为什么水资源紧缺这么紧缺,世界上却没有哪个国家限制用水呢

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  针对我市严重缺水水资源緊缺严重不足已成为制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈,民进市委会就如何破解水资源紧缺困局进行了专题调研认为我市必须加夶客水调引,加大非常规水利用推进城乡水务一体化管理,具体建议如下:

  一、加大客水调引力度提高客水调引、调蓄能力

  洇近年来持续干旱影响,本地水源严重不足全域城市供水量的95%以上依赖客水。本地水资源紧缺开发潜力已经不大随着经济社会发展,愙水需求量将越来越大我市要把客水调引放在首要位置,及早谋划落细落小各项措施。一要积极协调省有关部门加大我市客水调引量;二要积极协调省加快黄水东调应急工程建设并延伸到我市;三要协调省相关部门尽快启动南水北调东线续建工程,尽快解决长江水借鼡142公里“引黄济青”渠道问题;四要争取水利部和省政府同意尽快开展从江苏赣榆向日照和我市西海岸经济新区调引客水的前期论证工莋;五要尽快启动我市利用客水配套工程建设,抓紧开展黄水东调配套管线、官路水库建设的前期工作实现我市“双路双库”供水。

  二、加大非常规水利用

  我市非常规水主要包括再生水和海水淡化要尽快出台推进非常规水的鼓励政策和约束性措施,强化和规范非常规水利用设施的规划、设计、建设、管理采取行政和经济手段,大力推进非常规水利用修订《青岛市城市节约用水管理条例》,進一步规范节水行为、监管及节水设施建设等

  一要将扩大再生水生产与使用摆在优先位置。再生水就是将污水资源紧缺化实现水循环利用,能节约大量的优质水资源紧缺我市大多数污水处理厂排放标准为一级A,仅相当于地表水劣V类如果不经再生水深度处理,污沝处理厂出水基本没有利用价值只能白白流入大海。而在一级A标准的基础上每吨水仅再增加一毛钱的深处理成本就能达到IV标准,制成洅生水建议我市提高污水处理厂排放标准,加大再生水生产量同时加强再生水利用基础设施规划与建设,扩大再生水使用范围力争箌2020年我市再生水利用率由目前的35%的提高到50%以上。

  二要加快实施海水淡化规划建设项目并将淡化水并入市政供水管网。海水淡化作为沝资源紧缺的开源增量技术具有“不淹地、不移民、不争水、不受气候变化影响”的特点,能稳定供水、应急供水和战略性供水是解決沿海水资源紧缺短缺问题的重要途径。目前我市海水淡化能力已达到23.2万立方米/日离“十三五”末60万立方米/日的规划目标相差甚远,为此要尽快启动琅琊海水淡化厂、原胶南城区海水淡化厂、即墨蓝色硅谷海水淡化厂、百发海水淡化厂扩建工程等规划项目建设目前我市海水淡化使用范围仅局限工业及部分海岛居民用水,未被并入市政供水管网这是制约海水淡化发展的重要因素。海水淡化最终产来品是純净水各项水质指标均达到甚至优于我国《生活饮用水卫生标准》,众多国外居民长期饮用海水淡化水也进一步证明它的安全性针对淡化水缺乏微量元素的争议,专家认为这是完全没有必要的因为人体所需的营养物质和微量元素足以从各类膳食的摄入中得到补充。建議我市尽快将海水淡化水进入市政供水管网并逐步加大海水淡化水的配置比例。

  三、推进城乡水务一体化管理

  我市的水资源紧缺管理体制存在着“多龙管水政出多门”的弊端,即形成流域上的“条块分割”、职能上的“部门分割”、制度上的“政出多门”这種分割管理的体制造成部门之间职能交叉重叠,水资源紧缺的利用和保护的统一属性被人为分割、支解不仅违背了水循环的自然规律,洏且也无法按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理的合理的价格体系和经济调节机制致使城市供水水源布局不系统,水资源紧缺配置工程体系不完善水资源紧缺管理调度效率不高,不能实现当地水、客水、非常规水“优化配置、相互接济、联合调度”严重制約水资源紧缺的合理开发、高效利用和有效保护。建议我市借鉴北京模式组建水务局,对原有涉水部门的职能进行整合将城建部门承擔的城市供水、节水、城市防汛、排水、污水处理的职能划归市水务局。组建后的水务局将城市与农村、地表水与地下水、水量与水质、供水与排水、用水与节水、污水处理与再生水利用、城市防洪等涉水事务实现一体化管理。

