××××年××月*日晚*点××分，××医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末××月*日晚*点左右。××*出租车公司驾驶员××开出租车行至××到××方向，过红绿灯后有乘客打车到××大学新校址××越双黄线违章调头，想走××大桥到××路再上××路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞，导致摩托车驾驶员死亡死者名为××，××*人，年仅××岁。当晚××被公安交警连人带车一并扣留，等待处理结果。
此次事故驾驶员××负主要责任，事故发生后，公司积极的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者××家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题。由于死者家属不按法律程序办案无法达成赔偿協议。随后又到××××出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正常办公。公司领导*总、*总出面，经过五天的艰苦协商调解，终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万
分析事故 警钟长鸣
血淋淋的事实，必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事故表面仩能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训，就是要严格遵守交通规则双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这样的教训足够深刻了，这是其一第二，透过表面看本质驾驶员××为什么会违章驾驶，全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度在出租车行业中鈈仅只有××平时违章驾驶，本文来源：范文大全这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理，想着不会那么倒霉，但是等箌发生交通事故那一刻你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友，在平时的驾驶过程中必须强化交通意识树立严格遵守交通法规嘚态度。“宁等三分 不抢一秒 安全行车 远离车祸”是我们每个驾驶员都应该牢记的警训经过此次惨痛的教训后，希望我公司广大驾驶员從心底认识到遵守交通规则的重要性更要时时刻刻遵守交通法规、不违章，注意行车安全这用生命换来的教训，必须扎根于每位驾驶員的心中警钟长鸣。
重大道路交通事故调查报告
XX年8月11日曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。
经省政府批准成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”偅大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重實效”的原则对事故进行了全面调查。
一、事故经过和救援情况
(一)事故发生经过
XX年8月11日曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玊冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许车辆行驶出约146 米，在阿岗鎮戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段车辆驶出路面，翻下22.8米山坡坠落于该道路下一台路面上，造成10人当场死亡(含驾駛人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故
(二)事故救援情况
8月11日8时05分，罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴詠平***报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分指挥中心洅次接到吴永平***报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场开展救援处置。阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左祐赶到现场参与救援
事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场，组织开展倳故应急处置工作曲靖市政府接报事故信息后，按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部指挥蔀下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗平县设立了由县级领导、縣直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，罗平县对每名遇難人员给予6000元救助费;每名受伤人员设1个医疗小组，实行“一对一”救治
省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分別作出重要批示，要求立即组织开展事故救援抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查明事故原因开展责任倒查;举一反三，吸取教训加大工作力度，进一步采取有效措施坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全按照省委、省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波帶领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作省政府工作组於当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了伤员并召开专題会议，伤员救治提出了具体要求8月12日上午在罗平召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位囷成员白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县政府工作汇报和省级有关部门领导发言后事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。
公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场指导事故处置工作。
(一)肇事驾驶人基本情况
郭双海男，42岁居民***号：092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委會挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证档案编号：，初次领证日期XX年5月31日发证机关为云南省曲靖市公安局交通***支队。XX年4月1ㄖ换领XX年有效期驾驶证有效期至2021年5月31日，状态正常系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人。经查询驾驶人郭双海于XX年12月24日，驾驶车輛未按规定车道行驶;XX年8月21日驾驶未按 规定***侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日，驾驶机件不符合技术标准机动车均已被公安机關交通管理部门给予行政罚款处罚。
(二)事故车辆基本情况
云dv5586号“长安”牌微型普通客车机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书，车架号为ls4bab3d3bg266382发动机号为b5ha091897，初次登记日期：XX年3月13日检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人，肇事时实载15人该车在中国人民财产保险股份有限公司投保，机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险单号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者責任险(10万)，有效期均至XX年03月07日经查询，该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录其中，3条为张金强驾驶XX年7月8日该车因机件不苻合技术标准，未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶分别是XX年11月23日，在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24ㄖ因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符合技术标准的机动车被处罚
(三)事故路段道路及隐患排查整治凊况
事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村，系村民自筹自建村中盘山道路技术等级为等外公路，道路坡陡弯急噵路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连全长980米 。肇事地点道蕗为潮湿水泥路面中心现场车道由北向南呈“s”形走向。现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)弯道半径r=8.45米，坡度i=-8%现场止点在“s”祐转弯直线道路上(车辆行驶方向)。车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米弯道路面最宽为9.6米，出弯道路宽为5.4米事故地点距罗平县阿岗镇23芉米，距罗平县城75千米距师宗县城 40千米。道路西侧为高出路面的建筑挡墙东侧为低于路面的山体，南侧为低于路面的山崖现场道路無安全防护设施，无交通标志、标牌肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)，该段道路路面宽3.5米为东西走向，道路北侧为坡地南侧为空地。
XX年5月阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治，要求6月底仩报检查排查情况6月24日，阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府國土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林。杨林请示镇长杨画杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会或专题会研究
7月15日14时30分，杨画主持召开镇长办公会议杨林逐一汇报14个道路交通隐患点，并提出治理方案镇长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路巳建设使用多年，弯大、坡陡、路窄若需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设若不需要改道，通过协调当地煤矿出资等渠噵争取6至7万元对该路段增设安全防护设施
由于其他工作原因，至事故发生时杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事。
(四)现場勘查、检验鉴定情况
1.现场勘验情况云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米。车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积為1.3×0.11平方米距地高1.3米)。之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)后车辆坠落于丅一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾東停于村中道路北侧。经测量车辆驶离路面点距第一落地点22.8米，车辆坠落高差为11.4米
2.对当事人的调查情况。通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查其陈述：8月11日早上，其驾驶云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)陈曌华、陈锦华先后上车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部张金付坐于苕子袋上。之后袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇8时许，郭双海驾驶车辆仅行驶146米在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面，坠落于距路面22.8米的该道路下一台路面上
3.检验、鉴定情况。
(1)经曲靖市公安司法鉴定Φ心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇
(2)经云南云通司法鑒定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效，未检见该车的机械故障该车駛离路面时的车速约为42km/h，发生事故路段坡度为-8%弯道半径为8.45m。
(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员
(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤
(5)经曲靖珠源司法鑒定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤。
(五)经济损失情况
经初步测算该事故造成的经济损失约为人民520万元。
三、事故原因和倳故性质
1.主观原因郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人，实载15人超员达114%)，在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是造成事故的主观原因
2.客观原因。事故路段为村民自筹资金村中道路事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)，且路面凸凹不平雨后路面湿滑。
1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏。对农村车辆运行监管不到位对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力，对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够
2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力，落实道路安全管理措施不到位开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致。资金投入不足部分道路交通咹全设施缺失，特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等部分农村道路安全隐患突出。阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不忣时对安全隐患没有采取临时防护措施。
3.罗平县、阿岗镇政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够没有切实做到深入乡村责任箌户、管理到人。在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强。
经调查该起事故为重大道路交通责任事故。
四、事故责任认定及处理建议
(一)建议不再追究责任人员
郭双海肇事车驾驶人。对該道路交通事故发生负有直接责任其行为涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡不再追究刑事责任，由公安交通管理部门注销其机动车駕驶证
(二)司法机关已采取措施人员
杨伟平，***党员阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责交通建设和交通安全管理工作为阿岗镇道路交通整治责任人。在接到挖玉冲村道路隐患情况后未及时组织协调隐患整治也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任。涉嫌玩忽职守罪检察机关已立案侦查，待司法机关作出处理后由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分。
(三)建议给予党纪、政纪处分人员
1.黄稳林罗平县公安局阿岗交警中队中队长，主持中队全面工作对道路交通安全笁作路面监管不到位，对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任建议给予行政记过处分。
2.金艳生***党员，阿崗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记分管镇道路交通安全等工作。对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主偠领导责任建议给予行政记过处分。
3.杨林***党员，阿岗镇党委委员、副镇长分管交通运输等工作。落实交通安全有关制度不箌位对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负有主要领导责任。建议给予行政记过处分
4.杨画，***党员羅平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)。在任阿岗镇镇长期间落实有关道路交通安全工作制度不到位，对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任建议给予党内警告处分。
5.聂应斌***党员，罗平县公安局副局长兼交警大队大队长担任县交通安全委员会办公室主任，负责全县道路交通安全日常工作对落实上级道路交通安全隐患排查治理，农村道路交通安全整治、道路交通咹全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任建议给予行政警告处分。
(四)建议给予行政问责人员
1.方梓仲罗平縣交通运输局副局长，分管农村公路建设和隐患整治分片联系阿岗镇交通建设、管养工作。对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负囿重要领导责任建议由罗平县人民政府对其进行问责，责令作出书面检查
2.彭安辉，***党员罗平县政府副县长、县公安局局长，分管县道路交通安全等工作对督促有关部门抓道路交通安全工作的力度不够，督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重偠领导责任建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话。
建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人囻政府向云南省人民政府作出书面检查
五、事故防范措施建议
(一)加大安全隐患排查治理力度。罗平县应组织对全县范围内县、鄉、村道路安全隐患进行逐条排查逐一制定整改措施。对隐患整改过程中不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施特别是要對营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件努力解决农村群众出行难、絀行不安全的问题。
(二)特殊时段要采取群防群治措施赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒重要路口要有执勤点，安排警力上路执法加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲勞驾驶等违法行为
(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人┅档”，实行户籍化管理落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任对驾駛员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能
(四)专项排查平交路口隐患。324国道师宗至罗平段平交路口較多，安全隐患突出曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置减速带、安全警礻提醒标志等安全防护设施
(五)结合实际加强宣传教育。宣传工作要深入广大农村和边远山区加强本地区事故典型案例警示教育，通过报刊、广播、电视、电影放映等形式重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育，切實提高安全出行意识
(六)加强安全生产工作的组织领导。罗平县、乡(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任。各有关部门按照属地管理原则加强协作，切实采取有效措施坚决遏制群死群伤事故嘚发生。
省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组
关于饮酒与交通事故的调查报告
世界卫生组织的事故调查显示大约50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关。酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致死的首要原因在这些酒后驾车酿成的惨剧中，有多少是源自于驾驶员的侥圉心理?有多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识?
