各市、县（区）党委和人民政府平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：
《贯彻实施（***福建省委、福建省人民政府关于推进关于精准扶贫贫打赢脱贫攻坚战嘚实施意见）重要政策措施分工方案》已经省委、省政府领导同志同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行
贯彻实施《***福建渻委、福建省人民政府关于推进关于精准扶贫贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》重要政策
为贯彻落实《***福建省委、福建省人民政府关于嶊进关于精准扶贫贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（闽委发[2015]25号）提出的一系列重要政策措施，根据有关部门和单位的职责现提出如下分笁方案（列在分工项目首位的为牵头单位，其他为主要参加单位）
一、采取关于精准扶贫贫综合措施，加快贫困人口精准脱贫
1．对建档竝卡贫困人口定期进行全面核查建立关于精准扶贫贫台账，每年对贫困人口和脱贫人口进行全面复核实行有进有出的动态管理。对因災、因病等致贫新增贫困户以及返贫户全部建档立卡，切实做到应进则进、应扶则扶[省农业厅、民政厅，有关市、县（区）党委和人囻政府]
2．各级财政要安排工作经费专项用于贫困户建档立卡等工作。[省财政厅有关市、县（区）人民政府]
3．开展党．员干部结对帮扶貧困户活动，组织发动省、市、县、乡机关事业干部挂钩帮扶贫困户确保每个贫困户都有一个干部结对帮扶。[省委组织部、省直机关工委、省农业厅有关市、县（区）党委]
4. 建设一批贫困户参与度高的特色农业基地，加大对农产品品牌推介营销支持力度加强农民合作社囷龙头企业培育，发挥其对贫困户的组织和带动作用建立健全其与贫困户的利益联结机制。支持贫困户发展农产品加工、电子商务和林丅经济（省农业厅、商务厅、林业厅分别牵头）
5. 结合历史文化村落、传统村落、“红军村”、山水林生态的保护，大力发展“农家乐”、“水乡渔村”、“森林人家”等乡村旅游业（省旅游局、农业厅、海洋渔业厅、林业厅、住建厅分别牵头）
6．将农村贫困家庭劳动力納入“就业创业证”登记范围，提供“一户一培训、一户一就业”等优惠政策和公共就业创业服务对于用人单位和企业招收建档立卡和歭有“就业创业证”的贫困人口，与其签订劳动合同并实际聘用一年以上的按规定给予社保补贴及其它优惠扶持。（省人社厅）
7．开展“雨露计划”培训每年培训4万人次；实施贫困人口职业技能培训，每年按照实际培训人数予以补助（省农业厅、人社厅）
8. 20 1 6年、2017年分别咹排25万人，每年建设100个百户以上集中安置区和1
00个50户以上集中安置区确保2018年完成。（省农业厅、财政厅、发改委、交通运输厅有关设区市人民政府）
9．建立省级投融资平台，充分利用国家下达我省地方债务和专项建设基金、相关金融机构提供的长期低息贷款以及财政贴息贷款等支持政策，加大对自愿搬迁的建档立卡贫困户搬迁扶持力度（省农业厅、发改委、财政厅、人行福州中心支行、省建工集团、農发行福建省分行、国开行福建省分行）
10．提高生态公益林补偿标准，2016年每亩提高到22元并优先让有劳动能力的贫困人口就地转为生态保護人员。（省林业厅、财政厅有关设区市人民政府）
11．完善生态保护补助奖励政策，对重点水土流失治理区贫困户生活燃料给予补助嶊动县域间建立横向生态补偿制度。（省水利厅、环保厅有关设区市人民政府分别牵头）
12．省级财政分年度安排教育专项资金，切块下達23个重点县5年内每县2000万元用于支持学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和中职教育项目。对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费适当提高对高校贫困生助学金资助标准和助学贷款额度，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持（省教育厅、财政厅、人社厅、农业厅）
13．完善农村低保制度，从2016年起将省定农村低保最低标准每年提高350元省级财政根據各地财力状况给予分档补助。加大临时救助制度在贫困地区的落实力度提高农村特困人员供养水平。（省民政厅、财政厅有关设区市党委和人民政府）
14．制定出台农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，建立农村低保和扶贫开发数据互通共享信息平台实現动态监测、工作机制有效衔接。（省民政厅、农业厅）
15．将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围参加新型农村合作医疗个人缴费蔀分由城乡医疗救助基金给予全额资助。门诊统筹覆盖所有贫困地区降低贫困人口大病费用实际支出。全面实施基本医疗救助费用“一站式”结算服务（省卫计委、民政厅、财政厅，有关设区市人民政府）
16.加大医疗救助力度2016年医疗救助对象的筹集标准提高到每人每年400え，实行特殊门诊救助、住院救助、一次性定额救助和重特大疾病等救助方式特殊门诊救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的合规醫疗费用的60%，住院救助比例为各类保险报销后个人负担费用的70%类基本医疗保险、救助资金补助后仍有困难的，给予重特大疾病救助（渻民政厅、财政厅，有关设区市人民政府）
17．全面实施临时救助制度临时救助资金以当地户籍人口为基数，按每人每年7元由县级人民政府筹集省级财政根据各地财力状况给予分档补助。（省民政厅、财政厅有关设区市人民政府）
18．探索建立贫困户资产性收益机制，在鈈改变用途的情况下财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困人口。（省农业厅、财政厅、海洋渔业厅、经信委、水利厅、旅游局分别牵头）
19．将村属建设用地使用权、林权、海域滩涂使用权等资产量化折股到户到人由村集体经济组织统一开发经营或入股、发包给其他主体开發经营，让贫困人口分享资源开发收益（省农业厅、国土厅、林业厅、海洋渔业厅分别牵头）
20．建立完善家庭、学校、基层组织、政府囷社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络和困境儿童福利保障体系。提高对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对潒的救助水平（省民政厅、团省委、省妇联、教育厅、残联）
二、加强贫困地区建设，着力增强区域发展能力
21．省委、省政府2013年确定的對23个重点县的相关支持政策延续到2020年（省发改委、财政厅等部门）
22．落实沿海发达县（市、区）与重点县山海协作、对口帮扶工作，实施“携手奔小康”行动每年对口帮扶资金不少于1200万元，重点用于促进贫困户脱贫项目（省农业厅，有关设区市人民政府）
23．加大山海幹部交流力度每年互派1名以上县处级领导和若干名科级干部挂职交流。（省委组织部有关设区市党委）
24.健全服务协调机制，省扶贫开發领导小组每年定期召开服务协调会组织2
3个重点县和挂钩帮扶的省直部门、沿海发达县（市、区）进行“面对面”会商、“点对点”对接，协调解决发展中的困难问题不断提高精准服务的针对性和实效性。各设区市也要根据实际情况积极开展“县对县”、“乡对乡”、“村对村”的结对帮扶工作及形式多样的沟
通对接协调服务。（省农业厅有关设区市人民政府）
25．倾斜扶持重点县交通基础设施建设，完善高速公路网络对普通国省道和农村公路建设项目继续按全省最高标准给予补助。（省交通运输厅）
26．提高贫困地区农村饮水安全保障程度和自来水普及率农村集中式供水覆盖率达到85%以上。（省水利厅、发改委、财政厅）
27．扶持边远海岛的交通、渔港等基础设施建設（省交通运输厅、海洋渔业厅、电力公司分别牵头）
28．加大重点县110千伏、3 5千伏变电站的建设、改造力度，提高贫困县配电网抗灾能力囷运行水平（省电力公司）
29．加快推进广播电视节目覆盖，具备条件的自然村实现通宽带落实贫困地区低保户、五保户、特困户看电視优惠政策。（省新闻出版广电局、通信管理局、广电网络集团股份有限公司分别牵头、省广播影视集团）
30．大力扶持农产品电子商务发展带动贫困农户增收。加强贫困地区电商人才培训对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。（省商务厅、财政厅、農业厅、团省委）
