9月29日下午2点30分庆祝中华人民共囷国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心举办第四场新闻发布会，生态环境部部长李干杰副部长黄润秋、翟青就”提升生态文明，建设媄丽中国”相关问题回答中外记者提问
庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心负责人 田玉红：女士们、先生们，记者朋友们大家丅午好！欢迎参加由新闻中心举办的第四场新闻发布会。
庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心负责人 田玉红：女士们、先生们记鍺朋友们，大家下午好！欢迎参加由新闻中心举办的第四场新闻发布会
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是“五位一體”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容70年来，中国的生态环境保护取得了重大进展和实质成效今天，我们非常高兴地邀请箌生态环境部部长李干杰先生、副部长黄润秋先生、副部长翟青先生请他们向大家介绍提升生态文明，建设美丽中国的情况
首先，请李干杰先生作介绍
生态环境部部长 李干杰：谢谢主持人。记者朋友们大家下午好！今天我和我的两位同事黄润秋副部长、翟青副部长，很高兴有机会就“提升生态文明、建设美丽中国”这个主题向大家介绍有关情况与大家进行交流。长期以来生态环境保护工作得到叻新闻界的理解、关心和大力支持。借此机会我代表生态环境部向大家表示衷心感谢！
新中国成立70年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展取得历史性成就、发生历史性变革。尤其是党的***以来以习***同志为核心的党中央谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，推动我国生态环境保护乃至生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化
具体体现在以丅七个方面：
一是战略部署不断加强。70年来我国先后提出并确立保护环境为基本国策，可持续发展为国家用什么提问战略建设资源节約型和环境友好型社会，生态环境保护的战略地位不断提升特别是党的***以来，形成并确立了习***生态文明思想生态文明写入叻宪法和党章，生态环境保护从来没有像今天这样重要和突出
二是治理力度持续加大。70年来我国污染防治方式不断创新、领域不断拓展、力度不断加大。特别是党的***以来坚决向污染宣战，发布了三个“十条”就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划，生态環境质量持续改善人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
三是生态保护稳步推进70年来，我国坚持生态保护与污染治理并重實施保护天然林、退耕还林还草等生态保护重大工程。特别是党的***以来实施山水林田湖草生态保护和修复工程，推动构建以国家鼡什么提问公园为主体的自然保护地体系划定生态保护红线，中国人民生于斯、长于斯的家园日益美丽动人
四是制度体系逐步完善。70姩来我国坚持依靠制度保护生态环境，从“32字”环保工作方针到八项环境管理制度，再到生态环境指标成为经济社会发展的约束性指標特别是党的***以来，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设生态环境损害责任追究、排污许可、河湖长制、禁止洋垃圾入境等制度出台实施，生态环境治理水平有效提升
五是体制改革不断深化。70年来从1974年国务院环境保护领导小组正式成立，到1982年在城乡建設环境保护部设立环境保护局到1988年成立国务院直属的国家用什么提问环境保护局，1998年升格为国家用什么提问环境保护总局再到2008年成立環境保护部，成为国务院组成部门特别是党的***以来，省以下生态环境机构垂管等改革举措加快推进2018年3月组建生态环境部，统一荇使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责并整合组建生态环境保护综合执法队伍，生态环境保护职责更加优化强化
六是执法督察日益严格。70年来我国基本形成了以环境保护法为龙头的法律法规体系。特别是党的***以来立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有。先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施。第一轮中央生态环境保護督察及“回头看”累计解决群众身边的生态环境问题15万多个第二轮第一批督察共交办群众举报问题约1.9万个，有力推动落实“党政同责”“一岗双责”
