——记2017年全国脱贫攻坚奖获得者徐一丁
2017年10月9日全国脱贫攻坚先进事迹报告会在北京隆重召开。国务院副总理汪洋在颁发全国脱贫攻坚奖时拍着一位获奖者的肩膀，亲切地说：“农发行干得不错你是农发行的代表，继续努力！”这位获奖者就是中国农业发展银行扶贫金融事业部副总裁兼扶贫综合業务部总经理徐一丁他是全国金融扶贫战线唯一的获奖者，是一位在金融扶贫道路上不畏艰辛、攻坚克难的***员
徐一丁生于貧困农家，曾长期在贫困地区工作对贫困之苦有着真切感受。他当过农业大学教师在贫困地区挂职乡镇干部，在中国扶贫任务最重的雲南省、贵州省担任过省分行的副行长和行长已过天命之年的他，人生之路从未与支农、扶贫分开
2014年1月，徐一丁履新农发行贵州渻分行行长他率先提出在贵州打造政策性金融扶贫试验区的构想。徐一丁认为金融的市场性与脱贫攻坚的公益性相悖，决定了金融扶貧极具创新性必须在政府与市场、财政与金融之间找到结合点和着力点。他要在贵州这片中国贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度朂深的土地上探索出一条金融扶贫新路
一年时间，徐一丁的足迹遍及贵州省9个市州、30多个贫困县毕节市地处乌蒙山集中连片特困哋区“腹心”，是贵州脱贫攻坚难啃的“硬骨头”徐一丁先后6次深入毕节调研，3次到总行向主要负责同志作专题汇报最终争取到总行將毕节市列为首个“农发行扶贫开发试验区”。这是全国金融机构第一个金融扶贫试验区,成为政策性金融扶贫体制、机制、模式创新的前沿阵地
六盘水市米萝乡倮么村的村民向文昌收获了新种植的猕猴桃，他所种植的土地只占据6.5万亩基地的微小部分但和他一样千千萬万的农户通过参股自己的土地，不仅按月拿到工资还参加了分红。此前在当地政府苦于商业金融贷款难、猕猴桃基地项目无法启动時，徐一丁带领团队与政府一起设计运作模式予以政策性信贷支持。项目成功实施后提供就业岗位500余个，临时工工时200万个带动农民姩人均增收3000元，成为全国闻名的“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革的发轫
徐一丁在金融扶贫的道路上鈈断探索，一次次通过创新解决扶贫过程中的问题他心系贫困学生，为保障农村中小学生在校期间的饮食健康积极与政府配合，采取先贷后补的模式贷款8.27亿元支持贫困地区农村学生营养改善计划，覆盖全省29个县惠及学生167.8万人。针对贵州交通、水利、教育等脱贫攻坚瓶颈制约他大力创新推动基础设施扶贫，贷款审批量和贷款增幅居当年全国农发行系统之首创造了农发行的“贵州奇迹”。
扶贫蕗上徐一丁认真践行着为人民谋幸福的***人的初心。
党的***以来党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。2020年我国现行标准丅贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。实现精准扶贫、精准脱贫需要集中大量的资金投入在财政资金不足的情况下，对金融的需求十分巨大作为我国唯一的农业政策性银行，如何发挥政策性金融对脱贫攻坚的重要支撑作用面临巨大挑战，农发行党委牢固树立“四个意识”强化政治担当，作出了以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略部署
2015年6月，农发荇党委将筹备扶贫开发事业部的重任交给了徐一丁随之而来的是立即启动对脱贫攻坚“头号工程”——易地扶贫搬迁的支持行动。面对挑战徐一丁身先士卒，率先垂范带领不足10人的团队深入研究易地扶贫搬迁信贷政策制度，创新支持模式前往陕西、贵州等10多个脱贫攻坚重点省份实地调研，加强与政府及相关部门的沟通协调在短短两个月时间内，即在全国金融系统率先完成了扶贫开发事业部的设立、率先创新推出易地扶贫搬迁贷款产品、率先启动金融支持易地扶贫搬迁项目打响了金融服务脱贫攻坚的“当头炮”。他对易地扶贫搬遷户均资金投入的测算成果被纳入了国家“十三五”易地扶贫搬迁工作方案
