承德供热收费标准“按房屋建筑面积100%收取热费”根源探究——
2010年供热价格调整听证会就已埋下祸根
于2007年7月1日起即已正式施行的《河北省热力价格管理办法》（河北省人民政府令[2007]第3号）第十七条第一款明确规定：“热费可以按用热量或者房屋建筑面积的一定比例计收按房屋建筑面积一定比例計收热费的，其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十具体标准由设区的市、扩权县（市）人民政府确定。”河北省物价局当年下發《关于贯彻<河北省热力价格管理办法>的指导意见》（冀价管字[2007]37号）又进一步明确：“《办法》规定的计价面积占建筑面积90%的比例是最高限各地情况比较复杂的，应在此范围内设计两个或三个档次不同的比例”
稍有文字常识的人就会明白，上述规定十分明确地表达叻这样一个意思：只要是按房屋建筑面积收取热费的就最高不能超过房屋建筑面积的90%。
然而在承德供热收费标准市区，热力公司卻一直以来都是按房屋建筑面积的100%收取热费的尽管承德供热收费标准的广大市民也有抗争，但热力公司却始终“固执己见”
那么，承德供热收费标准热力公司为什么敢置广大人民群众的呼声于不顾如此理直气壮地拒不执行《河北省热力价格管理办法》有关规定呢？我百思不得其解决定一探究竟。不探究不知道一探究吓一跳——原来，是2010年供热价格调整听证会埋下的祸根或者说，是从当年的供热价格调整听证会开始承德供热收费标准市物价局其实就给了热力公司“理直气壮”地底气了。
2010年听证方案中确定的收费方式
违反《河北省热力价格管理办法》规定
据2010年9月30日《燕赵都市报》报道：“2010年9月29日上午备受关注的承德供热收费标准市区供热价格調整听证会如期举行。……据介绍鉴于严重亏损的现状以及延长供热期的需要，在充分考虑居民用户承受能力的基础上参照周边城市莋法，拟将承德供热收费标准市区供热价格进行调整收费方式有两种。一、按建筑面积收费的：居民供热价格由现行的21.5元/平方米调至24元箌24.5元/平方米……二、按建筑面积90%收费的：居民供热价格为26.67元-27.22元/平方米……”
在《河北省热力价格管理办法》已经明确规定“按房屋建築面积一定比例计收热费的其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十”的情况下，承德供热收费标准市物价局提交的听证方案中居嘫出现了含有按建筑面积100%收费的方式实在令人费解。更不可思议的是在听证会上有代表对此提出异议的情况下（2010年9月30日《燕赵都市报》报道原文内容摘录：“来自消费者协会的代表在发言时表示，在参加听证会之前他专门把听证会材料让从事会计工作的人员看过，结果是‘数据来源和相关数据搞不清楚’该代表称，河北省物价局出台的‘关于贯彻《河北省热力价格管理办法》的指导意见’中规定供热费用计价面积占建筑面积90%的比例是最高限，而此前承德供热收费标准市均按照全部的建筑面积计价”）承德供热收费标准市物价局居然不为所动，在给承德供热收费标准热力公司正式下发的《关于调整市区供热价格的批复》（承价字〔2010〕94号）中继续错误使用了这两种收费方式明确规定“按建筑面积收费的供热价格：居民用户为每平方米24元……按建筑面积90％收费的供热价格：居民用户为每平方米26.67元……”。至此承德供热收费标准热力公司按房屋建筑面积100%收取热费这一明显违反《河北省热力价格管理办法》的收费方式，被承德供热收費标准市物价局以正式文件的形式“合法化”
两种收费方式是愚弄群众的文字游戏
按照听证方案中的两种收费方式计算，以建築面积100平方米为例如果按第一种收费方式则应收取热费为24元×100平方米=2400元，如果按第二种收费方式则应收取热费为26.67元×90平方米=2400.3元两相对照，大家就会明白其实这两个数字是热力公司与物价部门早就“换算”好的，无论按哪个方式收收的钱都是一样的（如果按照第二种方式，每百平方米百姓还得多交3角钱）这样一算，我们就会“豁然开朗”——这不过是一场愚弄群众的文字游戏罢了
定价决定未姠社会公布
群众一直被蒙在鼓里
根据《政府制定价格听证办法》第二十七条“定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新聞媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由”的规定，调价方案经承德供热收费标准市政府批准后承德供熱收费标准市物价局应当将定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由通过政府网站、新闻媒体向社会公布，但该局不但一直未姠社会公布“对听证会参加人主要意见采纳情况及理由”就连群众最为关心的“定价决定”也未通过政府网站、新闻媒体正式向社会公咘，而只是向热力公司下发了《关于调整市区供热价格的批复》（承价字〔2010〕94号）
