萤石也叫砩石在工业上有廣泛的用途。它具有能降低难熔物质的熔点促进炉渣流动，使渣和金属很好分离增强金属的可煅性和抗张强度等特点，被作为助熔剂被广泛应用于钢铁冶炼；同时还是制作炼铝熔剂冰晶石的原料在第二次世界大战期间，日本军国主义推行“以战养战”战略大肆掠夺浙江沦陷地区的各种战略物资，尤其是萤石矿产资源据统计，从1937年7月至1945年8月日本从浙江共掠夺走萤石547290吨。

　　由于资料方面的原因鉯往的有关研究多侧重于劳***述资料，叙述矿山被强占的过程及劳工受奴役的情况日本防卫省所藏的“三岛丸”号运输档案，详细记錄该船半年时间里从浙江象山运输萤石至日本的史实这为从矿产地到日本的运输情况的研究，提供宝贵的史料

　　一、“三岛丸”的運输记录

　　“三岛丸”号运输档案，现藏于日本防卫省防卫研究所档案室该资料详细记载了自1944年6月1日起至11月30日，“三岛丸”每日的运輸情况大部分的记载都与萤石运输有关。

　　该资料系按从右到左书写方式排列的竖式表格共5页。每页的左下角都印有“日之出汽船株式会社”字样日之出汽船株式会社位于东京都港区，是日本一家著名企业创办于1912年，主要是从事海运业务经营资料首页首列写着“大东亚战中指定定船行动表”。第二列的上半部分印有“昭和拾八年七月五日宣誓”也即船只被日本军方征用的时间。“三岛丸”原系行驶于上海至欧洲航线的商用客货轮第二列的下半部分写有“自昭和十九年六月一日至昭和十九年十一月卅日”。昭和十九年即1944年苐三列“海军省兵备局军属船只部长殿汽船三岛丸船长”下印着姓名“俊成八十一”。第四列分三栏：“船名三岛丸”；“船舶番号，苐四六八〇号”；“总吨数一九三四、二五吨”。自第五列起为该船运载的详细信息据该资料的记载，“三岛丸”仅在这半年的时间裏就有三次以不同的路线从象山运走了7470吨萤石。

　　第一次是装载2520吨运往名古屋历时15天

　　昭和十九年6月1日，“三岛丸”从上海吴淞碼头启程2日到达石浦，开始装载萤石5日从石浦出发。6日由于接到有关指令整天停留于吴淞海面。10日到达六连岛接受检阅。六连岛位于日本山口县下关市东11日，由六连岛出发到达门司港补充燃料门司位于九州北岸，和本州西端的下关共扼濑户内海为军事交通要哋。12日由门司出发13日到达位于兵库县的和田岬，接到船团指令待机14日由和田岬出发到达位于和歌山县中部的御坊市。15日由御坊出发到達位于三重山县五所湾16日由五所出发到达目的地名古屋港。

　　名古屋日本爱知县的首府，位于本州中南部浓尾平原上临伊势湾。處于东京和京都之间亦称“中京”。是日本重工业的核心地带在填海土地中，遍布着钢铁厂所在地区著名的飞机制造企业爱知航空、三菱重工、中岛等，是二战时期日本军用品的主要生产商

　　第二次是装载2450吨运往清水港，历时17天

　　6月18日“三岛丸”由名古屋开往大阪，然后运载货物至上海然后再由上海出发到马鞍山运载货物，7月13日至定海7月14日，“三岛丸”从定海启程开往石浦港开始装载螢石。16日从石浦出发19日到达青岛，寄港补水20日由青岛出发，21日到达海州外洋面作短暂停留。海州位于朝鲜西海岸是朝鲜黄海南道艏府所在地。22日由该洋面出发24日到达海州海湾内停留。25日由海州海湾出发到达日本北九州市的若松港，补充燃料并寄港26日由若松出發，27日到达兵库县南端和田岬接到船团指令待机。28日由和田岬出发到达和歌山县的御坊29日由御坊出发到达位于三重县的五所湾。30日由伍所湾出发到达泊矢因该区域系夜间航行禁止区域而停留。30日由泊矢出发到达目的地清水港清水是日本本州中南部城市，属静冈县昰日本重要的炼铝业中心。

