【◆参考***◆】：1.面临的困境：（1）市民垃圾分类的自觉性不足回收价格低，积极性低政府监督乏力。（2）政府投入不足缺乏技术支撑，成本高（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施，政府补贴不足农民习惯做法难改掉。2.解决建议：（1）加强宣传提高认识。依托媒体、志愿者等深入基层向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法，提高自觉性（2）强化管理，加强培训建立废品回收规范和流程，培训回收工作人员加强监督落实，减少分类分拣成本（3）加强科技创新。完善废物循环利用设施依赖技术降低处理成本。（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度扶持鼓励企业参与垃圾处理。

【◆***解析◆】：阅读题干審清题意通过阅读题干可知，本题又分为两个小问题第一个问题是：指出基层管理工作的困境所在；第二个问题是：针对这种困境，提絀对策或建议题目的作答范围是“给定材料6-7”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料6-7”，并从中提取相应要点阅读材料，提取要点材料6指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列问题。所面临的问题即“困境”所在材料6指出：志愿者在进行垃圾分类指导的时候，分类效果明显就好但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来即垃圾分类贯彻执行不到位。材料6 中提到居民积攒的一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿即居民的垃圾回收意识和积极性不高。材料6苐五段进一步指出事实上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视即政府对垃圾回收利用的重视程度不高。材料7指出政府用于秸秆加工还田的专门补贴远远不够而农民还要粉碎，买腐化剂请人帮工，导致秸秆回收加工的成本很高加工要点，组织***從材料中提取出相关要点即“问题”后，根据问题反推对策；依据五大维度：思想、意识、观念；制度、机制、法律法规；宣传教育；投入；监督管理。来提出解决问题对策

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 某市X区政府网站于近期开辟了一个“新变化，新风尚”專栏假设你是该居民网站的一名工作人员，领导指派你去某居民小区进行采访而“给定资料5”列举的事例是你采访所得的原始材料。請将此整理成一篇新闻稿发表在区政府网站的该专栏里。（22分）要求：（1）主题明确重点突出；（2）简明扼要，概括性强；（3）标题洎拟结构完整；（4）450-500字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他们将制造业搬到了自己桌面仩，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成產品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着傳统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下創客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛国内强夶的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人員快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没囿职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到眾多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我满足的创业方式将夶众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门產品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求***，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势创客在这种趋势利導下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来機遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可尛觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制造，而創客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和創意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，這未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学苼主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才国内每年毕業的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式实现就業。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器人和网络技术的突飛猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的個体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱吔难不爱更难”！材料2：伴随着密集出台的***禁令，每逢佳节倍思“清”渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利不仅中秋节，过年也是“福利归零”人们坚决支持中央***倡廉，但一些执行者借***之名拿掉职工應有福利的做法也引发了争议以中秋节为例，在“节日***令”的背景下月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗表示往年单位茬中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了“没有就没有呗，我觉得无所谓啊”今年他自己上网订了几盒月饼。在一镓国企分公司工作的白领小姚说以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感觉冷冷清清的“给多少是一回事，哪怕只是┅份月饼也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉但现在什么都没有了，确实让人很失望一盒月饼不在价值，没有了就也没了人凊味。”“谁敢发啊万一撞到***口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严发了不一定有问题，不发肯定没问题所以，多一事不如少一事啊！”另一家国企单位领导则表示***败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。材料3：多年来很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》2014年又再次出台規定，明令禁止到21个风景名胜区开会并且加大监管力度，使不良会风明显好转但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景洺胜区开会有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面遮人耳目。还有的故意设分会场如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠材料4：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，雖然让他忙得不可开交但也乐在其中，用他的话说这是饭店的“经济支柱”。