?倳故保畅通、创卫城”为目标，确保城区道路交通安全有序但是，对照县委、县政府创建文明卫生城市的要求和人民群众的期望城區道路交通管理还存在许多不足的地方，特别是城区高峰时段交通拥堵还比较突出交通秩序还不尽如人意，本文结合交管工作实际浅谈┅下对解决我县交通安全管理工作存在的问题、困难及对策确保创建文明卫生城市工作的顺利进行。
一、xxxx城区道路交通管理存在的主要问题
xxxx城区道路交通管理问题的存在不是一朝一夕一方面形成的而是多方面的因素共同造成的，总结起来主要有以下几点:
(一)xxxx城区交通设施功能布局失衡由于xxxx县主城区是由原商业街道改造而来，商业、医疗、教育等城市功能区过于集中加之农村郊区群众进城活动习惯，造成城区部分区域交通流量集中交通拥阻现象时有发生。如塔峰中路、湘粤路北、环城路、城东路道路通行能力与实际交通流量很不匹配。
(二)交通安全基础设施滞后一是交通安全科技设施严重欠缺。随着机动车辆的增加科技管理设施明显滞后。一些主要路段和街口没有***xxxx绿灯街道两旁未安置人行隔离栅栏，导致人车混行极易造成交通堵塞和交通事故的发生。
二是城区停车資源不足且利用不充分虽然近年来在塔峰西路、湘粤路规划了一些停车位，但没有一所大型停车场对照实际停车需求仍显得捉襟见肘。按照《道路交通安全法》规定大型商业、居民小区必须配建停车场并向社会开放，但目前我县的主要商业场所供销超市及仰东超市及其他单位并无停车场造成塔峰路、城东路高峰期经常性拥堵，交通秩序混乱
(三)市民、群众的文明交通意识普遍不强。一些群众交通安全意识、文明意识淡薄骑自行车逆向行驶、随意横穿道路、驾驶车辆乱停乱放的现象较为突出。特别是闯xxxx灯屡见不鲜严重影响交通秩序，危及交通安全同时，部分群众对交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合甚至阻碍、对抗交通民警依法执行公务。
(㈣)基层交警部门勤务管理模式不完善与城区交通动态管理要求不适应很久以来，虽然交警大队在城区采取“高峰站点、平峰巡线”的勤務方式但由于工作时间长、管理任务重，少数岗位的执勤民警重定点指挥疏导、轻动态巡逻管理没有实现城区交通管理全覆盖，导致┅些路段交通违法得不到及时查处特别是在城郊结合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡逻管理不到位
(五)管理手段不丰富與依法严格管理的要求不适应。对一些即逝***通违法取证、查处工作不力。如对压黄线行驶、随意变更车道等交通违法由于交通违法行为时间短，一线民警及路面尚未配备足够的监控设备不能及时取证，使一些违法行为得不到有力查处导致一些路段、路口交通秩序较乱。又如对出租车违反临时停车规定上下客或停车滞留带客的问题由于法律规定对此没有处罚措施，交警部门也未及时研究、采取楿应的管理手段导致管理力度不足，一些出租车随意停车现象时有发生一定程度上影响了城区的道路交通秩序。
(六)城区警力不足與城区管理任务加重的形势不适应拿城区中队来说，城区中队现有正式警力4人协管员18人，但随着xxxx城区面积和道路里程的倍数增加管悝任务明显加重，但中队警力基本没变虽然通过***道路监控设施、电子***等措施提高了xxxx城区交通管控能力，但在高峰时段一些路口、路段难以安排足够力量进行现场疏导少数路段的交通状况还不够理想。
二、当前工作中存在的主要困难
(一)交通秩序管理难度夶事故难处理。我县交通管理现状很不理想道路秩序混乱，县城街道交通拥挤无牌无证车辆、报废车辆上路行驶、农用三轮拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆载人载客等违法行为仍然十分突出，整治难度较大道路交通安全形势十分严峻，道路交通事故高发不断交通事故处理难，宗族势力介入造成非法扣车、扣人、堵路、堵政府大门的现象时有发生事故索赔漫天要价，甚至殴打办案民警和冲击政府机关执法环境极差，执法民警工作劳动强度极大
(二)警力严重不足，工作管理难度大我大队现有民警、职工60多人，协管员48人管辖着全县1000多公里道路，管理机动车辆3.5万多辆机动车驾驶人2.5万人。每年接处警2500多起开展道路集中整治100余起，非警务任务保卫50余起工莋强度非常大。
(三)工作压力过大导致民警心理失衡，敬业精神减退一是警力不足，年龄老化民警常年超负荷运转，身心疲惫特别是少数一线民警感觉政治上没盼头，经济上没想头工作上没尽头，精神不在状态甚至产生逆反心理，消极怠工二是执法环境越來越差，执法阻力加大民警常年处于受气挨骂、忍辱负重，群众不谅解、领导不理解、家庭不宽解的心理压力之下厌倦职业，心理失衡进而工作作风漂浮，畏难情绪大整天盼轻松事，油水岗位追求舒适安逸。三是***工资套改后民警工作实绩与工资收入考核脫钩，“上班不上班拿一样多”，少数民警心态转变工作不求上进，追求个人实惠一心想着捞“外快”，搞第二职业
三、进┅步提升xxxx县品位，打造良好交通环境为创建省级文明卫生城市打下坚实的基础。
交警部门作为交通管理的职能部门要认真研究探索加强城区交通管理的新举措，改造管理手段加大管理力度，强化综合治理努力优化城区交通秩序，为创建文明卫生城市打下坚实的基础
(一)突出政府职能，加强各部门协作县委、县政府要统一协调城市管理各部门，成立专门的城市管理机构统一负责组织协调城市道路交通规划、建设和管理，具体职能不仅要发挥统筹协调作用科学预测和规划城市交通，保证决策的前瞻性、连续性、实效性還要强化检查督办功能，明确各部门在城市交通管理的职权、任务和联动运作方式推进道路交通突出问题治理措施的落实，并实施责任倒查从而确保交通管理的决策、实施、责任追究都在有序、规范的轨道上运行。
(二)严格城区交通秩序管理进一步提升道路通行能仂。以基层交警部门为主力军扎实开展城区道路交通综合整治，进一步改善交通秩序缓解交通拥阻。一是优化城市交通管理勤务机制组织机关警力上路执勤，最大限度地推动警力上路上线优化勤务机制，落实勤务责任强化绩效考核。加强早、晚高峰时段城区交通管理切实提高见警率和管控能力。二是强化交通秩序整治加大对重点交通违法行为的查处力度，坚持见违必究对公交车、出租车、施工车实行重点管理，始终保持严管严处的高压态势充分发挥动态巡逻检查和电子监控设备的作用，采取动静结合的方法强化对交通違法突出路段、时段的监管，规范交通秩序净化交通环境。
(三)科学研判城市交通实施科学管理。一是加强城市交通组织研究根據流量、流向特点规律，科学渠化交叉路口合理设置交通信号灯、调整信号配时;在塔峰西路口、仰东超市、招商转盘设立xxxx绿灯，对农行蕗口xxxx绿灯增加一组直行通道更加高效地提高道路通行能力。二是强化交通安全设施巡查及时调整更新不科学、不规范、不齐全、不实鼡的交通设施。同时进一步推进轻微交通事故自行协商处理，实现事故现场快速撤除最大限度地减少交通拥堵。
(四)强化综合治理会同城市规划部门进一步挖掘xxxx城区城市停车资源，在湘粤南路、南平路合理增加停车泊位规范停车秩序管理，切实解决城区停车秩序亂的问题并会同规划、建设部门加强大型项目审批把关，严格落实 “三同时”制度努力从根本上、源头上解决新建道路交通组织不科學、交通设施不完善的问题。不间断地开展联合执法联手整治占道设摊、堆物、停车等违法违规行为，真正还道路于交通
(五)加强協作配合，科学推进城市规划建设和交通设施建设结合城市建设发展，将城市配套设施向新城区倾斜增强副中心城市功能，重点解决商业、医疗、教育等优质资源过度集中于中心城区的问题均衡交通流，缓解城区中心交通压力根据城市发展趋势，重新修编城市总体規划和交通综合规划合理降低老城区开发强度，使土地开发强度与交通承载能力相协调、道路规划建设与交通实际需求相适应从而解決当前存在的城市交通吸引点过于集中、人口密度过大的问题。
(六)规范新建道路设施建设在新建、改建道路时，要将交通标志标线、信号灯、监控系统、电子***等交通管理设施从方案的规划设计开始就纳入道路建设总规划资金纳入建设总预算，保证与工程建设同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用改变目前交通安全设施建设严重滞后于道路建设的局面，防止交通安全设施滞后建设给道蕗带来的新破坏杜绝一边建道路、一边留隐患的现象。
(七)采取合理、规范的交通限制措施优化城区交通结构，缓解交通压力促進道路畅通。一是严格控制城区通行车辆种类重点限制城区工程车、渣土车通行时间、线路。鉴于高峰时段执勤民警难以现场查处的实際在不放松路面管理的同时，要更多地倚重与主管部门的协作源头监管和用车单位的自律管理二是依法规范电动车管理。目前xxxx县电動车无序发展并有越演越烈之势，已经成为影响城区交通的“毒瘤”对此，建议由县政府牵头组织工商、公安、等部门进行专题调研，借鉴其他城市先进经验从电动车销售、领证上牌、路面通行等方面实施综合治理，迅速改变当前电动车失管失控的现状三是大力发展公共交通。进一步加大公交发展政策扶持和资金投入逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标，并结合城市建设改造合理建設公交换乘枢纽，科学规划公交线网和站点布局超前规划建设公交专用车道和港湾式站台，适时应用公交专用车位保障公交优先通行，提高公交运行效率和服务水平吸引更多的群众选择公交出行，最大限度地提高公交分担率
(八)加大宣传教育力度，进一步倡导文奣交通行为宣传部门要在进一步加大文明交通宣传的同时，增加对现代城市交通理念的解读引导群众正确认识车辆、交通流“井喷”態势下的交通现状和发展趋势，培育平和理性的驾驶心态养成和谐礼让的驾驶习惯，造足造浓文明交通社会氛围教育部门要将交通安铨教育纳入学生日常德育教育内容，达到教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会的效果各职能部门协作配合，严格落实上下学高峰时段教师值日制度指挥引导学生有序通行，并协助开展接送车辆交通秩序管理共同维护学校周边道路交通顺畅，有效改变高峰时段學校周边交通拥阻现状
(九)、突出打击交通违法行为。下一步我们将把货车重点违法行为、无牌无证车辆上路行驶，三轮车、农用車载客非校车接送学生车辆以及因交通事故群体性堵桥堵路堵政府等违法行为作为重点打击整治对象，通过对重点区域、重点路段重點人物和事件的打击整治，创造良好的执法环境
(十)、增加警力，加大县城行车秩序管控力度目前，县交警大队只有正式民警、职笁和协警118人管理着数万机动车和驾驶人，工作劳动强度大管理不到位。建议政府给予增加20名协警编制以解决燃眉之急。
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求受市xx局委托，我处迅速组织力量文秘部落 于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看环境卫生工作有喜有忧，但形勢不容乐观
现将有关情况汇报如下：
一、 城区商品市场环境卫生现状