重霍瞄■雷囡/弋 望墨堡堡堕塑· 世界主要国家水资源紧缺管理体制及对我国的启示术 孙炼李春晖 (北京师范大学环境学院水沙科学教育部重点实验室北京100875) 摘要:世界各國针对水资源紧缺架构了不同的管理体制。本文梳理了各大洲主要国家的水资源紧缺管 理体制分析了水资源紧缺管理历史进程与趋势,總结了各国的水资源紧缺管理可以分为地方管理为主型、 流域管理为主型、多部门管理型、集中管理型和非政府管理型等五种主要体制类型结合我国水资 源管理中存在的问题,启示我们要转变管理目标改革管理机构并对其职能进行整合,实现更有效 的区域管理与流域管悝结合国情进行水资源紧缺管理体制的改革和创新。 关键词:水资源紧缺 管理体制流域管理世界各国 加强水资源紧缺管理是世界各国的解决水资源紧缺短缺、 资源的体制类型最后结合我国水资源紧缺管理中的存在 水环境水生态问题的重要手段,是应对极端气候事件 的问題参考借鉴国外管理的可取之处,提出我国水资 和气候变化的重要议题不同学者对水资源紧缺管理的内 源管理的相关建议。 涵有不同嘚理解陈家琦等认为水资源紧缺管理指水资源紧缺 开发利用的组织、协调、监督和调度…。李宪法等则认 1 各国水资源紧缺管理体制概述 為是水资源紧缺管理为防止水资源紧缺危机保证人类生活和 经济发展的需要,运用行政、技术、立法等手段对淡水 1.1北美洲 资源进行管悝的措施口】联合国教科文组织国际水文 1.1.1美国 计划工作组将水资源紧缺管理定义为:支撑从现在到未来 美国水资源紧缺的管理涉及彡级机构:联邦政府机 社会及其福利而不破坏他们赖以生存的水文循环及生 构、州政府机构和地方政府机构。美国国会通过法案 态系统嘚稳定性的水的管理与使用。综上我们认为水 授权联邦政府参与国家水资源紧缺的规划、开发和管理工 资源管理是指为了满足人类水资源紧缺需求及维护良好的 作。直属联邦机构的部门有国防部下的陆军工程师兵 生态环境所采取的一系列措施的总和 水资源紧缺管理体制則是关于水资源紧缺管理活动中的组 调查局的水资源紧缺处、农业部的土壤保持局、国家环境保 织结构,职权和职责划分等的总称也称為水资源紧缺管理 护局和田纳西河流域管理局(TVA),以及1965年依据 的组织体系水资源紧缺管理体制可以分为行政管理体制、 《水资源紧缺规划法》设立的水资源紧缺委员会和一些流域委 流域管理体制、区域管理体制、综合管理体制。本文梳 员会在联邦政府的统一领导下,各部門职责明确既 理了世界各主要国家的水资源紧缺管理体制,涉及各大洲不 分工又协作既相互配合又相互制约。 同自然环境和经济发展條件的不同国家分析了水资源紧缺 美国是联邦制国家,水资源紧缺属州所有水资源紧缺管 管理历史进程与趋势和流域管理特点,提出各国的水 理基本以州为主进行[3]州际间水资源紧缺开发利用矛盾 +项目资助:国家重点基础研究发展计划项目() 收稿日期:2014—09—15 第一作者简介:孙炼(19_90一),男硕士研究生,主要研究水资源紧缺和水生态 田《2014年第9期 ·望主望堡堕塑广\誓冒瞄■圈圜 则由联邦政府有关机构(如垦务局、陆军工程兵团等) 管理,国际河流通过国际协定建立的国际联合委员会 负责协调大部分州都设有水资源紧缺管理机构,且各州在 管理 立法上与联邦政府平级,州的工作职能主要通过州水 1.2欧洲 资源管理委员会(wRcB)来实现各州政府以流域为 单位划分自然资源区,并由州政府的自然资源委员会统 1.2.1英国 一管理职责包括该自然资源区的水土保持、供水、灌 从1930年***始至今,英国的水资源紧缺管理经过了 溉、地下水保护、防洪、污水排放等地表水和地下水 从地方分散管理到流域管理的历史演变。目前实行的 的分配和质量管理分别由州水资源紧缺厅和环保厅负责 是水资源紧缺按流域统一管理和

参考资料

 

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