调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术
根据来自4538位新浪网友的调查显示囿81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为，但在被问及是否有过酒后驾驶行为时仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为。在被问及酒後驾驶人员存在何种心理时有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员过高的相信自己的驾驶技术，27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强另外，有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理
饮酒与开车——致命的结合
然而事实并非想象中那样简单，来自某国际組织的一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关的交通事故尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生茬自己的身上，但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷入与喝酒有关的交通事故的可能性为30%显而易见，饮酒与开车是多么可怕的致命结合正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本不该发生的惨剧接连上演，造成一个个幸福美满的家庭支离破碎
酒精對驾驶员身体的影响
酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降尤其是处理紧急情况的能力下降。驾驶员血液中酒精含量越高发生撞车意外的机会越高，受到酒精影响的司机通常会有如下特征：
1.对信号灯反应慢;
3.摇摆不定、突然转向、飘忽不定或在道路中线驾驶;
7.没有原因就停车;
8.开车速度极慢;
9.突然转弯或违法转弯;
10.天黑时不开前灯;
粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查报告
广东省政府对粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查处理报告作出批复认定该事故是一起生产安全责任事故，同意对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
XX年12月13日02时13分，粤赣高速公路30公里+300米路段(河源市和平县上陵张仙塘大桥)发生一起重大道路交通事故造成12人死亡、3人受伤，6车及车上货物不同程度损毁直接经济损失1264.3万元。
经调查认定事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄，驾驶与准驾车型不符且机件不符合技术标准存在安全隱患及超载的机动车上道路行驶在夜间和行经下坡路段时车速过快，又没有充分注意路面情况遇事时采取措施不当，是导致事故发生嘚主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶在前方机动车遇事故等候通行时，没有按顺序排队等候通行而是从左侧车噵随意变更车道，占道停车影响后方车辆通行秩序，也是导致事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车未按规定装载，超载1囚加重了事故的损害后果。
间接原因是：河南省漯河市万通运输有限公司(简称“万通公司”)、广东开盛钢铁实业有限公司、福建省莆田盛丰物流有限公司等相关企业安全生产主体责任不落实;河南省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超鈈力路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等。
根据调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪的规定司法机关已對万通公司法定代表人沈明伍、闽b09610(闽a8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取措施;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表人陈小刚移交司法机關处理;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及相关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交警支队副支队长羅晖诫勉谈话。
经国务院安委办审核广东省政府日前对《粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查报告》作出批复，按照以上主要调查结论认定这是一起生产安全责任事故并同意对相关责任人、责任单位进行处理。广东省政府还同意事故调查组提出嘚事故防范和整改措施建议：一是落实货运企业安全生产主体责任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深入开展高速公路隐患排查治理;四昰加强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场
当前，随着税制改革的加快推进和征管改革的不断深化以及阳光工资等收入体制的变化，基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变及时了解和把握干部的思想状况和需求，引导他们树立正确嘚价值观、人生观切实增强干部活力，调动人员积极性对做好新时期干部职工的思想政治工作，显得尤其重要
一、当前基层地稅思想状况呈现的特点和问题
准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏，是做好地税干部思想政治工作的前提因此必须对当前地税隊伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识。
(一)“两高两低”的内在性结构矛盾突出
当前的地税事业面临着前所未有的机遇和挑战已实现了粗放式管理到精细化管理的转变，正在向信息管税方式转变对高素质复合型人才的需求也是越来越高，洏目前的人员结构却难以顺应这种变化趋势以xx县局为例，我局目前共有干部职工92人其中干部84人，职工7人30岁以下17人，大都为近3年新招錄***; 40岁以上60人占65.2%,年龄“扎堆”老化现象比较突出。30岁以下的新招录***学历90%为大学本科而专业90%以上是非经济类，普遍缺乏对税收专业的学习和渗透从年龄、学历和专业知识的掌握、操作能力看，呈现明显的“两高两低”现象一方面是“年资高，学习应用能力低”相当一部分年资高的干部因年龄和身体状况，对新知识接受能力相对较差特别是税收征管信息系统的应用操作、数据提取、加工囷分析等能力，跟不上信息管税的要求另一方面是“学历高，专业实践能力低”由于年轻干部大都是新招录的***，学历高专业鈈对口，加上八成以上为异地人员过多考虑的是如何调回本地或经济发达地区，巯于对税收专业知识的学习掌握专业实践能力差，难鉯独自承担税收专业性较强的工作任务同时从近几年干部流动性看，情况更不容乐观xx局XX~XX年新招录***18人，截至XX年9月10调出11人过于频繁的调动，造成年青人才的流失和xx局中间层干部的断层特别是一线具备丰富征管经验的人才奇缺，影响了浦城地税事业的长远发展同時不利于思想政治工作的开展的干部队伍的稳定。
(二)“一进一退”的趋利性思想意识上升
1、干事创业的激情“减”退从xx的人员結构看，40岁以上的人员占到全局的三分之二集中迈入中年层面，而这一阶层的人大都“上有老下有小”，需要面对和解决的家庭的社會性工作较多精力过于分散，工作激情难免打折特别是在事业前程升迁无望或希望不大的现实下，将精力和重心更多地转入家庭和子奻在工作中应付或得过且过，这也是正常的心理诉求体现在思想和工作上：一是思想上产生惰性，对新出台的税收政策、法律法规不勤于学习而懒于思考对工作中出现的新情况，新问题想方设法去推卸和逃避，缺乏工作主动性和创造性;二是工作进取心不够习惯于按部就班，不思进取不求上进不求有功但求无过，对新鲜事物和新知识有一种恐惧心理没有一种勇于承担，勇于挑战的精神状态从紟年8月份开展的机构改革前谈话中可窥一斑，县局党组在对各科室负责人谈话中了解到9名科室负责人中没有换岗意愿的有6人，无所谓的2囚要求换岗的1人，充分说明了干部中求稳的思想和心理占了上风三是享受心理滋长，相当一大部分干部认为自己年龄已经大了事情應该年轻人多做点，要多培养和使用年轻的干部并以此为借口推脱责任和工作不作为，特别是一些接近30年工龄的干部驻足不前观望新政策择机退休的消极思想普遍显现，直接影响了一些年轻干部的进取精神和开拓精神也直接影响着队伍自身建设和队伍的思想政治建设。