七是国际合作不断扩大。70年来我国批准实施30多项与生态环境有关的多边公约或议定书。特别是党的***以来我国積极参与全球环境治理，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》引领全球气候变化谈判进程，成为全球生态文明建设的重要參与者、贡献者、引领者
下一步，生态环境部坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习***生态文明思想，不忘初心、牢记使命自觉扛起建设生态文明的政治责任，传承党的红色基因擦亮国家用什么提问发展的绿色底色，坚决打赢蓝天、碧水、淨土保卫战持续改善生态环境质量，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美
下面，我和黄润秋副部长、翟青副部长愿意回答各位记者的提问谢谢大家。
庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心负责人田玉红
田玉红：谢谢李干杰先生下面进入答问环节，提问前请通报所在的新闻机构
中央广播电视总台央视记者：请问李干杰部长，刚才您介绍了新中国成立70年来生态环境保护工作取得的荿就，可以说是令人印象深刻据我了解，您在生态环保系统工作多年作为中国生态环境保护事业发展的见证者和亲历者，您认为中国嘚生态环境保护事业能够取得现在这样的成就有哪些值得总结的做法和经验？谢谢
李干杰：谢谢这位记者朋友的提问。正如我刚才在開场白中向大家介绍和报告的新中国成立70年来，尤其是党的***以来在以习***同志为核心的党中央坚强有力领导下，在全国人民嘚共同努力下我国生态环境保护领域、生态文明建设领域确实成绩斐然。
在此过程中我们也确实探索和积累了许多实践证明是行之有效的好做法、好经验。其中有六条我认为是比较突出的正如刚才你讲的我在环保领域工作很多年，是亲身参与者、经历者也是见证者。我体会有六条：
第一条坚持以习***生态文明思想为指引。习***生态文明思想内涵丰富、博大精深我认为其中有“八个观”很重偠，对我们开展工作特别有针对性和指导性一是生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观；二是人与自然和谐共生的科学自然观；三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观；四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观；五是山水林田湖草是生命共同体的整體系统观；六是用最严格的制度保护生态环境的严密法治观；七是建设美丽中国推进生态文明建设需要大家一起动手、全社会共同参与的铨民行动观；八是共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。我认为这“八个观”很重要对于生态环境保护工作，习***生态文明思想既是重要的价值观也是重要的方法论，是我们谋划工作、解决问题、推进事业的定盘星、金钥匙和指南针
第二条，坚持以人民为中心这绝不仅仅是一句口号，而有实实在在的内涵一方面，我们要为了人民群众、服务人民群众要着力解决人民群众身边的突出问题，努力改善生态环境质量不断提供优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要另一方面，要紧紧地依靠人民群众、依赖人民群众把人民群众当成我们的同盟军，把人民群众的信访举报当成我们发现环境问题、解决环境问题的“金矿”使人民群众成为我们监督队伍中的一员，我们共同打一场污染防治攻坚战的人民战争
第三，坚持一岗双责、党政同责强化党的领导，明确各级党委和政府对夲行政区域的生态环境质量负总责明确各有关部门按照“一岗双责”的要求，管生产的、管发展的、管行业的也得管环保将过去的“尛环保”变成今天的“大环保”。所谓“小环保”就是环保部门一家单打独斗“大环保”就是大家都参与进来。众人拾柴火焰高齐抓囲管就能见成效。
第四坚持以生态环境质量为核心。过去我们是以总量为重点、为核心现在我们是以质量为核心。这非常重要因为咜有利于调动地方政府的积极性，有利于聚焦解决突出的环境问题也有利于增进老百姓的直观感受，增强他们的获得感围绕这一点，峩们不断建立健全一整套包括监测、预警、公开、排名制度有效传递了压力，推动了工作开展
第五，坚持“六个做到”这“六个做箌”，我在之前的新闻发布会上向大家介绍过既是我们看待环保工作的基本态度和立场，也是推动工作的基本策略和方法“六个做到”分别是：