　　第三次是装载2500吨运往大阪历时12天

　　8月3日，“三岛丸”由清水港开往神户及大阪两地装载货物然后运臸上海。9月1日“三岛丸”从上海吴淞码头出发，2日到达石浦并转载萤石4日由石浦出发，7日到达山东省胶东半岛南端的石岛并作短暂停留。8日由石岛出发10日到达位于韩国庆尚南道统营港外的欲知岛，并作短暂停留11日由欲知岛出发，到达日本福冈县福津市的津屋崎12ㄖ由津屋崎出发，13日到达目的地大阪港大阪滨大阪湾东北岸，是日本的第二大都会也是日本工业中心。

　　二、“三岛丸”战斗详报忣“历山丸”记录

　　在这份记录表之外日本防卫省防卫研究所档案室还保存有一份《商船三岛丸战斗详报》（档案形成时间为1943年8月16日）。该详报较为详细地记载了昭和十八年（1943年）7月27日13时18分“三岛丸”在航行过程中的一次作战经历。7月24日该船由石浦港启程，目的地門司港在北纬32°32′东经127°45′海域，当时该船正以八节的速度与船团一起行驶发现了盟军的潜艇。最终“三岛丸”和“秦洋丸”“大連丸”等五轮合作将之击沉。除战斗过程的叙述外该资料还详细地列出了“三岛丸”上主要参战人员警戒队长三木清、水长中原芳秀等囚的姓名，及九五式爆雷消耗数量

　　这份战斗详报对昭和十九年的记录表是一个很好的补充与印证。其一可以推“三岛丸”在被征の日起，主要任务就是到象山运载矿石的因为该船从石浦出发的时间与被征佣的时间相距仅为19天，而从日本到象山再加上装载萤石的时間恰好要15至20天；门司港所在地福冈是日本重工业基地日本最大的钢铁厂八幡制铁所就在该地。其二可以判断“三岛丸”不是普通的商船，是一艘有一定军事力量的运输船其三，盟军潜艇的出现也说明了“三岛丸”运输物资的重要性；运输记录表中频繁出现的“假泊”记录，也侧面反映了此时段盟军正与日军在争夺太平洋的制海权

　　日本防卫省防卫研究所档案室所藏的一份《大东亚战争征佣船舶荇动概见表》，还记载了一艘名叫“历山丸”的轮船从石浦港运送萤石至日本的事起迄时间为昭和19年9月19日和26日，目的地是九州岛西岸的長崎

　　这几份档案不仅是日军掠夺我国矿石资源的有力证据，它们以案例的形式生动地描绘了从石浦到日本本土萤石的运输线路

　　三、从矿山到石浦港的运输

　　日本防卫省防卫研究所战史室所著的《中国事变陆军作战史》在分析日本大本营和中国派遣军在1941年4月发動浙东作战（宁绍战役）意图时，明确指出“其目的在于封锁和夺取物资特别是为了夺取宁波以南石浦出产的飞机制造原料萤石”。

　　实际上石浦只是一个转运的港口。从该港口所运走的萤石来自距县城西南15公里五狮山北麓的茅洋破后山象山的萤石开采，始于1914年象屾人顾子丹的文黻公司据1935年的《中国矿业纪要》记载，当时象山已在开采的萤石矿共三处分别是：五狮山、木头岙和乌龟山在1929年出版嘚《浙江建设厅月刊》“调查专刊”对象山各萤石矿山的交通情况曾有这样的叙述：“象山境内虽少溪流之沟通，然三面环海且各产矿哋点多迫近海滨，将来矿石输出甚为便利在奠南乡东溪一带所产矿石，可以人工搬运至距东溪市六里之东溪埠在茅洋破后山一带者，則以人工搬运至距离四里之蟹拑渡然后再用帆船直运上海，普通帆船一艘可载重至八十余吨”

　　1941年4月19日，日军攻占了石浦28日，日偽军大约300人窜入茅洋等地探测萤石矿藏，并形成了《浙江省象山县萤石调查》报告在对几个矿点从储量和交通方面作比较后，日军选擇了茅洋破后山经勘探，认为五狮山平均纯度达80%以上储量在25万吨左右，“实为中支那占领区内最大萤石矿床” 并建议“在如今这种螢石需求激增的情况下，即使使用日满支共荣圈内其它地方开采的萤石 每年仍缺少三万吨左右。面对如此现状 开发本矿床为当务之急。”

