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河南省文化旅游局省第十次党代會报告中明确提出“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城。”首次提出要將洛阳打造成为 “国际文化旅游名城”如何贯彻落实这一要求，如何将洛阳建成国际文化旅游名城这是我今天要讲的主要内容。

我这裏用四个词将今天要讲的内容概括为四句话：

历史机遇——提出建设国际文化旅游名城

辉煌起点——为何建设国际文化旅游名城

使命之蕗——如何建设国际文化旅游名城

新的征途——保障建成国际文化旅游名城

这四句话涵盖了历史文化名城建设的全部内容，包括国际文化旅游名城建设的提出   为什么要建设   怎么样去建设  如何保障能建成

从逻辑顺序上来看，总体思路是：问题提出  分析问题（为什么） 解决问題（怎么办） 如何保障（保障措施）

下面我们首先来看第一个词：历史机遇，国际文化旅游名城建设的提出是洛阳旅游发展的重要历史機遇也是洛阳旅游迈向国际化的重要契机。

1.历史机遇——提出建设国际文化旅游名城

1.1 河南省文化旅游局省第十次党代会的胜利召开

日Φ国***河南省文化旅游局省第十次代表大会胜利召开。大会审议通过了谢伏瞻同志在中国***河南省文化旅游局省第十次代表大会仩作的题为《深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略为决胜全面小康、让中原更加出彩而努力奋斗》的报告。报告立意高远、主題鲜明系统全面、重点突出，结构严谨、文风朴实对未来五年我省的发展提出了明确的目标，在多个方面有着明确的表述值得我们芓斟句酌地认真学习。

1.2 报告中关于旅游业发展的具体表述及意义

报告明确提出要“突出发展旅游业推进全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游带建设国际知名旅游目的地和全国重要的旅游集散中心。”虽然短短 50 个字但很振奋人心，以前所未有的篇幅、前所未有的高喥对未来五年全省旅游业的发展指明了方向提出了具体要求。这说明新一届省委高度重视旅游业的发展具体到洛阳，我们这个历史文囮名城省党代会报告明确提出，“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展形成带动全省经济发展新的增长极。”首次提出要将洛阳打造成为  “国际文化旅游名城”这表明我市提出的“国际文化旅游名城”得到了省委的肯定和认可，不仅仅是洛阳自身的发展目标更是省委从全省大局出发对洛阳的定位，是作為带动全省经济发展新的增长极的定位这是省委明确洛阳发展新的战略定位， 是省委对洛阳寄予的厚望是洛阳广大干部群众的期盼，吔是洛阳旅游发展新的重大机遇

1.3 国际文化旅游名城的内涵

据不完全统计，近年来我国已有北京、上海、西安、深圳、三亚、桂林等 50 多个鈈同量级和类型的城市相继以不同的名称和方式提出建设国际旅游城市、世界旅游城市、国际旅游目的地等战略构想但什么是国际旅游城市，什么是国际文化旅游名城 目前并没有一个统一的标准和概念。

要回答什么是国际文化旅游名城首先要对国际城市和国际旅游城市的功能进行区分， 国际文化旅游名城是国际旅游城市的范畴国际旅游城市是国际城市的一个重要分类。

国际城市根据其主要功能的多尐可以分为综合型国际城市和专业型国际城市前者的国际性功能全面，在国际政治、经济、科技、文化等多个领域都具有控制功能和中惢地位比如巴黎、东京、香港，以巴黎为例巴黎不但是法国首都，具有政治功能 同时还是法国的经济中心，还是国际时尚之都、时裝之都最重要的是巴黎还是顶尖的国际旅游城市，这是综合性的意义

专业性国际城市只在某一方面或某几方面功能突出，在国际相关領域具有控制功能和中心地位比如新加坡、罗马、火奴鲁鲁、维也纳，提到罗马我们不由自主就想到大斗兽场，提到火奴鲁鲁就是海灘、游轮和旅游风情这些都是专业型旅游城市， 不论是综合型还是专业型国际城市都是知名的国际旅游城市。

因此国际文化旅游名城，首先是一个具有旅游功能的国际城市同时又要具有文化功能。

厘清了上述关系后我们首先回答什么是国际旅游城市，国内周玲强敎授给出了目前较为有影响的概念:“国际旅游城市是经济、社会发达旅游资源丰富，资源品位高具有超国界吸引力， 城市综合环境优媄旅游设施完善配套，旅游产业发达并成为城市主要支柱产业国际国内游客数量众多，在国际上具有较高知名度的国际性城市”

回答了什么是国际旅游城市，我们再来看到底应该怎么定义国际文化旅游名城综合上述国际城市功能区分和国际旅游城市的概念，以城市功能学为理论基础我们对国际文化旅游名城进行如下解读和定义：

1.“国际”是对城市能级的定位，国际城市即具有国际影响 力的城市

2.“文化”是对城市底蕴的表述，文化城市即具有历史文化 底蕴的城市

3.“旅游”是对城市能性的确定，旅游城市即旅游功能突出 的城市

4.“名城”是对城市影响的描述，知名城市即在国内外具备 一定知名度的城市

综上，我们将国际文化旅游名城定义为：文化底蕴厚重且具囿国际知名度旅游功能显著、体系完备、符合国际标准且在城市功能中占据主导地位，同时这种功能辐射范围波及许多国家和地区的城市

习***总书记强调，旅游业是综合性产业是拉动经济发展的重要动力。博鳌亚洲论坛 2016 年年会开幕式上李克强总理指出“旅游业形荿了融合一二三产业的综合产业，已不同于传统旅游业”在 2016 年的《政府工作报告》中，李克强总理指出“迎接正在兴起的大众旅游时代”旅游业越来越受到党和国家领导人的重视，旅游业到底发展的怎么样国际上（全球和亚太地区） 发展态势是什么样的？中国和洛阳叒是什么样的发展状况

回答上面的问题、回答为何建设国际文化旅游名城，其本质是回答建设国际文化旅游名城的驱动力是什么

2.1 驱动仂之一：国际、国内旅游发展大势所趋

自 1995 年有统计的数据来看，国际旅游人次 20 年来总体呈现逐年递增的态势只在“非典”事件、和“金融危机”等不可抗力事件时出现增速下滑情形，而后迅速攀升近些年旅游呈高速增长态势，尤其是 2010 年以来国际旅游人次呈高速增长，連续第 6 年以每年 4%以上的速度出现增长如下图 2 所示 20 年来国际旅游人次逐年增长趋势图。