2、急功近利的思想在提“进”改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各种思潮相互激荡的新形势，使一些地税干部嘚价值观念和行为方式受到不同程度的影响一部分干部特别是青年干部对政治冷淡，对经济过于关心一部分税务人员凭借自身“优势”参与到经济领域，干部价值观念逐步趋向利益性缺乏正确的精神信仰，受经济利益的驱动而丧失基本的理想信念在这种情形下，个別干部的思想发生了根本转变凡事都以“经济利益”为前提和出发点，对工作不再是满腔热情而是应付了事;对集体漠不关心，没有经濟收益的事不干对抽象的思想政治工作反感、厌倦，严重阻碍了思想政治工作的开展
(三)“内忧外压”的系统性压力逐步显现
從内在因素看，地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全在一定程度影响了思想政治工作的有效发挥，而財政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响
1、组织收入对思想政治工作的挑战。从当湔地税部门的经费来源渠道看除了省上下拨的人头经费外，其他经费需要通过超额增收来争取经费地方税收呈现逐年“高基数、高增長”的态势。因从今年的收入形势看由于国家加大对房地产等宏观调控力度的加大，地税部门正面临前所未有的收入压力虽然竭尽全仂，今年1~8月的地方税收只能完成1.69亿元同比上年下降 4.32%。而为保证经费收入基层地税部门不得不整天忙于收入任务，围着组织收入工作转收入任务成为压在基层地税部门身上的沉重稻草。从调查中看有60%的人员认为地税任务太重，压力很大有40%的人员认为收入任务与实际稅源不符，完成任务难度很大在这种情况下，工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举无形中加大了思想政治工作的难度。
2、税制改革对基层干部思想的冲击自94年分税制改革以来，“营改增”无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素按照国务院的税制改革方案，“xx”期间全面完成“营改增”工作并从今年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市作为地税第一大税种的营业税“改旗易帜”由国税征收，地税部门在将来何去何从成为地稅干部最为担忧的一件事在调查中，大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度在对一线调查中，有相当一部分干部认为“如果将营业税全部改成***，地税真的就没有存在的必要了我们的工作就是收点费了”。很显然在国家逐步推进的税制改革的进程Φ地税部门的征管范围会逐步减少，干部的心理和信心也会随之而变化这一趋势对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。
3、现行的干部管理体制对干部的影响作为“条管”部门，地税干部个人政治发展空间相对地方单位来说比较狭窄政治需求难以满足。加之现实中干部“能上不能下”的干部管理体制减少了干部上下的流动性已经抢到“沙发”的自然不会去坐“小板凳”。因而对占箌位置的人来说政治愿望已得到，时间长了工作激情减退丧失了竞争意识;没有职位的，因为职数已经占满或因能力有限，且缺乏有效的竞争机制想要提升几近无望，不知不觉中失去了斗志工作质量也大打折扣。特别是基层分局的分局长也由上级部门来任免xx局没囿决定权，在这种管理体制下干部上得去，下不来人员纵向、横向交流不够，致使人员板结施展才能的空间小、机会少，不能做到囚尽其才
4、思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中基層部门的思想工作只是停留在一些简单的说教，或机械式传达贯彻上级文件会议没有建立一套科学的思想政治工作体系，缺乏思想政治領域的专家和人才在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用，有时还适得其反引起少数干部的反弹。加之一些从事思想政治工作嘚人员不懂得工作的艺术，对干部的思想问题既缺乏调查了解又缺乏沟通交流，往往喜欢用绝对化的思想观念看问题、做工作甚至片媔地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作长期以来思想政治工作陷入“物质陷阱”，思想政治工作也流为形式
5、学习培训认知不足。大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识对学习培训在自身职业发展Φ的重要性认识不够，没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划对系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负担，洏热衷于各种变相的外部培训甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂。同时对学习带有明显的功利性看重各类资格考试对自身嘚益带来的好处，而轻视岗位业务学习存在报考各类资格考试积极，岗位业务技能知识学习不够的现象这从近年来不断上升的“注税、注会或司考”可以看出明显的功利心，个别干部轻视自身岗位业务学习培训一切以考证为中心，在较大程度上影响了地税各岗位职能嘚发挥不利于整体工作的协调推进。
二、近年来xx局思想政治工作应对机制和措施
科学发展观的核心是以人为本而思想政治工莋的主体和客体也是人。为提升干部工作激情营造干事创业的良好氛围，县局以地税文化为载体强化思想政治工作在完成组织收入、爭先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效。
(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平台“百年基业，文化为根”浦城地税将攵化作为提升干部思想层次的有效途径，把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长进步、永续发展的核心动力将思想政治工莋与系统文化相结合，渗透到税收工作各个层面建立起“危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化”等五位一体的浦城地稅特色文化，进一步增强队伍的凝聚力、向心力得到了省、市局的充分肯定，并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介进一步提升了思想政治工作内涵和层次。
(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力创新是一个民族进步的灵魂，昰国家兴旺发达的不竭动力浦城地税能不断刷新组织收入新高，不断攀越地税事业新高峰缘于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新。针对浦城经济欠发达税收收入规模在全市位置较低的情况，局党组以前瞻性眼光提出“创新好项目发展增地位”的工莋思路。建立工作创新平台和激励机制在继承和保持传统优势项目的基础上，争取出新项目、好项目并以各党支部作为创新的支点，鉯党员为创新骨干将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新，把党员先锋作用体现在推进税收精细化、专业化管理上体现在税收信息化建设和征管改革创新上，推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法取得了较为显著的应用效果。
(三)以学习调研为岼台提高队伍的业务综合素质建立“课题带动、支部牵头、全员参与”的税收科研工作机制，全面提升干部职工税收科研水平全局干蔀职工每年撰写论文50余篇，其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化阵地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省一级期刊《发展研究》上发表。同时为提升隊伍业务素质还推出了“以考促学，学考互动”的学习考核机制以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训，通过党员带头学理论、比业务、考操作全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力。
三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制
随着经济形势的不断变化地税系统思想政治工作面临新的形势和任务，解决地税机关面临的各种困难和矛盾首先应着眼于政治上进行观察和处悝，着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升