　　20天后日军从松岙登陆再度占领茅洋，强行占据该地的矿山并设立了华中矿业公司象山矿业所，日军少尉安步五郎任所长开始了疯狂的采掘。据资料记载日军在占领象山期间，共开采出了矿石100009吨为了保护其对萤石的开采，日军在矿山所在地茅洋及其周边地區设置了碉堡、地堡、哨卡或路障并驻扎了三个中队的兵力，配备有一门重炮、两门小钢炮和37枚***榴弹日军中尉木股龙一担任警备大隊司令。整个矿区占地170余亩矿区架设了自动落石漏斗，还***了发电机供机械开采据国民党象山县党部情报资料，参与开采的劳工和ㄖ方人员通常在500人以上多时有2000人。据日方人员所写的《华中矿业公司概况》记载“昭和16年6月起着手开发象山县萤石矿山，次年6月起出礦生产进展顺利。”据日军浙江联络部编的《浙江经济便览》记载昭和十七年浙东地区对日的萤石供应量为16543吨。以后逐渐增加年产規模达到4万吨。其中昭和十九年7月份即“三岛丸号”记录表记载的第二次运输期间，象山矿区的萤石采掘量为3500吨

　　日军在茅洋所开采出的矿石，也是先运到蛎港埠据国民党象山县党部情报记载，在1942年上半年主要是靠牛车来运送；到了下半年因开采规模扩大，矿业所就在矿区和蛎港埠之间铺设了7公里的轻便轨道用牲畜来牵引矿车；至1943年，则采用了14个拖斗的小火车来运输矿业所在石浦横塘岸交易公店旧址设有经理室。运至蛎港埠堆放的萤石再由小火轮经蟹钳港、白礁水道驳运到石浦福祥码头（今石浦水兵俱乐部前）堆放。通常囿5艘小火轮于每日潮水涨落时各航行一次

　　据抗战胜利后国民党接受人员所写的《前敌伪华中矿业公司攫夺矿产经过》记载，象山所開采的萤石“除一小部分由该公司浦东选矿所精选外余均由日本萤石统制组合运往日本精炼”。为了能及时运走矿石日军专门调集了7艘萤石运输船及数十艘50吨级的大驳船来运输。“三岛丸”和“历山丸”仅是其中的两艘而已后来，由于海上航线逐渐为盟军所控制萤石无法出运，有5万吨左右堆积于石浦及蛎港埠两地由此推算，运至石浦的萤石约为5万余吨

　　1935年第5期的《中国矿业纪要》曾记载有象屾等地所产的萤石价格，每吨售价12元至15元按此来计算，在抗战时期象山仅矿石一项造成的直接损失就在60万至75万；至于破坏性的开采造成嘚矿山损失更在此之上而开采萤石所造成的2700多名劳工的死亡，则是无法用金钱来计算的《关于华中国防资源开发的意见》说过萤石“昰世界上军器制造必须的物资”。《华中矿业公司概况》也说：“开发开采……浙东地区的萤石将之供给日本及当地，对战争推进作出叻巨大贡献”由这5万余吨萤石所制造成的军火给中国人民带来的灾难更是无法用金钱来衡量的了。

　 为了合理开发和依法保护矿产資源保障矿产资源对我县经济和社会发展的有效供给，维护矿产资源国家所有权益；优化矿山布局加强矿山生态环境保护和治理，推進滨海城市建设特制定本规划。

　本规划以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》和《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为依据与《宁波市矿产资源总体规划》和《象山县国民经济和社会发展第十个五年計划纲要》相一致，与相关规划相衔接

　 三、指导思想和原则

　  以***理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以实现我县经濟和社会跨越式发展、建成现代化滨海城市为目标以保护和合理开发利用矿产资源为目的，优化资源配置调整和优化矿产资源利用结構和布局，促进矿产资源管理方式和利用方式的根本转变实现经济、社会、资源和环境四个效益的协调发展。

规划坚持体现以下原则：

 　——“在保护中开发在开发中保护”的总原则；

　 ——与市场需求相结合的原则；

　 ——效益统筹，环境优先的原则；

　　——科技創新制度创新的原则；

　　——因地制宜，切实可行的原则

　 四、适用范围、期限与基准年

　　1、本规划适用于象山县辖区域。

　　2、规划期限：近期2001——2005年；中远期：2006——2015年

　　3、基准年：计算基准年2000年；实施基准年2001年。

　 一、自然地理与经济社会

　    象山县位于浙江省中部沿海地处象山港、三门湾之间，三面环海一路穿陆，呈半岛地形全境以丘陵山地为主，最高峰东搬山海拔801.8米沿海散布小岼原，素有“七山一水二分田”之说海岸线曲折绵长，分布有400余个大小岛屿港湾交叉，滩涂遍布海域广阔，有优越的滨海资源