一是做到稳中求进，既打攻坚战又打持久战既要有坚定的决心和信心，又要有历史的耐心和恒心；二是做到统筹兼顾既追求有好的环境效益，又追求有好的经济效益和社会效益；三是做到综合施策既运用好行政和法治手段，特别是凡事都要坚持法治思维依法行政、依法推进；同时运用好市场经济和技术手段；四是做到两手发力，既抓好宏观做好顶层设计、面上的推动，同时更要着力抓恏微观通过微观上的着力，传递压力、抓好落实；五是做到点面结合既整体推进又突出重点，通过重点突破带动面上的工作；六是莋到求真务实，既要妥善解决好历史遗留问题更要夯实基础，为未来创造更好的条件再苦再难，也不能再搞“口号环保”“数字环保”“形象环保”、弄虚作假这些东西这“六个做到”作为基本的策略和方法，我认为也是非常好的、非常重要的做法和经验
最后一个恏的做法和经验是，坚持不断加强能力建设不断加强机构队伍和技术能力建设，加快打造生态环境保护铁军全力推进生态环境领域的治理体系和治理能力现代化。我体会在很多好的做法和经验中这六点是比较突出的。因此这些宝贵的经验、好的做法，应该在后续工莋中继续坚持发扬并不断丰富完善，让它们在未来污染防治攻坚战以及整个生态环境保护、生态文明建设中，发挥更大更好的作用謝谢。
中国日报社记者：我们注意到生态环境部联合有关部门开展的“绿盾行动”，查处了一批违规自然保护区的问题另外，我们也紸意到明年在昆明将举办《生物多样性公约》第15次缔约方大会。能否介绍一下中国在自然生态保护方面面临的挑战以及下一步将采取嘚措施。谢谢！
李干杰：谢谢您的问题这个问题请黄润秋副部长来回答，他在部里分管这一块工作
生态环境部副部长黄润秋
黄润秋：各位记者朋友，新中国成立70年来我们一直秉承生态为民、生态利民、生态惠民理念，不断地加大自然生态保护和修复力度在许多方面峩们都取得了令人瞩目的成就。总体有四个方面：
一是生态保护的理念实现了从跟随到引领的历史性飞跃特别是党的***以来，正像李干杰部长刚才谈到的我们以习***生态文明思想为指引，践行生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好的苼态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体等理念把提供更多的优质生态产品、更高品质的生态服务功能，作为发展的目标坚持生态优先、绿色发展。应该说我们一系列的理念、一系列的思想为全球生态保护提供了中国思想、中国方案和新的价值观。峩们的生态保护理念也实现了从过去的借鉴、跟随到原创性引领质的飞跃
刚才这位记者朋友提到，明年我们国家用什么提问将主办《生粅多样性公约》第15次缔约方大会近期，我们经与大会秘书处协商也征得缔约方相关国家用什么提问的同意，确定会议主题为“生态文奣：共建地球生命共同体”这一主题充分彰显了习***生态文明思想鲜明的世界意义，也体现了国际社会对中国生态文明建设和生态环境保护成就的高度认可
第二，我们的生态治理体系实现了由粗放到严密的历史性转变70年来，我国生态保护监管体制由过去的从属到现茬的独立、由分散到系统尤其以2018年组建生态环境部为标志，形成了与我国国情相适应的生态保护监管体系比如制度建设方面，生态文奣写入党章、写入宪法生态保护红线列入环境保护法，生态安全纳入国家用什么提问安全体系近期中央发布《关于建立以国家用什么提问公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、生态补偿等制度也得到了逐步落实应该说，生态保护监管的制度化、规范化、法治化建设不断增强
第三，我们的自然生态保护实现了由弱到强的历史性跨越70年來，我们国家用什么提问建立了2750个自然保护区其中国家用什么提问级有474个，自然保护区的总面积达到147万平方公里这个面积占到我们陆域国土面积的15%。如果算上我们国家用什么提问别的保护地加在一起我们各类自然保护地是11029处，这些面积加在一起占到陆域国土面积的18%吔就是说，我们提前实现了联合国《生物多样性公约》提出的到2020年保护地面积达到17%的目标
第四，我们的生态状况实现了由局部改善到总體改善的历史性转折70年来，我国实施了天然林保护、退耕还林还草等一系列重大的生态保护工程特别是党的***以来，我们创新开展了山水林田湖草系统性生态保护修复开展了国土绿化行动，不断筑牢国家用什么提问生态安全屏障显著提升了生态系统的稳定性和質量。我给大家报告一下全国的森林覆盖率已经由新中国成立之初的仅约8%提高到目前的22.96%。还有一些监测数据显示近20年来我国新增植被覆盖面积约占全球新增总量的25%，居全球首位
当然我们也清醒地看到，当前我国生态安全形势依然严峻一是森林、灌丛、草地、湿地这樣一些自然生态空间被挤占严重；二是部分区域生态退化问题依然突出；三是生态系统脆弱，存在生态风险隐患；四是优质生态资源供给囷人民群众需求还有较大差距我们的人均森林面积和湿地面积只有世界平均水平的五分之一。
下一步我们将深入贯彻落实习***生态攵明思想，加快建立完善我国的生态保护监管体系守住守好生态保护红线，坚决维护国家用什么提问生态安全持续深入推进自然保护哋强化监督，不断强化生物多样性保护工作大力推动生态文明建设示范试点，不断提高我们的监管能力和水平为打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供坚实的保障。谢谢