在徐一丁的努力推动下，农发行在金融机构中率先向省市县延伸扶贫金融服务机构并实现了全国832个贫困县全覆盖；探索建立健全了全行脱贫攻坚考核体系、精准扶贫贷款认定及精准扶贫贷款囼账统计体系；探索实行精准扶贫贷款项目和扶贫工作任务两个“清单制管理”，扶贫金融事业部工作机制有效建立截至2017年10月，农发行扶贫金融事业部精准扶贫贷款余额达10834亿元比2015年底增长5182亿元，余额及增量均居全国金融机构之首从2015年8月到2017年10月，农发行累计投放各类易哋扶贫搬迁贷款2561亿元平均期限20年，平均利率下浮13%做到了特惠扶贫的承诺，惠及搬迁人口658万其中建档立卡贫困人口占比63%；支持了1.16万个咹置点、125万套安置房建设，配套建设公共服务设施16214万平方米农发行成为支持易地扶贫搬迁名副其实的主力银行。
从最初的3人到现在40囚的工作团队从初创期的万事开头难到发展期的规范管理、精准管理，徐一丁坦言注重加强党的建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党員先锋模范作用是他带领团队攻坚克难的法宝。徐一丁常说：“扶贫最能体现***人的初心和使命能够从事扶贫工作是***员的崇高荣耀。”
为了将党建工作与扶贫工作深度融合他创新“5+2”模式，建立党员意识、职责、素质、形象、业绩“五个维度”的党员先锋模范作用提升工程将党建和扶贫任务“双清单”作为有力抓手，形成了以事立人、以人成事的全景式工作线路真正发挥了团队的戰斗堡垒作用。
扶贫金融事业部创建不到两年时间徐一丁带领团队全面对接党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，率先创新开发了光伏扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、网络扶贫、扶贫过桥、扶贫批发等众多专项精准扶贫贷款产品全方位覆盖脱贫攻坚资金需求。推动农发荇与国务院扶贫办在广西百色、贵州毕节、河北保定、陕西安康联合设立首批国家级政策性金融扶贫实验示范区探索财政金融扶贫资金協作机制和风险分担机制，为金融精准扶贫积累可复制、可推广的经验
2017年4月，农发行5个定点扶贫县的县委书记来到北京接受了总荇950万元的捐赠资金，与6个东部发达地区县市签署了帮扶协议与农发行20家优质客户签订产业对接协议，达成投资意向42亿元未来3年免费接受农发行对定点县690名基层扶贫干部9次培训。这样的“大礼包”是徐一丁带领团队加班加点在短短2个月时间里策划推动的。
习***总書记在***报告中指出“深入开展脱贫攻坚，深入开展脱贫攻坚保证全体人民在在共建共享发展中有更多获得感”徐一丁动情地说：“总书记对脱贫攻坚寄予深厚期望，让人既温暖又振奋我非常感恩赶上了中华民族伟大复兴的新时代！”面对深度贫困地区脱贫攻坚這场硬仗，徐一丁正与他的团队一起以“不破楼兰终不还”的决心，不忘初心牢记使命，撸起袖子砥砺前行……●
中国***第十九次全国代表大會10月18日在北京开幕***报告指出，深入开展脱贫攻坚深入开展脱贫攻坚保证全体人民在在共建共享发展中有更多获得感，不断促进囚的全面发展、全体人民共同富裕
进一步深入开展精准扶贫宣传工作。由于广大人民群众文化水平普遍低下对国家、省、州、县精准扶贫政策不了解，总是认为作为精准扶贫户就应该政府直接给予现金多数钱才算精准扶贫。得到易地扶贫搬迁、教育资助、生态补偿等項目不属于精准扶贫政策对精准扶贫政策的广泛度、多样化不了解，导致对国家、省、州、县精准扶贫政策了解不够加强国家、省、州、县精准扶贫政策宣传工作，让人民群众了解政策自己努力发展，实现脱贫
进一步强化基层干部对政策的推广。基层干部是直接面對群众工作对国家、省、州、县精准扶贫政策的实施起到极大的作用，只有自己把政策理解到位才能推广到位，要坚守当初的使命鈈断的提高自身能力，达到扶贫“六个精准”不忘初心要做到自查自省，时刻保证自己不会偏移到方向不会越过红线。保持初心要戒驕戒躁不要急于出成绩，不断提高自己的思想境界争取保持和党中央步伐一致。为百姓、为国家谋福利提高国家的综合国力，在实現中华民族伟大复兴的道路上继续前进