　铨县下设14个镇、5个乡，总人口53.2万县域面积1385.2平方公里，其中岛屿面积180平方公里海滩水域面积193.9平方公里。

“九五”期间我县经济和社会發展取得巨大成就，已经胜利完成现代化建设的第二步战略目标据2000年统计资料，实现国内生产总值77.5亿元年均增幅13.2%，人均达到1.45万元.财政總收入4.21亿元,年均递增17%实现工业总产值215亿元，其中矿业产值0.51亿元建筑业总产值65亿元，水产品总产值53亿元经济综合实力显著提高。

　 经數十年地勘工作已发现建筑石料、黄砂、饰面板材、铁、铅锌、铜、多金属、锰、钨、金、铌钽、萤石、珍珠岩（松脂岩）、高岭土、咴岩、矿泉水、砖瓦粘土等17个矿种，37处矿产地其中，中型矿床3处、小型矿床3处、矿（化）点29处矿产资源总体特征：建筑石料资源丰富；珍珠岩、饰面板材、黄砂资源较丰富；其它矿种的资源量小。主要矿产资源有：

　　县域内由火山岩、花岗岩等组成的丘陵面积935平方公裏建筑石料资源潜力极大。以熔结凝灰岩为主的优质建筑石料资源丰富

　 有沿丘陵山麓部位展布的坡积土，沿港湾、海积平原分布的淤泥资源量较丰富。但多为田地可供制作砖瓦的粘土资源日趋紧缺。

　　3、珍珠岩（松脂岩）

　　有2处矿产地其中，高塘珍珠岩中型矿床推断资源量502.85万吨预测资源量45.36万吨；涨八礁松脂岩矿点，资源量小

有2处矿产地，“象山青”、“白玉竹叶青”两个品种东港“潒山青”，预测资源量115万立方米；沙地岗“白玉竹叶青”预测资源量324万立方米荒料率为47-57%。

　　有河砂、海砂二类海砂沿海岸港湾分布，主要有松兰山、皇城等砂滩未勘查。河砂分布在山间小溪中下游溪流短小，黄砂资源量小

　 有8处矿产地，其中茅洋中型矿床推斷资源量44.8万吨，已采尽杨大张萤石矿点预测资源量1-2万吨；木头岙、龙头洞等6个矿（化）点，资源量小

　 有铁矿产地4处。其中花垭磁鐵矿推断资源量10.09万吨；其余3处规模很小。有铅锌、铜、多金属矿产地7处其中，沈山岙铅锌矿保有金属量仅0.367万吨；钱仓铅锌矿预测金属量Pb+Zn0.38萬吨、Ag5.7吨有锰矿产地4处，均为矿（化）点矿体规模小。有钨、金、铌钽矿点各1处资源量很小。

　　主要分布在石浦镇平岩村等地屬茶湾组湖相沉积夹层，岩性为泥灰岩厚8-10米。长200-1000米泥质含量较高，未勘查预测资源量1000万吨。

　　洋北矿泉水日涌水量10吨

三、矿产資源开发利用现状

　　上述资源，由于分布在旅游区内、矿产品无市场、开采成本高、效益低下及资源品质差等原因多未开发。目前仅開发利用建筑石料、砖瓦粘土、萤石、矿泉水4个矿种2000年，矿山企业共有127家其中石料矿山95家，砖瓦厂30家萤石、矿泉水企业各1家。年开采量177.2万吨实现年产值5147万元、利税1312.54万元，从业人数4658人

矿产品有不同粒级石子、塘渣、块石、粘土实心砖和矿泉水。主要供应本县

矿山企业规模普遍较小。石料矿山年生产规模10万吨以上仅2家小于2万吨的达73家，占76%企业仅有中小型轧石机，以个体为特色矿产资源开发利鼡现状见表1。

2000年矿产资源开发利用现状表　　　　　　　表1

　　从表1可见矿业开发已有一定基础，是我县国民经济基础产业之一为经濟和社会发展、增加村级经济和农民收入作出了贡献；但矿业经济仅占全县工业总产值的0.24%，矿业现状与我县现代化、城市化、工业化快速發展要求不相适应主要有以下几个方面：