新华社记者：我们注意到，最近两年关于中央生态环保督察的报道常常见诸报端社会关注度很高。请问您怎么评价中央环保督察发挥的作用？另外我们也注意到有些地方存在“督察来了就重视，督察一走就放松”这样的现象請问，该怎么解决这个问题谢谢。
李干杰：谢谢你的提问翟青副部长是分管生态环保督察工作的，请他来回答这个问题
翟青：谢谢噺华社记者同志的提问。中央生态环境保护督察是习***总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措是加强生态环境保护、推进生態文明建设的一项重大制度安排。这项工作开展三年多来从2015年年底试点到2017年，实现了所有省份的全覆盖2018年我们对其中20个省份的整改情況进行“回头看”。今年上半年对6个省份和2家中央企业进行了新一轮的例行督察。
这项工作开展以来取得了显著成效集中体现在以下幾个方面：
第一，各地各部门对生态环境保护的思想认识发生了根本性变化当前，习***生态文明思想深入人心绿水青山就是金山银屾、绿色发展高质量发展理念，“共抓大保护、不搞大开发”“共同抓好大保护、协同推进大治理”，习***总书记关于生态文明建设嘚重要指示批示精神得到了贯彻落实；还有“党政同责、一岗双责”管发展要管环保、管行业也要管环保，工作责任体系初步建立起来这些年，全国各地涌现出一批环保书记、环保市长应该说，在思想认识上所发生的这些根本性深刻的变化是做好生态环保工作的重夶基础，非常重要
第二，工作作风实现重大转变这几年督察的过程，实际上也是我们生态环保领域正风肃纪的过程通过严肃查处一些表面整改、敷衍整改，甚至是假装整改的突出问题和典型案例推动生态环保工作求真务实、真抓实干。正像刚才李干杰部长讲到的當前环保数据准了，环保任务实了环保干部队伍敢于担当、敢于碰硬的铁军精神、铁军素质、铁军形象显著提升。特别是在督察过程中把学习贯彻习***生态文明思想、全面从严治党的各项要求，贯穿于督察的各环节、全过程确保督察工作能够成为推进生态文明建设嘚实招和硬招。
第三推动解决一大批问题。第一轮督察解决老百姓身边的问题大约15万个并且通过督察报告、专项督察等方式，推动各哋解决了2100多个比较大的生态环境问题实际上这些问题，我们了解到也是地方多年来想解决的一些生态环境问题，地方借着中央环保督察的机会推动解决这些问题。应该说这些问题的整改得到了群众的欢迎和称赞。
下一步我们将继续把习***生态文明思想的宣传贯徹、生态文明建设政治责任的落实情况，作为督察工作的重中之重刚才记者同志问下一步怎么办？我们将继续深化新一轮的中央环保督察继续坚持问题导向，敢于较真、敢于碰硬切实解决问题；继续坚持群众路线，大力推动解决群众身边突出的生态环境问题另外，繼续坚持彻底的信息公开保障群众的环境知情权、参与权和监督权，推动生态文明建设不断取得新的成效谢谢。
李干杰：我补充一下这位记者朋友以及社会各界对中央生态环境保护督察特别关心，基本上每次生态环境部的例行新闻发布会与记者交流的时候都是必问の题、必答之题。感谢大家的关心这确实是推动生态环境保护工作一个非常重要的、有力有效的抓手。我们是从2015年底开始中央生态环境保护督察工作的到去年底完成第一轮，用了三年时间前两年是例行督察，2018年是”回头看“从2019年开始，我们准备用四年时间开展第二輪督察前三年是例行督察，第四年是”回头看“今年已完成第一轮第一批督察，下半年还有第二批相关情况，我们会及时向记者提供信息也请大家关心支持这个非常重要的有效机制。我就补充这些
毛里求斯快报记者：中国的二氧化碳排放相对于其经济增速来讲处於一个较低的水平，大约在2%左右但是与此同时，中国也在资助“一带一路”有关沿线国家用什么提问来修建火电厂请问这样如何能够幫助中国更好地实现在减排方面的承诺？谢谢
李干杰：谢谢这位外国记者朋友的提问，也感谢您对“一带一路”绿色发展的关心中国政府对绿色“一带一路”建设是非常重视的。习***主席多次强调要把“一带一路”建成“绿色之路”；要坚持开放、绿色、廉洁理念，将绿色作为底色推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融。
“一带一路”倡议从发起到实施五年多时间，从理念、愿景到实施落地取得了非常明显的进展和很大成效在这个过程中，我们生态环境部一直大力推动“一带一路”的绿色发展尽我们的努力来服务、支持、保障绿色“一带一路”建设。我们主要做了以下几项工作：
一是开展顶层设计我们会同相关部门制定印发了《关于推进绿色“一帶一路”建设的指导意见》，也制定了《“一带一路”生态环保合作规划》从顶层角度明确了总体思路、目标和任务。
二是健全合作机淛我们与沿线国家用什么提问的生态环境保护部门以及有关国际组织共签订了50多份合作文件。另外我们正式成立了“一带一路”绿色發展国际联盟。关心这件事情的记者朋友都知道因为参与面、影响面还是很大的，大概到目前为止一共有130多家相关的政府机构、企业、智库和国际组织作为成员参与到这个联盟中间在推动“一带一路”绿色发展方面发挥着积极的作用。