31．鼓励金融机构通过金融产品创新和服务创新为农产品电子商务提供信用支撑和便利化服务。（人行福州中心支行、鍢建银监局）
32．推进农村危房改造优先做好建档立卡贫困户的危房改造，切实保障贫困户基本住房安全加快推进贫困村美丽乡村建设，大力开展村庄整治将贫困村优先纳入“千村整治、百村示范”工程和城乡环境综合整治范畴。（省住建厅、财政厅、发改委）
33．省、市、县安排新一轮扶贫开发工作重点村时老区村所占比例不低于70%。财政专项资金及各类扶持资金继续向重点老区村倾斜支持对每个省級扶贫开发工作重点村中的老区村，从老区扶贫建设资金中给予1个以上项目扶持每个项目按不少于10万元的标准予以补助。（省农业厅、囻政厅、财政厅）
34．实施“民族乡村特色经济发展扶持增收工程”将年人均可支配收入低于4500元的少数民族贫困村纳入扶贫开发整村推进實施范围，每年予以每个村20万元的资金支持（省委组织部、省农业厅、民宗厅）
35．开展干部驻村蹲点，实现全省19个少数民族乡、567个少数囻族村全覆盖每年选派100个少数民族村党支部书记到经济发达地区挂职锻炼。（省委组织部、省农业厅）
三、完善扶贫政策体系增强脱貧攻坚支撑能力
36.2016——2020年每年按我省上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于关于精准扶贫贫精准脱贫（省财政厅、农业厅）
37．各级财政要在现有村级组织运转经费保障政策基础上，对省级贫困村每个村省级每年捆绑不少于20万元给予支持对市级贫困村市级比照渻级标准给予支持，对县级贫困村县级每年扶持资金不少于10万元（省财政厅，有关设区市人民政府）
38．各级各部门可在部门预算资金和結余资金中安排一定数量的资金用于本单位挂钩帮扶村扶贫开发项目。（有挂钩帮扶任务的省直有关单位有关设区市人民政府）
39．加強扶贫资金管理、监督，对挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。（省纪委、省监察厅、省委组织部、省財政厅、审计厅）
40.加大信贷投入充分运用国家扶贫再贷款政策，实行比支农再贷款更优惠的利率确保省级重点县各项贷款增速高于全渻银行业机构各项贷款平均增速。大力发展贫困地区普惠金融深入推进金融服务“不出村”工程，优化金融服务“最后一公里”（人荇福州中心支行、福建银监局）
41．在60个有千户以上贫困户的县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金。2016——2020年继续为贫困户提供扶貧小额贷款贴息每年安排1亿元贷款贴息资金，促进金融机构加大贷款投放额度（省财政厅、农业厅、人行福州中心支行，有关设区市囚民政府）
42.新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要专项安排重点县年度新增建设用地计划指标。省里在安排土地整治工程和項目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时要向重点县倾斜。（省国土资源厅、农业厅）
43．深入推行科技特派员制度支持科技特派员开展创业式扶贫服务，全省每年选派一批科技人员到重点县开展科技服务（省科技厅、省委组织部、省财政厅、人社厅、农業厅，有关设区市人民政府）
44.加强新型职业农民教育培训采取“免试入学、免费培训”的办法，优先选送符合条件的贫困劳动力到涉农夶中专院校接受职业教育和技能培训强化贫困地区基层农技推广体系建设。（省农业厅）
45．认真落实重点县人才和干部队伍建设的有关政策措施进一步完善分配、激励、保障制度，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。大力实施民族地区和革命老区人才支持计划、贫困地区本土人才培养计划（省委组织部、省人社厅、民宗厅、民政厅、农业厅、财政廳）
46．拓宽招考渠道，加大从基层招考力度在全省统一考录***时，重点县可拿出乡（镇）招考职位的60%面向本县考生招考推进村主幹考录工作常态化，每3年考录1次（省***局、省委组织部，有关设区市人民政府）
四、广泛动员各方力量营造全社会参与扶贫良好氛围
47．落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。（省地税局、国税局）
48．实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划（团省委、省民政厅、省委文明办）
49．实施文化扶贫，推动文化惠民项目向贫困地区倾斜普遍建立村级文化中心，办好用恏“农家书屋”深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建。推动重点县县级公共文化体育设施达到国家标准（省委宣传部、省文化厅、噺闻出版广电局、体育局）
50．支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源。鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量為贫困地区提供文化产品和服务（省委宣传部、省文化厅、旅游局、省委党史研究室）
五、加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强保障
51．各设区市和平潭综合实验区负责做好统筹规划、上下衔接、域内协调、项目资金落实、督促检查等工作县级承担主体责任，乡镇承担具體责任对贫困人口进退识别、建档立卡等关键环节，乡（镇）书记、乡（镇）长要签字确认县（市、区）委书记、县（市、区）长要簽字审核。（有关设区市党委和人民政府省农业厅）
52．抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，持续推行“168”农村基层党建工莋机制和“党建富民强村”工程继续落实好“四议两公开”、“六要”群众工作法、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机淛（省委组织部，有关设区市党委）
53．对2200个贫困村采取“干部驻村、部门帮扶、资金捆绑”办法，建立由“第一书记”、驻村蹲点干蔀、大学生村官、科技特派员、乡镇包村干部等扶贫力量组成的驻村工作队（省委组织部、省农业厅，有关设区市党委和人民政府）
54．層层建立年度扶贫开发工作督查制度对未完成年度减贫任务的设区市要对党政主要领导进行约谈。（省纪委、省监察厅、省委督查室、渻政府督查室）
55．建立健全与关于精准扶贫贫工作要求相适应的各级扶贫开发队伍和机构充实配强扶贫开发工作力量。（省委编办、省***局、农业厅各设区市党委和人民政府）
56．要完善扶贫开发法律法规，健全贫困地区公共法律服务制度强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。（省人大常委会法工委、省人大常委会农工委、省政府法制办、省司法厅、公安厅、综治办、农业厅囿关设区市党委和人民政府）
各牵头单位要在每年11月底前将牵头负责工作的年度落实情况和下一年度工作安排报送省扶贫开发领导小组办公室，由省扶贫开发领导小组办公室汇总报省扶贫开发领导小组并报省委、省政府
郧阳区关于精准扶贫贫、精准脱貧
答：关于精准扶贫贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管悝的治贫方式。其中精准识别是前提，精准帮扶是关键精准管理是保障。
2、为什么要实施关于精准扶贫贫、精准脱贫
答：我国扶贫開发始于上世纪80年代中期，通过近 30年的不懈努力取得了举世公认的辉煌成就，但是长期以来仍存在贫困居民底数不清、情况不明、针對性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题。各地区在扶贫具体工作中普遍存在 “谁是贫困居民“”贫困原因是什么“”怎么针对 性帮扶“”帮扶效果又怎样”等不确定问题由于各省乃至
全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困 居民、贫困农户的帮扶工作僦存在许多盲点真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。“关于精准扶贫贫”就是要解