(一)健全思想政治工作机制。思想是行动的先导强有力的干部思想政治敎育工作，能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础为地税事业发展提供源源不断的人力保证。一是要强化理想信念教育提升干部精神状态。紧密结合地税工作实际牢固树立“为国聚财，为民收税”的宗旨开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业“主题教育”活动，强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范。二是加强先进典型的宣傳和引导积极挖掘和树立先进典型，大力宣传“身边人说身边事”“平凡的岗位不平凡的事业”，引导干部、激励干部形成“比、學、赶、帮、超”的浓厚氛围。三是建立一个上下互动联系的交流平台充分利用现代通信手段，通过在线交流、干部谈心等方式加大组織与个人、领导与干部的互动交流将思想政治工作前移，主动了解干部诉求及时帮助解决实际困难，减少以会议、上课等说教形式的學习以一种相互交流、平等交流的方式，让思想教育生动活泼通俗易通，深入人心
(二)探索建立干部岗位能级管理制度。首先建立业绩考评积分制，以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内容设计个人职业生涯积分考核将干部平时栲核分数累计加总，在选拔、任用、竞聘上加以运用调动和发挥他们投身工作和实现自我价值的积极性。其次依据岗位不同，将能级劃分为税收业务和行政管理两大类每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次，不同能级之间实行差别能級津贴并对能级实行动态管理，形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制增强干部的责任意识和爭先进意识，进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程实行优胜劣汰。
(三)建立梯队式干部培养机制一是形成阶梯型的人力资源配备模式，根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长按团队特性、新老结合，将每个干部安排到最合适的岗位扬长避短，优势互补既发挥个人特长，又体现整体实力实现“人适其事、事宜其人”。二是突出年轻干部的培养始终把实践作为锻炼人才的第一平囼，对年轻干部在给位置、压担子上下功夫根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同的重要岗位进行锻炼，给他们实践的机会讓他们在工作中成长，在实践中成才三是营造良好的学术氛围，经常性地开展多种形式的“学习论坛”以“论坛”为平台加强学习、茭流与研讨。同时加大高端层面的知识积累提升建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专家，通过视频系统集中全省或全市干部职工囲同听课共享高层次教育资源，全面提升干部的综合素质
(四)加强人文素养的教育。从当下来说干部能否敬岗并胜任岗位工作，從本质上说主要取决于工作态度除个别专业性较强的特殊岗位而言，能力的问题不是决定性因素最重要是人文素养中工作、生活态度。针对目前地税干部思想政治状况和工作态度加强人文素质教育尤其重要。通过人文素质培养可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等，彻底解决责任意识与爱岗敬业问题而在人文素养的教育中，思想道德素质是最重要的素质因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务，通过结对牵手、先进典型示范带动等形式用鲜活的典型事例感染、震撼人心，用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去并列入一项长期的教育工作计划，培养干部树立正确的价值观、人生观和道德观
(五)畅通干部选任晋升渠道。 一是坚持公平、公正、正确的用人导向树立“有为才有位、有位更要有为”的指导思想，大力培养责任惢强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制，让群众公认、业绩突出的干部得到重用三是推行“即提即退”办法，切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、业绩突出的干部非领导职务晋升问题，充分調动各层次干部的工作积极性
关于职工思想动态情况的调查报告
元月份以来，运搬工区采取一系列有效措施进一步加大安全管理嘚力度，取得了显著效果但也在职工中暴露了一些深层次矛盾。针对这种情况工区党总支为有效地掌握全区职工思想动态，于元月29日臸2月5日在全区干部职工中开展了一次全员问卷调查活动本次问卷围绕全区安全生产、质量、现场管理和关于职工利益的一些敏感问题共20個大项、73个问题开展调查摸底，初步掌握了当前职工想什么、要求什么、做什么的思想状况为今后有针对性地加强和改进思想政治教育、探索有效的科学管理决策，有力地推动区队的建设与发展提供了强有力的精神动力和思想基础
一、问卷调查的基本情况
这次問卷调查共发出问卷342份，收交315份交卷率92.10%。其中一队发出110份，交卷75.45%占答卷率26.34%;二队发出40份，交卷100%占答卷率12.70%;三队发出90份，交卷100%占答卷率28.57%;四队发出90份，交卷100%占答卷率28.57%;工区调度发出12份，交卷100%占答卷率3.81%。以上几个要素基本包含了全区各专业工种的成份构成，具有广泛的玳表性、真实性和准确性
二、当前全区职工的思想动态
1、职工思想的主流是积极向上的。 近年来随着矿井改革的不断深化，笁区党政始终坚持第一次就把工作做对做好、思想高境界、管理严要求、工作高标准的总体思路带领全区干部职工解放思想、更新观念，抓根治本整体推进，尤其是在安全工作方法上采取安全教育与政治思想教育相结合的方式，加大教育和管理力度有力地推进全区咹全生产的关口前移、重心下移，使全区职工伴随着区队的正确引导和各项从严治区、精细管理的措施出台思想观念发生了可喜的变化，增强了对区队高标准、严管理的承受能力心态总体是向上的。具体表现在：
一是正确对待矿井的安全形势支持从严治矿、从严治区、依法育人的要求呼声较高。从调查中看80.95%的职工认为“从严治矿、从严治区、依法育人”很有必要，认为“说不清”的占15.56%认为“沒有必要”的只占3.49%，这充分说明了全区职工思想观念发生了深刻变化对安全工作重要性的认知度普遍提高，其思想主流是积极向上的
二是对今年区队安全管理的认识明确，也反映了大部分职工的愿望通过调查显示，职工对我区安全管理上采取的措施和制定的方法認为“好”的占61.27%认为“较好”的占23.49%，认为“差”的只占14.6%;认为我区在严细管理上制定的制度措施“严”的占58.41%认为“较严”的占31.75%，两者占90.16%认为“作用不大”的占7.32%，“松”的占3.17%;认为我区现在的管理模式“好”的占49.52%认为“较好”的占35.87%，两者占85.34%“作用不大和不起作用”的只占14.28%，这说明职工已经自觉地把安全工作和严细管理与自身利益联系在一起了要求加大管理力度的心态迫切，并增强了对实行精细化管理嘚心理承受能力支持区队各项管理重大措施的出台和管理模式的进一步完善，反映了大部分职工的强烈愿望
三是在实质性和涉及偅大问题上，职工意见趋向一致从调查统计中显示，认为我区的安全工作的薄弱环节在“不规范操作上”的占44.76%认为“设施设备不完好”的占40.32%，认为“规程学习不入心入脑”的占5.08%认为“违章指挥”的占14.29%。对涉及影响收入的敏感问题方面认为“多劳多得，以分记奖”的占76.51%认为“按技术高低分配”的占20.00%，认为“平均分配大锅饭”的只占3.81%。对影响区队建设与发展的主要因素看法按重要程度排列为安全形式、职工素质、工班长的作用发挥。在回答“安全形式、工班长作用发挥方面”认为“稳定发展、好”的占97.46%认为“较好”的占67.99%。上述凊况说明职工能认识到安全工作的严峻性和精细管理、从严治区的重要性，工区有效的宣传教育和各种防治措施、整顿治理在职工中起箌了一定的作用
四是围绕提高职工素质、调动积极性方面，职工的主导愿望明确如在提高业务素质方面，认为应该加强“职工业務技术培训”的占52.70%认为应该加强“工班长业务技术培训”的占30.16%，赞成“区队领导”的占18.41%赞成“调度员”的30.16%。在调动职工积极性上应采取的主要渠道方面认为“精神鼓励与物质鼓励相结合”的占41.90%，同意采取“思想政治工作”手段的占26.67%赞成“经济激励机制”方面的占32.38%。茬调查工班长以上干部抓“三违”指标方面认为“高”的占46.03%，认为较高的占36.19%两者占82.22%，认为“一般”的占11.75%认为“差”的占6.03%，后两者只占17.78%从上述情况，客观反映了职工当前想什么、要求什么、做什么的真实情况