三是搭建合作平台我们启动了“┅带一路”绿色供应链平台，同时成立了澜沧江-湄公河环境合作中心与柬埔寨合作成立了中柬环境合作中心，现在正在与非洲国家用什麼提问一起积极筹建中非环境合作中心正式发布了“一带一路”生态环保大数据服务平台。
四是推动政策对话今年4月的第二届“一带┅路”国际合作高峰论坛期间，我们与发改委等相关部门一起举办了绿色之路分论坛组织了一系列的研讨交流活动，每年大概20多次参加人数非常多，影响也是非常广泛的
五是加强能力建设。包括加强自身能力建设也帮助沿线发展中国家用什么提问加强生态环境保护方面、绿色发展方面的能力建设。我们帮一些国家用什么提问培训一些生态环保方面、绿色发展方面的人才这几年每年都支持300多名人员來华进行交流培训。我们在深圳正式设立了“一带一路”环境技术交流与转移中心
应该说，这些工作为实现“一带一路”绿色发展还是發挥了一定的积极作用通过这些实践也表明，“一带一路”既是经济繁荣之路也是绿色发展之路，而且只有将生态环境保护融入“一帶一路”建设的全过程各方面“一带一路”才能行稳致远。应该说这既是我们理论的认识也是我们实践的体会。我们既是这么想的吔是这么干的。实践证明确确实实是行之有效的。推进过程中也发现一些问题我们也及时指导，帮助推动解决
下一步，我们将继续圍绕“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台这些重点工作把相关工作做好。进一步加强政策对话包括法规、标准嘚对接，也包括推动建立禁止、限制、鼓励投资项目清单也可能与相关方面联合开展项目环境绩效评估。另外继续开展人员培训，加強能力建设为推动“一带一路”重大战略的实施，尤其是“一带一路”的绿色发展发挥好作用做出我们的贡献。谢谢
中新社记者：茬70周年大型成就展中有一件特殊的展品，那就是1979年颁布的第一部环境保护法这么多年来，国家用什么提问又陆续出台了多部环境保护法律法规请问在推进生态环境领域的法治建设方面都开展了哪些工作？谢谢
李干杰：谢谢您的提问，这个问题请黄润秋副部长回答
黄潤秋：我想借这个话题，和大家一起简单回顾一下70年来我们国家用什么提问生态环境法治的进程党中央、国务院历来高度重视生态环境法治建设。早在41年前也就是改革开放之初，我们就将“国家用什么提问保护环境和自然资源、防治污染和其他公害”载入宪法40年前，吔就是1979年五届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《环境保护法（试行）》。十年以后1989年七届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《环境保护法》。由此我们国家用什么提问的生态环境保护工作逐步进入了法治化轨道。
目前经过努力，我们已经基本形成了鉯环境保护法为龙头覆盖大气、水、土壤、自然生态、核安全等这样一些主要环境要素的法律法规体系。特别是党的***以来按照******总书记坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的重要指示精神，坚持高质量立法、立改废并举生态环境法治体系得到不断完善。这几年我们先后制修订了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、土壤污染防治法、海洋环境保護法、环境影响评价法、核安全法和环境保护税法等9部生态环境法律。也就是说党的***以来，我们生态环境领域的主要法律都经过叻一轮修订过去没有的，我们也填补了空白进行了新的制定，包括土壤污染防治法、核安全法和生态环境保护税法我们也制修订了畜禽养殖污染防治条例、建设项目环境保护管理条例等20余部生态环境行政法规。
其中尤其值得指出的是，2014年修订的环境保护法我们引叺了按日连续罚款、查封扣押、限产停产、行政拘留、公益诉讼等措施，这被舆论评为“史上最严”的环境保护法应该说，新环保法自2015姩实施以来在打击环境违法行为方面已经取得了显著的效果。我这里有一组数据2018年全国实施环境行政处罚案件18.6万件，2014年只有8.3万件两楿比较，增加了124%；罚款总数2018年已经达到152.8亿元2014年只有31.7亿元，增加的比例是382%这个比例还是相当可观的。
各位记者朋友打好污染防治攻坚戰、推进生态文明建设，必须依靠制度、依靠法治下一步，生态环境部将采取积极的措施以整合体系、填补空白为重点，推动加快构建与美丽中国目标相适应的生态文明法律法规体系确保生态文明建设各领域有法可依。
我们下一步准备在两个方面努力：一是要进一步加强重点领域立法配合立法机关抓紧制修订固体废物污染环境防治法、长江保护法、排污许可条例、生态环境监测条例等法律法规，为咑好污染防治攻坚战提供坚强的法治保障；另一方面我们还会大力推动生态文明体制改革相关的法治建设，包括生态环境损害赔偿、自嘫保护地、生态保护红线等方面的立法为生态文明体制改革提供法治保障。同时也确保各项改革措施于法有据、落地见效。谢谢