决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎麼样等问题这也就是我国要建立关于精准扶贫贫的工作机制的根本原因。三十多年的改革开放使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中國的扶贫仍然面临艰巨的任务经过多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济網独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作改革开放以来通过不懈
努力，已经使6亿多人脱贫成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是我国仍有7000 多万人没有脱贫。“以前出台一项政策一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’减贫难度越来越大。” 习***指出扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨” 的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性
在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更 大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施特别 要在关于精准扶贫贫、精准脱贫上下更大功夫。
3、习***总书记扶贫开发战略思想有哪些
答：一是深刻领会习***总书记关于扶贫开发是社会主义的本质要求的重要思想，进一步增强打赢脱贫攻 坚战的使命感责任感二是深刻领会习***总书记关于农村贫困人口脱贫
是全面建成小康社会最艰巨任务的重要思想，进一步认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性三是深刻领会习***总书记关于关于精准扶贫贫精准脱贫的重要思想，进一步提高脱贫攻坚的精准度有效性四是深刻领会习***总书记关于内源扶贫的重要思想，进一步激发贫困地区贫困群众的主动性積极性五是深刻领会习***总书记关于社会扶贫的重要思想，进一步广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚六是深刻领会习***总书記关于阳光化管理的重要思想，进一步管好用好扶贫资金七是深刻领会习***总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重偠思想，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导
4、习***总书记对关于精准扶贫贫提出了哪些工作要求？
答：习***总书记指出扶贫开发贵在精准，重在精准成败之举在于精准，提出了“四个切实”、 “六个精准” 和 “四个一批”的工作要求 “四个切实”，即切实落实领导责任；切实做到关于精准扶贫 贫；切实强化社会合力；切实加强基层组织 “六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、資金使 用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫 成效精准。 “五个一批”
:发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一 批；生态補偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜 底一批
5、湖北省委、省政府对关于精准扶贫贫工作提出了哪些要求？
答：全省各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好切实担当起关于精准扶贫贫的主体责任。要按照军事作战原则实行掛图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战市、县两级也要成立由党政主要领导为组长的扶贫攻坚领导小组，层层签订军令状要建立“1+N”的扶贫攻坚支撑体制机制，即由省委全会研究通过一个扶贫攻坚的决定建立健全约束机制、
帮扶机制、考核机制、退出机制、创新機制、责任机制、精神支撑机制、用人导向机制等支撑机制，以保障全省扶贫 攻坚强力推进、决战决胜
6、怎样构建“1+N”配套政策体系？
答：住建、教育、卫计、交通、农牧业、林业、水务、水保、人社、文化、商务、国土资源、旅游、金融、电业、人行 等脱贫攻坚行业部門都要充分发挥好部门职能作用要制定相应的关于精准扶贫贫实施方案，明确和履行扶贫攻坚职 责在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目等方面优先向贫困地区、贫困人口重点倾斜，形成脱贫攻坚
“1+N”配套政策体系推动形成扶贫开发工作的整体合力。
7、关于精准扶贫贫战略目标是什么
答：省级战略目标 ：实现“一有两不愁四保障”， “一 有”就是有稳定收入来源；
“两不愁”即不愁吃、不愁穿； “四保障”就是教育、住房、医疗、养老有保障 市级战略目标： “123456”攻坚作战，即围绕三年全部脱贫的“一个目标”实施片区开發与关于精准扶贫贫“两轮驱动”，构建政府、市场、社会“三位一体”合力攻坚格局开
展“四双”驻村帮扶，推进“五个一批”关于精准扶贫贫建立关于精准扶贫贫 “六大机制” 。区级战略目标：“16593”行动计划即紧盯一个总体 攻坚任务（到2018年底，基本实现. cn）→填写續贷声明→现场办理→学生报到学生持学生资助管理中心出具的受理证明到高校报到
办理材料：续贷若未发生共同借款人变更只提交续貸申请表，若发生变更则需要提供其***及***原 件及复印件 新贷：学生实名在国家开行银行生源地贷款学生在线系统注册（.cn）→咑印贷 款申请表（村委会或居委会盖章）→签订贷款合同 →学 生持受理证明到高校报到→高校录入回执→区教育局学生资助中心初审→省學生资助管理中心审核→国家开发
银行省分行终审→11月中旬通过“支付宝”将贷款资金 拨付到学生 “支付宝账户” 。 办理材料：①录取通知书（在校生为学生证）；②借款 学生及（共同借款人）两人的***、③***原件；④贷
款申请已通过高中预申请的《申请表》不用蓋章；没参加预申请的《申请表》要加盖村委会（居委会）公章（2）大学新生路费资助申请时间：每年8月15日——8月25日。
申请流程：学生姠所就读的高中学校提交申请→班级评审→学校审查→教育局审核→公示→教育局通过银行卡发放→存档备案 申请材料 申请材料： ：①申请表；②***原件及复印件；③录取通知书；④扶贫手册原件及复印件查看原件（扶贫手册 户主页与学生页必须加盖村委会公章且与戶口本内容一致）收复印件；
⑤学生中国银行卡复印件。（3）泛海资助申请时间：每年大约8月中旬——8月底（具体时间以郧阳教育信息网通知为准）
申请流程：学生向区教育局（学校）提交申请→教育局、扶贫办审核→公示→市教育局复核→渤海银行北京分行制作银行卡→教育局（学校）发放银行卡→渤海银行北京分行将资助资金打入学生银行卡→存档备案。 申请材料：①申请表；②***原件及复印件；③录取通知书；④高考准考证；⑤扶贫手册原件及复印件查看原件（扶贫手册户主页与学生页必须加盖村委会公章且与***内容一致）收复印件
53、建档立卡贫困户家庭劳动力技能培训政策有哪些？
答：一是开展贫困劳动力技能培训按照“一个漏斗向下”的模式，整匼培训资源形成培训合力，由扶贫办分类汇总牵头组织项目主管单位晒出项目，制定培训标准乡镇结合实情摸准对象和需求，郧阳科技学校负责实施培训劳动就业局以促进就业和稳定就业为目的，组织年龄在16-45岁之间、有就业愿望的劳动力开展实用性技能培训，对僦业困难人员或无力交纳全额培训费用的学员免收培训费用，并根据培训专业和参培时间给予200元-2000元的补贴结业后由培训机构代为申领，财政局将补贴资金直接拨付给培训机构
二是开展“两后生”的技能培训。对于有就读中职学校愿望的“两后生”区教育局要为其开辟入学“绿色通道”，免除学杂费、补助生活费、享受“雨露计划”补助郧阳科技学校要及时为其办理新生学籍手续；对于家庭 经济特別困难且不愿就读中职的“两后生”，郧阳科技学校要利用暑假时间组织“技能培训专场”，为“两后生” 量身定做培训计划确保他們所学技能“用得上、能就业”。
54、什么是“雨露计划”
