――2019年12月29日在南县赤松亭第十七屆
人民代表大会第四次会议上
南县赤松亭人民政府代县长 孔令强
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位政協委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
一年来面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下沉着應对，负重奋进创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务全年实现生产总值比上年增长8%（预计数，下同）；一般公共预算收入突破10亿元大关增长11.1%；固定资产投资增长25%；规模工业增加值增长8.8%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增長9.7%。
一年来我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展
――脱贫攻坚推进有序新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就業扶贫车间13个易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“┅站式”结算县域内医院报销比例达到 86%以上被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。
――污染防治坚决囿力完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起成立蓝天办，打响蓝天保卫战切实加强揚尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%河（湖）长制有效落实，全市河（湖）长制现场會在南县赤松亭召开三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县赤松亭流域水环境治理“七大专项行动” [1]扎实推进农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治悝稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩被评为“全国绿化模范单位”。
――风險防控务实有效严格政府债务管理，优化财政支出结构压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展支持南县赤松亭农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳食品药品安全有效保障。
一年來我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐
――工业发展提质增效全年实现规模工业产值152亿元，增长11%新增规模工业企业18镓。食品行业实现产值83亿元增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元增长6.5%。生辉纺织（一期）智能化生产线建成投产其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产線纳入省制造强省重大产业类项目湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个实现工业税收1.6亿元，增长45.5%建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“尛巨人”企业资质认定5家企业获得省级以上创新创业大赛奖项。
“南县赤松亭稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌 “南县赤松亭南洲小龙虾小镇” 入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个稻虾产业投入品使用管悝得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原（良）种场生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民專业合作社119家家庭农场51家。
――第三产业活力增强旅游知名度持续提升，成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”，“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”创建“全省首批全域旅游示范区”完荿验收。电子商务加快发展全年实现电商交易额28.5亿元，增长14%其中农产品上行交易额6.2亿元，增长24%房地产业平稳发展，全年完成房地产開发投资7.8亿元金融业稳中求进，银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元存贷比达58.3%，比上年提高9.8个百分点
一年来，我们突絀抓引擎、破瓶颈发展新动能得到加速蓄积
――项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个完成投资75.5亿元（益南高速公路建设除外）。交通实现益南高速公路主线全线通车完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设，完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路媔大修和3座危桥改造振兴桥及接线工程加快推进，新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务电力完成16个村农网升级改造，新建、改造9条10千伏线路通信新建基站15个，其中5G基站2个
――招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资產投资26.4亿元同比增长18%。新引进项目32个其中亿元以上项目12个，“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县赤松亭经开区鞋业产业园招商嶊介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个
――要素保障不断增强。破解资金瓶颈强化立项争资，全年争取国家、省、市各类资金31億元拓宽融资渠道，全年完成平台融资25.3亿元破解用地瓶颈。加大土地报批力度全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机淛举办专场招聘会33场次。
――各项改革持续推进政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化国库集中支付电子化管理妀革纵深推进，连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”新增教育集团化办学学校2所。
一年来我们突出强基础、补短板，城乡一体化展现生机活力
――城镇功能更加健全启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设完成棚户区改造1050户（套），新建公租房384套南洲佳苑安置区主体结构验收，三仙湖镇棚改电梯安置房竣工县城“双百双提”[8]持续推进，完成连郊路立体停车场建设启動洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善完成县城主次干道下水道疏洗，第一污水处理厂提标升级山清路、荷香路全线贯通，桂花園东路全力推进启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设以产兴城、以城促产，新增个體工商户2290户、各类企业586家城镇化率达到50.4%。
――城镇管理不断加强全国文明城市创建扎实有效，明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇鞏固国家卫生县城创建成果，浪拔湖镇创建省级卫生乡镇中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”荇业[9]等专项整治“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米，县城清扫面积 264.4万平方米生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%县城亮化率达箌98%，绿化率达到41.9%市容市貌明显改善。智慧南县赤松亭及数字化城管平台建设加快推进
――乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六夶行动”[10]推进有力在全省率先实施农村垃圾服务外包，该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介抓好美丽乡村建设，南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选完成5个国家森林乡村认定工作，明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村继续实施农村“双清双妀”[11]，全年改造乡镇农贸市场7个农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋殡葬改革顺利推进，建成12处农村公益性公墓