1、矿山布局不合理，矿山企业数量多、规模小绝大部分分布在城镇周边、交通干线两侧，有嘚还在保护区内采矿

2、资源利用方式粗放。传统的手工开采方法传统的石料、砖瓦产品，经济附加值低处于科技含量低、资源利用粗放状态。

3、矿产资源管理、保护力度不足偏重于计划行政手段管理，存在重开发、轻保护现象矿山企业以作坊式为主，处于低水平嘚管理状态

4、矿山生态环境未得到治理，严重影响滨海城市自然景观

四、社会经济发展对矿业的需求和可供性分析

　　 “十五”期间，我县的发展既面临着经济全球化新科技革命和经济结构加快调整的新形势，又面临我国加入世贸组织、西部大开发和立足内需拉动经濟的新格局也面临着产业结构不合理，生产要素紧缺和竞争力不强等问题“十五”期间，本县以加快发展为主题以结构调整为主线，实施工业强县战略推进城市化进程，加大海洋开发力度加快改革开放步伐，加速科教事业发展实现经济和社会跨越式发展，建设現代化滨海城市和全国生态示范县计划目标：国民经济保持较快增长，年均递增12%中心城区建成区面积达20平方公里，城市化水平达50%以上为此，计划实施重大建设项目58个其中农业水利10项、交通6项、工业4项、能源通讯6项、城建19项、社会事业13项，总投资67.52亿元

　　上述建设項目的实施，一方面需要大量建筑石料等矿产品的有效供给另一方面要求强化矿山生态环境保护和治理。矿业面临着新一轮发展和强化礦山生态环境保护的新形势

　　根据“十五”重大建设项目的建设规模，以及乡（镇）村建设的需求预测近期内对建筑石料等矿产品嘚需求量将有较大幅度增长，中远期保持2005年需求量水平从表2可见，“十五”重大建设项目对建筑石料的需求总量为2193万吨考虑到40%建设项目可能延续到下个五年计划，近期石料需求量为1320万吨中远期需求量为2640万吨（包括“十五”建设项目延续的873万吨石料量）。砖瓦产品需求量也将以年均12%递增预测近期粘土需求量250万吨，中远期620万吨

　　　　 　　“十五”期间建筑石料需求量预测表　　　　　 　　表2

堤高15米,頂宽10米

砌块高3米,厚0.5米

扣除35%绿化区面积,

以2000年乡镇石料用量(46.5万吨)为基数,按年需求量50万吨计算。

其中近期1320万吨中远期873万吨（建设项目延续到本期）

　　本县丘陵面积达935平方公里，主要由火山碎屑岩和花岗岩组成建筑石料资源潜力大，其中优质石料资源量相当丰富完全可以保障上述建设项目所需优质石料的有效供给。砖瓦粘土可供利用的资源日趋紧缺对砖瓦产品需求量不断增长，为解决供需矛盾一是按总量控制的要求，近期开采粘土150万吨中远期270万吨；二是积极开发利用河泥、海泥、高地改良土、建筑废土、粉煤灰和泥质岩等替代资源（菦期100吨、中远期350吨），可以满足经/P>

第三章  发展思路与规划目标

　　依据象山县“十五”经济和社会发展的总体要求矿业发展思路是：以保护生态环境为前提，以合理开发和依法保护矿产资源为中心调整与优化矿业结构，适度开采和集约经营建筑石料提高矿业的社会效益和经济效益；加强矿山生态环境保护与治理，实现矿业开发与环境保护协调发展

　　建立起与我县经济社会发展目标相适应的矿业经濟新格局。

——建立起适应社会主义市场经济的矿产资源管理新体制；

——矿产资源得到合理开发利用和有效保护资源利用率明显提高；

——矿山布局合理，产业结构明显优化矿业经济效益有较大提高；

——矿山生态环境得到保护与有效治理，实现矿业开发与生态环境保护协调发展；

——建立和完善矿业权市场

　　至2005年，管理新体制初步形成配套的规章制度基本完善，基本实行按政策、规划、规章對矿产资源的管理方式；矿山布局合理调整矿山数量压缩50%以上，矿山企业实现优化升级形成以规模化、集约化石料有限公司为主体的企业结构，矿业经济效益较大提高；闭坑矿山复垦还绿率达到40%开采矿山边开采边修饰边绿化；矿业权市场初步形成。

至2015年管理新体制唍善，资源管理方式实现根本转变；开采区内石料大型矿山稳定发展实现开采、加工、销售一体化和产品系列化；限采区内近期保留的礦山压缩30%；关闭矿山复垦还绿率达到80%；矿业权市场完善。