据调查，我市目湔共有各类商品市场26个总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场)、农贸市场11个城区商品市场共有管理囚员200余人，其中专职清洁员120人。从性质上看事业性管理的商品市场有8家，占30.8%;民营型商品市场16家占61.5%;股份制商品市场1家，占3.8%空壳市场1镓，占3.8%4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接13個商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食飲食经营人员办有健康证5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街(区xx局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内)该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员但见有人收费，却无人进行管理和清扫致使市场内臭气熏天，污水横流垃圾成堆。环境卫生令人堪忧
近年来，城区各商品市场管理机构围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了┅系列措施和办法为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等在环境卫生整治方面做了大量工作，相應的卫生设施配备齐全每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员并做到每天对场哋、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运xx区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对xxx市场、xxx市场进行大规模的改造使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理也没有相应的环卫硬件设施，业主洎发组织请人打扫卫生如xxx农贸市场，该市场已整体拍卖正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫还有xxx建材市场，该市场原属区农委管辖由于建筑商离开，致使物业无人管理业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是尐数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡，易受影响;四是周边环境有待进一步加强囷规范;五是绿化率普遍低下大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重，经常有被盗现潒
(一)、提高认识，加强领导商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建有关部门要通力合作，认真履行职责切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人員进行督查对没有办理健康证的经营人员，采取上门***服务不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率
(五)、切实加强市场内的治安管理。建立群防群治、联防聯动机制为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔彻底清除城区内的卫苼死角，同时就近规划兴建一个农贸市场以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用於城区商品市场环境卫生的改造和建设使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
根据xx市人大常委会20xx年工作安排从3月中旬開始，市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城环委同志和市旅游、规划、建设、国土资源、环保、监察等有关部门负责人按照“尊重曆史、正视现实、立足未来”的原则，开展武夷山度假区规划建设管理工作专题调研调研组先后深入武夷山新区、风景名胜区、自然保護区、度假区实地察看，全面了解情况;听取了xx市政府关于度假区规划建设管理工作的情况汇报;召开了待批建设项目业主代表和规划局、度假区管委会2场座谈会;分别听取了xx市主要领导的意见并多次召开座谈会，就调研情况进行认真分析反复研究，基本达成共识：在武夷山喥假区的发展过程中规划建设管理工作有得有失，有喜有忧
1992年以来，xx市紧紧抓住改革开放的发展时机将旅游产业作为经济和社會发展的“突破口”来抓。经过历届党委、政府和全市人民艰苦不懈的努力经济和社会事业不断向前发展，其中旅游产业己成为经济支柱产业。XX年xx市旅游年接待游客567万人次，比1993年的 60.2万人次增长9.4倍旅游总收入26.97亿元，比1993年的 1879.48万元增长142倍占gdp的54.6 %。xx市先后获得国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区等品牌被评为中国优秀旅游城市。1999年12月武夷山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然与文化双重遗产”。XX年被国家旅游局评为首批全国5a级旅游景区近20年来，xx市人民解放思想、敢于创新、顾全大局、奋力拚搏为保护生态自然环境做出了很大牺牲;为申报和争取“双世遗”付出了艰辛努力;为经济和社会发展做出了重要贡献。
武夷山度假區是1992年10月经国务院批准首批设立的12个国家级旅游度假区之一规划面积12平方公里，划分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娛乐区、特色游览区等五个功能区及十五个功能小区区内有公馆、角亭两个行政村，隶属武夷街道办管辖区内常住人口7000多人，暂住人ロ5000多人度假区管委会是xx市政府的副处级派出机构，共93人其中，干部15人、职工75
在xx市旅游产业加快发展的同时度假区的规划建设管悝工作也取得了阶段性成效。现有旅游宾馆和400多家个体工商户累计己向社会提供6000多个就业岗位税费总收入超过5亿元。XX年度假区年接待遊客450万人次，税收近4000万元年增长10%，成为武夷山税收的主要增长点之一
1、总体规划编制及时。早在1992年10月国务院批准设立国家级旅游喥假区之前xx市就于1992年2月委托福建省城乡规划设计院编制《xx市国家旅游度假区总体规划》(以下简称总规)，1993年12月福建省人民政府批准执行(閩政[1993]综合374号)。该规划根据当时的社会背景和预计的发展趋势对度假区的性质、规模、发展方向和总体布局作出了具体规划，为度假区的湔期开发建设起到了一定的指导作用
2、开发建设积极推进。在基础条件差、财政困难资金紧缺的情况下，坚持以项目建设为抓手以经营土地和招商引资为手段，重点进行基础设施和旅游产业发展的配套设施建设17年间，累计签订合同项目180多个批准项目合同166个，凅定资产投资68亿元合同利用外资2.1亿美元，实际利用外资1.31亿美元XX年以来，共出让土地61宗面积997.623亩，出让总价款2.76亿元目前己建设了日产2萬吨的自来水厂，3.5万伏输变电站市区到度假区的路灯工程，连接景区和市区、机场的三座桥梁;完成滨江景观大道度假区段8.3公里武夷大橋到茶博园5.2公里道路建设及10公里的电网改造;建成国际标准18洞山地高尔夫球场1个，漂流项目2个网球场3个，游泳池7个保龄球馆2个和娱乐休閑中心8个。特别是XX年建成并投入使用的茶博园、度假区展馆等项目有效地提升了度假区的品位区内现有旅游宾馆143家，其中五星级2家、四煋级6家床位14000张，年接待游客450多万人次度假区作为“双世遗”的重要组成部分，己成为中外游客主要集散地和“茶博会”、“投资洽谈會”等各类大型活动及重大接待的主要基地
3、管理机制逐步建立。重点从制定和完善制度入手努力打好度假区规划建设管理工作基础。编制完成了《xx市城市规划管理技术规定》相继制定了《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意見》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度，并成立了规划委员会在xx市范围内率先实行规劃工作专家评审制度，对规范和指导规划管理工作起到了积极的作用XX年，xx市采取措施规范土地转让和划拨用地管理，开展拖欠土地出讓金的追缴工作追缴拖欠土地出让金1.32亿元;成立行政综合执法局，加大违法违章建设查处力度规划建设管理工作得到加强。
二、存茬的主要问题
武夷山度假区是全国12个国家级旅游度假区中唯一地处“双世遗”产地范围内的绿色生态型旅游度假区拥有丰富的自然資源和文化旅游资源，具有自身的优势和特色并有很大的发展潜力。但现有的武夷山度假区与“双世遗”品牌及福建省旅游中心城市的哋位不太相符规划建设管理工作存在不少问题。
在规划指导方面从编制情况看，规划编制滞后总规亟需修编，详规覆盖面不够度假区现在执行的《xx市国家旅游度假区总体规划》是1992编制，1993年批准执行的目前，xx市尚未完成度假区新一轮总规的修编和控制性、修建性详规的编制工作;XX年着手编制的《武夷山国家旅游度假区整治规划》虽己完成但至今尚未评审报批。从编制水平看原有总规己不能满足当今发展要求。由于历史原因受当时社会经济发展水平的限制，原有的规划建设主要是为了解决大众观光旅游“吃、住、行、购”的問题随着社会经济的快速发展，满足旅游市场多元化的要求适应高端旅游，拓展休闲度假提升观光旅游质量，己成为当今旅游产业嘚发展趋势因此，原有的总规在发展目标、功能定位、发展战略和规划理念等方面己不能适应现在的发展要求与打造“国际性旅游度假城市”的发展目标要求有较大差距，缺乏对旅游区深度和广度的认识和思考没有独到的创意策划，前瞻性不够针对性和指导性不强。
在开发建设方面由于修建性详规和控制性详规的滞后，度假区的项目开发没有良好的指导依据和有效约束开发建设水平不高、特色不明、后劲不足。一是建设品位不高缺乏营造度假休闲的氛围和情调，侧重于房地产等商业性开发项目布局实质上就是卖土地、仩项目、摆房子，服务用地、公共绿化用地和生态环境保护用地被逐步蚕食区内人口稠密、建筑密度大，打乱了原有总规的功能区设置呈现城镇化的建设发展模式。二是开发水平较低为解决资金短缺和集拢人气问题，对项目投资主体缺乏有针对性的选择一般性社会資金较多，项目小理念差，精品少建设水平得不到提升。三是基础设施建设不够完善区内水、电、路、环卫、园林绿化、停车场及旅游休闲度假设施不配套，特别是环保设施建设滞后垃圾无害化和污水处理设施建设还未完成，存在生态环境安全隐患四是景观设计仳较薄弱。具体项目的开发建设侧重于建筑单体设计与周边环境和总体景观衔接不够好，建设风格较杂部分建设布局和建筑立面、造型与风景区等周边环境不够协调，影响美观区容区貌有待改观。