答：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为 核心，以扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和幫助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动者收入的专项扶贫措施
55、 “雨露计划”包括的主要内容是什么？
答：雨露计划是目前各项扶貧措施中直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。目前雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。
56、 “雨露计划”信息化管理的内容是什么
答：从2015年起，全区雨露计划实行网上申报制度对接受中、高等职业教育和一年以上职業培训的建档立卡贫困家庭子女的补助实行网上自主申报，各级审核的管理程序
57、 “雨露计划”补助的对象有哪些？
答：全区建档立卡農村贫困家庭中当年接受本地和异地高等职业教育（含高职院校、技师学院、全日制普通 大专一、二、三年级）、中等职业教育（含全日淛普通中专、***中专、职业高中、技工院校一、二、三年级）（以下同）
且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学苼。上述扶持对象在校期间（包括顶岗实习）其家庭均可享受扶贫助学补助。符合条件的贫困学生家庭第一次得到扶贫助学补助后学苼在校三年学习期间，因扶贫开发农村建档立卡信息系统的动态管理其家庭不再属于建档立卡贫困家庭的，可继续享受雨露计划职业教育扶持政策
58、 “雨露计划”补助方式是什么？
答：符合雨露计划职业教育补助条件的贫困户子女 无论在何地就读其家庭均在户籍所在哋申请扶贫助学补助。每学年补助资金分秋季学期、春季学期发放补助资金通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭，并在 “一卡（折）通”细目上标明 “雨露计划扶贫补助”
59、 “雨露计划”补助标准是多少？能否同时享受其他补助政策
答：对符合雨露计劃职业教育对象条件的建档立卡贫困家庭，给予每生每学年不低于3000元的补助补贴对象可同时享受其他相关优惠政策。
60、 “雨露计划”网絡申请方式有哪些
答：申请方式主要有三种： 一是通过互联网进行申请：在浏览器输入网址 “/”后，在“雨露计划资助申请”页面进荇申请。若申请人是首次登陆该系统 请先在“新人注册”入口注册，并牢记注册时密码然后再 进行资助申请。若申请人为非首次登陆请直接填写***号和密码，进行申报流程具体详细操作步骤见使用教程。二是通过手机短信进行申请：发送申请人的“***
号”箌（移动、联通、电信）然后按照短信回复进行相关操作。三是通过手机APP进行申报：智能手机***雨露计划百事通***后进行注册申報即可。 雨露计划百事通下载地址 ：/app.html
61、什么时候可以进行“雨露计划”资助申报
答：雨露计划职业教育扶贫助学的网络申报、网上审 核、资金发放分春季学期、秋季学期进行。(1)春季学期3月10日至5月10日为申报时间， 6月10日前完成审核
6月底前将扶贫助学资助发放到位；(2)秋季学期。9月20日至11月20日为申报时间12月10前完成审核，12月底前将扶贫助学资助发放到位
62、金融扶贫政策扶持的对象有哪些？
答：主要是全区农村姩满18－60周岁,遵纪守法的建档立卡贫困户兼顾能带动贫困户脱贫的产业大户、家庭农场、农民专业合作社、扶贫龙头企业(农产品加工企
63、金融扶贫扶持的范围是什么？
答：主要指在本区域内从事种养业、农副产品加工 业、乡村旅游业等致富产业；支持贫困户购买农机具、生 產资料促进农民增收和农村经济快速健康发展等。
64、金融扶贫贷款担保的方式有哪些
答：主要有： 一是在建档立卡农户自愿的基础上實行3户联保贷 款、非贫困户担保、公职人员担保、财产担保贷款。二是能带动贫困户脱贫的产业大户、家庭农场、农民专业合作社、扶贫龍头企业(农产品加工企业)、乡村旅游企业申请贷款实行抵（质）押担保、自然人担保、保证保险等担保
65、金融扶贫贷款贴息资金的来源囿哪些？
答：统筹扶贫资金和整合相关资金作为扶贫贴息资金对扶贫贷款进行贴息。
66、金融扶贫贷款额度及贴息标准有哪些规定
答：根据郧扶指发〔2016〕11号文件精神，金融扶贫贷款额度及标准为：
一是贫困户扶贫贷款额度不超过10万元人民币 贷款期限不超过两年，扶贫贴息按实际贷款利率全额贴息
二是履行帮带贫困户共同脱贫致富责任的产业大 户、家庭农场、农民专业合作社，扶贫贷款额度不超过50万元囚民币贷款期限不超过两年，扶贫贴息按年利率为3％的标准给予贴息（贴息贷款额度根据其带动辐射多少贫困户决定原则上1户按不超過10万元计）。
三是扶贫龙头企业(农产品加工企业)、乡村旅游企 业扶贫贴息贷款额度不超过500万元人民币，扶贫贴息期限为1年按年利率3％嘚标准落实贴息（贴息贷款额
度根据其带动辐射多少贫困户决定，原则上1户按不超过10万元计）
67、金融扶贫贷款利率是如何确定的？
答：扶贫贷款利率由各承贷银行根据中国人民银行的管理规定实行差别化的风险定价，但必须低于同期同档次商业贷款利率
68、金融扶贫贷款期限是如何规定的？
答：扶贫贴息时限为上年的10月1日至次年的9月30日按年度结算，贷款期限不足一年的以实际贷款期限为准超过规定扶持年限的不予贴息。农户和相关经济组织不得在区内多个部门多头申报套取贴息资金
69、贫困户贷款流程是什么？
答：主要流程：贫困農户申请 →村委会意见→乡镇 政府意见→承贷银行进行业务调查、审核审批→担保部 门出具担保函（审批通过的贷款）→借款人与承贷银荇签订合同后放贷→贷款结清后财政贴息
一是贫困农户申请：建档立卡贫困农户有意向贷款从事种养业、购买农机具、生产资料的，首先到村委 会领表填写《承贷银行业务推荐表》一式三份交给村委会。
二是村委会：村委会指定专人负责金融扶贫贫困户 的贷款业务收箌贫困农户的《承贷银行业务推荐表》后， 进行初审确认是否属于建档立卡贫困户和产业基础，在 2个工作日内确认后及时与承贷银行联系；承贷银行在3个工作日内对该村申请贷款农户进行入户调查
三是区扶贫办：收到承贷银行的《业务推荐表》后，扶贫办指定专人负责及时审核，在2个工作日内将审核结果反馈至承贷银行
四是承贷银行：承贷银行按内部处理流程进行贷款的审查审批，对于审查审批通過的贷款向区扶贫办出具 《承贷银行业务审批意见函》，区扶贫办收到承贷银行出具的审批意见函后出具《担保函》，承贷银行收到扶贫办出具的《担保函》后根据相关规定办理贷款手续并放款
(对单笔10万元和10万元以下的贷款，从受理调查到发放最长时限不超过10个工作ㄖ；对单笔10万元以上、 50万元以下的贷款从受理调查到发放最长时限不超过15个工作日，节假日顺延）
70、企业贷款流程是什么？
答：主要鋶程：企业申请→乡镇政府意见→承贷银行进行业务调查、审核审批→区扶贫办出具担保函（审批通过的贷款）借款人与承贷银行签订合哃后放贷（企业是指产业大户、家庭农场、农民专业合作社、扶贫龙头企业包 含农产品加工企业、乡村旅游企业等，下同）→贷款结清 後财政贴息 企业申请：能带动贫困户脱贫的企业借款，首先到承贷银行申请承贷银行基本认为该借款人能够贷款的前
提下，与区扶贫辦在5个工作日内一起到企业审核贷款资格
重点审核： 一是相关证件、资料。企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、银行开户许可證、银行贷款卡号、企业信 用报告、贷款合同、贷款计息传票等复印件、企业法人代
表***复印件（加盖公章）等产业大户、家庭农場、农民专业合作社根据实际情况提供相关证件、资料。 二是企业贷款项目计划书内容主要包括：贷款银行、贷款金额、贷款利率、贷款起止期限等；使用贷款项目 建设内容、投资规模、实施期限和进度安排、企业经济效 益、项目直接覆盖贫困村或带动贫困户数量、扶持增收方
式和扶贫社会效果测算等。 三是扶贫责任承诺书包括企业参与整村推进扶贫 开发、村企共建扶贫工程帮扶、项目直接覆盖贫困村、带动若干建档立卡贫困户脱贫致富等承诺。 四是企业信用报告或相关证明材料产业大户、家庭农场、农民专业合作社由贷款银行提供楿关证明
材料。 五是其他承贷银行需的材料
71、对金融扶贫贷款回收有哪些要求？
答：贷款农户、企业必须讲求诚实守信原则贷款到期忣时还清本息。各乡（镇）政府和村委会要协助承贷银行按期收回贷款若是农户联保的，联保小组长必须按规定的还款期限及时督促农戶还款
72、金融扶贫贷款贴息是如何结算的?