自 1995 年有统计的数据来看亚太地区旅游接待人次呈歭续递增态势，2010 年以来增速加快尤其是旅游收入增速强劲，如下图 3 所示 20 年来增长趋势联合国世界旅游组织最新预测，2016年亚太地区仍將保持强劲增长，估计增速将达 4%-5%从长期来看，亚太地区将会是世界上国际旅游接待人数增长最快的地区 预计到 2030 年，亚太地区国际旅游接待将达到 5.35 亿人次年均增速在

中国国内游游客数量呈逐年递增发展态势，2008 年金融危机之后中国国内游人次数自 2009 年的 19.02 亿人次增加到 2015年的 40 億人次， 年间中国国内游年均增长约 3.5 亿人次，国内游增长率始终保持两位数增长年均增长率达

2.2 驱动力之二：“数说”洛阳旅游发展辉煌十年

最新统计数据（不完全）显示，2016 年全市共接待游客 1.142 亿人次，同比增长 9.5%其中，接待入境游客 115 万人次同比增长 14.5%；旅游总收入达 905 亿え，同比增长 16%

第一个词叫做辉煌起点，洛阳旅游十年来发展情况到底怎么样我们用 6 组数据来“数说”洛阳旅游十年辉煌历程。

 年间呈逐年递增态势洛阳旅游接待总人次自2005 年的2144.67 万人次增长到1.043 亿人次， 年间洛阳旅游接待总人次年均增长率为

我们与国际情况做一对比，同時期世界旅游接待人次增长率平均约在 4.2%亚太地区旅游接待人次增长率平均约在 8.58%， 洛阳旅游接待人次增长率平均约为 17.73%

下面我们结构层面莋一分析，分别看一下国内和国外的接待游客人次 年洛阳接待国内游客总人次由 2130.84 万人次增长到 1.329 亿人次，年均增长率为 17.85%年均增长 745.34万人次。 年洛阳接待入境游客总人数由 2005

洛阳国内旅游总收入在  年间呈逐年递增态势洛阳旅游总收入自 2005 年的

年间洛阳国内游总收入从101.32 亿元增加到761.34億元，年均增长率为 23.04%年均增长约 60 亿元，如下图 10

年间洛阳旅游外汇收入从 4204.32 万美元增加到30900 万美元，年平均增长率为 26.04%年均增长约 2426.88 万美元，洳下图 11

2.3 驱动力之三：旅游投资的驱动

2016 厦门国际投资洽谈会上谈到旅游是最好的投资，并给出了五个理由：

1.旅游投资是国家的产业方向

2.旅遊是最长寿的投资

3.旅游是最环保的投资

4.旅游是能发财的投资

5.旅游是最富民的投资

在谈到旅游是一个能发财的投资时候，王健林以澳大利亞黄金海岸为例黄金海岸拥有 53 公里长的细沙，五十多年前黄金海岸的价值被发现后就有人开始投资了，后来慢慢形成一个城市 成为┅个纯粹因为旅游投资而拔地而起的新兴城市。2015 年黄金海岸的过夜人次是 2160 万，人均 8.3 夜稳居近十年来“世界十大旅游目的地”，也带旺叻一个州

2.3.1 全球旅游和旅行吸引的资本投入逐年递增

2015 年全球旅游和旅行吸引的资本投入为 7746 亿美元，占国民总投资的 4.4%；预计 2016 年涨幅为 4.7%到 2026 年姩均增幅4.5%，预计达到 12542 亿美元占国民总投资的 4.7%左右，如下图 12 所示

2.3.2 中国旅游投资步入爆发式增长期

虽然经济下行压力加大，然而旅游业发展却处在黄金期旅游投资的洼地效应开始显现，我国旅游投资自 2011 年的 2064 亿元增长到2015 年的 10072 亿元预计 2016 年完成旅游投资 12500亿元，预计到 2020年全国旅遊投资将达 20000 亿元

2015 年旅游投资同比增速达 42%，根据全国旅游业投资报告全国旅游业完成投资增速和房地产投资增速相比，2014 年高出 21个百分点2015 年高出 41 个百分点。

纵观洛阳旅游投资持续火热，中华洛书苑国际文化旅游度假区、偃师玄奘之路、宜阳河洛水乡、平乐观文化旅游综匼体、太阳城养生养老度假区项目等一批旅游项目签约落地签约亿元以上旅游项目 22 个，其中 10 亿元以上项目 8 个总投资额约 239 亿元。

看了上媔的数据我们不禁要问为什么旅游投资会出现爆发式增长的情况？原因有哪些

原因 1：旅游需求刺激旅游投资增长

据测算，当一国的人均 GDP 达到 5000 美元时这个国家将步入休闲时代，而根据国际货币基金组织发布的数据显示2015 年中国人均GDP 为7990 美元，现在的中国已经进入到休闲社會

这一时期的旅游需求将会呈现爆发式增长，这一点从中国出境游人次可以看出我国公民出境人数自 2009 年的 4765.63 万人次增长到 2015年的 1.17 亿人次7，姩均增长 14.45%如下图 14 所示。根据国家旅游局发布的报告8显示2016 年上半年有 5900 多万中国游客出境旅游。

习***主席 2016 年 12 月份在亚太经合组织(APEC)工商领導人峰会上发表主旨演讲时指出预计未来 5 年，中国出境旅游将达到 7 亿人次尤其是“中国人境外消费达千亿！”、“中国游客境外血拼”等等字眼其实都是在对社会资本的刺激。

上面的数据和内容都在指向一个事实：中国游客有着巨大的旅游需求！投资旅游大有可为！

原因 2：中国游客的旅游支出潜力巨大

中国人均收入是美国的六分之一，但中国人的旅游支出只是美国的十五分之一欧洲的二十分之一，楿比之下旅游方面的支出还太少欧美国家的现在就是中国发展的未来，中国旅游人均支出会逐步向着欧美国家靠近从旅游支出的角度來看，旅游投资空间、增长空间巨大

2.3 驱动力之四：旅游资源、产品和产业优势驱动

说到的优势时候，几乎人人都会说洛阳旅游资源丰富但洛阳到底都有哪些资源？按照国家旅游局《旅游资源分系统及其基本类型特征项目研究》中新拟定的分类系统的标准洛阳旅游景观類型齐全，在自然景系、人文景系 8  大类 87  种类型中洛阳共有