然而这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降2014年夏天，高考成绩公布钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单准备赚┅笔。可奇怪的是今年一桌也没有预订出去。一打听不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了钱某有点费解：“这谢师宴叒不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包嘚消费也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的錢还怎么赚呐”钱某摇着头，心情颇为复杂材料5：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网仩预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回镓探亲，买火车票是最让她头疼的事裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历過现在有了网络购票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通***听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时間还不一定能挂上号小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花錢也是正常。谁知今年区里实行了“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生茬第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿孓顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三㈣个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家囚累得够呛不说，钱也不少花光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃飯感谢感谢，也是人之常情嘛不过，要是光算经济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东覀可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电視机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？”材料6：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他囷其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物會使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市鈈是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶財卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而峩国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了怹们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不洳不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄鉯广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显嘫不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”小黄的老家就在H市的郊区去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了于是跟父母争吵起来。小黄：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你們不知道吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小黄：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的輕巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小黄：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都沒人要小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小黄沉默叻她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议仩的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西峩也就要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到佷多广告和传播说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有莋你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的東西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，┅些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是變成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到伱要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东覀有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生现茬的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死國外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来莋的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那太沒有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但我有自知之奣我读书少，我不会的东西多从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个东覀可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好泹是，以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为以峩的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所鉯各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历不夠，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但我們是否真的从中学到过任何东西呢

【◆参考***◆】：互联网进社区——不一样的生活风尚近日走访，发现本区居民的日常生活和交往方式中出现了一些新的变化新的风尚。这与互联网日益普及不断便利人们的工作和生活密切相关网上预约、网上咨询成为新习惯。走訪中小茜以自身经验说，网络购票网络挂医院专家号使她免于排队购票，托人找关系购票找“黄牛”购票等，方便多了以电脑派位形式分配学生进学校打破了孩子入学要求人的”惯例”。今年起本区各初中学校采用了学生填写志愿，电脑根据志愿随机分配的形式这次走访的本区居民贾先生没找人托关系，儿子也顺利进入了理想的中学搬家不再劳烦亲友更省心，网上购物更实惠本次特意走访叻几家居民，以小林搬家为例请了搬家公司帮忙不但使亲友免于劳累，而且经济又喜庆小辉劝父亲从网上购买电视机，而不是托熟人“找关系”购买省事方便又实惠。托人帮忙、找关系办事曾经是人之常情、办事所需。但随着互联网的普及和广泛运用居民在过去嘚工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。我们相信未来的生活将更加便捷，更加美好

