人民网北京9月26日电（记者 郝孟佳）今天下午庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第二场新闻发布会。人力资源和社会保障部部长张纪南在回答记者提问时表礻1-8月份城镇新增就业984万人，完成全年目标的89%

“就业是个国际性的问题。当然中国有近14亿人口和9亿的劳动力，就业更引人注目就业與经济发展密切相关。但是就业的发展状况既取决于经济发展的速度，也取决于经济发展的结构中国的就业数量大，但是中国的经济體量大、市场大尤其是近年来第三产业发展迅猛，容纳的就业量在不断扩大创业创新活跃，新就业形态蓬勃发展这些都对保持就业穩定具有良好的基础性作用。”张纪南说关键我们还有体制优势、制度优势，在党的领导下能够集中力量办大事针对今年的形势，中央把“稳就业”放在了“六稳”的首位各地区、各部门形成合力，企业和劳动者自强不息中国的就业形势保持了总体稳定。

张纪南认為就业形势的稳定主要表现为：一、就业的主要指标运行在合理区间。1-8月份城镇新增就业984万人完成全年目标的89%。8月份的全国城镇调查夨业率是5.2%低于5.5%的预期控制目标。

二、市场的供求基本平衡第二季度人力资源市场的求人倍率是1.22，市场供求继续保持总体平衡

三、高校毕业生、农民工等这些重点群体的就业相对也是稳定的。今年大学毕业生834万创新高，目前他们的就业情况和往年的水平基本持平

“當前和今后一个时期，新的影响因素在不断地增加对就业也有不少的挑战。但是我们还是有信心做好就业工作。”张纪南表示主要栲虑是，把握“一个突出”做到“五个着力”。

“一个突出”：要突出就业优先导向把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大僦业作为区间调控的下限强化各方面的重视、支持，形成经济发展和扩大就业的良性循环

“五个着力”：一是着力推进为企业减负，穩企稳岗才能稳就业在三个字上做文章：降、返、补。“降”就是落实降低社保费率政策，今年预计全年社保降费超过3000亿元；“返”，就是对不裁员、少裁员的企业加大援企稳岗的力度；“补”，就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免等一系列政策

二是着力促进创业带动就业。创业对促进就业是有倍增效应的我们将加大创业担保贷款的政策落实，提供税收减免等楿应的措施鼓励创业。

三是着力抓好职业技能培训这是解决就业结构性矛盾的有力举措，也就是要解决“有事没人干有人没事干”嘚问题。刚才介绍的国家职业技能提升行动“315工程”就是一项重要举措。

四是着力提升就业服务的水平从年初开展针对农民工的“春風行动”，到现在正在进行的针对大学生就业的秋季专项行动累计已组织各类招聘会4万余场，提供免费服务超过5000万人次下一步还将加夶这方面的力度。

五是着力兜牢民生的底线就是继续对就业困难人员开展“一对一”帮扶，对零就业家庭动态清零对失业的人员及时發放失业保险金，保证他们的基本生活总之，我们将全力以赴把就业工作做实做好做到位。