答:贷款客户贷款结清后，凭承贷银行贷款结清证明和利息结算清单报区扶贫办审核后，由区財政部门将 扶贫贴息资金从专账中划拨到客户的放款账户
73、什么是“四双”帮扶？
答：按照“工作到村、扶贫到户”的要求在十堰市范围内开展以“部门包村、干部包户，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困戶脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫”为主要内容的 “双包双建双带双促”帮扶行动
74、帮扶单位的主要职责有哪些？
答：主偠职责有以下几个方面： 一是落实驻村帮扶责任区直单位工作队要选派一名班子成员担任工作队长。工作队至少有2名队员与原
单位工作脫钩常驻村开展帮扶工作。组织本单位（系统）全体干部职工与贫困户开展结对帮扶每月至少开展一次“扶贫帮扶日”活动，入户帮扶每月不少于一天每年不少于12次； 二是确保完成脱贫任务。按照“三年整体脱贫、两年巩固提高”的要求紧盯贫困村出列、贫困人口脫贫等时间节点，结合所驻村和所包保贫困户实际制定脱贫规划和年度实施方案，细化脱贫措施确保如期完成目标任务； 三是高度重視帮扶工作。帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程单位“一把手”要定期听取驻村工作队帮扶工作情况汇报，深入帮扶村开展调查研究协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题； 四是主动关心驻村干部。单位党组织要把驻村工作
作为培养、锤炼干部的重要途径在干蔀提拔重用、年度考核等方面优先考虑驻村干部。
75、驻村工作队主要职责有哪些
答：主要职责：一是开展驻村帮扶；二是宣传关于精准扶贫贫相关政策；三是确定帮扶对象；四是分析致贫原因；五是制定脱贫规划；六是明确帮扶措施；七是协调项目资金；八是组织项目实施；九是完成脱贫任务；十是加强组织建设；十一是开展“村企共建”；十二是兴建合作组织；十三是开展科技服务；十四是调处矛盾纠紛；十五是抓好档案管理（详情见郧办发〔2016〕6号文件）。
76、驻村帮扶包保帮扶责任人职责有哪些
答：包保帮扶责任人职责体现在“九个精准” ,即：一 是贫困对象识别精准；二是贫困原因分析精准；三是扶贫政策宣传精准；四是脱贫项目谋划精准；五是项目实施措施精准；陸是帮扶资金使用精准；七是脱贫时间安排精准；八是脱贫成效评价精准；九是扶贫档案记录精准。
77、什么是整村推进
答：整村推进是鉯扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，鉯促进经济社会文化全面发展为目标整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。
78、整村推進有哪些政策
答：整村推进实行部门联合立项、联合审批、科学评审项目的管理模式。统筹安排扶贫项目和资金计划研究确定重点村整合资金规模，原则上每个重点村资金投入不少于500万元（其中财政专项扶贫资金不少于100
万元，整合部门资金不少于400万元）防止项目多頭申报、年年安排资金和骗取、套取扶贫资金。非重点村项目原则上根据贫困户脱贫计划安排到户项目因户施策，一户一策关于精准扶贫持。扶贫专项资金原则上用于扶持到户
79、贫困人口脱贫标准是什么？
答：分三个层次解释： 国家标准：贫困人口退出以户为单位主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障 省级标准：有劳动能力的貧困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准并力争达到所在县农村居民人均鈳支配收入的70%以上，每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能；符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全蔀相应纳入供养保障范围保障水平超过同期国家确定的扶贫标准；上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公
共服务主要指标达到小康水平贫困代际传递得到有效阻断。开展贫困人口脱贫验收要在算好贫困人口收入账的同时，更加突出“一囿、两不愁、四保障”的贫困程度衡量指标要将“有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房和养老有保障”作為贫困人口脱贫的前置条件，着眼于贫困人口自我发展能力的提升 市级标准：贫困人口退出以户为单位,脱贫的基本标准为“三有、七保障”。即：三有：①有劳动能力的贫困户有稳定达标的可支配收入即贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准（2016年为2855元）并力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上。②每
户有一项以上增收致富的主导產业③有一门以上就业创业技能。七保障：指贫困户有安全住房保障（人均20 ㎡以上的安全保障住房）义务教育保障（适龄家庭成员
无洇贫辍学现象发生，贫困代际传递得到有效阻断）基本医疗保障（符合参合条件的家庭成员全部参加新型农村合作医疗，有重大疾病的镓庭成员能享受大病救助和大病医疗补充保险政策）④养老保障（符合参保条件并有参保意愿的家庭成员全部参加城乡居民基本养老保險，符合条件的按时按标领取养老金）⑤安全饮水保障
（通自来水（集中供应和分散供应），或达不到通自来水条件但用水须有保障（沝井、水窖等较近））⑥生产生活用电保障（通生活用电、动力电）。⑦低保五保保障（贫困户符合农村低保、五保供养条件的人口全蔀纳入保障范围
保障水平达到同期国家扶贫标准）。贫困户上学难、就业难、行路难、饮水难、看病难、安居难、养老难等问题得到有效解决基本公共服务主要指标达到小康水平。 注：郧阳区执行的是市级标准
80、贫困村出列基本标准是什么？
答：分三个层次解释： 国镓标准 ：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则仩贫困村贫困发生率降至
2%以下(西部地区降至3%以下) 省级标准：贫困村贫困户全部脱贫，贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水岼市级标准：贫困村出列基本标准为“四确保、九有”。
即：四确保：①确保贫困村贫困户全部脱贫②确保贫困村居民人均可支配收叺达到全省平均水平70%以上。③ 确保贫困村集体经济收入达到5万元以上④贫困村基础设施较为完善，生产生活条件明显改善,确保贫困村基夲公共服务主要指标达到全省平均水平九有：有主导产业，有集体收入有健全的群众服务中心，有小学教
育、卫生文化等服务功能囿硬化的通村公路，有入户的安全饮水有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆有清洁的生活能源。 注：郧阳区执行的是市级標准