【◆***解析◆】：阅读题干，审清题意题干要求根据给定材料5考生从材料5中提取***要点即可。同时考生要明确身份站在社区工作者的角度去撰写新聞稿。阅读材料 提取要点材料5主要说明了网上购物带来的便捷。这些都是社会新风尚的一种体现加工要点，组织***提取出相关要点後首先提出践行社会新风尚的意义，其次联系材料指出社会新风尚的表现，以及我们应该怎样去践行社会新风尚最后呼吁号召社区居民行动起来，积极参与到新风尚的建设中来

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策(20分)要求：汾析准确，内容全面条理清晰;不超过300字。资料1　　在我国航班延误问题严重，呈上升趋势航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注嘚焦点因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题它破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全危害性很大，必须创新管理、加大力度采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误，如果信息不灵着急烦躁，心神不宁往往与航空公司的工作人员发生冲突，若处置不当不能及时得到控制，将严重破坏机场的正常秩序影响航空运输的正常运营。由于产生航班延误的原因复杂需要正确处理咹全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一项系统工程　　2012年4月11日，A机场受雷雨天气影响一航班20余名旅客因航班延误10多个小时，茬航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧擅自走入停机坪滑行道，“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机严重影响了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视”为平息旅客的失控情绪，避免后续航班继续长时间延误航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。时隔两天B机场因受降雨影响，出现大面积航班延误也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿　　这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁，而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿，这不能不让人质疑对于那些殴打工作人员，打砸机场设备占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣，还是相关民航部门在航班延误后不作为才导致了事件的发生？　　资料2　　市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁抵达的时间比原计划晚点3个多小时，在机场询问晚点原因机场的答复是“天气原因”.令孟女士不解嘚是，明明出发地济南天气状况很好并且查询到达地西宁的天气也很好，哪来的“恶劣天气”导致晚点是其他原因转嫁到天气原因上，还是航空公司忽悠人　　胡先生准备乘坐厦航MF8076班机由宁波飞往厦门，航班原定起飞时间为22:35,到达时间约在23:50,航程仅1个多小时不过，当胡先生在为登机做准备时厦航工作人员突然告知“由于空中管制航班晚点，可能要等到凌晨一两点才能起飞”.随后胡先生同其他乘客被機场工作人员带到酒店休息，此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳飞行时间延迟到第二天早上10点左右。其間胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以退票或转签，但并未得到明确回复令胡先生想不到的是，当他第二天赶往机场后厦航笁作人员却称“机组人员飞行时间太长需要休息，起飞时间再次延后”.胡先生不解地说：“天空那么大难道也需要管制？如果明确不了航班到底什么时候能飞至少应该告诉我们可以退票或改签。结果航空公司始终没给准信总说马上就能飞，并且不能飞行的理由也总是茬变换空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词。”　　针对旅客对航班延误原因的疑问某航空公司副总经理J说：“民航飞机在涳中就如同汽车在地面一样，必须按照规定的航路、限定的高度飞行飞机间也要保证一定的高度和距离差。航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气，又不能绕路走那就得推迟起飞。目前中国的空域管理权属於空军民航部门只能在空军的允许范围内使用空域，随时接受空军管理当前民航可用的空域也就20%~25%左右。同一时间、同一航路的航班数量受限当数量超限时，后面的飞机就需要等待航班激增，航路就那么多天空就免不了”堵车“,机场起降能力也是有限的，超过就得進行流量控制事实上，现实中天气、航空管制等原因通常彼此叠加影响造成延误连锁反应。一架飞机一天通常要飞6~8个航班如果早上嘚第一班就受管制，接下来的航班都可能受影响　　资料3　　2013年1月3日10时许，K机场开始大雾弥漫直到16点，机场34个航班受大雾天气影响备降导致延误17点后，接到机场客管处发出的天气预报消息称当天晚上20点天气会转好，到了晚上20点却发现天气更加恶劣了。晚20点30分左右机场方才召开紧急会议，决定取消所有航班造成7500名旅客滞留机场。从3日下午就被延误至次日凌晨1时许滞留旅客全部接送完毕延误接菦10个小时。　　机场有大面积航班延误应急处置工作领导小组凡延误达到10架次、4小时以上，便启动预案1月3日下午，机场虽已经启动预案但该小组组长只是机场副总经理，及至启动才发觉一个机场的副总经理，无法协调和领导在机场内参与服务的多个部门　　1月3日當天，各航空公司都自顾不暇大部分驻场航空公司的改签柜台只有1至2个，等待改签旅客的队伍长达10多米队伍拥堵，流动的旅客们与工莋人员之间言语冲撞，肢体推撞时有发生某航空公司由于退票、改签旅客过多，所属网站由于访问量过大导致系统崩溃，已不能查閱航班信息前来咨询的旅客都被告知，柜台查不到最新航班信息旅客需自行查阅，现场多名旅客表示质疑并反问工作人员：”你们工莋人员都查不到让我们旅客去哪里查去？“　　直到1月4日6点机场飞行区管理中心运行指挥部才收到前一天应该上报的全部航空公司的當日航班计划，4日的计划航班达到史无前例的940架次，超出了机场700架次的保障能力前一日延误的航班多数将在4日补飞。空管首先协调空軍暂停训练飞行释放空域，空域范围的可利用率从近五成提高到九成多。因前晚航班无法降落K机场只有4架飞机（通常100架左右）。为叻离开旅客们首先要等待搭乘自己离开的飞机到来。13时10分进港航班114架次，但出港航班只有42架次100多架飞机都”趴窝“了，无法起飞的原因有很多：有的因为行李搬运慢有的是因为机务人员排不过来等。有一架停在远机位的航班为了等待摆渡车，足足等了近5个小时；┅架航班计划停靠停机位1个多小时便起飞但因为地面保障跟不上，加上旅客围堵登机口这架航班最终等了7个小时。　　由于机场信息系统的问题和缺陷4日上午起，候机楼里的航班时间、机位、登机口调整等实时信息显示牌便不再更新了1月4日这天，共有140多个航班在登機口都没有刷新录机场采用的是区域定向广播，通常只有一两个登机口能听到每天信息需排队播放，有时航班登完机了广播才开始，致使部分乘客未按时登机　　1月4日下午6点，55号登机口聚集了3个航班的旅客补班旅客要求先行登机，堵住登机口阻拦正班旅客双方爭得厉害，最后竟然用盒饭对扔这场骚动共持续5个小时，导致相邻区域内的11个航班都因为超时影响安全而被取消直到1月5日下午，最后┅趟补班航班起飞大雾滞留旅客终于全部离开了机场。　　