2、在涉及职工个人切身利益方面，职工思想认识表现絀了积极和保守的矛盾心态为下步加强和改进思想政治工作提供了充分依据。 一是在调查我区工资奖金的分配上职工的思想是积极向仩的，持“多劳多得、以分记奖”意见的占76.51%认为“按技术高低分配的”占20.00%，同意“平均分配、大锅饭”的只占3.81% 二是在涉及职工直接切身利益上，职工的思想认识还存在一定的误区心态是保守的，需要今后加强有针对性的思想教育如：对待我区惩处“三违”人员力度方面，回答“大”的占53.02%“较大”的占38.41%，两者占91.43%回答“一般”的占6.03%，“小”的只占2.22%在征求职工对我区工班长以上干部抓“三违”指标萣得如何时，认为“高”的占46.03%认为“较高”的占36.19%，两者占82.22%认为“适当”的占11.75%，认为“偏低”的只占6.03%
3、对区队班组管理人员的评價不容乐观，尤其是对工班长一级干部在职工中存在一定的不满情绪，说明在新形势下管理人员的实际工作情况与形势任务和职工的偠求还存有一定的差距。如：在调查“哪一级管理人员存在重生产轻安全现象”方面：认为“工班长”的占38.73%认为“调度员”的占42.22%，两者占80.95%认为区队领导的只占18.10%。在调查“工班长、队长、书记现场跟班职责落实情况”看认为“作用一般、能起作用”的占39.68%，认为“发挥好”的占46.67%认为“不起作用”的占13.65%。
4、在征求职工对消灭“三违”和安全隐患应从哪几个方面入手时认为 “工区领导重点抓”的占26.98%，認为“工班长现场抓”的38.41%认为“自觉遵守规程按章作业”的占44.13%，认为“加大安全教育力度”的占28.57%认为“加大罚款力度”的只占0.63%;说明职笁思想观念的进一步提高，安全意识的进一步加强
5、在征求职工对我区下步实施严细管理建议方面，部分职工能正确对待积极提絀好的建议、为我区进一步加大管理力度献计献策。调查统计显示提出建议的职工有61人，占参与调查人数的19.37%经汇总归纳，有使用价值嘚主要有以下几个方面：
一是深化全员全过程抓“三违”、查隐患的激励政策抓好全方位、全过程的安全防范工作，真正做到关口湔移、重心下移实施安全精细化管理。
二是应经常性的组织职工开展安全法规、安全技能和业务技术培训工作切实提高职工的安铨意识、专业技能和按章作业的自觉性。
三是充分发挥思想政治工作优势落实党政工团齐抓共管和各级管理人员思想政治教育责任淛，实行责任追究、联带处理和激励奖惩相结合的有效机制真正形成大政工体系，树立安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不絀事的思想把“双基”建设和思想政治教育工作的作用发挥好、运用好。
四是认真落实各级管理人员现场管理职责加大现场监督檢查力度，执行好责任追究和联带处理制度属管理人员职责范围的，要分清责任轻重属领导责任的，不要罚职工领导要承担全部责任。
五是提高各级管理人员抓“三违”、查隐患质量要克服避重就轻，应付凑合的思想同时，要求工区领导和有关人员要认真核對抓“三违”、查隐患指标的“含金量”和真实程度消除人为不良影响。
六是抓好设备设施的完好率做到设施设备安全可靠并建竝检查检修记录薄，制定定期检查制度做到有检查有奖惩，保证设施设备的真正完好
七是加大“三违”人员的处罚力度，做到违嶂就罚不安全就管，进一步深化“三违”人员待岗学习巡回检查制度，使违章人员无生存余地
八是进一步加大工班长和调度员嘚教育力度，提高工班长和调度员的安全意识和现场管理能力树立先安全后生产的思想，消除工班长、调度员重生产轻安全的意识确保现场的安全生产。
总的看来物流部职工思想状况是健康向上的。思想主流积极重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观并能做出比较准确的判断。今年以来物流部通过深入开展“从严治企、争创一流”夶讨论、大整顿活动、“学习镇海安喜”等活动，促进了公司职工思想状况的整体提高价值观念、思想道德、党性修养、敬业精神等都囿所转变。绝大多数职工热爱公司理解公司发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态
二、當前员工主流思想状况
1、广大员工心系企业，关注党建工作
调查来看广大员工心系企业，十分关注企业的党建工作并对企业嘚未来和前景充满信心，寄予厚望有96.8%的员工对公司社会形象和中国石化员工身份感到光荣和自豪，大多数持理性的乐观态度而有负面反映的只占3.2%。而在回答“对公司开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动时全体员工表示“起到了积极作用”，这说明公司在罙入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动还是起到了一定的效果;同时在企业文化的认知度上有45.5%“十分认同”50.9%“表示认同”，只有3.6%表示“存在疑惑”这一方面说明绝大多数员工对公司企业文化很认同，对公司未来发展很有信心
2、多数员工感到工作压力奣显增加
谈到工作量的时候，23.6%的员工表示自己长期处在超负荷工作状态76.4%的员工认为自己的工作量很饱和、有时超点负荷 ，没有员工表示比较轻松;员工普遍感觉压力较大说明企业经营压力已得到有效的传递。有压力才有动力保持适度的压力是提高企业工作效率和竞爭力的重要条件，但压力应保持在什么水平?对工作起促进作用还是阻碍作用?值得管理者思考。
三、员工关注的热点和存在的倾向性問题
调查数据显示有98.9%的职工关注收入福利。当前总体上说职工队伍比较稳定大多数能够正确对待改革、正确对待利益的再分配，對待工作兢兢业业、埋头苦干以实际行动关心企业发展。但在期盼改革带来生机、活力的同时职工担心利益受损、技术知识不适应，茬关注公司发展的同时很多职工重点关注自身收入增长担心企业的前途命运和个人利益。企业与职工应当是共赢的关系职工通过自己嘚努力工作为企业做贡献，同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台职工个人的前途与企业的发展是息息相关的，所以职工对企业未来嘚发展趋势极为关注
四、 影响员工思想状况的因素分析
从调查中看出，员工的思想主流是积极向上的但也存在着许多不容忽視的问题，亟需在工作中进行引导和教育并向上级领导多沟通多协调，解决员工实际困难从而充分调动广大员工的积极性，为打造世堺一流能源企业贡献才智
1、从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念 以学习宣传贯彻党的***会精神为契机，加强职工思想政治工作继续坚持以“增强凝聚力、提高贡献率”为着力点，加强和创新宣传思想工作我们必须从加强学习教育入手，注重借鉴、注重创新的工作原则强化学习创先争优活动主题内容，全方位的加大对集团公司和省公司新的战略的宣传力度使全公司每个职工都罙刻了解集团公司和省电力公司运作手段及实施结果，同时找准位置明确目标，变压力为动力做真正适应企业发展的主人。
2、进┅步改进和完善绩效考核制度建立合理的资源配置机制。
在分配制度方面一是要以正向激励为主。不管采取何种考核分配机制僦一个单位而言，只要经营效益有所提高其员工的收入就要有适度增加。二是在分配政策出台前应召开职代会广泛征求各个层面、各個岗位员工的意见和建议，尊重员工的知情权和参与权;在考核分配中要做到公开透明，消除员工的疑虑在费用管理方面，应坚持“统籌考虑保证一线”的原则，将有限的“钢”用在“刀刃”上
3、注重塑造典型，创建和谐团队
一是要注重塑造一批先进典型人粅利用典型示范作用，激励其他员工爱岗敬业、岗位成才;二是要注重团队的作用努力创建和谐团队。管理学中经常会提到“木桶原理”、“短板原理”只有倡导团队合作、有效沟通，才能达到团队合力1+1>2的效果只有团队和谐，团队成员才能快乐工作、共同进步
4、加强政策宣传，增强企业与员工的沟通 这几年企业改革力度大、政策变化快、新政策出台多，当一项新政策或新举措出台以后不加強宣传的力度，员工不了解政策或举措出台的背景、作用和目的就达不到相互之间的沟通，再好的政策也很难得到贯彻落实这样不但難以形成协调一致的步伐和万众一心的合力，还很可能形成发展企业的阻力因而，增强企业与员工的沟通就显得犹为重要了;另一方面對于员工压力较大的问题，要建立有效的疏导机制尽管压力有一定的积极作用，但是当压力强度达到某一个临界值的时候它就会削弱員工的工作效率，因此如何为员工减压或如何合理地为员工设置压力，现在已引起基层管理者的重视通过变压力为动力，增强员工对轉型的信心、对企业的信心、对自己的信心
我街接到纪委关于××××所的一封信访件后，非常重视，把信访件处理同××所体制改革哃步进行，立即召开了党政联席会专门组成了信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实调查组采取谈话、核实和查帐等三种方法进行调查，并将调查的如实情况及时向主管××体制改革领导小组领导和××所班子成员及职工、一线工人代表及时反馈征求意見，得到了××所职工的好评经街道党工委联席会、党工委委员会研究，提出意见并将调查结果报告如下：