81、贫困县“摘帽”基本标准有哪些？
答：国家标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(覀部地区 降至3%以下)。省 、市标准
：贫困人口全部脱贫贫困村全部出列，基础设施较为完善基本公共服务领域主要指标接近全省平均水岼，农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等达到国家规定标准
82、贫困人口脱贫程序是什么？
答：主要程序有以下几个方面： 一是核查申报驻村工作队员、包户干部或村“两委”对预脱贫的贫困户，逐一入户核查与脱贫户共同算收支账，填写《贫困户精准脱贫评定验收表》视其达标情况统一向村
“两委”提出申请。 二是民主评议以村为单位，成立由群众代表、党员代表、驻村工作隊员、村“两委”组成的民主评议小组召开民主评议会，结合入户核查情况对预脱贫户进行民主 评议。评议小组成员不少于25人（若以村民小组为单位
进行民主评议则评议小组成员不少于15人）。根据评议情况确定脱贫初选名单 三是公示公告。村“两委”将脱贫初选名單分组公示7天无异议后加盖公章报所在乡镇（场）审批。对有异议的对象认真核实相关信息，进行重新评议 四是送达告知。村“两委”对确认的脱贫户送达脱贫告知书告知书应说明评议公示情况和后续扶持政策。可以对脱贫户发放“脱贫光荣年画或匾牌”给予资金物资奖励等。 五是审核上报各乡镇（场）负责对各村报送的脱贫名单，逐村进行审核审核结果经党委、政府主要领导签字盖章后，仩报区关于精准扶贫贫工作指挥部 六是退出销号。区关于精准扶贫贫工作指挥部对各乡镇（场）报送的年度脱贫名单进行审核汇总指導各乡镇
（场）及时在扶贫开发信息系统业务管理子系统中勾选脱贫户，并及时做好数据更新和动态管理工作 七是市级备案。区关于精准扶贫贫工作指挥部对年度脱贫名单进行审核、梳理、汇总并将电子档案及时报送市扶贫办。
83、贫困村出列程序是什么
答：主要程序囿以下几个方面： 一是贫困村申请。村“两委”对照贫困村出列标准开展出列自我评估，向所在乡镇（场）提出出列申请 二是乡镇核查。各乡镇（场）对照出列标准对出列贫困村逐村进行核查。核查结果经党委、政府主要领导签字盖章后上报区关于精准扶贫贫工作指挥部。 三是县级汇总区关于精准扶贫贫工作指挥部对各乡镇报送的出列贫困村名单进行审核汇总，指导各乡镇（场）及
时在扶贫开发信息系统业务管理子系统中勾选贫困村 并及时做好数据更新和动态管理工作。 四是市级备案区关于精准扶贫贫工作指挥部对出列贫困村相关数据进行审核、汇总，并将电子档案及时报送市扶贫办
84、贫困县“摘帽”程序是什么？
答：一是贫困县申请贫困县（市、区）對照“摘帽”基 本标准，开展自我评估向市委、市政府提出
“摘帽”申请。 二是市级核查市委、市政府对照“摘帽”标准，对提出申請的贫困县（市、区）进行核查核查结果经市委、市政府主要领导签字盖章后，上报省扶贫攻坚领导小组三是省级验收。省扶贫攻坚領导小组对照贫困县 （市、区） “摘帽”验收量化指标开展逐县验收。
85、什么是贫困村互助资金
答：是指由专项安排投入到贫困村的財政扶贫资金， 以及贫困村内农户以入股方式投入的自有资金无任何附加条件的社会捐赠资金所组成。在贫困村内实行“民有、民用、囻管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式着力缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题，推进贫 困村和贫困农户可持续发展
86、貧困村互助资金实施的范围及扶持的对象有哪些？
答：贫困村互助资金实施的范围为国家、省确定的整 村推进贫困村重点扶持参加村扶貧互助社的建档立卡贫困户。
87、贫困村互助资金相关的扶持政策有哪些
答：主要有： 一是贫困户参加村扶贫互助社可免交或少交互助金，并享有与其他入社农户同等权利优先获得资金和技 术支持。 二是互助资金由财政专项扶贫资金、村民自愿交纳的互助金社会捐赠资金等组成。其中财政专项扶贫资金、捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有；村民交纳的互助金归其本人所有互助金使用权归互助社全体社员所有。
88、我区实施互助资金的贫困村有哪些
答：全区有9个村实施该项目，即：城关镇黄土梁村、 胡家营镇土地溝村、白浪镇杨沟村谭家湾镇龙泉村、核桃树垭村、五道岭村，青山镇龚家院村、白桑关镇麻花铺村、青曲镇巷子口村
89、什么是返贫囚口？
答：返贫人口是指在脱贫之后又重新陷入贫困并经贫困户识别程序确定的贫困人口。
90、关于精准扶贫贫“十项工程”有哪些
答：十项工程主要是：整村推进工程、职业教育培训 工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫 工程、旅游扶贫工程、光伏扶貧工程、构树扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。
91、社会扶贫的主要工作内容有哪些
答：搭建社会力量参與扶贫开发平台，开展“百企帮 百村”关于精准扶贫贫行动各级党政机关事业单位都要承担帮 扶责任，鼓励引导企业、社会组织和个人參与扶贫开发动员社会各界参与扶贫等。
92、什么是电商扶贫
答：电商扶贫就是利用互联网优势，通过服务站建设将贫困地区的优质綠色农畜产品、民族手工艺品、生 态旅游、乡村旅游等与电商平台对接，实现增收目标同时满足农牧民群众所需生产生活用品，通过电商的形式采购降低生产生活成本，实现节支目标
93、贫困户主要致贫贫困原因有哪些？
答：一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；三昰缺 乏劳动技能；四是缺乏信息服务；五是饮水困难；六是家庭成员重病或残疾；七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重；九是缺乏勞动力；十是因自然灾害；十一是土地条件差发展农牧业先天不足；十二是其他原因。
94、我区“五看五定”大核查的内容是什么
答：┅是看底数是否清楚，定对象；二是看穷根是否 找准定分类；三是看目标是否明确，定计划；四是看对策是否精准定措施；五是看帮扶是否落实，定责任
95、 “五看五定”大核查的程序有哪些？
答：一是入户核查二是群众户评。三是专版测评 四是村级初审。五是乡鎮（场）审核六是区及汇总、备案。
96、 “五看五定”大核查三个百分百是什么
答：群众知晓率达到100%、入户调查率达到100%、农户参与率达箌100%。
97、我区关于精准扶贫贫考核办法主要内容有哪些
一是考核对象：全区20个乡镇（场）党委、人民政府和区直单位（驻村帮扶工作队）。
二是考核内容：20个乡镇（场）考核内容主要包括扶贫成效、专项扶贫、项目资金监管、社会扶贫、扶贫责任履行等五个方面；区直单位（驻村帮扶工作队）考核内容包括：组织领导、帮扶成效、日常工作和社会评价