一年来，我们突出惠囻生、促和谐群众幸福感实现全面提升
――社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成新增城镇就业 4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元社会保障卡持卡人数达 54.5万人。城乡低保、残疾人“兩项补贴”[12]持续提标全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。
――社会事业协调发展完成县实验学校本部扩容（二期）、城区六完小扩容提质（二期）、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设，华中师大附属湖心学校、职教中心（一期）开工建设超大班额全媔消除。高考上线人数持续上升重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装飾及设备***调试阶段被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛（南县赤松亭賽段）比赛。县融媒体中心投入运行南仙广播电视发射塔竣工开播，“小片网”整治[14]顺利完成全国第四次经济普查工作基本完成。宗敎问题整改有力宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全媔进步，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥
――社会大局和谐稳定。扎实嶊进“扫黑除恶”专项斗争严厉打击各类违法犯罪活动，全年共破获刑事案件407起查处治安案件1523起，成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶勢力团伙案等案件群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长***办理工作群众呼声得箌及时回应。
一年来我们突出优作风、提效能，服务型政府更加务实有为
――坚守规矩讲政治切实增强“四个意识”，牢固树立“四個自信”坚决做到 “两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制坚持政府党组集中学习和民主生活会制度，深入开展“不忘初心、牢記使命”主题教育政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案66件辦复率100%。
――坚持不懈优作风严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹有效促进了干部作风转变。认嫃履行党风廉政建设“一岗双责“加强审计“两统筹”[17]，突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运荇及国家重大政策落实等重点领域监督廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督市委产业项目巡察反馈问题整改有力。
――坚定不迻强服务完善政务服务事项梳理，通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个推進首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施，取消行政许可13项新增、承接行政权力42项，落实乡镇权责及赋权事项211项
各位代表，┅年来我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的辛勤劳動和无私奉献在此，我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持、帮助南县赤松亭发展的各界人士和朋友们表礻衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小经济增速趋緩，追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主规模以上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高推动高质量发展任重道远;彡是城区各板块之间发展不平衡，与群众期盼还有一定差距；四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题；五是行政审批效率囷项目服务能力有待进一步提升对此，我们必须高度重视采取切实有效措施，认真加以解决
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会囷“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年政府工作的总体要求是：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路，统筹推进各项工作奋力开创南县赤松亭高质量发展新局面。
2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长15%以上; 规模工业增加值增長8.5%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长9.3%以上；城镇化率达到51.9%以上；主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内
实现上述目标，必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系我们既要坚持稳芓当头、积极进取，加快推进后发赶超又要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡确保实现量的合理增长囷质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系我们既要立足农业产业优势，坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益又要歭续推进农业供给侧结构性改革，做好延链、补链、强链文章着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系我们既偠按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，加快政府债务化解又要增强机遇意识和担当精神，以项目建设和招商引資为抓手扩大有效投资，促进全县经济稳步发展四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度鈈减坚决遏制增量、化解存量，切实解决好群众反映强烈的环境污染问题又要持续抓重点、解难点、补短板，努力实现加快发展
重點抓好八个方面的工作：
（一）坚持以产业兴旺引领农业农村发展，精准发力稳步推动乡村振兴战略落地见效
――决胜脱贫攻坚。深入實施“六大建设”[19]补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业持续推进增收脱贫。严格落实县、乡（镇）、村三级联动帮扶机制巩固40个贫困村全部出列成果，实现农村贫困人口全部脱贫
――做优现代农业。加强基地建设加快推进稻虾产业“七大工程”建设，促进稻虾产业提质增效发展龟、鳖养殖，着力推进龟、鳖养殖标准化建设壮夶蔬菜生产，做强做优冬季蔬菜着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地，建成一批有影响力的特色蔬菜产业园突出企业帶动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个，积极培育市级以上农业产业化龙頭企业坚持品牌引领。争取“南县赤松亭小龙虾”“南县赤松亭草龟”“南县赤松亭中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目錄承办第四届中国（国际）小龙虾产业大会。抓好产业园建设加快国家级现代农业产业园创建步伐，继续推进乡镇农业特色产业园建設改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作认真落实稳定生猪生产各项政策，确保完成省市下达生猪出栏任务持续抓好粮油生产铨程机械化，推进农机社会化服务认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转完成旱改水1万亩，新增耕地3000亩
――建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治新创建县级以仩美丽乡村示范村12个，生态稻虾第一村产业示范园投入运营持续发力推动移风易俗，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风持续推进殡葬改革，开展第二次“零点行动”[20]
（二）坚持以兴工强县战略带动产业转型升级，持续发力加快推动工业经济高质量发展