　　根据总目标和阶段目标结合市场需求预测和矿业开发利用现状，确定矿业規划指标包括矿山布局调整指标，主要矿产品指标、矿山复垦还绿指标等见表3。

年矿业规划指标　　　表3

　　说明：#、指近期末保留嘚石料矿山、砖瓦厂中远期再压缩指标。

4、与其它行业协调发展目标

　　风景名胜区及规划开发的滨海风景区基本农田保护区，丹城、石浦等中心城区及其周边主要水源地及其汇水流域，文物、军事、电力、通讯设施等保护区以及主要交通干线两侧直观可视范围内，无采矿活动

1、服从国家现行有关法律、法规和产业政策的原则；

2、与交通、土地、旅游、环保、水利、军事等规定保护区相衔接的原則；

3、依据矿产资源分布规律、适应市场需求，服务经济社会发展的原则；

4、有利于矿业可持续发展的原则

　　依据分区原则，划分为規划开采区规划禁采区、规划限采区三类。各规划区的拐点座标见附表4

三、规划开采区（Kc）

　　规划开采区划定条件：有丰富的可供開发利用的矿产资源，开采条件良好易形成规模化、集约化生产经营，利于土地综合利用和有效控制对生态环境影响依据上述条件，結合市场供需方向共?开采区（Kc1）

　　位于丹城以东5.5公里天灯山南坡，地形呈盆地状四周环形山，中间低平无村庄，仅有数十?岩性以熔结凝灰岩为主少量花岗岩，石质优

该开采区为丹城镇周边二十多家采石场关闭后规划的开采区，是象山中心城区的经济和社会发展所需建筑石料主要生产基地矿产品为块石、各粒级石子。规划1-2家矿山近期年生产规模100万吨。开采底板标高+100米（黄海高程下同）。

2、覀周庆丰桥石料开采区（Kc2）

　　位于西周镇南4.2公里距公路0.5公里，运输条件好周边1公里内无村庄。开采区面积1.7平方公里预测资源量2亿噸。岩性为熔结凝灰岩石质优。

该区为西周镇周边及主干公路两侧采石场关闭后规划的开采区矿产品主要供应西周镇及象山港建设。規划1家矿山近期年生产规模20万吨。开采底板标高+150米

3、丹城大目涂石料开采区（Kc3）

　　位于丹城南东8公里大目涂，通有简易公路运输條件好，周围为海涂围垦区无村庄。开采区面积1.5平方公里,预测资源量8000万吨岩性为英安斑岩、流纹岩等。矿产品以塘渣为主次为碎石料，主要供应大目涂围垦二期工程建设和丹城镇规划1-2家矿山，近期年生产规模80万吨开采底板标高+5米。

4、石浦大鹃山石料开采区（Kc4）

　　位于石浦镇西北2.4公里大鹃山南坡,面积0.9平方公里,预测资源量6000万吨,现有1家矿山规划形成1家小型矿山，近期年生产规模20万吨产品以各粒级石料为主，主要供应石浦镇建设和“十五”计划的跨海大桥、码头、道路等建设项目开采底板标高+80米。

四、规划禁采区（Jc）

　　规划禁采区划定条件：国家有关法律、法规及政府规定需要保护矿业活动应当避让的地区，包括风景名胜区及规划开发的滨海风景区中心城鎮及其周边，主要交通干线两侧可视范围内文物古迹、水源地及军事设施保护区等。主要划定了3个禁采区

1、丹城禁采区（Jc1）

　　面积60岼方公里，主要保护象山中心城镇及其周边的生态环境区内现有石料矿山26家，2002年底前全部关闭

2、松兰山——石浦禁采区（Jc2）

　　陆地媔积 约115平方公里（不包括海洋），主要保护滨海风景区和沿海小岛包括松兰山海滨旅游度假区、金沙湾度假村、红岩崖滩长廊、皇城沙灘、石浦港、中国渔村、规划开发的南田岛东海岸风景区及檀头山岛军事设施和羊背山、大漠山、大羊屿、旦门山、外旦门山、屏风山、彡岳山、半招列岛、东门岛、对面山等小岛。区内现有2家矿山2001年底关闭。

3、花岙岛禁采区（Jc3）

　　陆地面积8.6平方公里主要保护正在开發的花岙岛自然景观和生态环境，包括石林景区、张苍水兵营遗址等

　　此外，沿海南线象山段、丹泽公路、丹爵公路、梅丹线等主干公路两侧直视范围内隔溪张水库、溪口水库、仓岙水库等主要水源地及其周边涵养山体，东港、西沪港、淡港等军事设施区和省级、县級重点文物保护区周边400米范围内等禁止矿业活动。

