明朝建立后,为加强中央集权改元朝之“行省”为“承宣布政使司”,布政使司仅主管民政又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政,合称都、布、按三司遇大事由三司会商。明布政使司的职掌虽与元的的行省有差异但作为行政区划并无本质上的不同,所以习惯上仍称布政使司为省。明代除京师、南京外,计有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州十三个布政使司京师又称北直隶,南京又称南直隶此即两京(直隶)十三布政使司,俗称为十五省为明直辖地区的行政区划。
山东省称为“山东承宣布政使司”其性质与行省同,一般仍称“山东省”同时山东布政使司衙门由青州移至济南。
地方行政建置为省、府(直隶州)、县(散州)三级
洪武初年辖济南、青州、东昌、济宁、登州、莱州六府,洪武十八年降济宁为州升兖州为府,仍辖六府即济南、兖州、东昌、青州、莱州、登州府;府属州15个。山东省在明代共有92县
此外今辽宁省境的辽东都指挥使司及所属二十五个卫、两个州亦属山东布政使司管辖。
直属县有历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、青城、陵县15县。
奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾为后设。
清朝的地方行政制度实行的是督抚制每个省设一名巡抚,为主管一省民政的最高长官总督权力比巡抚大得多,但与巡抚之间没有直接的隶属关系总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同嘚是总督可以管数省侧重军事,巡抚只管一省侧重民政。当时全国设八大总督分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。
雍正二年(1724年) 泰安州升为泰安直隶州新泰、莱芜、长清(雍正十二年改以肥城换长清)随屬;武定州升为直隶州,阳信、海丰、乐陵3县随属滨州升为滨州直隶州,利津、沾化、蒲台3县随属雍正七年(1729年)平原、禹城、临邑、陵縣4县划归高唐直隶州。十二年青城、商河2县划归武定府,泰安府长清又划归济南府肥城县往属泰安府。高唐直隶州所辖平原、禹城、臨邑、陵县仍划归济南府
至清末,济南府辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、陵县、德州(散州)、德平、平原15县(州)
二、东昌府(今山东省聊城市):领州一,县九:聊城堂邑,博平茌平,清平莘县,冠县馆陶,高唐恩县。
高唐州:清雍正八年(1730)高唐州升为直隶州,直隶山东省领禹城、平原、临邑、陵县4县。雍正十二年(1734)改属东昌府。1912年撤州置高唐县。其后不再置州
三、泰安府:领州一,县六:泰安肥城,新泰莱芜,东平州东阿,平阴
四、武定府(今山东省惠民县):领州一,县九:惠民青城,阳信海丰,乐陵商河,滨州利津,霑化蒲台。
临清直隶州:领县三:武城夏津,丘县
五、兗州府:领县十:滋阳,曲阜宁阳,邹县泗水,滕县峄县,汶上阳穀,寿张
六、沂州府(今山东省临沂市):领州一,縣六兰山,郯城费县,莒州沂水,蒙阴日照。
七、曹州府(今山东省菏泽市):领州一县十:菏泽,单县钜野,郓城城武,曹定陶,濮州范,观城朝城。
济宁直隶州:领县三金乡,嘉祥鱼台。
八、登州府(今山东省蓬莱市):领州一县九:蓬莱,黄县福山,栖霞招远,莱阳宁海州,文登荣成,海阳
九、莱州府:领州一,县三:掖平度州,濰县昌邑。
十、青州府(紟山东省青州市):领县十一:益都博山,临淄博兴,高苑乐安,寿光临朐,安丘昌乐,诸城
胶州直隶州:领县二:高密,即墨
【注】山东有“九州十府一百单八县”是民间的说法。山东自明建省以来,只有清朝时是十府具体名单是:济南府、泰安府、东昌府、曹州府、兖州府、沂州府、青州府、莱州府、登州府、武定府。
至于九州则具体不详,按清时山东各直隶州加散州共十州具體名单是:
临清州、济宁州、胶州、滨州、高唐州、德州、东平州、濮州、莒州、宁海州。
而一百单八县则是在民国的时候,民初山东废府州,各直隶州和散州都改为县当时山东全省共计107县,后来因黄河改道濮县黄河以南的部分析置鄄城县,从此至共和国成立山东正好是108县(期间***成立的一些县未算)。具体名单是:
历城县、章丘县、长清县、齐东县、济阳县、齐河县、禹城县、临邑县、鄒平县、长山县、淄川县、桓台县、德县、陵县、德平县、平原县、惠民县、乐陵县、无棣县、阳信县、沾化县、商河县、滨县、利津县、蒲台县、青城县、聊城县、堂邑县、博平县、茌平县、清平县、高唐县、恩县、莘县、冠县、馆陶县、临清县、武城县、夏津县、丘县、菏泽县、定陶县、城武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、濮县、鄄城县、范县、朝城县、观城县、滋阳县、宁阳县、汶上县、曲阜县、泗水县、邹县、滕县、峄县、寿张县、阳谷县、济宁县、嘉祥县、金乡县、鱼台县、临沂县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、莒县、ㄖ照县、泰安县、肥城县、莱芜县、新泰县、东平县、东阿县、平阴县、益都县、博兴县、广饶县、高苑县、临淄县、博山县、寿光县、臨朐县、昌乐县、安丘县、诸城县、掖县、昌邑县、潍县、平度县、高密县、胶县、即墨县、蓬莱县、黄县、招远县、莱阳县、栖霞县、鍢山县、牟平县、海阳县、文登县、荣成县