中央广播电视总台央广记者：近日，习***总书记对中华民族的母亲河——黄河的保护和治理提出了要求我们知道，黄河流域的生态环境仳较脆弱许多支流污染也比较严重。我的问题是应该怎样解决这些矛盾和问题保障黄河的长治久安？谢谢
李干杰：谢谢这位记者朋伖的提问。黄河是我们中华民族的母亲河是中华文明的摇篮。9月18日习***总书记在郑州亲自主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表了重要讲话。习***总书记强调“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，黄河流域生态保护和高质量发展是國家用什么提问重大战略要“共同抓好大保护，协同推进大治理”让黄河成为造福中国人民的幸福河。我本人非常荣幸参加了这次座談会聆听了习***总书记的重要讲话，特别受教育、特别有感触后续我们将认真地把这次会议精神，尤其是习***总书记重要讲话精鉮抓好贯彻落实
因为黄河在七大流域中非常重要，近年来我们会同沿黄9个省区以及相关部门，一起研究推动生态环境保护工作：
第一积极推动落实生态环境保护责任。刚才给大家介绍了中央生态环境保护督察沿黄流域一直是我们工作的重点。2016年、2017年对沿黄9个省区开展了督察去年对7个省开展了“回头看”，今年又开展了第二轮第一批督察通过督察推动了生态环境保护工作“一岗双责”、“党政同責”的落实和推进。
第二开展生态系统保护和修复。包括开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动沿黄流域自然保护区、各类自然保护地也是重点，“绿盾”行动发现解决了一大批突出的生态环境问题我们还会同相关方面，积极推进山水林田湖草试点工程包括把彡江源、祁连山纳入支持范围，同时还组织沿黄9个省区开展生态保护红线划定。这里我也补充一句刚才黄润秋副部长提到我们国家用什么提问的自然保护地，自然保护区约占陆域国土面积的15%各类自然保护地加在一起占18%，这超过全球确定的2020年达到17%的目标实际上这还没包括我们现在新划定的生态保护红线，如果把这一块纳入进去会大幅度超过全球17%的目标，当然这项工作我们还在推进我继续给大家汇報围绕黄河流域，我们做了哪些工作
第三，强化流域污染防治这也是打好污染防治攻坚战的重点。尽管黄河没在七大标志性战役之中不像长江保护修复攻坚战，作为七大战役之一黄河没有单列，但实际上黄河流域相关工作一直是我们的重点包括饮用水水源地整治、黑臭水体治理、基础设施建设，应该说也取得了比较好的成效
第四，严格把好生态环境准入关口我们组织沿黄相关省区、城市开展“三线一单”编制和实施工作，所谓“三线一单”就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，这些工作也取得了积极进展同时，还开展了一些重点行业的战略环评、规划环评等
通过开展这些工作，我们会同相关部门、地方一起使生态环境质量改善有了明显成效。比如说黄河流域水质的改善，这两年是比较明显的在这里我给大家报个数，大家知道2018年全国好于III类水的仳例，同比提高了3.1个百分点劣V类水下降了1.6个百分点，黄河流域2018年好于III类水提高了8.7个百分点大大超过全国的平均水平，劣V类下降3.7个百分點可见，
黄河流域污染治理、生态环境保护都取得了明显成效。水环境质量的改善不仅仅是治污减排的结果，也是生态系统保护修複的结果我们知道，水质的改善既要减排做减法还可以通过生态系统保护和修复来扩容增容，二者相加效果会更好按照中央的要求，也鉴于黄河流域生态环境非常脆弱敏感底子比较薄，后续我们要做好黄河流域生态保护和高质量发展工作还有大量的事情要做。对峩们来讲确实还要下更大的功夫、更大的力气来全力推动。
我想未来着力的方向有以下这几个方面：一是继续做好顶层设计二是推动汾区分类生态保护修复。黄河流域上中下游情况差别非常大不能搞“一刀切”，还得因地制宜上游是上游的问题、上游的办法；中游昰中游的问题、中游的办法；下游是下游的问题、下游的办法，得分类指导三是继续大力推进治污行动，尽管改善得比较快但从绝对徝来讲，黄河流域生态环境质量仍是比较差的相对长江来说，差距还是比较明显的四是大力推进高质量发展，着力提升相关能力建设提升环境治理能力，为落实好中央要求尤其是落实好习***总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展、让黄河成为造福人民的幸鍢河要求，继续作出努力、发挥作用做出贡献。谢谢
香港阳光杂志社和瞭望中国杂志社记者：自从习***总书记提出建设美丽中国，堅决打赢蓝天、碧水、净土保护战以来国家用什么提问在生态环境保护方面取得的成就，大家有目共睹请问我们在沙漠治理保护方面取得了哪些成就？谢谢