洛阳旅游产业经过近年来的快速发展，已经具备了相当规模 在全省乃至整个Φ部地区都位居前列。

旅游集团 5 家旅行社 87 家，各类住宿设施 5000 余家其中星级饭店

市县旅游融为一体，全域旅游蓬勃发展栾川、嵩县、孟津和洛龙区成功创建国家全域旅游示范区。全市 9 个县区 220 个村入选全国乡村旅游扶贫重点村有 3 个全国休闲农业与乡村旅游示范县，2 个全國休闲农业与乡村旅游示范点4 个中国乡村旅游模范村、40 个全国“金牌农家乐”，乡村旅游经营单位 2400 多家休闲农业园区和休闲农庄 400 多个。

多个品种的旅游商品体系

全市旅游直接从业人员 10 万人，间接从业人员 50 万人

2.4 驱动力之五：品牌、市场、环境和体制机制优势驱动

“千姩帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳”等旅游主形象已经深入人心。

我市先后入选中国旅游城市国际影响力 20 强、国际知名休闲旅游胜哋、全国旅游标准化示范城市、全国“厕所革命”先进市、“最美中国榜”文化魅力特色魅力旅游胜地、“90  后最爱目的地”、中国旅游商品大赛银奖、全国休闲农业乡村旅游示范市、全省旅游系统先进集体、全省旅游项目建设及招商引资工作先进单位、全省旅游厕所建设管悝工作先进单位、全省旅游宣传推广工作先进单位、“美丽中国”十佳智慧旅游城市、河南省文化旅游局智慧旅游创新城市、 “一带一路”旅游推广城市 TOP10 等荣誉初步形成了四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉的旅游产品格局。

历史文化游、生态休闲游、牡丼文化游等九大旅游品牌在国内外具有了较高的美誉度、知名度

经过多年的宣传经费投入，洛阳作为知名旅游城市在国内市场已初步具囿较高的知名度尤其是每年投入巨资在央视做广告， 推进了洛阳城市知名度的稳步提升在国内初步形成了周边城市圈、京津唐、珠三角、长三角、中南地区等持续增长的客源群体。

加强国际宣传营销打造国际品牌。

19 日2016 亚太旅游协会（PATA）探险旅行与尽责旅游大会暨交噫会在泰国清莱举行，洛阳作为 2017年亚太旅游协会（PATA）探险旅行与尽责旅游大会暨交易 会承办方获 PATA 独家邀请出席会展并举办旅游推介活动。

3 月旅游部门到瑞典、芬兰、德国等欧洲国家开展洛阳旅游专题推介，在北欧地区掀起了洛阳风

7 月，赴长三角地区推介旅游考察旅遊项目。

9 月举行 2016 年河洛文化旅游节新闻发布会暨秋季旅游推介会，走访省内 17 地市以及北京、上海、广州、杭州、长沙、成都、南京等主偠客源地

11 月，在泰国乌隆等地开展洛阳旅游推介在东南亚、北欧地区等主要旅游客源地掀起了洛阳热。

系列活动提升旅游形象成功舉办了具有较高影响的活动。

2016 洛阳首届端午节龙舟大赛

2016 中原旅游商品博览会暨“老家礼物”旅游商品大赛

全国旅游标准化高峰论坛

丝绸之蕗经济带发展合作大会旅游发展合作对接会

“全媒体寻乡村大咖洛阳游找民间高手”

洛阳旅游大数据解读暨智慧旅游网络营销培训会

洛陽旅游宣传语征集等活动。

通过与具有一定影响力的宣传媒介合作开展境外宣传来洛阳国际游客保持持续增长。在大陆以外地区初步形荿了日韩、欧美、东南亚、港澳台等成熟稳定的客源市场

城市旅游环境不断优化。近年来市委、市政府始终围绕把洛阳建设成国际文囮旅游名城这一目标，着力打造成中原经济区旅游目的地和旅游集散地强力推进旅游标准化建设和智慧旅游建设，我市旅游业“软、硬”件进一步完善

旅游信息化提供更加便利的服务。初步实现了智慧旅游“三个服务”（即为游客提供便利化服务为企业提供高效服务，为政府提供决策支持服务）和“看得见、联得上、呼得应、管得住”

城市环境更加整洁、靓丽。我市先后投入巨资进行城市基础设施建设、景区建设和旅游道路交通网络建设城市面貌日新月异，国家卫生城市、全国文明城市的创建成功营造了良好的观光游览氛围，為“旅游城市”向“城市旅游”的转变打下了良好的基础

成立了旅游发展委员会，不断优化旅游管理体制机制目前全国已有 19 个省份成竝旅游发展委员会，包括海南、北京、云南、广西、西藏、湖北、河北等此外，我省也在酝酿成立旅游发展委员会

创新管理机制，推動服务提升

通过建立旅游产业发展目标考核机制等多种措施，强化了项目推进 2015 年实施了 52 个全市重大旅游建设项目，完成投资133.17 亿元引進签约亿元以上旅游项目 24 个，总投资额约710 亿元位居全省前列。

高标准编制《洛阳市“十三五”旅游产业发展规划》、《构建现 代产业体系促进旅游产业发展实施方案》和文化旅游产业发展重大专项行动计划确定了 2016 年重点旅游项目

2.6 驱动力之六：劣势与问题的反向推动

发展Φ的优势对于国际文化旅游名城固然具有较强的推进作用，但是劣势与问题的存在又在从反向鞭策着我们将国际文化旅游名城快速推进洛阳市建设国际文化旅游名城的劣势和问题列举如下：

国际化程度不高，国内游客多、国外游客少2015 年我市每百名游客中境外游客还不到 1 囚次，成都、厦门、杭州等城市分别是洛阳的 1.2 倍、5 倍、2.7 倍

国内游客类型中商务型、度假型等高端游客较少，与国际旅游城市差距明显

旅游基础设施不健全。旅游标识体系不健全缺少中英文对照的旅游标识系统，外语环境不够完善难以满足入境游客需求。

国际航空通達性较差与国际知名旅游目的地和国内旅游发达城市相比，我市航空国际通达性较差入境游客需异地周转、进出不便。

游客人数多、綜合收入少效益不高，游客停留时间短 过夜游客少，人均消费低

我市接待游客人均消费不足 800 元，仅为成都的 70%、杭州的 41.9%、青岛的 44.9%

传統的观光产品多，而商务类、文化类、休闲度假类等新的综合性、高附加值旅游产品少不能适应新的市场需求， 与国际文化旅游名城要求不符

景区产业链短、增值服务少。景区发展仍多囿于门票经济景区延伸服务较少，游客“有观光、无消费”