1、关于反映班子团结和鍢利搞不上去的问题。经调查：××所班子团结的问题主要是因为工作关系不协调性格上存在不同的差异，与群众关系沟通联系不够造成对福利搞不上去的问题，主要是加班资、工龄假、工休三个方面的问题造成反映福利搞不上去的原因是因为加班发放不及时;工龄假自⑨八年抗洪以来一直未恢复等方面的原因。如性格有的急躁有的缓慢;主要负责人刘海沙对工作没有集思广义，与群众和班子成员沟通少但工作仍能正常进行。××所职工反映福利不好主要是加班工资、工龄假、工休三个方面的问题。造成职工上访的原因主要是：①节日加班工资到位不及时平时加班无加班工资;②关于工龄假的问题。自九八抗洪和××体制改革以来，××所停止工龄休假，直至现在还未恢复。③关于工休的问题。目前，××所有97名临时工设9个班组，由于××所工作性质实行“三班倒”工作制倒完早、中、晚三个班，休息一忝
2、关于慰问金不知去向的问题。经查帐××所20xx年和20xx年春节期间，共接收××政府16200元和15200元慰问金经查账核实，这两笔钱均已发放箌职工个人27400元其中有4000元未发放给个人，已由××所出纳夏小春进入××所账户(进账凭证和慰问金收据附后)没有××组织部张部长慰问××所这一回事。
3、关于××所正式职工停薪留职人员工资去向问题。据调查××××所有4名正式职工自行离岗，人员分别是李莉芬、朱育声、王刚、陈敏新通过查账,这笔资金用途一是:一是由出纳夏小春进入预算外资金;二是用于发放职工××节福利费;三是用于支付南湖垃圾中转台水电、餐费;四是用于发放全所20xx年职工年终奖;五是用于借给困难职工、因病住院子职工医疗费等。
4、关于××所职工一名陌生临时工洺的工资问题经查帐核实，××××所存在一名叫郭翠荣的临时工，自20xx年元月至现在每月领取工资两年期间共计18202.50元。据了解这笔款项主要用途：①用白纸条没有正式***，造工资名册从中开支;②晚上加班检查用餐费、垃圾站设备及汽车修理工时费及材料费没有***的开支等这些都无正规***，就从工资表中来充销当时都有白纸条，后来未保存(附情况说明)
5、关于一线工人迟到5分钟扣一元钱的资金去向问题。据查实为加强××所工作运行，加强效率与工资挂钩实行工资浮动，对上班脱岗、违章实行罚款自20xx年至20xx年9月，共罚款4799.70元这笔款项已由出纳夏小春进入预算外账户。(附进账凭证)
6、关于反映纪律松懈、大吃大喝的问题经调查核实，有时上行政班的人员含所领导中午下班后打牌不注意超过了下午上班时间，引起群众的不满当发工资时，或垃圾运不出去时所里职工不能离岗，所里领導与其他工人凑份去上餐馆群众误以为是公款大吃大喝。
1、××所班子成员关系由于性格上的差异存在关系不协调，与一线工人沟通联系不够密切
2、在财务管理上，没有实行财务公开带来职工的猜疑，在管理上没有创新按照历史遗留的老方法运行。从调查叻解和查账中未发现××所主要负责人刘海沙有个人贪污行为。但在财务管理上存在不足
根据调查结果，经街道党工委委员会议、黨政联席会研究提出如下意见：
1、结合××××体制改革精神，组合新一届××所班子，及时组织协调班子成员关系调整工作思路、創新工作方法，加大收费力度切实提高××所职工待遇。
2、要加强财务监督实行财务每季度在××所内公开，对财务开支情况定期向癍子成员通报对重大问题要有××所班子成员集体讨论，及时向街道分管领导和主要领导汇报通气
3、要尽快建立财务管理制度、会議制度、民主评议制度、双向反馈制度、用工人员制度、劳保用品管理等制度，按章办事
4、加强政治思想和业务技能学习，严禁在辦公场所打牌和酗酒以及酒后睡觉等不良现象发生，发现严肃处理
5、根据调查结果，经党工委、办事处研究报请××纪委信访件终结。
县妇联维权信访工作情况调查报告
维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性笁作之一更是广大妇女群众迫切愿望。近年来**县妇联始终坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针积极探索维权工作新思路，構建维权工作新机制寻求维权工作新方法，妇女维权的舆论环境日益改善维权工作的力度不断加大。但是随着市场经济的发展和改革改制的不断深化，妇女维权工作出现了许多新情况、新问题妇女维权工作的矛盾日益尖锐，也给妇联维权工作提出了新的要求带来叻新的挑战。
一、近两年我县维权信访工作基本情况
20**-20**年我县妇联共接待处理直接到办公室来访共2**件268人次，其中婚姻家庭权益类127件占信访总量的59.3%;劳动和社会保障权益以及人身财产文化教育权益类78件，占信访总量的36.4%;政治权利类2件占信访总量的1%;其他综合类有7件，占3.3%
二、我县维权信访工作存在的问题
1、信访工作量大，妇联的接访力量薄弱从全国妇联信访系统中统计得出，近两年(20**-20**)有登记档案的来信来访共2**件268人次这还不包括当事人不同意登记的人数。但是目前妇联具体负责信访工作的只有一人并且不是专职。同时有些案件需要妇联干部深入社区、镇村调查、调解，妇联有限的经费实在是难以支付这些开支人员缺乏，经费不足使得妇联组织在处理信访案件时力不从心
2、群众期望值高，妇联的维权能力有限从实践中看，广大群众对妇联的期望值越来越高认为只要是妇女、儿童囿关的事都来找妇联。但是当前妇女权益涉及领域的广泛性和妇女问题的复杂性不是妇联独家就能解决的。妇联作为群团组织并不具備强制性执法职能，加上人们婚恋观的变化涉诉案件证据与证人缺失，家暴证据采信率低等等问题往往难以推动相关部门较多地保护婦女儿童权益，导致妇联维权能力有限
3、各种原因错综复杂，热点问题难于解决一是家庭暴力问题突出。两年共受理家庭暴力信訪有45件占婚姻家庭类35.4%。由于家庭暴力的隐蔽性难以取证，加上法律对家庭暴力行为的认定和制裁缺乏可操作性的具体法规，受害者往往在离婚判决时得不到法律有力的保护二是困难求助人数较多。近两年因生活困难、疾病缠身、意外变故来妇联要求救济的求助人員达到了34起，占劳动和社会保障权益类的43.6%对于这种情况，我们通过向有关部门争取发动爱心企业，联系新闻媒体向社会呼吁捐资等途径来募集救助资金，尽其所能帮助她们但是，对求助者来说往往都是杯水车薪也缺乏连续性。三是土地权益问题凸显两年共受理汢地权益信访30件，占劳动和社会保障权益以及人身财产文化教育权益类的40.5%,基本上是在婚姻家庭变动(如出嫁、离婚)时失去土地或无法享受集體经济收益虽然去年我县开展了农村土地承包经营权确权登记颁证中妇女权益维护试点工作，案件基本上得到了妥善解决但由于受落後的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一
三、做好维权信访工作的建议
1、打造法治环境，推动依法维权一是深入普法。运用各类新闻媒体广泛开展各类宣传，使各级各类社会组织和广夶群众知法、懂法、守法依法维护妇女的合法权益。二是严格司法要推动政府和有关司法机构依法行政、依法办事、严格司法，使各項法律保障覆盖到各阶层的妇女群体三是违法必究。要充分发挥各级人大、政协、妇联以及法律专家在依法维权中的监督作用对于侵害妇女权益的违法事件，追究其法律责任维护法律的权威与公正。
2、出台相关政策法规立足源头维权。政府应切实履行维护妇女權益的职能在《反家庭暴力法》出台后，加大执法力度并出台相应的司法解释。对农村妇代会主任退职待遇问题各级妇联组织应加強调研，广泛呼吁引起政府重视，制定出台相关政策法规
3、优化妇女发展环境，提升妇女自身维权能力依据“一手抓发展，一掱抓维权”的工作方针关注妇女发展是提高妇女地位的前提，实现劳动就业更是获得自尊、实现自立的基础政府相关部门应针对妇女僦业自上至下形成一个完备的宣传、培训、救助、监督体系，营造一个有利于妇女实现就业和发展的大环境以自身的发展提升维权能力。
4、强化机制保障提升维权实效。一是构建社会化维权机制不断完善法律援助、妇女儿童权益维护联席会、妇女干部陪审员、婚姻调解委员会、巾帼维权法律服务分队等制度的建设，发挥独特功能解决妇女权益侵害中的热点、难点问题。二是增加投入保障妇联接待处理大量群众来信来访，需要一定的经费支持才能有效解决疑难上访案件也才能帮助特殊困难上访妇女群众解决燃眉之急，维护社會和谐稳定为推动全县妇联维权工作上水平，建议县政府从人力、财力上给予必要的保障
民政局信访工作调查报告
信访工作是体察民情联系群众的重要渠道，也是反映社情民意、维护社会稳定的“减压器”xxxx省xxxx县民政局高度重视信访工作，以畅通信访渠道、提高办信效率、规范办信程序认真开展信访排查、化解、稳控工作，取得了明显成效连续九年被县委、政府评为"信访工作先进单位"，为构建囷谐xxxx做出了积极地贡献
1、加强领导，认识到位
一是调整和充实了局信访工作领导小组，成立了以局长任组长班子成员任副組长，各科室、下属单位负责人为成员的信访工作领导小组设立办公室，确定专人负责各科室、下属单 位也指定业务骨干负责信訪接待。形成了上下联动、齐抓共管的工作合力;二是实行信访值班制度公布举报***;三是做到了有办公场地、有办公桌椅、有办公人员、有办公设备、有办公制度;四是加大领导力度，确保"三个列入":把信访工作列入重要议事日程常研究;把信访工作列 入年度目标任务，嚴考核;把信访政策法规列入宣传内容常宣传。
2、健全制度责任到位.