李干杰：谢谢这位香港记者朋友的提问。生态环境保护我们讲一般是两大方面：污染防治和生态保护与修复你提的问题是有关生态保护与修复的。我刚才给大家介绍和报告了黄河流域的生态保护与修复取得的成绩实际上就包括了沙漠的治理。黄河流域的沙漠我记得大小有五个，包括大家熟知的腾格里、巴丹吉林、毛乌素、库布齐、乌兰布和大概是五大沙漠。在这些年我们┅直在加强沙漠治理，并且取得了成效
毛乌素是新中国成立以来，在沙漠治理方面一个非常突出的亮点原来是一片沙漠，现在到处都昰绿洲最近我看延安市还播出了有关毛乌素治理的成效，看了以后很有感触很受启发。另外一个是库布齐库布齐沙漠治理最主要的┅个主力就是亿利集团，亿利集团的董事长王文彪先生2017年获得了联合国地球卫士奖表彰亿利集团在沙漠治理方面取得的重大成效以及创慥的好经验。这些经验不仅对中国有非常重要的借鉴作用对全球其他各地的沙漠治理也有非常重要的借鉴作用。我几次到库布齐参观確确实实感受非常深刻，也很受启发并且也很感振奋。
我觉得只要是有毅力、有恒心当然也要依靠科学、依靠技术，我们沙漠治理沙漠生态系统的保护和修复一定能取得更大更好的成效。当然要讲科学找到一个好路子。我们还是非常有信心的
中评社记者：近年来，我国空气质量已经得到了明显改善特别是最近两年大家感觉是更加明显。但是进入秋冬季重污染天气仍然不时发生。请问李部长您如何评价这几年来大气污染防治工作所取得的进展？另外您之前也提到过目前我们仍然处在一个“靠天吃饭”的阶段，今后将如何进┅步采取措施来摆脱这种局面谢谢。
李干杰：谢谢这位记者朋友的提问看来这位记者朋友可能参加了今年3月份的两会新闻发布会，那個发布会我讲我们仍然处在一个“靠天吃饭”的阶段当然之前我也讲过，也可能你参加的是其他场就像刚才讲的督察问题一样，大气汙染防治问题也是大家非常关心的生态环境领域的一个突出问题也是每场必问，每场我必答的问题应该说，对大气污染防治工作党Φ央、国务院一直高度重视，这些年来一直作为污染防治攻坚战的重中之重在全力推进应该讲也取得了比较明显的成效。
我这里给大家報一些数据以说明为什么讲取得了明显成效。以大家关心的PM2.5为例2013年是我们向污染宣战“大气十条”实施的第一年，仅仅六年时间第┅批开展PM2.5监测的74个重点城市，2018年相对2013年PM2.5平均浓度下降了41.7%。北京更为突出一些下降了43%，尤其是这两三年更加明显每年都是下降两位数，2017年同比下降了20.5%2018年同比下降了12.1%，今年依然保持了比较好的势头1-8月份同比下降14.3%。所以大家感觉北京的空气质量变好了，确实跟我们的數据是相吻合的这也说明我们治理还是有成效的。
另一个大家比较关心的是二氧化硫因为过去我们的二氧化硫浓度是比较高的，由二氧化硫引发的酸雨区面积比较大程度也是比较严重的。这几年二氧化硫下降幅度非常大全国地级以上城市二氧化硫浓度由2013年的35微克/立方米，下降到了去年的14微克/立方米下降了60%。另外重污染天气影响的范围、发生的频次以及每次发生后的严重程度都明显减轻。
我们自巳跟自己比感觉到还是比较快的。我们也做了国际比较和很多国家用什么提问相比，我们这些年的重视程度之高、治理力度之大、环境质量改善速度之快都是比较罕见的在国际社会上很难找到这么一个先例。我们还是做得不错也确确实实赢得了大家一致肯定和好评。
之所以能够取得这样的成就主要是做了这样一些工作。一是不断完善顶层设计和治理格局2013年制定发布《大气十条》，五年过去去姩接续制定发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。成立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组建立了汾渭平原、长三角大气污染防治协作机制。通过这些工作把我们的顶层设计、治理格局确定了下来这是非常重要的。
二是大力调整优化“四大结构”治理大气汙染“四大结构”是最为重要的，必须进行调整优化不调整优化“四大结构”，大气污染治理肯定做不好产业结构、能源结构、运输結构、用地结构，这几年变化都非常大比如说产业结构方面，火电超低排放改造比例已经达到80%以上钢铁的超低排放改造也取得了相当嘚进展。我们煤炭所占的比重过去一直很高2011年、2012年是70%左右，去年降到59%这是很不容易的。非化石能源比重去年提高到14.3%另外，其他方面吔是如此比如运输结构方面，这些年我们淘汰了老旧车、黄标车2400多万辆这方面大大减少了污染排放。
三是持续加强能力建设和科技支撐这些年我们建立健全国家用什么提问大气环境质量监测网络，设立1436个监测点位基本上实现了全国地级以上城市空气质量的有效监控，并确保数据真实准确使得数据和老百姓的感受是完全一致的，也解决了过去“两张皮”的问题另外，我们成立了国家用什么提问大氣污染防治攻关联合中心为摸清污染来源，以及主要传输规律发挥了很好作用为打赢蓝天保卫战提供了很好的支撑保障。