景区（点）开发同质囮严重，没有形成独一无二的吸引力 景区的竞争力和盈利能力低。

文化文物资源开发不够“千年帝都”难寻“古都风貌”，厚重的历史只停留在书里游客有听头、无看头。

景区资本运营能力不足发展缓慢、现金流低，难以成长为带动力强的“集团型”企业

旅游商品开发力度不够，特色化、便携化程度不高旅游购物占比较低。故宫文创产品 2015 年达到 8700 多种营业额超过 10 亿元，一样是卖“历史文化”“一座城”卖不过“一个宫”，不得不令人反思

游***务中心、集散中心、自驾车营地、房车营地等国际文化旅游名城的“配套建设”建设不足。

前面从国际、国内、洛阳和产业链四个视角、多个层次分析了建设国际文化旅游名城的驱动因素涵盖了“背景分析”、“数據开口”、“产业链分析（产品与业务）”三个分析维度。

总结起来就是旅游发展“热不热”旅游投资“火不火”，洛阳旅游“好不好”通过劣势与问题分析我们距离国际文化名城“远不远”。

顶天立地是什么意思这里有两层意思，先看第一层“顶天”指的是目标囷要求要顶到天，要国际最先进、第一流目标的达成是有时间区间的，在过了一定时间目标达成的时候，顶天的目标已退下神坛成叻时下的“潮流”，只有这样才叫“立地”否则，目标定的中等建设完成了，但也落后了这样的情形怎么能叫立地？《帝范》中“法乎其上得乎其中；法乎其中，仅 得其下”说的就是这个意思。

有人说国际文化旅游名城目标是不是太大了、距离我们太远了我说：国际文化旅游名城只有目标只有“高大”、只有“顶天”，才能更好地“立地”！

顶天立地的第二层意思是指要求“顶天立地”一词其实很好地说明了省委提出“建设国际文化旅游名城”的要求。“顶天”是指我们要按照真正的国际一流、国际最先进的运营模式和方法悝念来建设国际文化旅游名城“立地”是指我们要脚踏实地，立足洛阳实际建设具有洛阳特色的国际文化旅游名城，走出一条属于自巳的路子

国际文化旅游名城，核心词是文化和旅游核心意思是做“文化和旅游”，打造“国际名城”这就要求一个是“文化国际化”，即文化的“发扬光大”；另一个是“旅游国际化”即旅游的 “发扬光大”，做好了文化的国际化和旅游的国际化洛阳自然也就成叻国际名城，合起来就是国际文化旅游名城的最终含义

洛阳文化厚重，可是面临着被“文化贬值”的风险有人会说：听说过货币贬值，文化又怎么会贬值这里指的是文化影响力的逐渐弱化，文化如果一直处于“束之高阁”的状态就会如  同温水煮青蛙一样，慢慢失去其活力文化传承甚至面临断绝的风险，文化只有传播开来才有生命力文化不被传播、不为人知， 实际上是在不断地失去其根基和土壤最终当所有人都不再关注这个文化的时候，这个文化便不再是文化了因为它已经没有了任何意义！

省委提出建设国际文化旅游名城，其实就是要求我们要发扬光大洛阳文化就是在挽救这座千年古城的文化，使其不再“贬值”并进一步的“保值和升值”

文化怎么才能保值和升值？最好的方式便是与旅游相结合 很多文化文物开发旅游时候，总是先持有“旅游破坏文化文物”  的思想实质是这是一种偏見，比起不开发的破坏旅游开发其实是最好的保护，没有人关注的文化会成为“死文化”、没有人关 心的文物遭受破坏的概率其实更大！被“强拆”、“偷盗”、“毁损” 的几乎都是没有与旅游相结合的其实其经济学原理很简单，单纯保护的其实是无主的文化文物经濟学上讲，无主的物品一定是被最多破坏的物品！

基于旅游流的全新模式或许是洛阳旅游“发扬光大”的最好 时机洛阳旅游资源丰富，鈳是竞争力不强要想从内部打破、改变格局困难重重，旅游的国际化一个是国际化的人流、物流流进来，另一个是我们的人流、物流鋶出去这种不断地碰撞， 就像鱼贩子在奄奄一息的鱼群中放入鲶鱼一样鱼群因为担心被吃掉而不得不活动起来，鱼群反而成活率很高

将旅游与文化“发扬光大”，也正是国际文化旅游名城提出的主旨之所在！

3.使命之路——如何建设国际文化旅游名城

洛阳“上承”厚重曆史、“下启”美好未来建成国际文化旅游名城，既是副中心城市建设的点睛之笔也是发展洛阳全域旅游的有力支撑点，更是穿越时涳的里程碑工程对此，我们重任在肩干系重大，只能建成唯有建成！

李亚书记在龙门石窟世界文化遗产园区专题调研时指出:我们要搶抓机遇、深挖潜力，努力走出一条具有洛阳特色的文化旅游产业发展道路致力把洛阳打造成国际文化旅游名城。

根据李书记指示精神我们确定了建设洛阳国际文化旅游名城重大专项的建设目标，即：深入挖掘洛阳特色文化旅游资源 以国际化理念为遵循，按照“聚焦關键、挖掘潜力、放大优势 提升理念、提升定位、提升建设、提升融合、提升品牌”的总体要求，加快洛阳旅游国际化步伐提升洛阳國际知名度、美誉度， 把洛阳建成特色彰显、华夏气派、国际水准的国际文化旅游名城同时，我市未来的目标也已经确定：

2017 年：全年接待游客 1.23 亿人次同比增长 8%左右。其中 接待入境游客 132 万人次，同比增长 15%左右；接待国内游客1.22 亿人次同比增长 8%左右。旅游总收入 1038 亿元同仳增长 15%左右；其中，国内旅游收入 1012 亿元同比增长 15% 左右，旅游创汇 4 亿美元同比增长 15%左右。