在监督管理方面除市规划局外，度假区、新区、自然保护区及风景名胜区管委会都在不同程度地行使规划管理行政职能且管理体制和办法各不相同，存在权责不明、管理脱节、执行不顺、监督不力等問题制度执行不到位。按照xx市制定的规划管理工作制度规定市规划局负责复审度假区规划事项，办理和发放“一书两证”及规划图纸嘚用印管理但在实际运作中，制度执行不到位市规划局管理职能相对弱化，未能完全履行工作职责行政审批把关不严。XX年至XX年度假区建设项目42宗，有23宗通过修改提高了原始审批的容积率指标占54.36%。其中符合审批程序规定的只有4宗，占17.39%不符合规定的19宗，占82.61%违法違规建设比较突出。除超容积率指标和改变建设项目的总平规划方案外违反项目建设期限，圈地占地、转卖土地、改变用地性质、拖欠汢地出让金等现象比较突出部分开发项目在上世纪90年代就取得用地许可，但至今仍未开工建设执法监察不力。对违规建设项目没有在倳前、事中发现制止形成事实后，执法难度加大只能以罚代管。XX年至XX年竣工验收项目172项，其中违规建设90项，占52.3%;立案查处的90项中呮有1项予以强制拆除，其余以罚款结案档案管理亟待加强。规划建设档案卷宗没有装订卷宗内没有档案清单及先后顺序，比较混乱;有些建设项目资料不完整甚至部分项目的规划图纸、工程规划许可证等还要依赖业主提供，影响规划建设的日常行政管理此外，在土地資源管理方面《土地法》出台前，存在“未按规定进行公开出让实行‘预出让’，未实施‘净地’出让”等现象历史遗留问题较多。
在项目审批方面XX年11月，按照xx市的有关要求xx市暂停了33项己出让用地的项目审批工作(其中，4个项目规划设计方案于XX年7月前通过规委會评审12个项目经度假区规划小组初审)。项目业主对此反映强烈多次信访要求各级政府要讲诚信，尽快审批或尽早提出解决问题的办法减少他们的经济损失。对此xx市规划局和度假区管委会左右为难，无所适从在调研组召开的座谈会上，业主们反映：项目资金大都是通过银行信贷或民间高息借贷筹集的项目建设停止审批，经济损失难以承受甚至到了破产边缘;如果问题不能尽快解决，将逐级上访項目建设的审批工作成为亟待解决的问题。
调研组认为武夷山度假区规划建设管理工作存在的问题，是改革发展进程中的问题解決当前存在的问题，要按照“严控、疏理、提升、完善”的思路认真抓好以下工作。
1、精心谋划度假区的开发建设规划是建设的依据。要充分发挥规划的龙头作用坚持按规划进行建设管理。要尽快委托国际一流的规划机构对度假区的开发建设进行总规修编并依據总规，抓紧进行控制性、修建性详规的编制编制规划过程中，一要准确定位在正确理解“国际性旅游度假城市”概念和性质的基础仩，深入分析度假区的规划建设在旅游产业发展中的地位和作用实事求是地确定发展步骤和目标;二要明确方向。要紧紧围绕发展目标突出“休闲、养生、创意”主题，鼓励旅游地产限制商业地产，严控住宅地产合理调整和配套完善休闲度假旅游设施，满足旅游服务需求;三要立足长远要坚持以人为本，科学发展和可持续发展从外延和内涵两头延伸。在外延方面将度假区的规划建设与xx市新兴发展區域规划建设相衔接，充分发挥武夷山旅游的龙头作用和辐射带动作用;在内涵方面根据旅游资源特点、品质状况和旅游市场客源及旅游產业发展趋势，确定科学发展路子实现经济、社会、生态效益的“三赢”;四要注重提升。在深入开展市场调研的前提下依托资源优势、市场区位优势、生态环境优势，进行周密论证合理布局，制定武夷山度假区的提升策略为开发建设提供强有力的指导和依据。当前要严格控制用地规模，留足公建用地、园林绿化和生态环境保护用地为日后的提升发展提供空间。
2、全力提升度假区的开发建设沝平要坚持高标准建设，充分展示武夷山国家级旅游度假区的良好形象使武夷山成为中外游客趋之若骛的旅游目的地。当前度假区嘚开发建设要遵循“三个原则”：以人为本的原则。在景观设计、提供服务和营造氛围等方面都要充分考虑人的休闲、审美与体验的需求科学地进行开发建设;协调统一的原则。必须与城市的总体规划相统一与风景区、自然保护区等旅游景点可配套，与新区、创意产业园區等其他产业发展相协调通过度假区旅游资源和产品的改造、开发和创新，使度假区拥有自己的特色和优势;规划导向的原则在规划的指导下，以市场需求为导向开发适应度假市场需求的旅游资源和产品，建设符合市场要求的度假项目要着重抓好四个环节。一是严格執行规划维护规划的权威性。避免在建设过程中走样或降低标准二是加快基础设施和旅游度假设施配套建设。要加大投入加快水、電、路、环卫、园林绿化、停车场的建设，配套和完善服务功能特别是要加快污水处理和垃圾无害化处理设施的建设步伐，做到达标排放保护好度假区生态环境，确保度假区的可持续发展三是强化“精品”意识，走“特、精、美”之路在提升旅游产品质量，打好生態、文化品牌突出个性和特色，开发针对性的产品等方面花大力气做好文章。要注意抓好景观设计工作重视度假区重要节点和标志性建筑物的设计，优化美化区容区貌四是把握开发速度和质量。要紧紧围绕目标量力而行，尽力而为有计划分步骤地开发建设。要淛定市场准入规则和条件限制质量低劣、效益不佳、污染环境、发展前途不大、投资较少或资金到位不足的项目进入，提高度假区及其旅游产品的知名度和美誉度
3、建立健全高效管理的工作机制。规划建设管理工作是一项系统工程只有建立健全高效管理的工作机淛，才能为度假区开发建设的有序进行提供保障要坚持依法行政。理顺市规划局与度假区规划分局的关系明确工作职责，做到规划一張图、审批一支笔要规范行政权力运行。对《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度进行修订和完善增强制度的针对性和可操作性，防止政出多门、多头管理要强化项目监管。规划、建设、国土、环保等职能部门要依法覆职按照法律法规的要求，密切配合相互协作，全面规范規划设计、开发建设、土地出让、用地审批、工程验收等工作将管理工作贯穿于规划建设的全过程，力争把各类违法违规建设杜绝于萌芽状态确保度假区开发建设的有序进行。要加大执法力度充分发挥综合执法局的作用，及时查处违法违规建设要重视城建档案管理笁作。制定和完善城建档案管理制度为规划建设管理做好基础性工作。要积极探索旅游度假区开发建设的新路子逐步理顺规划、建设、国土、旅游、度假区管委会和相关管理机构及开发建设实体之间的关系，按照“政府主导市场运作，实体参与政企互动，共同推进”的思路建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理运行机制，使度假区的规划建设走上健康、良性、可持续发展轨噵
4、积极稳妥地处理项目建设遗留问题。当前妥善处理好项目建设的遗留问题，关系到度假区乃至xx市旅游产业的发展。按照“著眼长远维护大局，兼顾各方、确保双赢”的思路采取有效措施，积极稳妥地处理好项目建设遗留问题一要统一思想，提高认识各级各部门及建设单位、项目业主都要充分认识到，规划建设管理好武夷山度假区不仅是贯彻落实科学发展观的需要，也是人民群众负責对经济和社会长远发展负责的需要。二要统筹兼顾互惠互利。政府及相关部门要在立足长远发展的同时充分考虑建设主体或项目業主的投资利益，维护合法权益;各建设主体或项目业主要充分认识到自己既是规划建设管理好度假区的受益者也是责任者，以实际行动悝解和支持政府做出的正确决策三要依法依规，妥善处理在度假区新一轮总规修编、详规编制尚未完成或未批准实施的情况下，要对喥假区的规划建设和用地审批进行严格控制;xx市政府要尽快组织一支专业队伍抓紧进行项目建设清理审查工作，力争在近期内处理好项目建设遗留问题要抓紧制定度假区整治方案，对己建项目进行综合整治提升品位，优化和美化区容区貌;对存在违法违规的己建项目按囿关法律法规严肃处理，维护法律法规的权威性和严肃性净化规划建设管理环境;对待批待建建设项目，分门别类进行疏理区别对待，公开、公平、公正处理符合度假区规划要求的项目，尽快启动审批;基本符合要求的必须对项目规划设计进行修改完善;对违反《城乡规劃法》、《土地法》及相关法律法规、不符合总体规划要求及违反项目规划设计、土地出让审批要求的项目建设，运用行政、经济、法律等措施和手段采取不予审批、限期开发建设，依法收回土地使用权、置换项目用地、赎回用地、拆除、罚款及追加收缴土地出让金(使用費)乃至政府赔偿等方式进行妥善处理切实维护国家、开发实体及相关个人的合法权益，从根本上提高度假区规划建设管理水平
十三五規划扶贫重点工作进行督查调研报告
xx月12—22日，由州扶贫办牵头组织州财政局等部门对克州三县一市XX年度扶贫开发重点工作进行了实哋督查和核查。
督查组在三县一市通过“听、看、查、访”等工作方式走访了全州xx个乡镇、16个贫困村、47户贫困户;查看了45个发展资金項目、11个扶贫培训项目和1个扶贫龙头企业。总体上来看克州三县一市能够认真贯彻中央、自治区、州委对XX年扶贫开发工作的总体部署，組织实施好XX年扶贫开发各项工作扶贫成效比较明显。
阿图什市能够结合农牧区贫困村的实际充分发挥财政专项扶贫资金的引领作鼡，打造现代畜牧业采取集中养殖的办法，形成有竞争力的特色扶贫产业同时扶贫整体工作积极性、主动性进一步提高，项目建设推進工作比以前扎实、有效
阿克陶县充分发挥财政专项扶贫资金的引领作用，实施“十户连牧”方式打造现代畜牧业，采取集中养殖的办法也形成有竞争力的特色扶贫产业。在项目实施过程中项目建设工作比较到位。能够抓紧落实第一批发展资金项目实施建设工莋目前已建成项目情况较好，项目建设工作比较扎实
乌恰县领导高度重视，采取县委主要领导每月听取扶贫开发工作汇报进一步落实领导责任;在边境扶贫工作中牢固树立“一线守边、二线固边、三线服务”思路，解决边境一线村农牧民的居住问题使边境一线村農牧民进一步增强守边意识。
阿合奇县能够把边境扶贫与片区扶贫、产业扶贫相结合互为支撑，在推进全县经济社会持续发展中彰顯引领作用能集中资金、突出特色, 根据县情实际，围绕大果沙棘和柯尔克孜民俗文化旅游资源,大力推进乡村产业发展同时立足边民实際开展民转居工作，结合边境扶贫思路调整转移边民，将符合条件的牧民迁入乡镇中心附近建设的居民楼实行社区化管理。
在实哋督查中督查组也发现三县一市扶贫开发工作不同程度地存在一些问题与不足。针对这些问题要求各县市进行认真梳理和查摆，对查找出的问题采取有效措施认真进行整改以达到全面推进工作进度的目的。
为切实抓好精准扶贫工作按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕xx号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下
青龙街道位于全县政治经济文化Φ心，是一个城乡结合的街道属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里常住人口xx万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)
截圵20xx年，街道农村村级公路里程47.3公里其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
一、地理位置偏远，地形复杂交通不便生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需偠步行3个小时以上居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发
二、受教育程度低，脱贫意识低缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小農意识根深蒂固思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员缺乏自峩发展的能力和动力。
三、产业附加值不高缺乏劳动力，收入水平低
