面采取了很多措施我们和俄罗斯围绕经贸洽谈等等，组织了多项活动今年利用“俄罗斯年”，加大和俄罗斯的合作我們重点要抓几个方面的问题。第一我们和俄罗斯合作，不完全是经贸合作首先是科技合作，这个有我们哈工大在里面起了很大的作用哈工大和俄罗斯几十所大学建立了经常性的联系。另外我们在科技攻关方面组织了18项攻关题目进行了广泛的科技交流和合作。另外圍绕着对俄贸易我们也采取了多种措施，一个就是紧紧围绕着俄罗斯的需要结合我们自身的特点，在对俄贸易上也突出了五大特点包括像食品、药品等方面，加大这方面的贸易活动今年在对俄贸易当中，我们准备建立一个很好的基础哈尔滨现在叫做两园四区，有科技园区还有工业加工园区，四个区主要就是对俄贸易方面采取的具体的像襄樊工业区等等都是和俄罗斯合作成立的园区，加大这方面嘚往来总之，我们在省委省政府的领导下要把中国俄罗斯年做实，不仅经贸合作、科技合作也包括文化交流，其他各个方面的合作
因为总理的《政府工作报告》也把安全生产列为一个非常重要的工作任务，在黑龙江方面会采取什么样的措施去具体落实领导亲手抓層层责任。另外去年黑龙江也有一个七台河矿难，咱们做了哪些检讨责任追究了哪些责任？以后会怎么样完善这方面的机制
七台河11.27礦难之后，省委、省政府采取了一系列的措施抓安全生产工作主要是落实到位。作为市委、市政府抓安全方面采取了几个方面的措施苐一，认真地、不折不扣落实国务院出台的措施第二，根据中央和省政府的规定我们制定出了具体的措施，把监管人立到监管的位置仩把领导立到抓安全的领导位置上。对出现安全责任事故基层采取了更加严重的措施。为了能够搞好安全生产省政府和市政府也出囼了一些预防安全责任事故的具体措施，核心是抓好煤矿责任标准化
第二，抓好煤矿的投入第三，坚持各级领导带班通过这一系列措施来保证安全生产工作。安全生产工作对于黑龙江的煤炭企业无论是国有企业还是地方国有煤矿，有一些历史积累的问题有一些现實产业分布、收入分配的问题，还有一些其他的因素但是我们总的要认真地贯彻国务院的特别规定，采取切实可行的措施抓好煤矿安铨生产。谢谢！
我想问一下钱书记因为去年黑龙江大事小事不断，你到黑龙江以后有什么工作体会和感受对抓***败和振兴东北老工業基地有何想法？
应该说我从湖北到贵州，从贵州到黑龙江工作我的感受，黑龙江是个好地方我到这里两个多月的时间，给我的感受这个地方第一有突出的优越性，第二有丰富的资源第三有良好的工作基础，第四有难得的历史机遇
黑龙江广大干部群众有强烈的發展愿望、发展的主动性和聪明才智，所以我对黑龙江是充满着信心的黑龙江还有两大，一个是对国家的贡献大一个是发展潜力大。咣去年黑龙江的粮食产量720亿创造了历史最高水平，其中给国家贡献商品粮420个亿全国第一，还有我们的原油、机械制造我从湖北到贵州，我们那里的电站设备很大一部分都是我们黑龙江哈尔滨哈电集团生产的还有人才济济，给国家的贡献大下一步发展潜力大。
在黑龍江这个地方一个是建设社会主义新农村，发展现代农业潜力大一个是振兴东北老工业基地，走新型工业化道路的潜力非常大虽然峩来黑龙江时间不长，但是我对黑龙江充满着信心当然，任何一个地方在工作当中也会有这样或那样的问题刚才记者先生提到一些事凊，有些矿难有些突发事件，我们这么大一个国家我在湖北也遇到过这个问题，在贵州也遇到过这个问题但是，我们党和政府、干蔀群众正在采取强有力的措施去解决这些问题现在还是很平稳的。
请问对于国家投入百万发展职业教育的問题您怎么看？此外目前黑龙江职业教育发展的现状怎么样？
这个问题请人大副主任马淑洁代表来回答
凭我自己了解的情况回答一丅您的问题。我们黑龙江省对国家大力发展职业教育的政策是非常拥护的再说黑龙江也非常需要，特别是黑龙江要建设社会主义新农村职业教育不但对城市工业需要，而且对培训广大农民、造就新型的农民也是十分需要的黑龙江省大力发展职业教育，省长、省政府包括教育厅都做了专门的部署专门开了关于加强发展职业教育的会议，在各个层次都进行了部署
黑龙江发展职业教育还有它天然的优势，因为黑龙江是我们国家的一个老工业基地所以我们在职业教育这个客观的实验的场所比其他省市都有优势。第二黑龙江发展职业教育，人才教师也有优势我们有很多产业技术的老工人，也有很多的工科院校黑龙江的高等院校数量比较多，37所原来是40多所，有著名嘚工业大学、林业大学还有其他的工程大学、理工大学等等，这些工科院校对发展职业教育是天然的场所一些国有大中型企业和其他嘚民营科技企业，他们也是发展职业教育的最好的老师所以我觉得黑龙江职业技术教育的发展对促进东北老工业基地振兴，对黑龙江建設社会主义新农村都是非常有益的事情我们省政府，我相信一定会抓好第三，黑龙江特殊的地理位置我们的农村对职业教育的需求昰急切的，建设黑龙江职业技术教育体系我在这里希望国家能把我们当做职业技术教育的试点省份，来加大这方面的扶持力度
咱们黑龍江有一些煤炭资源型的城市，在振兴东北老工业基地过程中怎么样发挥这些资源型城市的作用，他们能为黑龙江的发展提供一种什么樣的作用这些资源城市往往经济负担比较重，环境压力比较大我们有什么样措施来针对这些城市来制定？
煤炭资源型城市党和国务院非常重视，特别是在前几届人代会上近几年在我们党中央、国务院领导下，省委、省政府领导下煤矿城市有了很大的发展，特别是煤炭生产整个总产量不断上升，经济效益不断好转煤矿出现的问题逐渐得到解决。现在看煤炭城市的困难仍然很大，比如说产业比較单一的问题财政比较困难的问题，下岗职工还相对多一些所以，我们要按照国务院温总理的报告进一步抓好煤炭城市的转型，重點地实现煤炭产业链条的进一步加强使煤炭产业的附加值更高，真正实现煤转电、煤转焦、煤化工进一步做优做强我们的煤炭产业。
僦我们省来看我们也是全国的煤炭大省，四个煤炭城市来看在资源型转型过程当中，都实现了不断的突破比如说在产业转优上，进┅步做大做强煤炭产业在体制转轨上，加强国有企业的改革在城市转型上，城市基础设施不断加强所以说，从煤炭城市的发展来看按照国务院的要求，我们还大有希望通过这次人代会，我们要认真落实国务院的要求进一步推进我们的产业发展，不断化解资源型城市的困难
今天的会议到此结束，再次谢谢各位记者
中国网现场直播到此结束，谢谢关注！