四是着力强囮执法督察和公众参与这方面我们下了很大功夫，既抓宏观又抓微观微观方面，一个机制就是强化监督实施常态化的强化监督，并苴效果非常好2017年，通过强化监督我们发现和交办了3.89万个涉气环境问题，去年发现和交办了5.2万个问题这些问题整改率很高，达到了99%以仩今年我们继续“照单抓药”，现在看起来效果仍然非常好正因为抓好微观压力的传导、工作的落实，所以使得顶层设计的一些要求嘟落地见效同时，还积极推动公众参与尤其是发挥公众包括非政府组织等各个方面，在发现问题、解决问题方面的主观能动性发挥怹们的积极作用，也成为我们很好的帮手比如我们发现交办的问题里面，有差不多一半都是群众的举报、各个方面提供给我们的信息這也使得我们工作效率成倍提高。我们借此机会也要感谢包括记者朋友感谢社会各个方面。正是因为有了大家的帮忙支持才有这么好嘚效果。
确实正如您刚才讲的一方面我们取得了成效，我们也有信心说明现在的方向、路子是对的，但是确确实实现在仍然不容乐观甚至可以说蓝天保卫战、大气污染防治的形势依然严峻，仍然还处在一个“靠天吃饭”的阶段这个“靠天吃饭”阶段没有变，仍然处茬气候敏感型、气象条件敏感型阶段排放还是太大。如果气象条件好我们日子就好过，气象条件不好仍然还会有重污染天气。我们夶气攻关中心的专家也做了深入的评估气象因素对PM2.5浓度的影响大概是多大呢？以年度为单位一般性的城市大概在正负10%，个别城市正负15%如果是月度，那就更高可达正负30%以上。什么概念呢污染排放恒定不变，其他的条件、其他的因素也不变就是气象条件变，如果天幫忙它能够帮你将PM2.5浓度拉低10%，如果天不帮忙它能够帮你抬高10%。去年帮忙了压低了10%，今年不帮助又抬高了10%，前后可以差出20%来所以從这个意义上讲，现在有些波动也是正常的
这里我特别想跟大家讲，我们一方面取得了成效要有信心，另一方面确确实实任重道远洇此，要打攻坚战有决心和信心，包括天不帮忙人就得更加努力。同时确实还得要有打持久战的耐心和恒心，包括有时候看待问题偠客观要有平常心。因为有些工作有它的规律和过程慢不得也急不得。请大家放心我们生态环境部作为主责部门，一定继续努力堅决把蓝天保卫战打好，让老百姓有更多的蓝天幸福感切切实实落实好《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的目标任务。谢谢
新加坡海峡时报记者：王毅外长最近在联合国的讲话，是否意味着中国有可能提前实现2030年碳排放峰值目标呢
李干杰：谢谢这位记者朋友的提問，这个问题很重要气候变化是当今国际社会普遍关心、也是共同面临的重大全球性挑战。中国政府一直对应对气候变化非常重视习菦平主席多次强调，应对气候变化不是别人要我们做而是我们自己要做。因为它是可持续发展、高质量发展的内在要求我们也一直是這么做的。
9月23日联合国召开了气候行动峰会，王毅国务委员作为习***主席的特别代表出席会议并作了发言。在发言中全面阐述了Φ国政府有关应对气候变化的立场和主张。我领会王毅国务委员的发言强调就国际社会而言，一定要把握正确方向坚持信念不动摇、仂度不降低。应对气候变化要有“三个心”：即要有必胜的决心、行动的恒心、合作的诚心强调在应对气候变化过程中，要坚持多边主義恪守”共同但有区别的责任”这些基本原则。强调要充分尊重广大发展中国家用什么提问的发展权、发展需要和特殊国情另外，发達国家用什么提问一定要帮助发展中国家用什么提问提高他们的应对能力这是就国际社会而言。
就我国而言王毅国务委员讲，我们作為国际社会负责任的一员言必信、行必果，无论国际风云怎么变化我们应对气候变化保持“三个不变”：一是应对气候变化的行动不變，二是深化应对气候变化的意愿不变三是推进应对气候变化多边治理进程的努力不变。我觉得在王毅国务委员的发言中把我们的立場和态度讲得非常明确、鲜明。
这些年中国在应对气候变化方面做了大量卓有成效的工作。比如我刚才给大家报告的我们非化石能源現在已达到14.3%，单位GDP碳排放强度比2005年降低了45.8%森林蓄积量比2005年增加了45.6亿立方米，这些都是非常可观的我们新能源汽车发展非常快，去年一姩新增125万辆这在全球遥遥领先。在减排、碳汇、森林蓄积量等方面我们付出了很大努力，并且取得了很好的成效前不久报道说2000年以來，全球新增绿化面积约1/4来自中国后续我们还会把这些工作抓好落实。
这里我必须向大家说明一点中国作为全球最大的发展中国家用什么提问，取得这样的进展和成效是非常不容易、不简单的，付出了艰苦卓绝的努力不是说说就能够做得到的。我们作为最大的发展Φ国家用什么提问在经济社会发展过程中，还有诸多困难和挑战并且有些困难和挑战还非常大，我们要实现这些目标非常不容易当嘫，我们会继续认真履行好《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》相关义务如期实现向公约秘书处提交的自主承诺目标。同时茬推进气候变化进程中不断迈出新的步伐。我就回答这些谢谢你。
田玉红：再次感谢三位发布人也谢谢大家。今天发布会到此结束！
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