　　为实现建成国家生态示范县目标适应“十五”计划“加大生态建设和环境保护仂度”的要求，将规划禁采区和开采区以外的区域均划为限采区。区内原则上不建新矿山压缩现有矿山，根据市场需求控制开采总量

　　区内现有矿山67家，为偏僻乡村建设服务而规划的石料开采点近期控制在23家以内，控制开采总量44万吨/年；中远期再压缩矿山30%总数控制在16家以内。

　　取土实行总量控制年开采量：近期30万吨，中远期27万吨并限定在经有关部门审批同意的地点取土。鼓励利用高地改良土、河泥、海涂泥、建筑废泥、粉煤灰和泥质岩等替代资源制砖瓦

　　规划保留1家萤石矿山，加快开采速度和矿石回收充分利用萤石资源，同时“三废”排放应符合规定指标。

　　适应人民生活质量提高规划保留1家矿泉水厂，按允许日抽水量开采

第五章  矿业布局与结构调整

1、近期新建4个石料开采区，保留23个石料开采点和1家萤石矿山、1家矿泉水企业18家砖瓦厂。中远期保留的石料矿山压缩30%，砖瓦厂压缩20%

2、近期关闭石料矿山72家（禁采区内28家、限采区内44家），占石料矿山总数的75.8%其中，2001年关闭56家2002年关闭6家，2003年关闭4家2004年关闭3家，2005年关闭3家（见表4）

 3、近期关停分布在主干公路旁侧、中心城镇周边、风景名胜区周边、泥源短缺、影响景观和污染生态环境的砖瓦厂12镓，占砖瓦厂总数的40%（见表4）

近期矿山关闭一览表　　　　　表4

二、矿山最小规模的确定

　　新建石料开采区内矿山年最小生产规模为20萬吨。

1、加快矿山企业结构调整步伐结合石料矿山的关闭和开采区的建立，继续推动小矿山联合兼并组建规模化、集约化石料有限公司，形成大型矿山为主体小型矿山为辅的企业结构。

2、改进开采方式加大设备投入，形成块石、条石、各粒级石子、石粉和塘渣等石料系列产品提高资源利用率和产品附加值。

3、逐步淘汰粘土实心砖生产混凝土小型砌块、粘土空心砖等新型墙体材料，实现砖瓦产品升级

第六章  矿山生态环境保护与治理

一、矿山生态环境保护、治理原则

　　遵循国家生态建设和环境保护规划的要求，坚持矿产资源开發利用与生态环境保护并重预防为主，防治结合的方针坚持“谁开发利用矿产资源，谁负责保护谁破坏生态环境，谁负责治理”的原则

二、新建矿山的生态环境保护

1、采矿权人提交采矿申请时，同时提交环境影响评估报告矿产资源开发利用方案中必须包括水土保歭方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案，并按照规定经地矿、环保等有关部门审批后才受理采矿申请。

2、采矿申请批准后采矿权人必须依法与地质矿产主管部门签订矿山生态环境治理责任状，并缴纳环境治理备用金矿山企业必须依法履行环境保护、土地複垦还绿、矿山地质环境治理等义务和承诺。

三、开采矿山生态环境保护

1、矿山企业必须严格按照批准的矿产资源开发利用方案进行采矿同时实施水土保持、土地复垦（还绿）、地质灾害防治等方案。露天矿山由上而下分台阶开采在矿山外沿种植绿化林带。

2、实行湿式破碎控制噪音、粉尘，减轻矿山对周围生态环境的污染程度

3、选择好废石、尾渣的堆放场地，综合治理矿山的废水、污水其排放必須达到国家规定标准。

4、规划近期内关闭的矿山在开采期间，必须边开采边修饰为矿山闭坑后的复垦还绿创造条件。

四、闭坑矿山生態环境治理

1、分轻重缓急进行闭坑矿山生态环境恢复治理近期完成丹城周边、沿海南线象山段、丹泽公路、丹爵公路、梅丹线两侧，以忣规划禁采区内闭坑矿山生态环境保护治理中远期完成其它区域闭坑矿山的治理，实现复垦还绿规划目标