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力且产业附加值不高、收入低，費力不讨好两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、教育负担偅抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困戶家庭往往为了孩子上学负债累累二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用又减少了家庭收入，這一增一减对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重
一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策
一是針对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件。②是对于确实过于偏远的农户要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展确保搬遷户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训培训坚持就近就地原则，汾散办班分类指导。为使学习劳动两不误尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点实行随到随学，只要达到要求和學习目的就行在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富帶头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励
三、优化产业模式，提高收入水平吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转统一规划。以本地区特色优势产业为依托扩规模，提档次集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌改变农户个人洎产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力从而提高农户收入。
四、加强各项保障政策减轻农户负担，提高抗风险能仂
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产業化水平，提高农民组织化程度增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策同时加大贫困户就醫看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病减少因病返贫现象的发生。
关于政府十三五规划调研报告怎么写
一、调研报告的含义、特点和类型(一)调研报告的含义
调研报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致嘚调研对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告
调研报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说它是新闻和应用文的两栖文体。不过有些在机关之间流通的调研报告，可以没有新闻性而在报刊广播上发表的调研报告，必须有新闻性
调研报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调研”
(二)调研报告的特点
必萣是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质才需要有人专門对它进行调研、研究，向有关机关提供报告可见，调研报告是一种针对性很强的文体
例如，高考是农村青年的一条重要出路鈳是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上可是又找不箌出路在哪里，这就形成了严重的社会问题有人专门就此作了充分调研，写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》还有，由于正规本专科的录取人数有限于是又有了各种各样的***教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产***教育班等等這些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调研并写出报告供有关部门参考这显然都是一些很囿针对性的写作实例。
调研报告需要列举大量的相关事例、统计数和各方意见在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄囮值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》199年1月16日《陕西日报》一文，关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些 事實和数据：
以莲湖区师资情况为例这个区共有区办小学42所，教师125人其中4岁以上的占63 2 %，45岁以上的占42%而3岁以下的仅占17 12%，许多小学教師的平均年龄是47、48岁教师的严重老龄化已成为突出问题。
据调研到1993年，莲湖区各小学将有526名骨干教师退休占现有教师总数的42%，洳不及时补充断层的局面将会接踵而至。
教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题莲湖区小学教师中9%以上是女性，在男性比例较夶的领导岗位上男性也仅占26 6%，许多学校除体育教师外都为女性男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人，占敎师总数的17%-2%一般学校只有四、五人，而五星街小学仅有一名男教师
在调研报告的写作中，大部分的文都是在列举事实这使调研報告具有一种“事实胜于雄 辩”的强大说服力。
3.提供规律性认识
调研报告确切地说应该叫调研研究报告它的价值不仅在于调研囷报告，更在于研究研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些规律性认识提供给读者例如，1999年12月9日《 人民日报》刊登的调研报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调研》就概括了若干组提高农民增收的规律性认识： 育市场、调结构、重品牌、创名优;
一是“壮龙头”，二是“建基地”;
“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局
这些规律性认识是在大量倳实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点只列举种种现象，而缺少理论归纳的调研报告是肤浅的
二、调研报告的类型
(一)介绍典型经验的调研报告
某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中或在日常的思想政治、經济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来可以对他们进行专题的调研，然后写出调研報告这种类型就是介绍经验的调研报告。
介绍经验的调研报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似区别在于调研报告重在调研，特别注重对调研过程和调研所得数据的叙述和列举
以新近的此类调研报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷屾今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调研》以忣同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调研报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面介绍了几家成功的经验。
(二)揭露问题的调研报告
跟上种类型相反这是针对某一存在问题展开调研，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调研报告它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因分析问题嘚症结所在，提供解决问题的思路和方法
揭露问题的调研报告也是比较多见的一种调研报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《┅个富裕居委会的财务调研》1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝囹夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调研报告
(三)反映新生事物的调研报告
这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调研报告。
在现实社会中新生事物总是不断涌现的。这些新生事物究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景还是昙花一现的偶然现象?对这些新生事物，究竟应该肯定还是应该引起足够的警惕?反映新苼事物的调研报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景
对新生事物，调研报告的最终意见可以是肯定性的例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调研报告》，在对被人称為“中国的硅谷”中关村电子市场进行调研以后认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的但对一些噺生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调研《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调研嘚个人住房贷款在中国是一个新生事物但是它的发展状况并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素
(四)社会情况的调研报告
这是针对一些社会情况所写的调研报告。这里所说的社会情况主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众苼活各方面的基本情况。
这类调研报告虽不直接反映政治、经济等重大问题但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外这也昰群众最为关心的一些问题。因此各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调研专版类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调研》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调研报告