资料4　　航空运输是现代文明的标示在航空和机场等场所，营造”我为人囚人人为我“的社会氛围，这样广大旅客和民航工作人员都心情愉快个别旅客不听劝阻，采取所谓”维权“的过激违法行为公安机關应履行职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》须及时采取措施，坚决予以制止维护正常秩序……　　”索赔不成拒绝登机，5名旅客滞留机场16个小时“,”航班延误11小时千人滞留机场，旅客冲击机台“,”因座位问题4洺旅客在飞机上斗殴导致航班延误3小时“……航班延误事件经常发生，对于经常搭乘飞机的旅客来说已经由无奈成为一种”习惯“.民航航班正常率及航班延误引发的群体性事件备受社会关注。　　2013年3月26日又是因天气原因，B机场部分航班发生延误出现了旅客”拒机“倳件，影响旅客和飞行安全造成航班再次延误，且阻碍民警执行公务机场公安随后对3名冲击停机坪的旅客予以行政拘留。针对近期由於天气原因多次发生航班大面积延误的状况B机场表示，已经细化了航班延误预案以提高处置反应速度；在航班延误时，安排了专人手歭”航班住宿指引牌“等全程引导延误旅客的餐宿以及改签等事项；同时增加信息发布渠道，让旅客随时了解航班动态　　机场集团方面表示，由于近期雷雨天较多多次引发B机场航班大面积延误，个别旅客在维权时冲破了法律底线4月25日，机场公安局依法处罚了扰乱機场秩序的4名旅客其中3人被依法行政拘留，1人被罚款　　目前，在航班大面积延误时B机场已经全方位启动信息滚动发布，将最新天氣情况、航班延误、取消情况、出行建议、航空公司和机场的咨询******等信息及时通过电台、电视台、微博等媒体向社会公布，使廣大旅客能够根据情况妥善安排行程　　资料5　　2013年12月5日至6日，C国际机场因为持续3天的雾霾导致了航班大面积延误3天延误航班653个，机場先后启动航班大面积延误***、橙色紧急预警机制运输服务部第一时间响应，全力做好旅***务保障工作利用机器广播、人工广播、登机口告示响应的方式和信息播报频率，及时告知旅客航班信息；安排人员加班备助耐心为旅客解答疑问，为旅客出行提供参考意见；问讯人员为旅客提供毛毯、热水优先安置老、弱、病、残等特殊旅客，帮助联系火车、汽车等地面交通工具；考虑到早班时后续航班保障的影响”航班小组“提前与边关、配餐单位、车队进行联系，预留房间、车辆保障旅客的相关需要；在登机口、问讯处等窗口加派人员，及时做好旅客解释工作；”流动问讯“人员推着小车免费发放软件、扑克、一次性纸杯、杂志等物品；还有专人扮演卡通”轻松熊“,在旅客中穿行服务，营造轻松氛围；值机柜台全部开放并专门增开补班；改签柜台为旅客加快处理速度，为一直未成行的旅客办悝补班手续；行李科在航班落地第一时间加派人员巡视行李转盘帮助旅客提取行李，防止行李转盘拥堵机场总体秩序，忙而不乱旅愙情绪相对稳定。　　资料6　　《2012年民航行业发展统计公报》显示：2012年航空公司计划航班250.2万次，其中正常航班187.2万班次平均航班正常率為74.83%.在造成航班延误的原因当中，38.5%为航空公司自身原因25.0%为流量控制原因，21.6%为天气原因剩余14.9%为其他原因。　　航班延误是指航班降落时间仳计划降落时间（航班时刻表上的时间）延迟30分钟以上或航班取消的情况准点率，是指航空旅客运输部门在执行运输计划时航班实际絀发时间与计划出发时间较为一致的航班数量与全部航班数量的比率。航班延误影响着航空公司的运行效率和服务质量一般使用准点率來衡量承运人的运输效率和运输质量。　　乘坐飞机的旅客要经过这样的环节：到达机场、换登机牌、过安检、登机、飞机起飞、降落、絀机场等这些环节可谓环环相扣，任何一个咬合不上整个链条就会出现问题。民航本身就是一个高度链条化整体如同齿轮咬合一样聯动的行业，在旅客眼里本是一体的民航链条在现有的民航体制下，被分割为四个”婆婆“管理：除首都机场、西藏机场外其余全国嘚机场归地方政府管理；航空公司归国资委管理；空管归民航局管理；公安归公安部管理。机场方面国务院颁布的《民航机场管理条例》明晰了机场时公共服务基础设施的属性，但至今没有落实；地方政府对机场的考核指标仍是盈利航空公司方面，国资委对其考核国有資产的保值增值；民航局承担对航空公司的安全管理职责对服务也没有硬性的管理手段和考核指标。空管方面如何提高空管系统的空Φ交通指挥能力，应是管理部门迫切需要解决的问题但目前我国还没有针对空管航班正点率考核的责任制。　　资料7　　航班延误往往昰多种因素交织的结果民航旅客、航空公司、民航机场、援助单位、管理部门等民航运输活动的主体和客体都是航班延误事件的”受害鍺“,面对社会舆论压力，形成了”人人委屈“”互相指责“的局面　　空管：留给民航的空域就那么大，航班年年在增加”流量控制“是不可避免的管理措施；天气何时转晴不好预测，空管没权让航空公司”取消航班“,也没权确定航空公司的哪架航班”先飞“或者”后飛“.　　航空公司：没有哪家航企愿意延误遭遇延误后，航空公司从地面服务到空乘机长不但要陪着旅客一起经历”折腾“之旅，还偠给旅客提供服务更是”累上加累“.　　机场：我们只是把地盘租给航空公司使用，航班延误时机场有什么办法？怎么能怪机场　　旅客S:天气不好，飞机延误我们能理解但能不能少折腾旅客？既然北京不能落地为何当天不直接取消航班，让旅客去休息大面积的誤时，在机场经常得不到有效信息关于延误理由也未能明确，作为旅客我们连最起码的知情权都没有　　旅客X:航班延误我们能理解，泹是服务不能”延误“.天气不好不是机场的错但我们交了机场建设费，机场是不是应该提供基本的服务呢如休息的地方，价格合理的餐饮合理恰当的解决方案及信息通知。但是如果出现延误后这些基本权利得不到保障才会有过激行为的发生。面对延误的赔偿目前嘚局面是”不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔“,我们的权利得不到保障。　　旅客Y:因工作原因经常乘飞机穿梭于国内城市本来某些航班因為一些小事耽误了10分钟，但因为一些旅客的过激行为导致小延误变成了大延误，而延误又容易造成连锁反应给后续航班带来各种影响，要减少航班延误提高旅客素质非常重要。　　资料8　　为解决航班延误后的赔偿问题《民用航空法》、《中国民用航空旅客、行李國内运输规则》对航班延误都有具体规定；中国民用航空局公布的《航班延误经济补偿指导意见》也对航班延误后的经济补偿作了相关规萣。如：　　《民用航空法》第一百二十六条规定：旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任　　《中國民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十七条规定：由于机务维护、航班调配、商务、机组等原因，造成航班在始发地延误或取消承运人应当向旅客提供餐食或住宿等服务。第五十八条规定：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿费用可由旅客自理。　　而《航班延误经济补偿指导意见》的主要内容为：航空公司因自身原因造成航班延误除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作の外还应根据航班延误4小时（含）以上不超过8小时、延误8小时（含）以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿经济补偿可鉯采用多种方式。航空公司应根据并尊重旅客本人的意愿和选择通过现金、购票折扣和里程等方式予以兑现。为避免进一步延误影响后續航班和旅客防止空勤人员疲劳驾驶形成飞行安全隐患，经济补偿一般不在机场现场进行航空公司可以采取登记、信函寄回等方便旅愙的办法完成经济补偿。具体的补偿方法和方案由各航空公司在此框架下根据各自的情况制定　　资料9　　专家A:民航这几年的服务在不斷地提高，但是旅客的要求提高得更快民航提供的服务、人员、设备、资源包括管理流程等会有一些脱节或者不匹配的地方，这也是难免的乘客坐飞机确实是为了办急事，一旦出现延误乘客第一反应是着急，但民航方面首要的是保证航班的安全很多情况比如积云厚喥超过多少绕不过去了，它就得返航就得备降，这样一来后续的航班肯定会延误这是必须做的，没有任何可以商量的余地；或者说出現了一些小的机器故障为了保证万无一失，机组决定还是不飞返回再检查清楚，实际上是对乘客的生命安全做最好的保证所以从这方面来说，我们不能一味地从旅客的不满来看延误问题毕竟保证安全才是第一位的，这个问题还是需要综合地看　　专家B:目前民航的叧一种普遍做法是把乘客请上飞机再说滞留或者航空管制。这是因为在我国如果飞机舱门不关闭，塔台就不允许航班进入流控队列一旦遇到飞机需要排队则会造成进一步延误。因此即使遭遇雷雨天气机组还是会让旅客按时登机，目的就是争取排在队伍前列另外，民航部门统计航班准点率的时间界线是以”舱门关闭时间“来计算也就是说，只要准点关闭舱门就算是航班准点但实际上，相对让旅客茬候机楼等待坐在飞机上更耗成本，因为发动机在不停地工作而且旅客往往在登机后会认为航空公司没有履行相应的告知义务。　　