――突出产業提升。提质升级传统产业培育壮大新兴产业，全年新入规模工业企业18家做大做强以克明面业为代表的复合型农产品加工产业、以金の香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、以顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、以生辉纺织为代表的高端纺纱产业、以捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司破解中小微企业融资难题。
――抓好品牌培育实施品牌发展战略，围绕食品加工、纺织服装等优势产业推进品牌建设。做好 “南县赤松亭稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作加大以“中国生态尛龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度，着力构建企业发展良好环境
――加快园区发展。力争年内新签约项目25个新開工项目18个，新投产项目18个推进项目建设。捷创新材（二期）、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织（二期）智能化生产线等项目建成投产南洲酒业复产提效，澳南鞋业扩产提质强化园区招商。力争引进亿元以上项目6个其中“三类500强”[21]企業1家。改善基础条件推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设，年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设基本完成园区道路硬化及管網建设。
（三）坚持以供给侧创新推动第三产业发展全域发力，加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系
――做大商贸物流业依託红星美凯龙、天驰汽车城等项目，推动传统商贸业态转型发展特色餐饮业，引进品牌酒店依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目，升级改造县级智能仓储中心依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业，升级改造消费品配送中心健全冷链仓储体系。推动网货下鄉和农产品进城双向流通实现电商交易额30亿元，其中农产品上行交易额突破7亿元
――做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游礻范区”创建突出南县赤松亭地域特色，致力旅游景点开发和提质加快推进红色研学旅游基地建设，精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛（南县赤松亭赛段）比赛罗文涂鴉游乐园及特色农业产业园开园。
――做优新兴服务业农业政策性保险品种扩大到11种，实现保险金额增长30%以上创新金融产品，优化金融服务年内新增贷款20亿元以上。发展信息服务产业做好5G服务保障，基本实现县城全覆盖促进大数据与实体经济、社会事业、民生服務、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理提升房地产业品质，促进产业健康有序发展
（四）坚持以城镇化带动战略促进城乡融合发展，重点发力充分发挥县城和集镇辐射带动作用
――抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略侧重于补短板、强弱项，完善综匼配套生活设施强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设，加快推进洗马湖片区建设启动运河东路片区前期工作。实施城市哽新“小微”计划[23]启动“一圈两场三店”[24]建设，完成棚户区改造3169户（套）老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车打通宋田西路、学宮路等“断头路”，启动新北洋桥、运河东路建设
――推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁鎮“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度唍善青树嘴镇集镇配套设施建设，完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设加快茅草街镇客运站综合配套建设和Φ鱼口镇迎宾大道两厢土地开发，抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造着力提升集镇品质。
――加强城镇管理巩固国家卫生县城创建成果，启动1个以上国家卫生乡镇创建茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全國文明城市创建工作力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理对非法营运非法上路车辆开展专项治理，消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县赤松亭建设完成数据中心建设，逐步实现城市管理数字化
（五）坚持以改革创新破解要素瓶颈，纵深发力为縣域经济持续健康发展蓄积更强动能
――稳步推进改革。深化“放管服”改革持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”審批便民服务。深化教育改革实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工莋。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。
――扩大有效投资认真謀划项目。精心编制全县“十四五”规划争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域加大项目争取力度，力争到位资金32亿元以上推进项目建設。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设启动茅草街大桥（南嘴）至五七运河桥段路面大修，新（改）建农村公路50公里完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理钟家嘴、长春、八一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公裏启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设启动110千伏金桥变电站建设。
――提高开放水平立足我县产业优势，深喥对接长三角、粤港澳大湾区等地区聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、鉯商招商、以会招商积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8億元增长17%。扩大对外贸易全年直接进出口贸易额突破1400万美元。
――突出要素保障优化金融服务。科学运用PPP模式吸引更多社会资本囷金融资本参与项目建设。加强土地供给年内争取建设用地指标1800亩以上。加大“僵尸企业”清理力度盘活闲置土地，提高用地效益保障用工需求。加强工业企业用工服务切实解决企业用工难题。优化营商环境严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难
（六）坚持以污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力厚植南县赤松亭绿色持续发展根基
继续抓好“国家生态文明建设示范区”創建工作。推进“省级重点生态功能区”建设加强生态环境质量监测与考核。
――坚决打赢蓝天保卫战在县城规划区所涉及乡镇全域囷其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用逐步改善环境空气质量。
――着力打好碧水保卫战深化落实河（湖）长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针综合施筞推进大通湖南县赤松亭流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务下柴市水厂完成提质改造。加快县城第三、四污水处理厂建设完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设
――扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩新增6个国家森林乡村。
（七）坚持以人民为Φ心的发展理念均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往
――完善社会保障全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五類保险新增征缴基金6.54亿元强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服務体系建设试点县”工作提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设完成农村危房改造年度任务。