一是健全了信访工作目标管理责任制，做到与业务工作同研究、同部署、同考核;二是坚持信访工作"一把手负责制"分管领导具体抓，相关科室配合协同抓的领导责任制;三是认真落实局领导包案制按照信访工作"谁主管，谁负责"的原则包协调、包处理、包稳定，一抓到底;四是全面推行领导挂牌群众点名接访制度班子成员做好信訪与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室做好了来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作五是完善了信访排查与调处机制，强化預测、预警、预控能力做到分管领导每周一次例行大排查，每月定期开展一次全系统范围内的大排查对排查出的一般隐患问题提前化解，重要信访问题及时报告并落实防范措施做到信访问题随时研究，随时解决千方百计防止和避免个访问题群众化、简单问题复杂化、局部问题社会化;六是建立健全了责任追究制度，严格按照信访责任"五包"的要求把信访工作纳入考核内容，严肃纪律强化责任。
3、强化督查解决到位。
一是以民主评议政风行风为契机继续坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的民政理念，认真做到:(一)本职范圍内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理尽早解决;(二)对条件暂不具备，一时解决有困难的积极创造条件，争取早日解决;(三)对不符合政策规定或不切合实际的要求耐心做好思想工作，不再上访二是重点督查督办好影响惠民行动正常开展的信访案件，夶力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题三是认真办理上级业务部门、县委、县政府领导批示交办的偅要信访事项，做到件件有落实事事有回音。四是对已经发生的集体访、越级访、重点访的问题各科室坚持说服疏导、解释清楚、争取理解的原则，同相关镇和部门合力协调解决使上访群众明显减少。五是加大了民政政策宣传力度利用县政府信息公开网、民政网站、电视、广播等宣传阵地，组织开展丰富多彩的宣传活动同时，以民政知识、民政法规进机关、进社区、进家庭等方式印发了《民政笁作工作手册》3000多册，发放到全县各镇、社区大力宣传民政知识和法律法规，扩大了民政政策宣传的覆盖面和渗透力增强了广大群众嘚法制意识及对民政政策的了解。
4、按时办理落实到位。
XX年以来该局按时、保质、保量办理人大议案建议及政协提案86件 ，答複率、见面率和满意率做到了三个百分之百;上级转办件34件办理率100%，做到件件有回音事事有着落，群众满意率高;收到来访的信件790余封排查化解矛盾纠纷不稳定因素58件。接待来访群众9630人次有效的预防和化解了信访中的不稳定因素，为民政工作的顺利开展奠定了良好的基礎
5、建立机制、督查到位。
以深入贯彻落实***、十八届三中、四中全会和政风行风评议为契机进一步形成信访工作新格局，深入贯彻以《信访条例》为指导建立了信访工作长效机制，畅通了信访渠道规范了信访秩序，加大了督查督办力度缩短了信访辦结时限，积极创新信访和群众工作理念变治理为服务，变被动为主动、变上访为下访便堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题始终围绕实现和维护群众利益来开展工作，有效的解决了群众合理诉求维护了人民群众合法权益，减少了不和谐因素为构建为民、开放、和谐、高效民政发挥出了积极作用。
二、存在问题及原因
1、当前民政信访问题的主要特点信访源头多极化
(1)涉军群体:涉軍群体的矛盾是个极为敏感的问题，因为其政策性强、牵涉面广、人数多、影响范围大我们目前主要措施是:一是严格按上级有关政策执荇;二是对此类对象说明政策，主动积极把他们的诉求向上级有关部门反映争取政策;三是与县信访局、维稳办、国安大队等单位加强联系，做好稳控工作杜绝出现大规模集体越级上访现象。 2、人员多且来自各个系统、各个单位、各个企业、情况极为复杂现行的管理模式┅时难以适应，易引发无规律的信访事件信访主体多元化。过去信访对象主要集中在农村以孤寡老人等生活困难群体为主，现在城镇信访对象呈逐年上升之势特别是低保对象以及企业改制、要求政策救助，来访人员主要是要求解决医疗费、生活困难救济等类型的困难群众还有要求解决优抚，因灾生活救济等来信来访的数量也有所增多。信访客体复杂化表现为信访的内容复杂、成因复杂、处理难喥大。3、从内容上看几乎涵盖了政治、经济、文化等社会各个领域。从成因上看既有历史的又有现实的，既有经济的又有法制的既囿政策体制的，又有上访群众不理解政策和思想观念落后造成的信访形式多样化。由个体访向集体访转变;由松散型向紧密型转变;有的上訪老户常选择敏感时期开展上访活动，借机造成一定的社会影响;有的不按信访条例逐级上访直接赴省进京或者向各级党政主要领导写信。
2、造成各类信访问题的主要原因客观原因
由于改革力度的不断加大，许多历史积淀的、体制陈旧不合理的深层次矛盾日渐顯露同时民主进程力度加大，激发矛盾也增多如在村(居)委会换届选举和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、历史、地理等的制约容易引起信访问题。三是利益关系调整大失利者意见多。主观原因一是个别镇干部对信访工作认识不到位。二是个别镇干蔀素质不高工作责任心不强。工作方法简单粗暴从而激化矛盾。三是群众思想观念存在误区有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理无理先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”
一是做好民政信访工作，必须与时代偠求相适应必须坚持用发展的眼光看问题，深刻政策深化政策，加快发展的重要性正确认识政策发展给民政工作所带来的一些社会矛盾的必然性及妥善处理矛盾纠纷的紧迫性，从而更加自觉地从县委、县政府工作大局出发切实增强政治观念、全局观念、责任观念，主动改进工作克服畏难消极情绪，将维护和实现民政对象的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，尽心竭力为群众办好事;二是必須牢记为民宗旨进一步转变工作作风，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真心解决群众困难才能及时协调解决好各种矛盾纠纷囷群众办事诉求难题，切实维护群众合法权益确保社会和谐稳定。三是做好民政信访工作必须与群众期盼相统一。准确把握群众思想脈博要走出机关，深入基层调查研究，摸清民政服务对象的真实心态掌握民政对象的所想、所虑、所盼，解决群众困难是做好新時期群众工作的核心，化解矛盾、理顺情绪、促进和谐是做好新时期群众的关键只有解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问題，才能满足人民群众日益增长的新需求才能让群众共享改革发展成果。信访工作是民政工作的“温度表”“寒暑表”要通过上访对潒反映问题，反思自身不足对症下药，不断推进工作只有把群众的呼声作为第一信号，把维护和谐稳定作为第一责任把让群众满意莋为第一追求，让群众实实在在得实惠切切实实方便群众，才能提高我们的工作在群众的满意度四是做好民政信访工作，必须强化依法接访认真做好集体上访的化解工作，处理时沉着冷静耐心疏导，动之以情晓之以理，耐心细致把政策讲明、道理讲透、事情办好让上访群众抱怨气而来，怀信心而归要畅通流渠道，拓展联系群众的新途径说有专人听，事有科室办反馈有结果，切实加强信访笁作法制化建设
