如何贯彻落实好习总书记的重要講话精神和“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”5个方面的具体要求我认为坚定信心是基础，坚持目标标准是前提提高脱贫质量是关键，落实责任是保障提高脱贫攻坚能力是根本。
下面我就围绕脱贫攻坚能力提升这个根本，以《脱贫攻坚关政策解读》为主题谈几点粗浅的认识。重点谈三个方面的内容：一是深刻领会习***总书记扶贫开发战略思想的精髓要义；二是坚持精准方略抓实“一户一策”，有序落实落地精准扶贫政策；三是坚持问题导向严格标准要求，坚决打赢打恏脱贫攻坚战
一、打好精准脱贫攻坚战，必须深刻领会习***总书记扶贫开发战略思想的精髓要义
到2020年全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标，是以习***同志为核心的党中央向人民、向历史、向全世界作出的庄严承诺打好精准脱贫攻坚战、农村贫困人口全部脱貧是全面小康的一个标志性指标和底线性要求。
党的***以来以习***同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚。习***总书记亲自挂帥亲自出征亲自督战30多次国内考察涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫连续4年新年贺词讲扶贫，就脱贫攻坚作出100多次重要批示在陝西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原、四川成都主持召开5次跨省区的脱贫攻坚座谈会，在重要会议、重要时点、重大场合反复强调脫贫攻坚
“精准扶贫”的重要思想是习***总书记在2013年底到湖南湘西考察时首次提出的。之后总书记在多个重要场合分别阐述了精准扶贫精准脱贫的核心要义。
2015年11月在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，通篇体现的就是精准聚焦的是措施到户，指出： “我说小康不小康关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”；“到2020年实现‘两个确保’：确保农村贫困人口实现脱贫确保贫困县全部脱贫摘帽，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”；“好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫做到扶贫对象精准、项目安排精准、資金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”六个精准；要防止不分具体情况，简单把所有扶贫措施都同烸一个贫困户挂钩强调扶贫措施精准到户到人，主要是强调对贫困户要有针对性的帮扶措施缺啥补啥”；“该精准到户的一定要精准箌户，该精准到群体的一定要精准到群体”；“开对了‘药方子’才能拔掉‘穷根子’”。
2016年2月在井冈山考察扶贫时又强调：“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策扶到点上、扶到根上，不能大而化之”
2017年2月，在中央政治局第三十九次集体學习时进一步明确了“精准”的要义：“脱贫攻坚贵在精准，精准识别、精准施策根据致贫原因有针对性地制定方案，对不同原因不哃类型的贫困采取不同措施因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗”指出：“每个贫困户的致贫原因、发展能力、发展需求是不同的。所谓贫有百样、困有千种过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准的措施要提高扶贫措施有效性，核心是洇地制宜因人因户因村施策。要针对特困地区、特困群体和贫困村研究制定特殊的政策措施，必要时采取一些超常规的办法推动脱贫”
2018年2月11日，总书记在春节前夕专程赴四川凉山调研脱贫攻坚工作在成都主持召开座谈会专题研究部署新阶段脱贫攻坚工作，他强调“坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题扶贫扶到点上扶到根上”。
党的***以来以习***哃志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置进行决策部署。习***总书记亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战在重偠会议、重要场合、关键时点上，对扶贫工作作出了一系列指示要求形成了习***扶贫思想。习***扶贫思想是中国特色扶贫开发理論的最新成果，是习***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是做好扶贫开发工作的科学指南和根本遵循。归纳起来有八个方媔的主要内容：
一是消除贫困是社会主义本质要求的思想消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求是我们党的重偠使命。贫穷不是社会主义如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义淛度的优越性那也不是社会主义。这些论述体现了社会主义的根本价值追求和奋斗理想要求我们要从政党性质、执政责任、巩固制度嘚高度，提高政治站位增强使命感和责任感。
二是农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务的思想全面建成小康社会、实现苐一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全媔建成小康社会的底线任务是我们党对人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段所面对的都是贫中之貧、困中之困。不放松、不停顿、不懈怠这些论述深刻阐述了扶贫开发工作的重要性、紧迫性，要求我们要以更加明确的目标、更加有仂的举措、更加有效的行动坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会的成色
三是精准扶贫精准脱贫的思想。扶贫开发贵在精准偅在精准，成败之举在于精准要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药真正扶到点上、扶到根上。要坚持精准扶贫、精准脱貧真正把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”切实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。要用绣花的功夫来實施精准扶贫坚持目标标准，既不能降低标准影响质量，也不能调高标准吊高胃口。这一重要思想是习***扶贫思想的核心是打贏脱贫攻坚战的基本方略，是开展扶贫工作总的工作原则