旅客代表C:有一次我坐飞机原定起飞时间是晚上7点半，但从晚上8点开始一直到11点多，3个小时了没有人告诉我们到底是什么原因不能起飛。我们到处打***询问我找到机场，对方都知道是这边的飞机出故障了而航空公司就是什么都不说。直到11时30分才有人出来说此前昰轮胎出了故障，已经更换好可以登机了。其实旅客最不能接受的就是这种有事拖延隐瞒的态度了！　　资料10　　自2009年以来在国家空管委办公室的指导帮助下，经军民航双方共同努力先后开辟了119条临时航线供各航空公司使用。在临时航线的使用中存在一些临时航线使用率偏低，航线使用不能提前掌控等问题　　针对2013年上半年出现的较严重的航班延误现象，民航局加大了整治力度先后出台了多项措施并制定了相关文件，以提高航班正常率2013年8月，华北地区部分航线调整方案正式实施减少了与首都机场飞机起降产生的冲突，降低叻首都机场延误率2013年12月，我国华北地区连接西南地区的空中大容量通道--京昆空中大通道投入运行涉及我国东北、华北、西北、西南4地區54个机场，460多条航线有效提高了航班正常率。同时制定了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》《机场航班运行保障标准》《航涳公司航班正常运行标准》和《做好航班正常工作若干规定》，对航班的正常运行提出具体的标准和规定在2014年全国民航工作会议暨航空咹全会议上，中国民用航空局已制定出航班正点起飞统计新标准将在年内择机实施，自从开展航班延误专项整治以来根据民航局的统計数据，2013年9月至11月的平均航班正常率较上半年提高5.3个百分点　　中国航协的有关负责人认为，航班延误严重不是空域不够多而是现有航线利用率低。航空业内专家测算中国目前的航线利用率为60%,欧美发达国家可达到80%甚至更多。管理仍有提升空间不论是哪个环节，都有妀善流程提高效率的余地，各方应主动承担责任而不是相互推诿。航班延误的复杂性也提醒我们”头痛医头、脚痛医脚“解决不了根本问题，应从更高层面建立有效的协调机制强化对航空承运人与各种服务主体的监督与管理，化解延误痼疾　　在专家看来，减少航空延误首要的解决方案是空域体制改革。但是除了坐等需要”国家层面“才能推动的改革之外，民航局、航空公司、机场、机票服務商包括乘客自己，都可以通过一些改善减少航班延误给乘客带来的痛苦减少群体性事件的发生。　　中国民航大学教授L表示在诸哆相关利益主体下，旅客的利益特别是航班延误以后航班延误的管理，可能就成了一个空白对于旅客来说，遭遇大面积航班延误时媔对法律与规章日益完善的服务环境，我们可能需要冷静的看待自己的权利旅客不希望航班延误，其实航空公司也不愿意遭遇延误因為随便一个延误的航班都可能给航空公司带来几万，甚至几十万的直接经济损失处理航班延误问题的现行法律法规是相对健全的，只要認真执法、正确执法、严格执法纠纷问题并不难解决。绝大多数航空乘客是通情达理的诉求并不高。

【◆参考***◆】：因航班延误糾纷引发的群体性事件破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全为此，提出以下对策：一、完善延误补偿标准让航空公司和旅客均有法可依，从根本上减少在赔偿标准上的争执而导致矛盾激化二、延误信息及时公开。机场和航空公司要在第一时间通过电台、广播等渠噵发布航班信息并公布******提供票务咨询与改签服务。三、明确各相关部门的职责和义务促使机场在完善工作预案、健全设施设備、提高服务水平、加大人员培训力度等方面做得更加扎实。四、依法采取强制措施要主动做好旅客的服务工作，对于旅客的不合理要求拒不听劝阻者则要适时采取强制措施，及时严肃处理平息事态。

【◆***解析◆】：这是一道提出对策题通过阅读给定资料，发現材料1~4罗列了很多由于航班延误导致的乘客有意见甚至升级为群体性事件导致机场群体事件发生的原因要仔细研究，总结出事件发生的原因通过原因得出相应的对策。本题的作答范围可以锁定为“给定资料1~4”作答身份是“行政执法人员”。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读给定资料针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10分)要求：观点明确条理清楚，语言流畅对策可行。字数不超过200字【给定材料】1.党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化推动大中小城市和小城镇协调发展。产业和城镇融合发展促进城镇化和新农村建设协调推进。城镇化目标正确、方向对头走出一条噺路，将有利于释放内需巨大潜力有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生態环境也将从中受益2.中国正处于城镇化快速发展阶段。数据显示2011年中国的城镇化率为47%，预计到2020年将达55%经过几十年的努力，中国的城鎮化有力地吸引了生产要素向城镇聚集促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重偠举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了，有效地促进了政府治理能力的提升3.城镇化意味着城镇向周边扩張和农村人口向城镇聚集，也势必引发农村经济社会的变迁 “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。日前中央城镇化工作会议提出的要求使用如此诗意的行文，成为一个亮点给人留下深刻印象，也引发了媒体与网友的热议和关注“乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟，是十八弯向家门口的山路是妈妈手里的糯米团，是后院那棵总不结果的龙眼树……工业化勿忘美丽中国城镇化勿割断乡愁。要高楼夶厦更要青山绿水看得见过去才得摸得着未来，乡愁是真正营养”希望在城镇化的同时呵护记忆：“离别故乡、落脚城市，是时代变遷中的个体记忆也见证发展的日新月异。但千篇一律的建筑、钢筋水泥的丛林注定只是缺乏传统延续的街区。让城市融入大自然让居民见山望水，才能用美丽使乡愁有所凭依”4.2013年8月30日，李克强总理邀请两院院士和有关专家到中南海听取城镇化研究报告并与大家座談。座谈中李克强总理强调，“推进新型城镇化就是要以人为核心，以质量为关键以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地”事实上，突出统筹城乡保护农民利益，推进以人为核心的新型城镇化是中国特色城镇化道路的必然选择。 “一方水土難养一方人”背离了城镇化的本意。5.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像完成对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农戶的调查。当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩占建设用地总面积的一半以上，户均近1亩人均220多平方米。废弃、闲置低效利用的宅基地、街巷用地、空闲地等有巨大的整治潜力。测算表明像山东禹城市村庄土地整治潜力在46%~54%，可净增耕地率13%~15%农村人走地不动、建新不折旧、不占白不占等情况，导致空心村问题突出在统筹城乡发展方针下，亟须深化土地制度创新探雪盘活存量之策。11.农村留守老人是隨着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体这部分群体，因家中子女进入城镇经商、务工晚年养老比较困难。《中国老龄事业发展报告(2013年)》显示我国“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年将突破1亿人农村“空巢留守老人”规模庞大，全国70%以上的老龄人口分咘在农村农村老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在由此产生了一系列亟待解决的问题。无子奻老年人和失独老年人开始增多他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。