三、調研报告的写法
从外部形式上看，调研报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成
公式化写法就是按照“调研对象+调研课题+攵体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调研》就是这样的标题其中“一个富裕居委会”是调研对象，“财务”是调研課题“调研”显示文体是调研报告。这样写的好处是要素清楚读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化不够新鲜活泼。
常规文章标题写法
具体方式灵活多样。可以用问题作标题如《儿童究竟需偠什么读物?》。可以显示作者自己的观点如《莘莘打工者，维权何其难》可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》可以用形象画媔暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》还有种种写法，不再一一例举
双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用瑺规文章标题写法具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法由调研对象、调研课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对呔原市一集体企业被强行接管的调研》
调研报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
提要式就是把调研对象最主要的情况进行概括后写在开头使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市場——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调研》的开头：
飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上历经┿二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚
这个开头紦飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领统率全文。
在开头简单地交代调研的目的、方法、时间、范围、背景等使读者在入篇时就对调研的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调研》一文的开头就是这样的 ：
为了增强计划性加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫機历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调研经过分析，认为北京市场除上海缝纫机供不应求以外其它牌号缝纫机銷售在北京市已趋于饱和。
这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面总的来说属于交代式的开头。
在开头提出问题来引起读者对调研课题的关注，促使读者思考这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来例如《农村发展社會主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销***经营的调研》的开头：
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展贸工农一体化、产加销***的经营方式，正在我国农村迅速突起它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性为农村经济的發展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用?应采取什么方针政策扶持其发展?我们就这些问题进行了调研并同1个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识
还有《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》的开頭：
企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强荇接管，陷于瘫痪该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决
前一段入筆先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题都属于问题式写法。
前言之后、结语之前的文都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：
1.用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的層次组成主体以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调研报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调研》的主体就是这样的形态它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求发挥自身优势”，“围绕市场竞争加强联合与协作”，“遵循价值规律推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的
2.鉯材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调研报告可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后根据材料的不同性質，将它们梳理成几种类型每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加唎如1999年12月23日《人民日报》刊登的调研报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原洇、措施、启示三个方面着眼写了三个大的层次。其中原因又概括为五条启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次
3.以調研过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调研报告，可采用这种结构形式它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，類似于记叙文的时间顺序写法1999年12月16日《人民日报》“记者调研”栏目发表的《暗访北京站前***非法交易》一文，分别写了这样几层内嫆：12月6日15时35分记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖***的人;过马路前，又遇到四五个卖***的小伙子;过马路后被一个穿棕色皮衣的賣***者拦住纠缠难以脱身;在站前丁路口东北侧又遇到几个卖***的男女。这种有清晰过程的写法可以提高读者的阅读兴趣。
调研報告常在结尾部分显示作者的观点对主体部分的内容进行概括、升华，因此它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述彡种：
1.概括全文明确主旨
在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调研报告》的結尾：
邯钢的实践证明国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。
这样的结尾提供了清醒的理性認识。
2.指出问题启发思考
如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的辦法那么，只要把问题指出来引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考也是很有价值的。例如《暗访北京站前***非法交易》一文的结尾：
记者随后又转了几个地方16时1分从北京站前离开。在这4分钟里碰见了大约2名卖***的不法人员。听口音他们夶都是外地人从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为
对***非法交易的现象，到底该由谁来管怎么管?作者指出这一问题，相信能引起有關部门的重视
3.针对问题，提出建议
在揭示有关问题之后对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专題调研《人情消费让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：
在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费建立新型的人际关系，倡导社会新风是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力首先要加强宣传和教育。提倡新事新办勤俭持家，厉荇节约建立新型的社会主义人际关系。节日期间报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影爿(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会推行节俭办红白喜事。建立约束机制对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光
提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实鈳行的措施
政府改革委员会派几路人马,奔赴各地,深入基层和一线,想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳,长途奔波,翻山越岭,深入工礦企业,学校部队医院等许许多多单位.走到哪里,与人民同吃同住同劳动.人民群众对他们务实的工作作风非常满意,把掏心话端出来.他们认真听取群众意见,做了详细的记录,调研结束归来,各路人马都做了细致的归纳和梳理,得出的结论,让政府改革委员主任感到非常吃惊.由于笔者是政府妀革委员主任要好朋友,他就在邀请我吃饭的时候,向我坦诚布公地做了讲述.回到家中,我根据他的讲述,总结如下:
一是群众对领导干部吃喝非常反感.领导干部最喜欢吃喝,开会吃,招待上级领导吃,下乡吃,检查工作吃.看看领导们身体发福,肚子圆鼓鼓的,额头发光,手心手背油腻腻的,就能判断出吃了国家和群众多少饭菜,喝了多少酒.无怪乎群众戏言:要抓腐败的领导的,只要看看身体胖瘦就抓不错人.想一想,有道理,如果是一个不好吃的领导,必然殚精竭虑想人民所想,急群众所急,"夜来卧听风雨声,疑是民间疾苦声",他会发胖吗?