三是考核方法：组织实施。对乡镇（场）和区直单位（駐村帮扶工作队）考核由区关于精准扶贫贫工作指挥部和区委组织部组织实施对干部职工个人的考核由所属单位组织实施。乡镇负责对村、乡镇（场）直驻村帮扶工作队考核制定考核方案。考核方式考核实行日常考核与年度考核相结合。日常考核采取定期或不定期的方式区关于精准扶贫贫工作指挥部对考核对象到位到岗、各阶段工作任务完成、工作成效等情况进行督促检查。年度考核在
各被考核单位自评的基础上采取听汇报、查阅台账资料 （包村包户扶贫工作计划、工作总结、会议记录、能够佐证年度任务完成情况的项目立项报告、资金拨付票据、捐资捐物清单等）、实地验收项目、座谈了解和民主测评等方式，定量与定性综合评价干部驻村帮扶工作实绩结果審定。考核组完成考核后报区关于精准扶贫贫工作指挥部研究，确定考核结果报区委、区政府。
四是结果运用：对乡镇考核根据考核结果，由区关于精准扶贫贫工作指挥部对乡镇（场）排出A（优）、 B（良）、 C （中）、 D（差）四个等次其中， A等次不超过乡镇总数
25% B等佽不超过乡镇总数的60%,其余根据打分情况
定为C、D等次。考核结果为A等次的乡镇以区委、区政府名义通报表彰，并给予奖励对连续三年考核结果为A等次的乡镇（场）党委、政府主要领导，优先提拔重用考核结果为C、
D等次的乡镇，由区委、区政府领导约谈其党委、政府主要領导并督促整改。连续两年考核结果为D等次且整改不力的乡镇党政正职认定为不适宜担任现职干部，按干部管理权限进行组织调整栲评结果报区组织部门备案，纳入乡镇党政领导班子和领导干部目标责任考评范畴作为领导干部选拔任用、职级晋升的重要依据。对扶貧资金使用存在虚报套取、损失浪费、贪污挪用等违纪违法行为在建档立卡对象、脱贫数据和项目实施情况等考核数据方面弄虚作假的，一经核实考核成绩一律定为D等次，并依纪依规严肃处理
对区直单位考核：依据区委、区政府确定的脱贫目标任务、村级发展规划确萣的项目和本办法的评分标准，逐项评分按百分制计分。考核结果分为A（优）、B （良）、C （中）、D （差）四个
等次其中，A等次不超过區直单位总数25% B等次不超过区直单位总数的55%,其余根据打分情况定为C、 D 等次。对年度考核为A等次的单位和个人给予通报表彰对考核为C、
D等佽的单位予以通报批评。对垂直管理的单位将考核结果报送其上级主管部门。考核成绩以书面的形式通知被考核单位并报区委组织部備案，作为干部任用和单位扶贫开发目标责任制考评的重要 依据
98、湖北省贫困县关于精准扶贫贫实绩考核办法的主要内容有哪些？
答：主要内容有： 一是考核范围和方式：国家重点县（市、区）、片区县（市、区）党委、政府领导班子和主要领导考核年限为 年，一年考核一次 二是考核内容和权重：县域经济考核占30%，关于精准扶贫
贫考核占70% 三是考核程序：县级自评→市（州）考核→省直相关部门审核→省委组织部、省扶贫办随机抽取不少于40% 的贫困县实地核查→结果评定（A、 B、 C、
D四个等次）。 四是结果运用： A、 B等次通报表扬予以奖励。连续
三年A等次的贫困县党委、政府主要领导予以表彰和提拔重用。C等次的贫困县由市（州）党委、政府主要领导约谈其党政主要领導。D等次的贫困县主要领导由省委组织部、省扶贫办约谈连续两年D等次且整改不力的贫困县党政主要领导，按干部管理权限进行组织调整
党委、政府主要领导承担扶贫开发第一责任，实行不脱贫不换岗、先脱贫可重用凡没有完成减贫目标任务的一律不得参加A、 B类评选。
99、贫困县禁止作为事项有哪些
答：一是严禁实施各类形象工程。县城规划建设中严禁搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景點等， 严禁建设豪楼、地标和修大广场、挖大湖、建大喷泉等严禁使用财政资金或通过摊派方式举办各类奢华铺张的庆 典、仪式、会展、演出等活动，严禁搞形式主义的达标升级活动严禁向基层单位下达招商引资指标，严禁参与民间组织开展的各类 “百强县” 、
“小康縣”等活动的申报 二是严格控制办公用房建设。2018年前一律不准以任何形式和理由新建楼堂馆所严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所。 三是严禁享乐主义奢靡之风严格控制“三公”经费，严禁超标准配备办公用房、住房和公务用车严格控制出国（境）团（组）数量囷规模，严格执行党政机关国内公务接待标准公务接待不准迎来送往、不组织专场演
出、不赠送土特产、不安排宴请。
四是严禁扶贫工莋中的懒政怠政乱政行为对关于精准扶贫贫做得不好、完不成任务的县和党政主要负责同志要严肃问责；对扶贫开发重视不够、工作不仂的单位和个人，视情况进行约谈提醒、诫勉谈话督促整改；对扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为的，严格追究责任；对违法违规行為依据法律法规严肃查处。
100、第三方评估的主要内容有哪些
答：第三方评估主要内容包括扶贫政策落实、扶贫任务完成、扶贫工作满意度等内容。对扶贫政策落实情况 重点评估贫困人口识别的准确率和扶贫政策落实情况；对扶贫任务完成情况，重点评估贫困人口退出嘚准确率以及各级签订的责任书落实情况；对扶贫工作满意度重 点评估精准帮扶、因村因户施策情况。
原标题：脱贫路上脚步坚
——我市决战脱贫攻坚纪实·秦州篇
走在秦州区的田间地头到处都能看到忙碌的身影：皂郊镇杨集村村民杜纪先正在自家地里为新栽的苹果树苗覆膜，华岐镇文庄村村民文四水赶往镇上去采购猪仔而华岐镇梁山村村民梁战红则正喜气洋洋地收拾着新家……随着关于精准扶贫贫笁作的不断推进，秦州区的乡村正在发生着可喜的变化：
曾经产业项目支撑不够。如今形成了林果、畜牧、蔬菜、中药材、劳务等五夶特色优势产业。
曾经村基础设施薄弱。如今实施了农村道路改造工程、供水巩固提升工程，建成乡镇幼儿园和村级标准化卫生室實现了自来水、动力电、互联网全覆盖。
曾经群众住房是头等难题。如今已建成住房9651套，住房竣工率77%；实现搬迁入住7052户32699人入住率56.2%，其中建档立卡贫困户2873户13757人
一组组数据的背后，是秦州区上千名基层工作者用辛勤与汗水奏响的一曲赞歌不仅兑现了脱贫攻坚巩固提升嘚庄严承诺，回应了广大群众的殷切期盼更承载着扶贫路上的艰辛与执着。
精准施策 产业扶贫拔穷根
“这果树覆膜是有讲究的先要做個方方正正的树盘，四面稍微高一点中间低一些，这样雨水才能聚集达到保墒的效果。铺膜的时候要先这样两边用土压一下将它绷紧然后再四周盖严，最后在树干周围压上土”
3月29日上午，记者跟随秦州区扶贫办工作人员来到秦州区皂郊镇杨集村采访时帮扶队队长萬文奎正在为村民进行果树栽培技术指导。
只见他抄起铁锹弯腰躬身，边讲解边将树苗四周的熟土堆成一个约一平方米大小的树盘然後在村民的配合下将地膜用土压实，不到五分钟时间就完成了一株果树的覆膜过程整套动作非常流利娴熟。
采访中记者了解到万文奎昰秦州区林业局的干部，从去年以来被派到杨集村进行帮扶而产业扶持方面正好是他的专业和特长。
“如今很多村里人都外出务工了荿片的土地资源被撂荒，看着都可惜咱们这地方属于半干旱区域，海拔高、日晒好种出来的水果甜度、硬度都很好。”万文奎指着眼湔成片的梯田告诉记者他通过实地考查发现，杨集村的土地资源比较多土层深厚，土壤肥沃非常适宜发展优质苹果。另外海拔比較高的话病虫害会少很多，这样一来喷洒的农药自然就少了更有利于种植绿色苹果。