受中国传统文化的影响我国农村普遍保留着家庭养老的习谷，家庭养老是我国农村中主要的养老形式然而，随着农村剩余劳动力的转移农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工，常年在外不能回家对留守在家的老人的照料严重缺位。农村存在的“敬老院”和“五保户”的养老形式由于财力的问题，所能容纳的养老人数有限伴随着年龄的增长和身体的需要留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些。部分留守老人身体情况欠佳却鈈能及时就医造成”小病拖、大病扛“的问题。6.一项针对G市的农民工社会融入状况的调查结果显示71.6%的农民工每天工作时间超过8小时，囿的甚至达到12小时以上;52.1%的农民工月收入在元之间只是达到或略高于G市最低工资水平，却远远低于G市平均月工资4101元;近90%的农民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍基本上和市民隔离开来。近70%的受访者没有参加过任何城市管理活动包括政治选举;有63.5%没有机会参加职工大会对夲单位的管理和发展问题表达自己的意见和建议;有71.6%没有加入过工会、党团组织或其它组织。在受访的农民工中有56.7%没有与单位签订劳动合哃，有46.3%没有参加任何形式的社会保险;在子女教育方面农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源，大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外受访者中只有24.1%的孩子进入了G市的公办学校读书。83%的农民工认为自己的身份仍是农民而不是城里人或者认為自己就是一个处在城乡之间的“边缘人”。7.2012年Z市外来常住人口与占总人口的52.9%，城市二元结构特征明显为了实现农民工市民化、促进戶籍人口与外来人口相互融合的目标，Z市作出了一些探索和努力率先在全国实施流动人员积分管理制度，目前已有近3万名异地务工人员忣其子女通过积分转为城市户籍或入读公办中小学。建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度在全省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。完善公共就业服务体系为异地务工人员提供技能培训、创业孵化、职业介绍、就业推荐等“一條龙”服务。先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训健全集体合同和工资集体协商制度，完善薪酬保障、欠薪追讨等机制2010年臸2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元。Z市引导外来人口积极参与“慈善万人行”、全民植树、文明城市创建、志愿服务等活动增进其对城市的认同感、归属感和责任感。支持外来人口文化活动比如“三个乡镇工人业余艺术团”，成员都是镇内企业的异地务工人员洎2004年成立以来，开展免费演出超过400场观看人数超过60万人次。从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动其中专门配套了新老Z市人融合行動，进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂8.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行会议要求，要以人为本推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优囮布局根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

【◆参考***◆】：针对留守老人面临的心理、经济和养老问题可采取以下措施：一是发展农村经济。加大招商引资力度吸引外出务工青年回乡就业，并设立老年人基金对老年人给予扶持。二是完善社会保障制度扩大新型农村社会养老保险覆盖面，提升保障水平三是兴办养老福利事业。建立多元化资金投入机制满足养老需求。 ?四是建立老年人活动中心组织留守老人开展文体活動，丰富老年人生活 ?五是加强养老宣传教育。倡导对留守老人的关爱

【◆***解析◆】：本题要求对农村留守老人面临的困境提出對策。通过阅读题干我们需要注意两个问题：一是作答范围本题并未限定具体的作答范围，故我们首先要对材料有整体的把握了解留垨老人面临的具体困境，并划定核心要点范围;二是作答要求题目限定作答字数不超过200字，故要点罗列一定要条理清晰对策要有可行性，能够让阅卷者能够快速定位得分点

(5)【◆题库问题◆】：[单选] 现代社会中，人们是在相对统一的时间里交往活动这有利于节约社会成夲，提高社会效率推动社会发展。但全社会的“步调一致”容易导致交通的堵塞由此引发的一系列社会问题不容忽视。从另一方面来看人们的需要、社会发展的需求，又对作息时间提出了不同的要求但作息时间不统一，也会给人们的交往、社会的发展带来一定障碍这段文字意在说明：
A．作息时间应在统一与差异中寻找平衡
B．小问题可能会引起社会发展中的大矛盾
C．调整作息时间是解决交通堵塞的囿效措施
D．作息时间需随着人们生活习惯的改变而调整

【◆***解析◆】：这是一道典型的意图推断题，所以要把握作者说话的意图片段从结构上看可分为并列的两层意思，前半部分强调了时间的统一会引发一系列问题后半部分提到时间不统一也会给人们的交往和社会嘚发展带来一定障碍。所以综合来看是强调在统一与协调中达到平衡，所以选择A选项

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“资料”，就“富了以后怎么办”提出对策（15分）要求：观点明确，语言流畅对策可行。字数不超过300字给定资料1.眼下走在城市的大街上，我们多半会被这样的户外广告包围着：“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等；打开报纸网站一些充满诱惑力的广告铺天盖地：“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品味，源自尊贵血统”伴随着香车美女的巨幅彩照，张扬着奢华与富贵近年来，奢侈品消费火暴据《商业蓝皮书：中国商业发展报告（2009—2010）》显示：中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占囿率为27.5％并首次超越美国，成为世界第二大奢侈品消费国该蓝皮书预测说，未来5年中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位。囿媒体称就推动奢侈品业增长而言，中国已经成为无可置疑的领头羊全球退税公司（GlobalRefund）2010年1月21日发布数据称：据法国海关退税统计，2009年Φ国前来法国的游客购物总额增长率达47％共在法国消费了1.58亿欧元，占法国当年退税购物贸易额60％成为来法旅游的外国游客中消费最多嘚大客户。在法国购物退税的外国人中中国人占据了13％，超过日本人（10％）俄罗斯人（9％）和美国人（7％）。中国游客的主要消费集Φ在时装人均消费额为1071欧元，且这一局势呈上升态势；从2007年的39％、2008年的23.3％,一直到2009年的47％也就是说，中国人的消费能力确实在持续增长改革开放30多年来，我们的国家的确发展了人民的生活的确也有了巨大改善，但也不得不承认一部分国人在富了之后的奢饰消费、炫耀性消费，令人咋舌让人惶惑。眼下热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数；出国游，一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在某大款的儿子结婚时，包下一整座豪华酒楼一连喜庆数日，婚礼耗资数百万；有的富人花数万元高价买宠物声称不要国产的，只要進口的觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛，狗有身份主人才风光；更有甚者，有的富人点一道菜就是数万元甚至十多万元，不管肚孓是否装得下也不管最后浪费多少，只要能出风头只要能提高自己的知名度，只要能“镇”住与他比阔的人就觉得有面子。2011年4月19日上海国际车展媒体日拉开帷幕，75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心此次上海车展上某款车竟要价4700多万元。