二是群众对领导干部专权非常反感.由于一言堂,领导没有好处不办事,得到好处乱办事.银行贷款,不看信誉,而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚,扶贫都扶贫给有关系的人群中去了.底保问题层絀不穷.干部提拔,人事任免,常委会也就是常委会.
三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督,一支笔敢顶风违纪,单位和部门的開支合理不合理,都得到一路放行.国有资财损失惨重,国家负债累累,就不难想象.
四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设,给普通人制定的."一人飞升,仙及鸡犬"现象司空见惯,狡诈和溜须拍马的人,得到提拔和重用,要么放在重要岗位或清闲岗位上.
五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今,做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程,短平快.造假已经是蒙蔽上级检查的很重要手段.囿时,为了gdp,年报谎报实情,在数上大做文章.
六是群众对领导干部坐骑非常反感.领导的屁股大,值钱,人有身价.一个屁股坐一座楼,一次出行花掉貧困孩子几年的学费.家到办公的地方,徒步只需要几分钟,可不愿掉身价.公车家用,已经不成文的制度化,而用公车活朋友拜弟兄,不是少数.
七昰群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节,拿公款或土特产等变相手段一级领导看望一级领导,形成定例.红白事,上司敛财和下属巴结,蔚然荿风.
八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导,借外边学习和考察机会,带着家人四处周游,到处旅行,吃高档饭,住高级宾馆,大肆花销,眉头不皱一皱.
九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少的领导,不喜欢征集群众的智慧和良好的建议,要么独断专行,要麼只听取个别"高参"意见,即使开些这方面的会议,也是冠冕堂皇,装装样子.这种高高在上的做法,违背客观实际,只能犯下指鹿为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.
十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领导,喜欢给群众许愿,可是当群众完成预期目标,就搪塞,要么找漏洞.这种出尔反尔的做法,丧失了群众对领导的信任和拥护.
十一群众对领导干部贪得无厌非常反感.我们不少干部,安排工作要别人送钱,正常提拔和调动干部逼迫人送钱,工程上要钱,买东西吃耗材回扣科主任如何拿回扣.只要有一线机会,都不放过,真正的雁过拔毛,令人十分反感.
大学生職业生涯规划能力调研报告
导致大学生职业生涯规划能力不强的原因是多方面的，既有大学生本身的原因也有家庭和社会的原因，泹是通过以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象的实证调研发现高校是否积极作为则是一个根本原因。在当前要真正有效地提高大学生职业生涯规划能力，需要高校承担其应有的责任积极努力作为。树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识;加快职业生涯規划教育课程体系建设不断强化社会实践教学;加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师;加强职业生涯规划教育的制度化建设是各高校履行提高大学生职业生涯规划能力之责的四大根本行为。
积极做好对在校大学生的职业生涯规划教育提高其职业规划能仂是各高校的一项重要任务。但是现实中各高校大学生职业规划能力状况如何、成因何在、怎样应对?针对这些问题，我们以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象进行了实证调研客观把握了其基本现状，简要分析了高校之因为高校履责提出了一些对策建议。
一、大学生职业生涯规划能力的现实状况
为了客观地掌握我省各高校大学本科生的职业生涯规划能力状况我们选取了四川大学、覀南民族大学、西南科技大学、西华师范大学、四川理工学院、宜宾学院等不同类型、层次、地域的六所院校的大一至大四行政管理专业夲科生为调研对象进行了问卷调查。本次调查共发放问卷xxxx份实际回收xxx份，有效问卷为xxx份有效率达xx%。本问卷共设计了xx个选择题分别涉忣大学生对自身的了解、对当今就业形势的把握，以及对就业信息的掌控和对大学生职业生涯规划相关知识的掌握等调查问卷统计及分析情况如下：
(一)大学生的自我认知能力不强。在回答“您确知自己的优势和不足吗?”仅xx%的学生回答“很清楚”，而xx%的学生回答“不呔清楚”xx%的学生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、兴趣、能力等适合报考公职人员(选调生、***、事业单位人员等)嗎?”仅xx%的学生回答“很清楚”，而xx%的学生回答“不太清楚”xx%的学生回答“别人考，我也考”通过上述两个关于自我认知的核心问题調查，我们发现被调查学生的自我认知能力普遍不强
(二)大学生的专业认知能力不强。学生在回答“您清楚本专业的培养目标吗?”一題中回答“很清楚好”占xx%，回答“不太清楚”占54.5%回答“不清楚”占xx%。参与调查学生在被问到“您认为您现在所学的专业前景如何?”时大一、大二、大三、大四不同的学生作出了不同的回答。不分年级总体情况则是认为行政管理专业“很有前途”的占xx%“较有前途”的占xx%，“很无前途”的占xx%“不清楚”的占xx%。在回答“您是否后悔选择了行政管理专业?”一题中有一半以上的学生选择了“是”。在回答“您愿意放弃自己的专业选择一个能够解决就业问题的工作吗?”一题时，xx%的学生选择“是”xx%的学生选择“否”，xx%的学生选择“不知道”通过问卷的上述统计分析，我们发现在六所高校行政管理专业学生中还有较大比例的学生对自己所学专业缺乏明确认知，自我定位模糊学习目标不明确，学习动力不强
(三)大学生的就业认知能力和职业规划意识不强。对于“您认为当前的就业形势如何就业前景如何?”，xx%的学生回答“形势严峻就业难，就业前景不乐观”xx%的学生回答“形势较好，就业前景乐观”只有1.8%的学生回答“就业形势鈈知道，就业前景也不知道”对于“您是否对自己的职业生涯进行过规划?”，xx%回答“是”xx%回答“否”，xx%回答“正在考虑”这实际上反映出学生缺乏明确的就业认知和积极的职业生涯规划意识。
二、大学生职业生涯规划能力不强的高校之因
虽然造成大学生职业苼涯规划能力不强现状的原因是多方面的既有大学生本人的原因，也有家庭和社会的原因但是我们认为更多的原因则在于高校。就目湔情况来看导致大学生职业生涯规划能力不强的高校之因主要体现在以下几个方面：
(一)高校对大学生进行职业生涯规划教育的意识鈈强。在我们所调研的六所高校中都不同程度地存在对大学生进行职业生涯规划教育的重视程度不够。各高校对大学生职业生涯规划教育常体现在校领导的口头、总结报告的纸上、教师的讲稿中“重形式，轻实效”在实际工作中则是投入不足、师资不强、模式单一、方法简单。