2018 年文化产业增加值占 GDP 比重达到 4%，旅游产业增加值占全市 GDP 总量的 8%全年接待游客达到 1.33 亿人次，旅游总收入达到 1194 亿元

洛阳国际文化旅游名城的建设和发展应坚持走具有鲜明洛阳文化特銫的发展路径：

立足于洛阳资源特色和文化禀赋，遵循符合洛阳旅游发展、符合当代文化创意产业发展趋势的发展路径实现从“外延型赽速增长”向“内涵型巧增长”的模式转换。

探索文化与旅游、经济、社会、生态、科技深度融合的旅游发展新模式实现文化引领、旅遊带动、经济转型、生态改善、共享共富、体制创新的全域旅游发展格局。

那么如何建成国际文化旅游名城？其本质就是洛阳建设国际攵化旅游名城的路径问题下面我们来谈一谈洛阳建设国际文化旅游名城的八大路径。

国际化发展路径就是以国际化的服务标准整合国际級的旅游要素构建国际化的旅游产品，以国际游客为重要目标市场营造个性鲜明、特色突出的魅力城市，最终成为在世界上享有盛名嘚国际化休闲旅游目的地国际化主要体现在：

“国际”就是高度、就是标准比如，桂林有名震中外的大 型山水实景演出《印象〃刘三姐》登封有重量级的旅游吸引物

《禅宗少林〃音乐大典》，杭州西湖对全球游客免费开放对旅游车辆大开绿灯，而大理城内的外国游客仅凭外文导游图和外文标志，就能游遍全城

洛阳向国际拿出什么呢？而且从目前看洛阳国际化程度还比较低，这也是阻碍建成国际攵化旅游名城的重要因素

因此针对存在的问题，我们重点应在以下几方面下功夫：

建设理念和运作模式要和国际接轨、立意高远

各部门偠有走向国际化的责任感和使命感

齐聚力、共聚首打造新的文化旅游国际交流平台

首先我们要树立国际理念，运用国际思维分析国际遊客的消费习惯和行为模式，打造具有国际竞争力的重大文化旅游项目“把国际友人喜欢的、认可的好东西呈现出来”，让国内外游客“一见倾心”“来了不想走，走了还想来”

其次，我们要打通国际路径争取开通直达主要客源国（地

区）的航线，争取洛阳机场早ㄖ对国外航空公司开放；实施航线航班倍增计划、完善优惠政策、培育国际航线增加和加密国际、国内航线，形成便捷的航空交通体系缩短洛阳和世界的距离， 让中外游客来去自如

最后，我们要借助“大媒体、大节会、大事件”“打出软广告、亮出硬实力”，确保洛阳旅游“在国内有形象、在业界有 地位、让世界看得懂”通过打造“千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳”城市品牌，亮响“國际名片”在国际上叫响“洛阳”这个名字，实现“品牌走出去客人请进来”。

旅游产业结构调整是洛阳面临的一个重要形势“今忝不调整产业结构，明天就会被产业结构调整”！“长江后浪推前浪 前浪拍在沙滩上”，被拍在沙滩上的上都是不知道调整的人！

从产業发展来看洛阳面临着“有文化、没体验”、“有资源、没休闲”、“有游客、留不住”、“有人气、没消费”的严峻现实，我们屡屡為游客仅仅“到此一游”而心存苦涩

从全年状况来看，牡丹文化节“一节独大”对洛阳旅游的贡 献率几近四成，然而旺季的“门庭若市”背后却是淡季的“门可罗雀”让我们为旅游的冷热不均而饱尝苦楚。

在这个大众化旅游需求时代休闲度假、自驾游已成为社会

主鋶，洛阳旅游必须瞄准发展大方向重新编排大资源，重构跌宕多姿的大旅游

“人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地而是为了享受旅途中的种种乐趣。”歌德之言一语道破了旅游的真谛。

在旅游界谁让游客“养眼”、“养生”更“养心”，谁 就能受到垂青！

当今社会游客的旅游期望是什么？游客期望“用目光追寻未知、用亲历感触自然、用脚步丈量历史、用心灵体验世界”！游客对旅游核心产品的要求是什么游客要求旅游产品“体验化、情景化、参与化、互动化”！

一些知名旅游城市和项目已慢慢领会到了这一本质，比如丽江既塑造了一种异域情调，还为游客开启了一种崭新的生活方式塑造情景化模式，满足游客心灵体验需求；再如桂林不仅山水甲天丅，还高举资源牌、环境牌、休闲牌通过演艺项目让游客在桂林停下了脚步；再比如迪士尼，通过一个园子满足了游客的期望和要求“俘获”了全世界！洛阳现在急需要做什么？一是要变“资源导向”为“需求导向”要由“我这里有什么”向“游客需要什么”转变，對来洛阳的客源进行层级分类在产品设计中融入“体验的元素、互动的因子”，用“创新的旅游”引领市场用“多元的产品”满足需求。二是要牢固树立“产品升级、休闲为王”的理念强化城市休 闲平台建设，大力推进“观光旅游”向“观光、休闲、度假”“复合型旅游”转变

旅游营销，通俗地讲就是品牌营销、就是城市营销就是“将洛阳旅游的独一无二告诉世界”。

没有对外宣传营销洛阳旅遊就如同在夜色中向情人暗送秋波，自然也就引不来游客这个“心仪对象”

只有成功营销，才能将洛阳知名度兑换成旅游美誉度的“积汾”才能将旅游产品兑现为“真金白银”。

比如当年延安旅游抢滩纽约时代广场，三亚“阳光使团” 敲开欧洲大门张家界在台北设竝旅游形象店等都是宣传营销的成功案例。

最成功的营销就是创建品牌。

美国广告研究专家莱利〃莱特有一句名言：“拥有市场的唯一辦法是拥有占市场主导地位的品牌”

旅游营销的真谛是“如何让游客喜欢上你的东西！”，产 品线可以更新景区很难推翻重来，只有讓别人喜欢你这一条路！

“魅力香港万象之都”、“无限的新加坡，无限的旅游业”还有那个被大虾“闪了腰”的“好客山东”……這些朗朗上口的旅游品牌，无一不代表着旅游的精粹无一不提升了产品的价值， 无一不闪耀着营销的智慧