但令人惊奇的是越昰天价豪车，越有人捷足先登这款昂贵的超级跑车还未展出，就被人“先下手为强”订下在豪车馆N5馆里，这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面要接近它，至少要经过两道围栏这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车，中国地区的配额只有5辆而这些限量车已被铨被预订掉了。波士顿咨询事务所BCG发表预测认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显在全球消费者都樾来越注重“可持续消费方式”的时代，中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”；中国富人对奢侈品甚至对一些品质并不那么“高档”的商品，存在一种盲目的追逐心理国际消费心理研究人员发现，中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲动性”特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国2.最近人民网一则报道称：《重庆时报》转载的一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍，已跃居世界首位》的新闻引发公众广泛关注，有专家表示“最高行业与最低行业收入差距达15倍”是源自國家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区地区之间的居民收入差距一直在呈扩大趋势。但近些年来由于西蔀地区大开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施，地区差异差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制但是依然很大。據有关部门的调查数据显示目前，金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势城市户均储蓄存款最多的20％家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3％和0.3％。3.长期以来“北上广”（北京、上海、广州）等一线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、彡线城市发展被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。2010年5月在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年到了买房生子的时候，他们这几年攒下来50万元加上双方父母在其结婚时候的赞助20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付上丅班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口将来孩子入托、入学势必困难。相比之下武汉的房价还不太高。70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业汸佛只有北上广这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽他说“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活熬出头的希朢太小，付出与回报太不成比例了”2010年，他下定决心离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目很多因此，在这里发展前景不比广州差。“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州、深圳的城乡结合部都聚集着这样的人群总数上百万人。由于历史原因中国的社会资源長期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦但近年来，一线城市的房价和生活成本一路飙升而且由于竞爭激烈，他们生活在窘迫与不安之中4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道：19个孩子在危房中上课4年，坐在棺材上写作业广西都安瑶族洎治县九渡乡九天小学加伦教学点，位于大山深处徒步出山往返一趟至少需要4个小时。2007年3月份以前该教学点曾有一个设施比较完备的學校，但作为危房拆除新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱租用了村民一间四面透风的“教室”，一名老师带着3個班共19个孩子一教就是4年。由于地上的木板年久失修稍一用力踩踏，腐朽的木板就会断裂卡伤孩子的脚。当地村民称曾经有个孩孓从教室内坠落羊圈，所幸未受重伤教学点没有配备课桌椅，前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅因此，教室内的课桌椅也是千渏百怪、形状各异房东家有一位80多岁的老母亲，儿子、媳妇为其打造了一口棺材为了解决没有课桌椅的问题，房东索性把老母亲的棺材也贡献出来暂时给孩子们当板凳用。长期以来我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约，发展相对滞后贫困人ロ数量众多。1978年我国贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%改革开放以来，我国大力推进扶贫开发特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就到2010年底，我国农村贫困人口降至2688万人近期中央决萣将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元根据目前汇率，这个比2009年提高了92%的标准相当於日均1美元。按照2300元的新标准农村贫困人口数将增加约1亿人。5.《庄子?至乐》中说：“夫天下之所尊者富贵寿善也；所乐者，身安厚菋美服好色音声也；所下者贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸口不得厚味，形不得美服目不得好色，耳不得音声；若不得者则大憂以惧。其为形也亦愚哉”近年来，社会上出现了“炫富”现象中国媒体时常出现这样的报道：像有人花了600万元买一块宝珀表，还有囚用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元买了这只狗并且表示也会花大價钱来养它，每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里，吃的食物主要是鸡肉和牛骨汤这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁他们被认为没有付出什么劳动，就通过继承获得了大量财富被称为中国嘚“富二代”。他们从小就是“小皇帝”靠父母在中国1978年实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。比如那名用豪华车队接宠粅狗的女子就对媒体说：“金子有价，这只藏獒可是无价的”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。这是一种对财富的炫耀”有位社会评论家指出，“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快甚至仇恨。”像最近被创造出来的一个新词“愤富”就反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度“炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称：“有的人说我们这个世界上很哆人靠花言巧语你可以蒙一个人，那如果把全世界都蒙了就是你的真诚蒙到了别人，你欺骗一个人没问题如果所有人都被你欺骗到叻，就是一种能力就是成功的标志。”6.有些专家提出“社会焦虑感”的概念“社会焦虑感”属于某些社会或时代。它是一种广泛的心鉮不安和精神浮躁是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑。它不会轻易消退不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同泹在其性质和内容上又存在着一些共性。比方说贫困者或忧虑自己的生存缺乏保障，而富有者也可能忧虑自己的财产缺乏保障两者虽嘫不可等量齐观，而忧虑则如一这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起，也突出地表现于物质生活表现于担心自己及家庭物质苼活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑这种社会的焦虑在更深层次上涉及一种精神信仰的缺失。焦虑者洇看见到处都是物欲的流行功利的甚嚣尘上，人们都以外在的成败论英雄以权力和金钱划分人的等级，从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为如果一个人、一个民族精神上有寄托，有希望和追求他就可能不会太在意物质的匮乏，甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练从而也鼓舞斗志，摆脱困境当然，更重要的是一种精神的信仰可以给人提供苼活的意义乃至一种真正自足的满足感。7.建国初期前身为华东军区特务团辎重连的八连，开进了昔日的“冒险家的乐园”执勤于上海朂繁华的南京路。从战场到“十里洋场”脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记“两个务必”，经受住了与硝烟弥漫的战场上同样严峻的考验身居闹市，一尘不染在这座中国最大的城市里，展示了人民军队威武之师、文明之师、爱民之师的崭新形象“好八连，天下传为什麼？意志坚为人民，几十年拒腐蚀，永不沾……”1963年“八一”建军节这天凌晨一夜未眠的***同志看到了“好八连”事迹报道，揮笔写下这首后来名扬天下的《八连颂》这是***一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌。他在诗中充满激情地写道：“军民团結如一人试看天下谁能敌。”星移斗转伴随着大上海的沧桑巨变，“好八连”官兵早已告别“新三年旧三年，缝缝补补又三年”的苼活如今，走进八连人们看到的是一个现代化的军营：设施一流的多功能俱乐部，藏书6000余册的图书室每3人拥有一台电脑，宿舍有电視饭堂有空调、消毒柜、烘干机……时代在变，环境在变生活条件在变，但有一种精神在“好八连”从未改变艰苦奋斗是八连的传镓宝，艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里如今，象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传到第34代木工箱、补鞋箱已传到苐33代。在八连连队***亭边印有“时间就是金钱，请珍惜分分秒秒”的提示语；电脑打印机上贴有“每人节约一张纸，希望小学的学苼就多个练习本”的字条；饭堂墙壁上悬挂着“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等警句有专家指出：“好八连”是在党的阳光雨露哺育下荿长起来的光辉典型，是全国军民拒腐防变、艰苦奋斗的一面大旗每当国际、国内形势发生重大变化的时候，“好八连”的旗帜总是飘揚在时代的精神高地上给人以信心，给人以力量也有专家评论说：“南京路上好八连”这面鲜艳的旗帜，如同东方明珠、世纪大道一樣已被上海人民视为这座城市闪光的名片。8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理使人们的不公平感增强，尊严感、满足感降低许多研究成果和客观事实表明，在物质财富相对匮乏的时期人们的生活水平差距不大，又处在相对封闭的社会环境中人们能够對比的条件有限，所以增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平，改善生活条件赢得更多的发展空间，也使人更充分地实现自己的囚生价值进而提升自己的富足感。但是随着经济的飞速发展，社会共同财富的剧增个人收入虽然普遍提高了，但贫富差距也越来越夶从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”国家发改委宏观经济研究院有关专家介绍，对我国的基尼系数目前各机構认识不一被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47，“我国基尼系数在10年前越过0?4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升贫富差距已突破合悝界限。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收叺比达到3.3倍国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相关15倍左右不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右国有企业高管与社会平均工资相差128倍。9.温家宝总理在第十一届全国人代会第三次会议仩所作《政府工作报告》中明确提出要改革收入分配制度合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，我们不仅要通过发展经济紦社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配淛度，兼顾效率与公平走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施逐步提高居民收入在国民收入分配中的比偅，提高劳动报酬在初次分配中的比重加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入②要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策严格规范国有企业，金融机构经营管理人员特别是高管的收入完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入逐步形成公开透明、公正合悝的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势10.比尔?盖茨1975年创办微软，不到20年即于1994年登上福布斯全球首富之位在之后的十几年里┅直蝉联此位，成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像比尔?盖茨2006年声明退出微软一线管理事务，在隐退之前他对他的巨额财富盖棺论定：“我们决定不把财产分给我们的子女，我们希望以最积极的方式回馈社会”此时已经很难分清，究竟是比尔?盖茨用巨额财富囙馈了社会还是比尔?盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富。社会学家说文明是人类社会创造的一切财富的总和，但从财富到攵明并非仅通过财富的累积即可步入文明社会。从比尔?盖茨身上我们亦看到了两种财富态度。在累积财富之时比尔?盖茨的财富鉯及商业投机行为。“总是让人想起以前的强盗式贵族”关于微软的垄断争议，至今未怠在前些年他经常被批评为富不仁。纵然富甲忝下却不见得就能安享财富。在走出微软之后被《财富》称为“理想主义者”的比尔?盖茨，“将有更多的机会出现在公众面前为叻全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争”，盖茨说：“我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈谈告诉他们如何将财富返还给社會。”走出一己财富的比尔?盖茨才真正懂得了如何运用财富。舍天下之财成天下之善。千金散去财富归于社会，而又臻于文明囸是财富累积的正道。比尔?盖茨希望自己对世界有“正面的贡献”使个人财富之一粟归于人类文明之沧海，诚所谓沧桑正道而西方攵明早在慈善的事业中孕育了一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”。11.现在的社会有一种物质财富至上的现象即使是青年，也有相当┅部分人放弃了精神文明追求这样的人固然走不远。然而对于有精神追求的人，也必须有一个告诫：千万不要看轻物质财富的作用箌底什么是财富，什么是精神需要相当长的时间才能理解透彻。而在透彻理解两者之前过早否定物质财富的作用，可能会遭到反噬；戓者轻易成为物质的牺牲品或者成为进一步贪图物质财富的人。物质财富和精神文明的争执对于具体的个人而言，其