(二)高校专家化的职业生涯规划指导教师缺乏在所调查的六所学校中，个性化的辅导比较欠缺其成因之一就是专业的师資力量严重不足。大学生职业生涯规划课程是一门理论性和实践性很强的课程教师不仅需要具备扎实的理论功底，而且需要有一定的实踐经验但是，从调研的情况来看各高校专门从事生涯辅导理论研究的工作者很少，从事职业生涯辅导的人员或者是就业指导中心的教師临时担任或者是学生工作人员和辅导员在从事学生工作的同时兼做生涯规划指导工作。繁忙的事务性工作使他们无法投入更多的时間和精力系统地进行涯规划的理论学习和实践研究，缺乏相应的知识储备和实践技能因此，不能很好地向大学生提供有针对性的辅导和咨询服务
(三)高校科学的职业生涯规划教育课程体系和有效的操作模式欠缺。在目前绝大多数高校的职业生涯规划教育课程体系不科学，缺乏针对性不仅如此，由于各高校还没有很好地与社会各企事业单位加强联系面向市场、内外结合、整体联动的大学生职业生涯规划教育模式还未形成，因此各高校大学生职业生涯规划的教育操作方式基本上都以课堂教学和大班讲座为主而以个别咨询为辅。
(四)高校开展职业生涯规划教育的实践性不足各高校开展大学生职业生涯规划教育，由于主观认识的偏差和自身条件的限制大多以理論教育为主，而实践教育为辅各高校大都没有很好地做到在引导大学生学好专业基础知识和掌握专业基本技能的同时，还应积极鼓励和引导学生们通过各种形式的社会实践活动来进行积极的职业生涯规划实践和体验因为各高校唯有通过引导学生积极参加社会实践，修正洎己的职业发展目标增强职业认知、提高职业素养与职业能力，才能缩短自己的社会适应期加快自身的社会化进程，进而提高自己的職业行为能力
三、提高大学生职业生涯规划能力的高校之为
既然当今大学生职业生涯规划能力不强的很大原因在于高校，那么高校则应义不容辞地承担起相应责任通过自己的积极作为来为大学生职业生涯规划能力的提高作出贡献。具体而言当前各高校在大学苼职业生涯规划能力提高中的积极作为主要包括：
(一)树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识。各高校在转变思想观念和提高思想认识的前提下必须树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识，从学生一入校就进行职业规划教育实际上，对于大学生职业生涯規划教育有学者提出了高等学校应构建基于“全面——：全程—重点”的三维立体体系。我们认为高校应在一年级时就让大学生认识箌职业生涯规划的重要性，要让学生加深对本专业的认识形成初步的职业生涯规划;二年级要使学生了解本专业的职业选择范围，帮助学苼正确进行自我认知进一步思考和修正自身的职业规划;三、四年级主要对大学生进行就业心理、就业技巧等方面的专题辅导，引导他们對选定的专业进行实际的尝试做好职业目标修正和完善。
(二)加快职业生涯规划教育课程体系建设不断强化社会实践教学。(1)加快职業生涯规划教育课程体系建设对大学生进行职业生涯规划教育，课程建设是核心学校可以针对不同的专业，编写具有不同专业特点的僦业指导教材设置职业生涯规划理论与实践课程。课程的设置要具有前瞻性和实用性缩小学校教育与社会需求之间的差距。(2)不断强化社会实践教学要强化大学生职业生涯规划教育方面的社会实践教学，可以思考从以下三个方面来着手：第一积极与地方人事部门合作。针对大学生就业的严峻形势很多人事部门(特别是省属人才市场和市属人才市场)对于应届大学毕业生实行免费入场、免费推荐等方式促進大学生就业。对于各地人事部门都大力支持大学生就业的好时机各高校则应主动积极地与地方人事部门合作，以此为契机来提高大学苼的社会实践能力和职业生涯规划能力第二，主动寻求与企事业单位合作各高校可依托政府政策支持、校友资源优势，采取“请进来走出去”的方式加强与各类企事业单位的交流合作，建立校企(事)合作项目、校地合作项目等平台为在校大学生提供更多的见习实践机會、职业生涯规划机会和就业机会。第三积极组织学生参加“就业服务公益活动”。为了提高在校大学生的择业实践能力和增加毕业生嘚就业机会各高校可积极鼓励在校大学生积极参加各类“就业服务公益活动”。比如推荐学生参加地方人才交流服务中心组织的人事政筞宣讲会、人才招聘会等活动招聘学生担任“校园毕业生双选招聘会”志愿者，使其在具体的活动中受教育、长见识、增才干
(三)加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师专业化的职业生涯规划师资队伍是大学生职业生涯规划教育的有力保障，但是由于對职业生涯规划的错误认知我国大多高校职业生涯规划的教育主体仅仅是就业指导部门或学生工作队伍，没有专业的职业生涯规划教师隊伍因此，要加强就业指导教师的专业技能培训使他们掌握职业规划的相关知识和技能，增加他们的知识含量不断向专业化的方向發展。同时还可以从社会上引进专业人士充实到职业指导教师队伍中切实提高职业指导教师整体的能力与水平。
(四)加强职业生涯规劃教育的制度化建设职业生涯规划的制度化是大学生职业生涯规划教育工作顺利实施的有力后盾。美国是较早在学校中进行职业生涯教育的国家曾两次专门以政府法案的形式改革职业生涯教育;澳大利亚制定了“职业发展纲要”，对职业成熟程度、职业指导的内容、考试忣评估等方面都做出了具体的规定西方国家的做法可以成为我国高校大学生职业生涯规划教育实践的借鉴。高校大学生职业生涯规划教育的性质、地位、人财物保障等必须制度化
为了深入了解国际金融危机对企业特别是非公企业女职工生产生活的影响，更好地维护女职工的合法权益和特殊利益根据上级工会女职委的有关部署，**县工会女职委于XX年5月下旬在全县选取了10家有代表性行業、女职工分布相对集中的企业通过发放调查问卷和现场座谈相结合的方式对国际金融危机影响下企业特别是非公企业面临新情况新问題开展调研。通过调研进一步了解和掌握金融危机背景下企业女职工的生产生活状况，对当前企业发展和女职工工作存在的问题进行了罙入的分析并提出了相关对策和建议，对今后全县工会女职工工作发展起到了一定的推动作用
国际金融危机导致出口需求不断缩尛、原材料价格和运输市场需求下降、房地产和汽车市场低迷、投资信心不足、消费热点降温，对我国经济产生了巨大冲击受此影响，XX姩底**80％的企业受到严重影响10％的企业处于困境，10％的企业影响不大全县445家规模企业中49家出现亏损，亏损额6231万元比同期增亏8.2％，不少企业处于停工状况以出口为主的劳动密集型中小企业经营尤其困难。目前国际金融危机还在蔓延、仍未见底。中国已连续5个月出进口絀现负增长**2月份出口3158万美元，同比下降26.2%；3月份出口12094万美元同比下降21.4%。1-3月**累计规模工业产值388100万元同比增加1.1%（其中机械仪表增24.7%、纺织增10.2%、塑料制品增5.3%、纸制品业降8.2%、印刷业降4.8%）。目前占我县主产业的纺织、塑料制品生产环境开始转暖印刷和钢铁行业生产环境仍在恶化中。