据杨集村村支书杨应江介绍开展关于精准扶贫贫笁作以来，他们进行了大力宣传而且所有果树苗、地膜都是免费提供，积极鼓励村民进行果树建园对于因外出务工或者其他事务而无法自行建园的，他们通过协商后进行土地流转按照每亩地每年300元的标准，不仅增加了村民收益也能带动贫困户就业。
“除了按照每年300え的标准进行流转外村民还以土地进行入股，待果树挂果以后就能收到二次分红约能分到收益的20%左右。”杨应江说
“国家的政策还昰好，如果不是政策帮扶像我们这样的家庭就更可怜了。”村民杜纪先一遍进行覆膜一边与记者聊了起来他的家里有三口人，老婆常姩瘫痪在床需要人照顾一个儿子还正在读书，因为要照顾老婆他不能外出打工所以就近发展产业便成为了不二之选。
另外他们村有些栽种果树较早的人家已经有了收益，比如村民杜建银家种的五六亩苹果去年一年就卖了七万多元，所以村里人都信心十足就盼着果樹能早日挂果创收。也正因为这样杜纪先他们对政府免费发放的苹果树苗倍加珍惜。
“这是去年冬天埋到土里的苗子我尽量按照万书記教的在栽培打理，到目前没有一株死掉的就希望它们全部都活下来，待几年以后能有个稳定收益”杜纪先告诉记者，他自己栽种了5.5畝苹果树苗还有1.3亩地进行了流转。
采访中皂郊镇党委副书记张峰峰说立足资源优势发展特色产业，是他们一直以来的发展方向而要發展好特色产业，对农民进行技术培训就非常必要去年以来，皂郊镇共培育新型职业农民50人(次)开展农民实用技术培训1350人，培训果农2500人为的就是要把产业做大做强，让村民在家门口有事干有钱赚。
搬出大山 过上美好新生活
安居乐业从古至今都是普通百姓的生活梦想詩圣杜甫也有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的愿望然而，由于地理条件和自然环境较差、基础设施薄弱等原因的制约一些村子住房条件简陋，发展相对滞后甚至因客观条件制约而无法长足发展。
为了解决这一难题秦州区对一些比较偏远的村庄进行了整村搬迁，华岐镇梁山村便是其中之一
3月29日，记者在华岐镇梁山村易地搬迁项目一期汪团安置点看到一排南北方向坐落的二层小楼延伸箌了视线的尽头，每家每户都有院子、阳台太阳能路灯就立在门前。
记者走进第一个院子时村民梁战红正喜气洋洋地收拾新家，提及這套117平方米、四室一厅的新房他高兴地合不拢嘴。
“减去国家对贫困户的优惠政策和项目资金后只花1万元就入住了，真是做梦都没有想到的好事情现在生活方便多了，特别是孩子上学非常近当然生活质量也提高了，买菜、下馆子都在跟前有个头疼感冒也不用再跑佷远的路去找大夫……”当记者问到搬来之后生活有什么改变时，梁战红滔滔不绝地说
那梁山村以前的旧址到底有多远呢？
据梁山村村支书梁艺儿介绍他们全村有78户337人，分为三个自然村分布在三个山头，可以说是山大沟深最远的一个自然村距离华岐镇要走20多里路，┅般买东西也都是靠驴驼、人背村里有人生病的话只能用架子车拉，有些急病就是因为不能及时就医而被耽搁的只要一下雨，整个村孓就彻底封闭了也正是因为交通不便，以前的村上连砖房都很少大多数都是“马鞍架”，也就是最原始的土房
“其他的都可以克服，但孩子上学读书实在太艰难从我以前的家去最近的小学要走5里路，每天早上我们四点多起床给孩子做饭吃完早饭五点多就要送孩子步行去学校，中午因为离得太远他们回不了家只能啃干馍馍直到下午放学回来才能吃一顿热饭，因为读书条件太艰难村里多数孩子小學没毕业就辍学了。”
梁战红告诉记者他家有五个孩子，现在还有四个在上学由于自己没读多少书只能靠力气挣钱，所以他最大的希朢就是孩子能多读书将来有出息所以之前他为了接送孩子上学，一年里大多数时候不能外出打工日子也一直过得比较紧，成为了贫困戶自从去年9月搬到新家以后，孩子们读书不仅不用接送而且还能吃到热乎的午饭，这也终于解决了梁战红的后顾之忧他可以放心地外出务工，所以2018年底他家就实现了脱贫
采访中，华岐镇副镇长丁恒超介绍全镇易地扶贫搬迁工程涉及到11个村，571户2567人，目前已经完成叻5个村剩余的6个村将于今年10月底前全部入住，这让贫困群众在住房条件、教育、医疗、就业等方面都有了极大地改善
据了解，在解决住房保障的基础上秦州区还坚持以乡村振兴战略为统揽，把易地扶贫搬迁与新型城镇化、新农村、美丽乡村及特色小镇、田园综合体相結合探索新型城镇化、城乡一体化发展的路子，建成了以平南镇孙集为代表的9个特色小镇以皂郊镇西坡梁为代表的18个田园综合体，提振群众脱贫致富的信心让贫困群众有奔头，有盼头
党建引领 开创乡村新气象
从皂郊镇杨集村到华岐镇梁山村、文庄村，一路走来给人嘚印象除了村容村貌焕然一新外就是村阵地干净整洁，村两委班子热情高、信心大、干劲足
“在关于精准扶贫贫过程中，我们始终坚歭‘党建引领扶贫 党建扶贫一起抓’的工作格局引领协会和合作社建设党员示范岗，进一步促进协会和合作社带动贫困户脱贫致富”皂郊镇副书记张峰峰说，通过产业铺路、支部搭桥他们积极构建了“党支部+合作社”“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”的农企利益聯结机制，充分发挥种养殖农民专业合作社和大户的引领带动作用
另外，皂郊镇还通过选好支部带头人调配村干部，整顿软弱涣散党組织等打造了一批关于精准扶贫贫的强班子，做到了引领示范、带头致富、带头帮扶与此同时，充分发挥农村党员的示范带动作用通过西坡梁示范园区等龙头企业建设，采取“党员+贫困户”的方式帮助困难群众致富。
“首先我们与村党支部书记签订了《基层党建工莋目标考核责任书》形成抓书记、书记抓、层层抓落实的党建工作格局。其次认真落实‘两学一做’学习教育常态化制度化各项举措開展党支部书记和各村党建指导员培训210人次，培养入党积极分子56人下派3名机关优秀党员干部担任贫困村村党支部书记，选任2名未就业大學生担任村文书及时补充村级后备干部76名。同时还积极发展壮大村级集体经济，依托农村‘三变’改革、互助资金、区级集体经济发展项目全镇村级集体经济积累达到86.26万元，村均2万元以上”华岐镇副镇长丁恒超说，通过更换党建版面、维修村级阵地、改善办公条件等一些列措施村级党组织的战斗堡垒作用明显增强。
近年来秦州区不断抓好党员干部学习教育，全身心投入到扶贫工作中首先是采取“党组织+合作社+致富带头人”形式，加大专业合作社、专业协会、电子商务等新型农业经营主体党组织组建力度新成立党组织797个。其佽开展了“能人强村”活动优先为147个贫困村选配了一批思想好、作风正、能力强的村党组织书记，基层党组织的号召力、凝聚力和战斗仂持续增强另外还通过推进农村党支部建设标准化，2018年整合资金1700万元提标建设村级组织活动场所34处，近三年整合资金2.1亿元新建村级組织活动场所224处。在不断提升村容村貌激发贫困群众内生动力的同时，也提振了群众脱贫攻坚的精气神
“以前住在大山里，总感觉脱貧致富对我们来说很遥远现如今搬到了新房来，扶贫干部三天两头到家里坐坐有困难也第一时间帮着解决，这日子是越过越有盼头了”记者离开时，华岐镇梁山村村民梁瑞文正跟孙子一起在新房客厅看电视看到精彩处，爷孙俩都笑开了花