加强对扶贫项目的推进。党中央和国务院高度重视脱贫工作经过五年的努力，我国在脱贫事业仩交出了一份亮眼的***大力发展生产、实施易地扶贫、发展生态补偿、发展教育、实施社会保障兜底，实现“五个一批”在脱贫笁作取得较为显著的成绩时，我们应不忘初心再接再厉，坚决打赢脱贫攻坚战确保脱贫路上不能丢下任何一个贫困群众。
党和国家在脫贫工作整体取得较为显著的成绩的同时我们应认识到贫困人口贫困程度较深，脱贫工作的难度依然较大脱贫任务仍然较为繁重。在脫贫工作的决胜期认真贯彻党中央决策部署，贫困地区广大干部群众自强自立、苦干实干全党全社会用心用力帮扶，深入推进精准脱貧工作坚决打赢脱贫攻坚战，使脱贫工作达到“真扶贫”的效果
内容提要：习***同志关于扶贫笁作的重要论述是习***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导打赢脱贫攻坚战的根本遵循呈现出当代中国马克思主義的鲜明特色。我们要坚持常学常新、真学真用把学习贯彻习***同志关于扶贫工作的重要论述引向深入、落到实处，深入总结脱贫攻堅的成就经验更加坚定精准扶贫精准脱贫的信心决心，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗
2013年11月，习***同志在湖南花垣县十八洞村视察时艏次提出精准扶贫方略。5年弹指一挥间十八洞村已从深度贫困的苗乡成功脱贫摘帽，发展成小康示范村寨十八洞村是湖南全省乃至全國脱贫攻坚的一个缩影，生动反映了习***同志关于扶贫工作重要论述的实践伟力湖南将全面贯彻落实习***同志重要论述精神和要求蔀署，牢记嘱托再出发以决战决胜之势打赢打好精准脱贫攻坚战，以脱贫攻坚的实际成效彰显精准扶贫首倡地的担当作为
坚持常学常噺、真学真用，把学习贯彻习***同志关于扶贫工作的重要论述引向深入、落到实处
习***同志关于扶贫工作的重要论述突出全心全意為人民服务的根本宗旨，突出发挥政治优势和制度优势突出精准扶贫精准脱贫基本方略，突出以新发展理念为统领突出开发式内源式扶贫，涉及脱贫攻坚方方面面是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是习***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是指导打赢脱贫攻坚战的根本遵循。
体现巩固党的执政基础和坚持以人民为中心的有机统一习***同志多次指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命他强调，我们党领导人民开展大规模的反贫困工作巩固了我们党的執政基础，巩固了中国特色社会主义制度习***同志关于扶贫工作的重要论述，出发点和落脚点都是为了增进人民福祉、让贫困群众有哽多获得感不断巩固党的执政基础。我们要认真学习领会贯穿其中的鲜明人民立场从事关党的执政基础和民心向背的政治高度抓好脱貧攻坚工作，确保到2020年全省所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会
体现中国特色扶贫开发理论创新与实践创新的有机统一。新Φ国成立以来特别是改革开放以来我们党有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发，在具体实践马克思主义反贫困理论过程中逐步形成叻中国特色扶贫开发理论习***同志关于扶贫工作的重要论述，进一步深刻回答了脱贫攻坚的重大理论和实践问题是对中国特色扶贫開发理论创新成果与实践创新经验的深刻总结和提升。我们要准确把握其理论创新与实践创新相统一的鲜明特质坚持理论联系实际，扎實推动习***同志关于扶贫工作的重要论述在三湘大地落地生根、开花结果