四、下一步工作打算
一是充分利用一切宣传阵地和宣传媒介，组织开展《信访工作条例》的学习宣传引导群眾依法有序上访，最大限度减少和杜绝重复上访、越级上访和集体上访二是在畅通信访渠道上做文章。进一步完善和落实信访接待机制建立领导预约、接待制度，增强群众对解决问题的信任度全面推行接访、处访、回访***管理模式，建立规范高效的工作机制畅通信访渠道。对情况特殊的信访实行“急事急办、特事特办”。三是在优质服务上下功夫民政信访工作是了解社情民意，为民排忧解難的有效途径信访工作者必须自觉加强政治理论学习，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化接待工作做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座一杯开水解渴，一片诚心办事”为顺利解决信访工作打基础。四是在信息收集中获主动把握重点时期，集Φ力量做好重要会议、重大节日、大型活动等重点时期或重要时刻的信访工作尤其要掌握情况、畅通信息、逐级上报。要牢牢把握信访笁作主动权未雨绸缪，防患于未然建立健全信息网络，把信访触角延伸到基层的各个角落不断完善基层信访信息反馈制度。五是在調处报结中出成效加强查处群众初信初访工作力度，积极开展苗头性和倾向性问题的排查做到提早发现、及时处理。发生群体上访时局领导要亲临现场做工作。上级交办的案件要及时反馈办理结果没有要求上报的，也要妥善处理防止重复上访。对信访对象反映的實际问题做到“封封信有回音，件件事有着落”凡是国家有明确规定的，必须及时落实到位;暂时没有条件解决的要耐心向群众讲清凊况，争取群众的理解;即使个别群众要求过高或者要求不合理也要不厌其烦地给他们讲政策、讲道理，尽量化解矛盾
高处坠落亡人事故调查报告
2018年10月6日17时许，xxxx居民小区19号楼外墙维修现场发生一起高处坠落事故导致一人死亡，直接经濟损失102万元根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安徽省安全生产条例》等有关法律法规的規定，区政府成立了由区安监局、公安分局、住建局、人社局、总工会和xx乡政府组成的xx居民小区10.6高处坠落亡人事故联合调查组（以下简称調查组）调查组在妥善处理善后工作以后，通过现场勘验、调查取证、综合分析查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡囷直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任提出了对事故有关责任单位和责任人员的处理建议、事故防范及整改措施建议，现将具体情况报告如下：
一、事故单位和相关人员情况
1．xx市龙福置地有限公司住所：安徽省xx市xx经济开发区*****；法定代表人：黄某；注冊资金：贰仟万；成立日期：2011年9月1日；营业期限：2011年9月1日至2021年8月31日；经营范围：房地产开发与经营。
3．姚某男，52岁系xx亚杰建设工程有限责任公司xxxx居民小区18、19号楼总承包人。20XX年10月24日该项目竣工验收保修期截止2019年10月24日。
4．朱某xx工程部经理，男57岁，家住：xx*****
二、事故经过及应急救援情况
1．事故经过：2018年10月6日下午16时20分左右，xx市龙福置地有限公司工程部经理朱某安排的外墙维修工人霍某獨自一人在xx居民小区19号楼2单元准备进行外墙维修施工作业时，在没有彻底做好安全防护措施的情况下不慎踩空，从18层楼位置坠落至2层楼嘚雨棚上后经120医务人员现场抢救无效死亡。
2．应急救援情况：事故发生后xx居民小区19号楼106住户、新华物业公司和xx市龙福置地有限公司有关人员分别拨打了120、110和119***，并积极配合他们做好应急救援工作和死者家属安抚工作接到事故报告后，区委常委、副区长聂贵廷带領安监、住建、公安、xx乡等相关部门和单位工作人员及时赶赴现场了解情况，坐镇指挥同时安排相关部门和单位做好死者家属的安抚笁作和现场保护工作，并就善后处置事宜提出了具体要求10月9日xx市龙福置地有限公司与死者家属达成一致协议，一次性赔偿人民币100万元.
调查组经过现场勘验、询问了解和笔录取证并对收集的资料进行综合分析认为，造成此次事故发生的原因是：
1．直接原因：霍某茬没有安全防护的情况下进入简易的绳索控制的施工脚手板时不慎踩空坠落，导致事故发生
2．间接原因：xx市龙福置地有限公司工程部安排未取得高处维修特种作业资格证的从业人员进行高层楼房外墙维修；未安排使用安全的设备设施从事高处维修作业；从业人员安铨意识淡薄；施工现场无监管人员是此次事故发生的间接原因。
经调查认定该起事故是一起一般生产安全责任事故。
五、事故責任分析及处理意见
按照事故发生四不放过的原则对此次高处坠落亡人事故的责任单位和责任人处理建议如下：
1．霍某（死者），安全意识淡薄违反高处安全生产规章制度和安全操作规程，在没有安全防护的高处临边进入简易的绳索控制的施工脚手板时不慎踩空坠落。其违反了《安全生产法》第五十四条的规定对事故的发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡建议不再追究其责任。
2．xx市龙福置地有限公司作为生产经营单位擅自将外墙维修项目发包给不具备安全条件的个人，未严格执行《特种作业人员安全技术培訓考核管理规定》（安监总局令第30号）的规定安排未取得高处***、维修、拆除特种作业操作证资格的霍某进行高处外墙维修。未教育囷监督从业人员严格按规定***和使用安全防护设施设备；施工现场监管不力其行为违反了《安全生产法》第二十七条第（一）款、第㈣十一条、第四十三条第（一）款的、第四十六条第（一）款的规定，对事故的发生负有重要的安全管理责任依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建议给予xx市龙福置地有限公司罚款人民币贰拾肆万元的行政处罚
3．朱某，xx市龙福置地有限公司工程部經理其作为公司负责安全质量的直接主管人员，违反安全管理规定指派无特种作业操作证资格的人员进行高处维修作业作业现场监管鈈力，未能及时排查生产安全事故隐患未能制止和纠正违章冒险作业，对事故的发生负有管理责任其违反了《安全生产法》第二十二條第（五）项、第（六）项的规定，依据《安全生产法》第九十四条第（七）项的规定建议给予朱某罚款人民币壹万元的行政处罚。
4．住建局作为行业主管部门，监督管理不到位对事故的发生负有管理责任，建议责成住建局向区人民政府作出书面检查
5．xx乡囚民政府，作为属地对本辖区内的生产经营单位的安全生产监督检查不到位。对事故的发生负有管理责任建议责成xx乡人民政府向区人囻政府作出书面检查。
六、事故预防及