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“凑够一撮人就可以过马路了囷红绿灯无关,只看人不看灯”这种“中国式过马路”现象近日引爆了网媒和纸媒的热议。舆论认为这是中国社会生态的缩影,被贴仩了“从众意识”、“集体无意识”、“社会法则失范”、“欠缺法治精神”等等标签甚至上升到城市建设的高度。然而官场上的“集体过马路”似乎并没有引起关注。 根据有关规定被免职的党政领导干部一年内不得担任原任职相当的领导职务,如果一年之后重噺担任应履行审批手续及征求上级意见然而,因违纪被免职的江苏赣榆县委组织部副部长张宜春当年即获平调并在年底换届后任县农委党委书记。该县宣传部丁姓副部长对此坦言不好解释但“当时县委就这样决定的”。 因“被害人”赵振裳突然复活回家才得以真楿大白的赵作海案在证据不足,检察院两次退卷立案受阻后,政法委集体决定了进入司法程序赵作海最后被判死缓。 公众对于這些官场的“集体决定”并不陌生这些决定同马路上的集体闯红灯并无本质区别,都是以集体名义掩饰个体错误本文开头的标签也很適用。相较来说前者性质更为恶劣马路上闯红灯的个体,彼此间相互独立没有组织和纪律可言,但是官场里的集体决定从理论上讲,却是协商民主的结果因此,参与的个体都有不可推卸的责任 然而,在实际操作过程中集体决定很难真正做到充分的协商民主,集体讨论往往如听证会一样被形式化、过程化最终拍板的还是个别领导。不过领导的决定已经被冠上洪森称欢迎美国中断援助集体協商的帽子,即使错误的决定、决策也就无从追究责任集体负责制也就成了集体不负责制。我们至今也没有看到对当年牵头“协调办理”赵作海案的政法委相关人员的明确追责就是例子 杜绝官场上的“集体过马路”,最有效的还是落实追责制度据深圳大学涂谦的研究,近十年来落马的72名省部级官员中近八成官员腐败期间职务得到晋升。那么到底谁是引荐这些带病官员晋升的“伯乐”他们是不昰该承担用人不贤的责任?相信会有人拿“集体协商”做挡箭牌 集体决定的初衷是要发扬民主集中制,杜绝个人专断避免“一言堂”。实践中集体决定如何沦为官场里的集体闯红灯过马路,是制度设计者应该认真研究思考的问题(任超文)
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