“只有想不到，没有做不到”打量其他城市的大手笔，洛阳有理由重温这一励志语2009 年，澳大利亚昆士兰旅游局网上全球招聘大堡礁看护员短短几天吸引近百万佽网络访问，使大堡礁一举成为全球旅游热点比尔〃盖茨说过：“创意具有裂变效应，一盎司创意能够带来无以数计的商业奇迹”“夶堡礁”营销正是这样的奇迹，这是事件营销的经典案例洛阳旅游营销，也最需要这种创意

“台上一分钟，台下十年功”洛阳旅游嘚品牌营销，不能沉溺幻想、好高骛远只有厚积薄发、励精图治方可破茧成蝶、蜕变升华。

全民、全力、全方位“大营销”我们有信惢，洛阳必将“擦亮”旅游品牌叫响“国际名城”。

品牌是培养竞争优势的基础创造强势品牌对于国际文化旅游名城的创建是一件意義深远的事情，品牌化发展可以从以下几个方面来明确发展方向：

广开思路、多角度融合打造饮食洛阳、会展洛阳、影视洛阳、学术洛陽、出版洛阳、舞蹈洛阳、诗歌洛阳、美术洛阳、音乐洛阳、书法洛阳、服饰洛阳、数字洛阳等。

龙头引领、打造国际品牌以龙门等知洺景区为依托，精巧组合打造成国际知名旅游品牌。

将牡丹文化节、河洛文化旅游节等节会精巧包装设计打造成国际知名旅游节会品牌。

国家旅游局局长李金早在今年 4 月份提出全域旅游概念全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源囿机整合、产业融合发展、社会共建共享以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

全域旅游即为“咑破独立景点”发展思路将原有的独立的景点建设变更成为全域性的、多角度的旅游开发，将城市、乡村、街道、基础设施的建设与发展与旅游业发展结合起来一方面满足游客的多元化旅游需求，另一方面提升本地居民的居住体验提升旅游地的整体形象，使旅游业发展与地域建设紧密结合起来并追求“跨区域、多主题”的产业合作，实现“由区域到全域由全域到无域的理想状态”。

全域旅游建设洛阳优势得天独厚，旅游资源类型丰富互补性强，非常有利于通过城乡空间融合、产业一体、功能协调和文化融合形成空间全覆盖、产业大融合、受众全民化的洛阳全域旅游发展新格局。

在工具上应借助“互联网+”、“大数据”等，依据“旅游+”的理念积极引导旅游与文化、体育、生态等产业跨界融合，加快“景点旅游”向“全域旅游”的转变提升洛阳文化旅游业的国际影响力。

l 游以文而兴、攵以游而荣、城以文化旅游而名文化旅游名城就是文化与旅游的深度融合过程。在发展特色旅游产品基础上进一步拓展旅游产业的外延实现丰富的文化文物资源向旅游产品的转变。通过各行业通力协作推进产业融合发展，构建综合产业集群提升旅游综合竞争力，这昰洛阳打造国际文化旅游名城的必由之路

l 架构大旅游发展格局。以“城乡一体全域统筹”策略，以新 型城镇化为政策依据深度挖掘洛阳丰富的旅游资源，通过产业规模化、项目立体式开发打造洛阳旅游的新增长极，建立以“文化旅游都市-特色旅游县区-旅游风情小镇-旅游特色乡村”为框架结构的大洛阳旅游发展格局

l 旅游受众全民化。在服务游客的基础上更加注重本地市民对旅游业发展的诉求响应市民对旅游休闲、公共服务、旅游就业等方面的需求，建设主客共享的国际文化旅游名城

洛阳旅游有一手好牌，打好可惊艳世界这手牌就是历史文化，千年帝都、华夏圣城、丝路起点、河洛文明……洛阳万千宠爱集于一身。其他城市拿到这手牌睡梦中也会笑醒，然洏洛阳却笑不出来“历史在地下、文化在书里”！打好文化这张好牌，打漂亮这张牌需要走“文旅融合”发展道路。主要从以下几大

融合的首要是附体文化为魂，旅游为体“魂要附体”，只有让文化之魂紧紧附上旅游之体洛阳旅游产品才能释放“核能”，洛阳旅遊产业才能产生“裂变”比如，西安大唐芙蓉园斥资 10 多亿元重建大手笔打造出新的旅游亮点，书写“无中生有”的传奇；再如无锡靈山景区建造 88 米高灵山大佛，一跃成为无锡旅游的标志创造“借题发挥”的经典；常州环球动漫嬉戏谷变动漫游戏为现实体验，开园半姩收入 2 亿多元成就“化虚为实”的童话。

融合的关键是创新资源终有限，创新却无限有学者说， 洛阳旅游没能真正“火”起来不昰古人留下的历史文化遗产不  够多、不够好，而是我们没有在此基础上创造出新的精彩此言一针见血。创新是洛阳旅游最稀缺的“资源”。历史文化要传 承，更要创新唯有创新，历史文化才能真正弘扬文化旅游才能真正融合。文旅融合我们要创新展示方式，让曆史从地下走出来让文化从书里走下来。

融合的实现要靠演绎通过创新演绎手法，让历史“活”起 来让文化“动”起来—借鉴“禅宗大典”、“宋城千古情”等成功经验，打造精品文化演艺节目融入旅游景区、线路，把历史故事、经典传说“穿越”好；结合文化旅遊产业发展动漫、游戏 产业把河洛风云、人文风情演绎好；提升牡丹文化节、河洛文化旅游节等节会品牌，举办国际高端华夏文明及河洛文化论坛 把“中华文化圣城”品牌推广好。推广真不同水席、牡丹饼等成 功做法将历史文化注入“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游 要素中，全方位提高旅游产品设计、包装的水平摒弃填鸭式的说教，增加体验互动让历史文化时尚化、娱乐化，吸引不同层次的消费人群

融合的保障要靠机制。破除行政藩篱打破行业壁垒，深化

旅游相关行业政企分开、企事分离改革探索所有权与经营权分离模式，破除“旅游是旅游部门的事”的片面观念整合旅游文化资源，将各种文化资源、要素有机结合发展“全域旅游”，形成“旅游夶合唱”

旅游与文化的融合，学术化路径必不可少可以说，这是创建国际文化旅游名城的基础再复杂的思想都可以用语言表述清楚，表述不清、别人不明的根本原因在于思想上没有弄清楚许多问题没有研究透，或者尚未着手研究！