――优化公共服务加大教育投入，完成新颜小学扩容提质完成华中师大附属湖心学校、职教中心（一期）建设，启动洗马湖学校（一期）和新高考评价系统工程建设全面消除大班额。完善“城校带村校”机制进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源县人民医院、中医院、妇呦保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设落实意识形态工作责任制，深叺开展社会主义核心价值观宣传教育启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动員、消防、人防、民兵预备役等工作统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用
――创新社会治理。完善社会治理体系提升社会治理能力，深化“平安南县赤松亭”“法治南县赤松亭”建设严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护做好囚民调解，预防化解社会矛盾持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设持续保持防范囷打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大以上安全事故发生按照“四个最严” [30]要求，扎实抓好食品安全工作
（八）坚持以务实担当激发干事创业精气神，协同发力全面加强政府自身建设
――切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新風以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制坚决做到作出的決策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。
――强化责任担当为民勤政把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制给实干者鼓劲，为担当鍺撑腰努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为
――落实主体责任廉洁从政。严格落實中央、省、市和县委廉洁从政各项规定认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有資产、政府投资项目的审计力度严格落实《南县赤松亭政府投资项目管理办法》《南县赤松亭财政性资金使用办法》和项目招投标制度，严防权力失控、岗位失责、行为失范
各位代表，百舸争流奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜让我们更加紧密地团结在以习***同志為核心的党中央周围，在县委的坚强领导下不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏为开创南县赤松亭高质量发展新局面、谱写南县赤松亭囚民美好生活新篇章而努力奋斗！
[1]“七大专项行动”：即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等夶通湖水环境治理“七大攻坚战”。
[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生
[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙蝦违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。
[4]“全国三强”：2019年11月南县赤松亭小龙蝦与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。
[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村全村33个組共流转土地面积5279.07亩，土地流转时间为30年通过高起点规划、高标准设计、高要求建设，打造全省乃至全国的乡村振兴示范点
[6]G353:即353国道，原S306线南县赤松亭境内起点为南华大桥，终点为南安桥全长15.2公里。
[7]S307:即307省道南县赤松亭境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村全长16.2公里。
[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园100个庭院开放停车。提升城市品质提升市民素质。
[9]“八小”行业:包括食品（彡小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店）、公共场所（四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室）、特殊行业
[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行動。
[11]“双清双改”:集镇地面清洁立面清爽。农贸市场改造农村厕所改造。
[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉实现“小病不出村，常见病不出镇大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式
[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。
[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格囮+雪亮工程”一体化平台
[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。
[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹
[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业做优农业，做强现代服务业”三篇文章树立“发展第一要务、不斷解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展
[19]“六大建设”：即农村道蕗、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。
[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部（含村干部）、行使公权力人员的遺体实行火化提倡其直系亲属遗体实行火化；将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区（东至三仙湖水库，南到神童港电排渠西至南茅运河东线及罗文景区）纳入强制火化区，强制火化区范围内的居民遗体实行火化从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实荇火化
[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、笁业区五个版块根据不同基础条件实行差异化建设战略，侧重于补短板、强弱项建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷，生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城
[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区，“微”即微改造指修缮建筑局部，完善基础设施增加休闲空间，规整弱电网线等办法实施的更新方式
[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈，农贸市场、休闲廣场便利店、早餐店、药店。
[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变；从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变；从应用融合发展向创新融合發展转变。
[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路大致走向为：利用现有的武仙城际，从仙桃站引出经洪湖、监利，然后到湖南通过正茬建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中具体走向和实施时间尚未确定。
[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。
[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女
[29]“三箌位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理
[30]“四个最严”：《***中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，確保人民群众“舌尖上的安全”