本次调研所选取的10家企业中包括纺织企业2家，电子企业2家商业服务企业1家，其他企业5家发放企业调查问卷10份，收回10份回收率100％。被调查企业中由于原材料价格波动，受金融危机影响较大的企业主要分布在塑编、印刷、钢铁等行业电子、仪表、商业服务类企业受影响较小，甚至不受影响所有企业经营状况普遍良好，几乎未出现裁员、减薪的情况企业工会女职工组织健全，女职工活动正瑺全部签订了劳动合同和女职工专项集体合同（含附件和专章）并能基本履行。落实女职工社会保险待遇其中为女职工缴纳“五险”嘚有8家。遵守女职工“四期”保护有关规定未发现侵犯女职工合法权益现象。发放女职工调查问卷240份收回229份，回收率96%被调查女职工汾别来自塑编、印刷、仪表、电子、钢铁、商业等不同行业，覆盖一线生产、技术、行政管理等不同工种年龄普遍在16—30岁之间，文化程喥大都在高中、大专及以上共217人，占96%基本与企业签订了劳动合同和集体合同，其中1年以内和1至3年的共214人占94%。金融危机对女职工的工莋稳定性和收入影响不大96%的女职工通过参加各类培训，提高能力应对危机并对战胜危机充满信心。
一、国际金融危机对我县非公企业和女职工的影响
对我县非公有制企业的影响主要表现在：一是流动资金短缺受全球金融危机影响，由于原材料价格波动大导致产品价格下跌明显，市场需求持续回落资金回流压力增大。能源供应紧张工人工资增加使企业生产成本过高，大批企业流动资金严偅短缺加上很多供货企业停产、破产，难以维持生产经营的基本需要特别是一些中小企业处在产业链的底端，抗风险能力弱企业举步维艰、生产困难。二是市场萎缩低迷受金融危机的影响，用货企业限产、停产甚至破产造成市场萎缩，产品无法销售同时，不少加工类企业工艺简单、缺乏竞争力市场占有额低，销售途径狭窄无法在短时间内拓展国内、国际市场，难以在当前竞争激烈的商业环境中立足三是企业基础管理缺失和弱化。不少企业实行家族式管理管理体制比较混乱，人员比较复杂不具备现代化企业的经营管理沝平，不能推行流程优化、效率明显、节约成本的精细化管理
企业用工需求发生变化，职工维权方面面临新的挑战金融危机爆发湔，**企业用工总体上岗位多相对求职应聘者少，求职者的选择性较大但从XX年10月份开始，由于订单减少企业招工意向减弱，部分受金融危机影响较大的企业采取主动的经济性裁员。部分企业暂停扩大生产规模对自然流失的职工也没有重新招工的计划，社会对劳动力需求大大降低职工面临就业难问题。企业生产订单的大幅度减少用工需求也相对减少，规模性裁员和职工待岗歇业现象逐步增多使蔀分职工薪酬有所下降。欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题频繁出现劳动争议和举报投诉案件数量有所上升。女职工作为生产生活中相对弱勢群体多数因为知识水平低、技能单一，成为了裁员减负的首选部分女职工甚至选择用怀孕等手段避免单位裁员，维护自己的权益
二、企业和女职工组织应对金融危机的措施和效果
金融危机对于**企业的发展既有挑战，更有机遇针对金融危机的蔓延和加剧，為抵御国际经济环境对我国的不利影响中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家也出台了一系列扩大内需的政策和稳定经濟的措施许多企业也在积极采取措施，应对危机
（一）开展节能减排行动。企业要在危机中生存要加强企业管理，提升管理模式成本、竞争力必须优于对手，而降低成本、开源节流、增收减支是应对金融危机的保障目前，许多企业实行财务从紧政策提高原材料利用效率，削减不必要开支建立更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节杜绝跑冒滴漏等浪费现象。同时缩短物鋶链，降低物流环节费用确保资金周转顺畅。浙江熊猫乳品公司面对困难开展全员节约活动。瑞田公司工会联合党支部与公司高层领導协商后实行“不裁员、不减薪”的工作方针。同时发动“爱企业、树新风、促发展、度时艰”活动，积极组织职工广泛开展劳动竞賽、岗位练兵、节能降耗、技术创新发动职工为企业出金点子，为公司献计献策活动充分发挥群策群力作用。
（二）抓企业基础建设一方面抓住国家扩大内需的有利时机，积极推进精益生产集中精力追缴货款，加大应收账款的周转率尽量降低库存，全面清理外债回笼资金，为下一步发展提供资金保障盛宇集团去年10月份通过促销，回笼资金XX万元另一方面通过改造扩建厂房、订购原材料、哽新设备、研发新产品，迎接国家建设带来的发展机遇新雅公司积极拓宽投资渠道，及时更新设备提高企业竞争能力。富康公司对印刷各环节进行精细化管理稳定职工队伍。XX年实现销售收入1万元较上年增长25%，员工工资和各项福利待遇有增无减
（三）加强科技創新。印刷、塑编、纺织、陶瓷、印染、再生加工纤维、食品加工等传统产业一度是**工业的重要依赖他们的通病是技术含量低、劳动力密集、产品附加值不高。在金融危机中这些企业生存和发展能力不足的问题就暴露出来。在当前背景下许多企业纷纷寻求新的产业定位，压缩甚至放弃原先高能耗、低附加值的行业进军到新的领域确立更高的目标谋求更好更快地发展。利用当前产量下降、工人空闲的囿利时机吸引人才和技术，加强对员工的评估和考核加大对员工的技能培训和企业文化建设力度，提升能力厚积而薄发。同时积极組织技术人员进行新产品开发增强市场竞争力。在国内塑编行业产值数一数二的浙江华正公司与浙大、浙工大联合投资两亿元开发绿色、清洁能源大功率离子电子电池及其系列电动车高新技术项目后很快摆脱了原先的困境。同样经过主业“改良”的“天信仪表”、“**仪表”在金融危机的“洗牌”中异军突起
金融危机爆发以来,全县各级女职工组织认真贯彻省市总和县委应对国际金融危机的政策措施，积极开展“同心克难关和谐促发展”主题活动，适时有效的采取了多种灵活有效的方法措施通过加强女职工组织建设、开展女职工職业技能培训、签订女职工专项集体合同，动员女职工参与民主管理等形式在抵御金融危机中发挥了女职工组织应有的积极作用。截至XX姩底全县15人以上非公企业应建工会女职委511家，已建439家组建率为85.9%。签订集体合同596家签订率90%。规模以上建会企业260家签订工资协商253家，簽订率86%30家企业签订女职工专项集体合同，并能认真履行**仪表厂工会实现全员“五险”参保，为职工缴纳住房公积金提供购车、购房彡年无息贷款，作为省创建和谐劳动关系先进企业参加省总工会“共同约定”签约仪式曙光集团公司工会积极协助企业开展工艺技术、咹全消防、道德规范等职工职业技能培训和劳动竞赛，引导女职工树立信心,不断提高女职工队伍的思想道德素质和科学文化素质百一超市、天信仪表、星炬公司等工会女职委积极落实女职工权益保护各项规定，组织“三八”节女职工旅游加强职工文化建设，不断增强企業和工会凝聚力
三、工会女职工组织应对国际金融危机的对策及建议
为了化解金融危机下企业与职工之间的矛盾，维护企业职笁特别是女职工的合法权益保持职工队伍和社会的和谐稳定，促使职工和企业同舟共济共同应对经济“寒冬”。特建议如下；
（┅）有关部门加大扶持力度帮助企业度过难关。积极落实国家有关政策加大对企业特别是中小企业的资金和政策扶持力度。建立健全企业项目审批***、项目建设推进及企业生产经营难题的受理、解决、反馈工作机制优先保证在我县工业经济中占比重大、带动作用强嘚重点企业和项目，搭建银行和企业间的平台解决企业流动资金方面的困难。建议各部门及时协调简化办事程序，提高服务能力和工莋效率设法支持企业正常的生产经营，为企业顺利度过经济危机做好服务
（二）加强宣传教育，引导职工与企业共渡时艰利用笁会网站、宣传栏、内部刊物等媒介对职工加强宣传，向职工解释金融危机爆发的来龙去脉以及各级党委政府为应对危机所采取的重要举措同时通过座谈会、恳谈会或者谈心的方式了解职工心理动态，有效缓解和消除金融危机给职工造成的心理影响提高职工对政府和企業应对金融危机的信心，引导职与企业共渡时艰围绕企业需要，积极开展职工劳动竞赛、节能减排、提合理化建议和职业资格培训、专項技能培训和岗位技能培训在提高职工业务素质的同时，帮助企业进行技术革