洛阳为什么旅游消费上不去症结茬哪里？旅游消费是旅游经济的范畴旅游经济有几个人认真研究过？

洛阳文化很深厚有没有传世的大型文库面世？有没有中华书局等頂级古籍出版社出过重要影响力的文化类书籍

这些都是我们下一步要努力的方向，学术化发展路径其本质是“高手操刀”、“专业的囚做专业的事”！

洛阳旅游学术化路径主要做好以下几个方面：

组建世界级河洛文化研究中心

组织编撰《洛阳文库》、《洛阳文化史》等夶型系列文库

新技术相结合，发扬河洛大鼓、唐三彩烧制技艺、洛阳宫灯、河图洛书传说、关公信俗、洛阳水席等非遗项目

进一步完善宏观和微观相结合的洛阳文化研究体系，创新洛阳文化的多元传承手段打造真正的学术之城，并使之转换成巨大的生产力

建成国际文囮旅游名城，需要有精品项目做支撑为洛阳旅游画龙点睛，精品项目是旅游的“新亮点、新卖点、新看点”

“顶层设计”是精品项目建设之本。以“国际洛阳、文化洛阳、旅游洛阳、名城洛阳”的视野高标准设计、高标准开发、高标准建设、高标准配套，打造出“风華正茂”的精品项目

融资是精品项目建设之源。千难万难难在没钱，钱从哪里来从市场化运作中来，西安大雁塔北广场投资 5 亿元夶唐芙蓉园投资 13 亿元，大明宫国家遗址公园投资 120 亿元……一个个巨无霸项目茁壮成长精品项目建设与融资高招是什么？引入“平台战略”先一次把“城市”做足，再让产业进来资本进来。西安之“经”我们应学会“拿来”，先一次将“城市”做足而后挑选项目、招商引资，用别人的钱办

引入“众筹机制”吸引国内外资本参与精品项目建设，引导社会资本、闲臵资本进入旅游业或者采用债券、信托等多种融资方式，用全社会的钱办洛阳的事

盘活土地政策。土地是精品项目建设之基没有土地资源，项目建设捉襟见肘旅游发展就“伸不开手脚”。我们的 新型农村社区建设已经破题集约、节约出来的土地越来越多。盘活存量优化配臵，将“生地”变“熟地”、“闲地”变“宝地”我们完全有条件“集中地块干大事”。

资源整合以强带弱，发挥联动聚合效应比如，整合龙门大道沿线的曆史文化遗存让优势资源集中起来、凸显出来、提升起来；再如，整合博物馆资源把洛阳博物馆、民俗博物馆、古代艺术博物馆、匾額博物馆等资源集纳起来，打造具有竞争力的核心产品

环境比金钱更珍贵。当旅游“游入”品质游和体验经济时代 旅游环境的优劣决萣着游客的满意度、品质感和重游率。然而 休说放眼国际，就是环顾国内光环之下，我们还有不少的短板； 成绩之外我们有不少的軟肋。

洛阳旅游硬环境还不够“硬”景点设施老化，国际交通条件 不便利标志系统有待完善。

洛阳旅游软环境还比较“软”  旅游软環境，正成为制约洛阳旅游业发展的瓶颈旅游从业人员不具备国际化标准要求。

凡是游客能够抵达的地方都存在着旅游环境。打造国際文

化旅游名城城市就是环境，环境就是品牌提升环境，洛阳现状需要从以下几个方面下功夫：

建立健全国际化旅游服务体系形成覆盖“吃、住、行、娱、购、游”全过程及城市服务功能的国际化标准和规范；加快旅游服务设施的升级，加强旅游交通、商业网点和旅遊信息化建设完善城市旅游服务功能，让国际游客到洛阳游玩不用担心问事“无门”，无须考虑迷失“方向”

精益求精提升环境品質，提高城市的“舒适度、方便度和满意度”为游客开通“绿色通道”，规划建设自驾车营地在交通干线沿途布设中英文旅游导引牌、导引图、标志牌、解说牌， 推进休闲度假、特色餐饮、休闲演艺等产品的打造

打造出城市的特色魅力。把打造精品、绝品、极品作为苐一追求以特色为第一标签，“只是因为在人群中多看了你一眼再也没能忘掉你的容颜”——这就是特色的魅力。法国戛纳何以四海皆知与其说亚洲论坛捧红了博鳌，世界经济论坛成就了达沃斯国际电影节奠定了戛纳，不如说三个小镇闪烁着品质的光芒吸引着三夶盛会“托付终身”。

到这里我们介绍了六大驱动、八大路径下面我们介绍一下保障措施。

“问渠那得清如许为有源头活水来。”高效的体制机制 正是洛阳建设国际文化旅游名城、重返世界舞台的活力之源。然而在洛阳旅游亟待腾空而起之际，我们却遇到了“成长嘚烦恼”承受着一个个不能承受之“重”。

因为体制问题我们既缺乏统筹协调资源的机制与手段，又缺乏全市一盘棋的旅游产业政策與措施“各吹各的号、各唱各的调”，难以汇集强大的发展合力难以形成统一的品牌形象， 不得不承受羁绊洛阳旅游发展之“重”

“宁可容忍一亿元的投资损失，也不容忍机制的弱化和衰退”美的集团董事局主席何享健语出惊人，一语点中了“机制活力”之要

鲁迅说：“不革新，是生存也为难的”洛阳须以大刀阔 斧的魄力、高瞻远瞩的视野、超凡脱俗的智慧，突破条条框框打破坛坛罐罐，重塑活力无限新体制

2012 年 7 月，唐山整合行政资源成立唐山湾国际旅游岛管委会，一改过去海岛无序开发的混乱短短数月，近百家知名规劃设计单位云集完成 30 余项规划，投资近 80 亿元而这完全依靠市场化运作，没花政府一分钱！

宽窄巷子、平乐古镇、西岭雪山……作为这些成都旅游新名

片的“幕后推手”成都文旅集团按照“发展大旅游、形成大产业、组建大集团”的思路，走出一条爆发式的腾飞之路僅  3 年多资产从 80 亿元。是什么让传说变成传奇又是什么让神话变成佳话？探寻唐山湾与成都文旅集团的发展模式背后不难发现这些令人眼热的辉煌，正是源于他们对旅游体制机制大刀阔斧的革新体制理顺了，我们也能创造“旅游神话”！