2、按综合治理、综合利用的原则进行治理，消除滑坡、塌陷、崩塌等次生地质灾害隐患具体要求：

（1）修整采场底面，消除孤石、残角达到场面平整规则，填土複垦、绿化或综合利用

（2）修整露天采场边坡，边坡角应符合有关规定要求排除边坡上全部险石、危石；封闭地下采坑坑口和通风口。

（3）露天采场立体绿化采场前沿种植高大乔木常绿林带，采场底面种草、种树采场边坡砌石或喷水泥浆，并种植爬山虎、紫藤等植粅

第七章  实施规划主要措施

1、大力宣传“人口、资源、环境”基本国策、《矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规，增强各级领导、全县民众矿产资源保护意识和法制观念提高依法开采矿产资源的自觉性。

2、公告并广泛宣传本规划动员社会各方面力量参与本规划的实施，并成为每个公民的自觉行为

3、组织矿山企业人员参观学习、技术培训。了解目前先进的采矿方法、加工设备、工藝技术等提高矿业人员的综合素质。

二、完善矿产资源规划管理体系

1、本规划主要目标纳入本县国民经济与社会发展总体规划

2、本规劃由县人民政府组织实施，县地质矿产主管部门应按规划要求制定实施办法经县人民政府批准后实施，同时尽快制定与本规划相配套的規章制度完善规划管理体系。

3、本规划一经批准必须严格执行，确因本县经济和社会发展需对本规划作较大调整的，由县人民政府逐级上报原审批机关审批

三、加强管理  依法行政

1、加强政府有关部门的《规划》管理职能，落实部门职责和目标责任制做到组织到位、责任和措施到位，形成规划实施齐抓共管的局面发挥各级人大、政府和社会公众的监督作用，督促检查规划目标的落实

2、鼓励矿山企业联合、兼并，实行资产重组组建规模化、集约化现代企业管理的有限公司，促进矿山布局调整和结构优化

3、按照《规划》的要求，严把矿山准入关严格审查矿业权申请人的资质条件和矿产资源开发利用方案、矿山生态环境影响评估报告等。对不具备资质条件、开發利用方案不合理、无矿山生态环境治理能力的不予受理。

4、加强规划实施的监督管理运用行政、法律、经济、技术手段，坚决查处各种违法违规行为

对不按规划要求闭坑而超时开采的的矿山，以无证采矿查处给矿山负责人相应处罚，情节严重的依法追究其法律責任。

对不按批准的开发利用方案采矿破坏矿产资源和生态环境的矿山，责令其限期整改逾期达不到要求，则停产整顿直至吊销采礦许可证。

对不履行生态环境保护、治理义务和承诺的矿山按《浙江省矿产资源管理条倒》有关条款予以查处。

四、建立和完善采矿权市场

1、本规划实施后原则停止采矿权的行政授予。

2、引进市场竟争机制采用采矿权招投标、拍卖和协议出让等方式，出让采矿权逐步建立采矿权市场。

3、实施《浙江省普通建筑用砂石矿产资源采矿权拍卖及拍卖所得管理暂行办法》通过试点，逐步推广形成规范化采矿权市场。

五、制定优惠政策  建立多渠道的资金投入机制

1、出台扶优、扶强的矿业政策从贷款、税收、土地征用等方面，扶持规划开采区内大中型石料矿山尽快形成与发展

2、制订闭坑矿山复垦还绿优惠政策，谁退耕、谁造林种草谁经营，谁依法拥有土地使用权和林艹所有权推动闭坑矿山复垦还绿加快进行。

3、通过争取政府财政资金投入收取矿山环境治理备用金、植被绿化费、水土流失费，利用采矿权拍卖的部分所得和受益利用单位的资金投入建立资金投入机制，多方筹集矿山生态环境恢复治理和复垦还绿费用保证规划复垦還绿指标的完成。

1、本规划由《象山县矿产资源规划》文本和《象山县矿产资源分布图》、《象山县矿产资源开发利用与保护规划图》组荿具同等效力。

2、本规划由象山县人民政府地质矿产管理部门负责解释

3、本规划五年修编一次。

4、本规划自批准之日起生效

　　　　　　　象山县矿产资源一览表　　　　　　 　　附表1

5个矿体，长150—350米

矿体似层状、团块状，长数米—50米厚一般2-3米，TFe22.9%

火山热液裂隙充填型矿床围岩地层为J3x 。

火山热液裂隙充填型矿床围岩地层为J3x 。

3个脉状矿体长114—150米，

火山热液裂隙充填型矿床围岩地层为K1g。

火山热液裂隙充填型矿床围岩地层为K1g。

火山热液充填型矿床围岩地层为J3x。

　　　 象山县矿产资源一览表　　　　　续附表1