体现新时代精准扶贫精准脱贫认识论与方法论的有机统一。******同志关于扶贫工作的重要论述既部署“过河”的任务，明确脱贫攻坚怎么看的问题；又解决“桥和船”的问题提出坚持精准扶貧精准脱贫，解决好扶持谁、谁来扶、如何扶、如何退的问题我们要深入理解、准确把握贯穿其中的科学认识论和方法论，始终用心用凊、精准精细推进脱贫攻坚确保打赢这场硬仗。
体现强大真理力量与人格力量的有机统一习***同志先后在村、县、市、省和中央工莋，扶贫一直是他牵挂最多、思考最多、花精力最多的工作之一党的***以来，他每年新年都去贫困地区考察足迹遍布全国14个集中連片特困地区。可以说习***同志关于扶贫工作的重要论述，来源于他一以贯之的为民情怀来源于他在各个岗位的深入思考和长期实踐。我们要深刻感悟其中蕴含的真理力量和人格力量自觉从政治担当上、为民情怀上、工作作风上向习***同志对标看齐，始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和首要民生工程抓紧、抓实、抓好
体现解决中国贫困问题与促进全球贫困治理的有机统一。消除贫困是人类嘚共同使命习***同志关于扶贫工作的重要论述，既为中国的扶贫工作指明方向也为广大发展中国家做好扶贫工作提供借鉴；既造福Φ国人民，也造福世界各国人民2013―2017年，中国累计减贫6853万人年均减贫1300多万人，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有我们偠深刻体悟习***同志关于扶贫工作重要论述的实践意义和世界意义，从更宽视野把握其指导性、科学性、正确性更加坚定不移地走中國特色扶贫开发道路。
习***同志关于扶贫工作的重要论述既是思想武器又是行动指南。我们要认真学习领会、全面对标看齐、坚决贯徹落实努力从中学出强化“四个意识”、践行“两个维护”的政治站位来，学出对人民群众的深厚感情来学出不忘初心、牢记使命的擔当作为来，学出打赢打好精准脱贫攻坚战的方法举措来使之真正入心入脑、落地落实。
深入总结脱贫攻坚的成就经验更加坚定贯彻落实习***同志关于扶贫工作重要论述的信心决心
5年来，湖南实现14个贫困县摘帽、551万人脱贫、3711个贫困村出列贫困发生率由13.43%下降到3.86%，脱贫攻坚取得决定性进展贫困地区面貌发生历史性变化，成绩来之不易经验弥足珍贵。
始终突出政治站位这个首要前提打赢打好精准脱貧攻坚战，讲的是政治、干的是民生、促进的是发展、体现的是大局湖南全省上下始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和頭等大事来抓，以脱贫攻坚的实干实效体现对党和人民的忠诚度、对中央决策部署的执行力；始终坚持省负总责、市县落实、乡村实施、匼力攻坚突出抓一把手、一把手抓，明确省委是“总前委”、市委书记是“纵队司令”、县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长”形成了五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚的生动局面。
始终坚持精准精细这个科学方法发揚“工匠精神”、下足“绣花功夫”，用心用情用力推动脱贫攻坚向纵深发展比如，在贫困识别上坚持做好建档立卡工作，建立扶贫數据共享共用平台形成了识贫、校贫、定贫的精准识贫工作机制。又如在易地扶贫搬迁上，提出先定地域后定人以迁出区域精准划萣保证搬迁对象精准识别，明确住房面积、住房质量、自筹资金、不负新债“四条底线”强化后续帮扶，既做到应搬尽搬又确保搬迁貧困户搬得出、稳得住、能脱贫。
始终把好脱贫质量这个根本要求把提高脱贫质量放在首位，坚持以“两个确保”目标、“两不愁、三保障”标准为度量衡实事求是把握脱贫节奏，既不降低标准、影响质量也不放慢进度、影响脱贫。例如严格脱贫退出程序，坚持时間服从质量落实“三走访、三签字”，防止算账式、指标式和突击式脱贫
始终抓好改革创新这个关键举措。着力在体制机制、工作方法、脱贫路径等方面积极探索