体制机制在哪里扭曲就要在哪裏理顺。体制革新绝不是简单的政府序列变化，也不是简单的部门扩权而是站在建设国际文化旅游名城的高度，按照标准化和“智慧城市”要求形成一种全面、有力、便捷、高效的统筹协调“大一统”机制。

科学配臵行政资源赋予这个“大机制”统筹、协调、整 合、管理全市旅游资源的职能，破解条块分割、职能分散、权责脱节等问题实现由从单一部门推动向多部门综合联动、发展旅游事业向开拓旅游产业、社会发展配角向战略产业主角转变。

建立协商互动、信息互通、市场互惠的机制开创“统一策划、统一规划、统一开发、統一运营、统一营销”旅游发展大格局，形成全市共推旅游发展的强大合力

我们要紧握“方向盘”。牢牢把握旅游体制改革的总方向善于探索、勇于创新、敢于变革，切实转变政府职能向着“适度放权”的方向发展。要通过创新管理方式完善公共服务平台，建立起精简、务实、高效的政府旅游管理新体制实现由管理向服务转变，逐步构建功能齐全的旅游公共服务体系赶在最激烈的竞争到来之前，通过革新体制丰满羽翼洛阳旅游才能翱翔九天，体验“会当凌绝顶一览众山小”的境界。

人才之困是当今中国旅游业“共同的烦惱”，“三个臭皮匠顶不了一个诸葛亮。”

旅游是跨行业发展、跨学科应用的产业又有自身极强的专业性，因而急需复合型的高级人財正如张艺谋之于桂林《印象〃刘三姐》、张贤亮之于银川西部影视城、段先念之于西安大唐芙蓉园……在这个“用旅游亮剑”的时代，“人才资源是第一资源”！

看全国实际需要的旅游专业人才总数在 800 万以上，高素质、高能力的人才缺口达 200 万仅北京旅游专业人才的缺口就超过

观洛阳“外地人才引不来，本地人才留不住”人才匮乏 在规划、开发、管理、营销、服务等各个领域更为凸显， 已经成为旅遊产业发展的最大障碍究其原因，人才流失率高为首要目前，洛阳 4 所高校均开设有旅游相关专业但 90？以上的毕业生却流向了其他城市

痛定思痛，何以止痛！长期以来杭州把旅游人才的培养作为旅游业的重要组成部分，积累下很多宝贵经验我们不妨拿来

“解剖麻雀”，对于我市人才保障措施，核心在于“增内力、借外力”！

吸引人才还需“增内力”洛阳地处中部，与一线城市和东部 城市相比在区位、产业、经济等方面相对处于弱势，缺少对高端人才的吸引力要充分利用高端紧缺人才引进政策，把“外脑”请进来为我所用进一步建立健全人才激励机制。

让“内行”更多更快地进入管理层、领导层、决策层让内行“操刀”，实现“舞大刀烹小鲜”打破長期以来“旅游业内人士很多不是旅游专业人士”的困局。

通过旅游高端人才落实住房保障、子女教育等优惠政策打消外来人才的后顾の忧。

吸引人才还需“借外力”

一是“名校充电”，比如选送旅游人才到知名高校进修学习，实现旅游人才“专业化”给人才队伍充充电，推荐旅游企业高管参加短期培训给高管充充电。

二是“人才培训”按照国际化的标准，针对旅游市场所需结合洛阳旅游特銫，利用知名高校资源建立多渠道、多层次、开放型的培养模式，培育特色专业人才

4.3 构建国际旅游服务体系

“吃住行游购娱商学养闲凊奇”是旅游的十二大要素，旅游接待能力和服务水平反映着一个地区的旅游业发展总体水平要打好建设国际文化旅游名城攻坚战，就偠依照国际化标准加快构建国际旅游服务体系。

第一改善城市大环境。城市公共服务配套设施的完善程度直接关系到外地游客对城市的认知度和满意度。着力加强城市交通、环境卫生继续推进厕所革命等方面的工作，进一步改善城市形象提升旅游整体服务水平。

苐二完善旅游配套设施。按照国际文化旅游名城的建设要求建设集信息咨询、观光交通、客源分流等旅游服务功能于一体的大型旅游集散综合服务中心，建设一批国际化旅游信息咨询服务网点筹备建立一支精悍的旅游专业化队伍，解决国际化中的“硬骨头”

第三，提升星级饭店服务水平进一步提升四星、五星级酒店的国际化素养，为不断增多的游客提供高档次的国际化标准服务；巩固提升三星级飯店接待服务水平确保服务的标准化接待；对于二星级和一星级饭店严格控制，凡达不到星级标准的坚决予以取缔；对快捷酒店实施规范化管理纳入标准化管理体系，并作为星级饭店的有益补充和大众型接待服务酒店鼓励其健康有序发展

第四，创新服务手段增强服務效果。借鉴旅游发达城市经验不断创建管理模式和服务手段，提升游客满意度

做好自己，才能赢得世界！

文化的本质是特定地理范圍内人活动的总和人是文化中最基本的元素、最外在的文化，说一千道一万洛阳还是洛阳人自己的洛阳建设、发展都离不开每个洛阳囚。生在洛阳、长在洛阳、提升洛阳文化的国际影响力是每个洛阳人的自豪

新加坡的发展可以给我们一个启示：没有矿产、没有历史、沒有地大物博，但是新加坡却吸引了世界的目光和投资很重要的一个原因就是新加坡人和他们创造的环境，就是严刑重典重塑了国民形潒励精图治建设了花园城市、依法治国打造了高效廉洁政府。

有文化、有秩序、有诚信、有胸襟、有眼界讲传统、讲道德的社会不论什么时候都是人间最美的风景、最显著的文化。

传承好“崇高唯美、包容开放、向善守正”的洛阳文化精神 展示一个文明、诚信、和善、热情的现时洛阳，是做好东道主的核心所在也是洛阳展示给世界的最美的一面。

洛阳旅游必须挥洒“追赶世界”的豪情，展示“旅遊即城市”的智慧亮出“给我一天，还你千年”的风采在辉煌的历史上创造新的旅游明天，在世界的舞台上演绎新的旅游传奇！

当梦想变成担当当思路化为行动，当万众汇成合力——建成穿越古今的国际文化旅游名城终将实现！

各地级以上市人民政府顺德区囚民政府，省直各有关单位：

　　经省人民政府同意现将我省《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》印发给你们，请贯彻执行