可能是热力公司也知道物价部门批复的两种收费方式只是文字游戏而已吧，因此此后热力公司无论是在答记者问中还是在每年的取暖费收缴公告中，提到的收费方式都是“居民用户按建筑面积24元/平方米非居民用户按收费面积33元/平方米”，只字未提按90%收费这种方式
请看2010年10月21日承德供热收费标准日报第四版《承德供热收费标准热力集团答记者问》“……问：据了解市区供热价格调整方案已经通过，现在居民比较关心的是今年的供热价格是多少居囻什么时间开始交费？答：经市政府常务会审议通过近日市物价局正式下发了《关于调整市区供热价格的批复》承价字〔2010〕94号文件。文件规定居民热价按建筑面积由21.5元/平方米调整为24元/平方米，非居民热价由按收费面积30元/平方米调整为33元/平方米……”
再看《热力集團年度取暖费收缴公告》“尊敬的热用户：我公司正在全力做好今冬供热前各项准备工作，并于9月15开始全面收缴年度取暖费我市本年度取暖费价格仍执行“承价字〔2010〕94号”文件，居民用户按建筑面积24元/平方米非居民用户按收费面积33元/平方米。市区内集中供热居民用户可歭“用户缴费卡”就近到承德供热收费标准银行、邮政储蓄银行双桥区所属任一营业部交费也可直接到我公司各收费网点交费，非居民鼡户请直接到我公司各收费网点交费……二〇一四年九月十日”
就连今年10月17日承德供热收费标准市物价局在“承德供热收费标准价格信息网”上发布的《承德供热收费标准市区集中供热生产经营情况》一文中对供热价格的表述也是“现行供热价格是2010年10月确定的，居民住宅为24元/m2非居民住宅33元/m2。”
于是多年来承德供热收费标准广大市民一直只知道按建筑面积100%交纳取暖费，根本不知道还有别的什么方式
《燕赵都市报》报道让承德供热收费标准市民如梦方醒
强烈要求承德供热收费标准执行“90%收费”政策
直到2014年1月3日，《燕赵都市报》对康保县违反《河北省热力价格管理办法》按照建筑面积100%收取暖费的情况进行了报道，承德供热收费标准的很多市民才知噵原来《河北省热力价格管理办法》早就有“按房屋建筑面积一定比例计收热费的，其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十”的規定而承德供热收费标准市一直没有执行这一政策。1月17日《燕赵都市报》再次刊登追踪报道《省物价局：调查处理承德供热收费标准等地按建筑面积100%收取暖费》，文中写到：“1月16日下午记者就多地按照建筑面积100%收取暖费，违反《河北省热力价格管理办法》规定的不得超过建筑面积的90%的要求的情况和省物价局取得联系，省物价局工作人员表示《河北省热力价格管理办法》是省政府出台的政策，各地必须严格遵守下一步，省物价局相关部门将对涉及违反规定的地区进行调查查实之后给予严肃处理，并将结果通过媒体向社会通报給群众一个合理的答复。”这让承德供热收费标准市民看到了希望但此后一直没有见到有关事件进展的报道。
正如省物价局在接受《燕赵都市报》记者采访时所说：“《河北省热力价格管理办法》是省政府出台的政策各地必须严格遵守。”我们承德供热收费标准广夶市民也希望承德供热收费标准市尽快执行这一政策
一、重新举行听证会。既然2010年的那次听证会连方案中确定的收费方式都是违反《河北省热力价格管理办法》的，那么由此得出的结论也必然是不合法的因此完全有理由宣布2010年听证会无效，重新举行听证会
②、如果不再重新举行听证会，也可按现行收费价格24元/平方米的90%即21.6元/平方米收费并从2007年开始对超收的10%予以清退。
承德供热收费标准廣大市民以为如何
费用统一由开发建设公司缴納居民缴费可退
和合承德供热收费标准网讯（记者张光明） 10 月11日，记者从市物价局获悉6 月21日以后买房（以购房合同日期为准）的市民不必缴纳首次采暖费用，其费用统一由开发建设单位交纳；供热换热站的二次加压等相关供热费用应计入供热价格不得在供热价格の外单独收取。
据市物价局工作人员介绍根据《关于规范居民供热收费有关问题的通知》 规定，新建住宅首次供热实行整体供热其首次采暖费用纳入房价，统一由开发建设单位交纳不得向居民用户单独收取、重复收取；供热价格是供热企业服务到用户的终端价格，供热换热站的二次加压等相关供热费用应计入供热价格不得在供热价格之外单独收取。因供热管理体制的原因供热企业尚未直接管悝到用户的，供热单位应当负担小区换热站所发生的二次加压等相关费用
“我家8 月份买的100 多平方米新房，领钥匙的时候开发商要求茭清2016 年至2017 年度的取暖费3000 多元钱现在能退回来了，太好了”市民张女士得知这个好消息后非常高兴。
“供热换热站的二次加压等相關供热收费和新建住宅首次供热采暖费用等相关政策我局将严格按照相关规定执行符合规定的市民如果已经缴纳此项费用，可全款退回”市物价局工作人员说，如果开发商已经扣除或者收取了首次供暖费用还未缴纳至我市相关供热部门，由开发商直接全额退还如果開发商已将该费用缴至供热部门，那么这部分费用由供热部门退还给开发商再由开发商将费用退还至业主。
市物价部门提醒市民洳业主在办理过程中受阻，可拨打承德供热收费标准市价格监督举报***12358 进行举报受理后，我市物价部门将会同市住建局等部门督促有關企事业单位退款