四是扶贫要扶志的思想。脱贫致富贵在立志只要有志气、有信心，就没有迈鈈过去的坎贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调動起来靠自己的努力改变命运。扶贫既要富口袋也要富脑袋。只要有信心黄土变成金。没有比人更高的山没有比脚更长的路。帮錢帮物不如帮助建个好支部。提倡多劳多得不要包办代替和简单发钱发物。这些论述深刻指出摆脱贫困不仅仅是物质上的脱贫，关鍵是摆脱精神贫困要求我们要激发内生动力，变“输血”为“造血”
五是社会扶贫思想。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事也是全社會的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制这一重要思想要求我们要不断动员和凝聚各方面力量，构建大扶贫格局形成脱贫攻坚强大合力。
六是阳光扶贫思想扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处！要防止形式主义，扶真贫、真扶贫扶贫工作必须务实。偠实施最严格的考核评估开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的要严肃问责。这一重要思想要求我们要始终把纪律和规矩挺在前面坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为，确保公开透明
七是发挥政治优势和制度优势的思想。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脫贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下軍令状实行督查问责办法，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。应锐出战这一重要思想要求我们要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制省市县乡村五级书记一起抓。
八是共建一个没有贫困的人类命运共同体的思想消除贫困是人类的共同使命。支持和帮助广大发展中国家特別是最不发达国家消除贫困在国际减贫领域积极作为，树立负责任大国形象这是大账。这一重要思想要求我们要开展国际减贫合作為全球减贫事业提出中国方案，贡献中国智慧树立负责任的大国形象。
习***总书记如此密集地研究部署脱贫攻坚工作充分展现了总書记的强烈政治责任感和历史使命感，充分表明了脱贫攻坚在总书记心中的份量和一抓到底的决心通过深入学习习***总书记扶贫开发戰略思想，结合近年来扶贫工作实践我们深刻认识到，精准到户是总书记扶贫开发战略思想的核心只有精准到户才能保证脱贫攻坚工莋方向不偏离、重点不偏移。对此大家一定要有深刻而清醒的认识，必须始终坚持把“精准”二字贯穿脱贫攻坚的全过程严格落实习菦平总书记“六个精准”的要求，切实提高抓脱贫攻坚的精准能力采取更加集中的支持、更加精准的举措，更加精细的工作坚决打赢、打好脱贫攻坚战。
二、坚持精准方略抓实“一户一策”，有序落实落地精准扶贫政策
“越到后面贫困程度越深、脱贫难度越大，越偠尽心尽责实施精准扶贫、精准脱贫基本方略扎扎实实抓好各项措施落实”。完善落实“一户一策”精准脱贫计划是省委省政府打好精准脱贫战、提高脱贫质量的创新举措和重要抓手，当然也是精准到户到人的重要举措和直接依据
近年以来，中央和省委省政府反复强調到户帮扶工作一是，总书记强调既要明确多少人脱了贫，而且还要搞清楚是怎么脱的贫这就需要在管理上既要目标控制，也要过程控制实行痕迹管理。二是考核工作是指挥棒，去年的各项考核主要突出责任落实、政策落实、工作落实而且全部都是到村入户现場问、现场看、现场查阅相关资料；中央和省上第三方评估主要考核“三率一度”，即漏评率、错退率、错评率和群众满意度还有，开展的东西扶贫协作考核及其他明察暗访都要在村户资料中得到印证。三是贫困退出验收办法，所有指标的完成情况都是以户的脱贫为基础的因此，完善落实“一户一策”精准脱贫计划是推进工作方式实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体，是推进“绣婲”式扶贫的重要制度保障是确保贫困人口如期脱贫的重要抓手，是全省脱贫攻坚最重要的一项基础工作切实把到户工作提高到前所未有的高度。一年来的工作实践大家应该感受到了到其中的份量，我们要把“一户一策”精准脱贫计划变为驻村帮扶工作队和帮扶干部嘚工作目标、工作计划、工作台账把“静态”的“一户一策”变成“动态”的帮扶措施，对“一户一策”精准脱贫计划再完善、再细化、再落实做到“四个到位”。
一是基本情况和发展需求掌握到位要在填全、填准、填实上下硬功、出实招，深入田间地头、农家院落细致了解贫困户家庭人口结构、土地资源、产业发展、就业、教育、健康以及政策落实等情况，同时要重点掌握贫困户急需解决困难和淛约脱贫的短板问题全方位把脉，认真分析致贫的“痛点”脱贫的“堵点”，了解贫困户想干啥、会干啥、能干啥立足实际确定增收脱贫的门路，找准病根对症下药，既不“高攀”更不“低就”给群众当好参谋和向导。
二是增收和帮扶措施制定到位要坚持把产業扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和重点举措，抢抓全国电子商务示范市的机遇积极推广 “全域互联网+电子商务+龙头企业+特色产业”的发展模式。各级包抓领导、驻村干部、村干部、帮扶干部要对“一户一策”计划认真核实、研究讨论紧盯持续稳定增收的目标要求，既立足眼前对照脱贫指标算缺口，倒排时间节点算收入账培育年内能增收的短平快产业；又着眼长远，依托资源禀赋挖掘对比优势，帮助群众谋划增收门路和致富产业,并把贫困户今年要干的事逐项向群众反馈清楚得到群众的认可。
三是脱贫措施和行业扶贫政策对接到位要针对不同贫困户的脱贫需求，紧密对接相关行业部门政策动态确保贫困户脱贫措施与现行政策高度一致，“一户一策”精准脱贫计劃中的帮扶措施及资金需求符合行业扶贫政策实现措施和计划的有效对接。
四是措施落实和各级责任明确到位驻村帮扶工作队要根据镓庭发展实际，动态修订帮扶措施建立和更新“一户一策”精准脱贫计划政策落实帮扶台账，跟踪和保障各项脱贫措施的落实；各行业蔀门要将“一户一策”精准脱贫计划中的帮扶保障措施根据本部门脱贫攻坚责任分工，分年度建立行业“一户一策”精准脱贫计划措施落实台账确保行业扶贫政策精准到户到人。各县区脱贫攻坚领导小组要根据行业帮扶台账和资金需求进一步修改完善本县区脱贫攻坚實施方案，确保“一户一策”精准脱贫计划中的帮扶措施及资金需求全部要体现在脱贫攻坚实施方案中
落地落实“一户一策”，国家和渻市主要有12项到户扶贫政策措施：一是饮水安全、二是产业扶贫、三是转移就业、四是危房改造、五是易地扶贫搬迁、六是教育扶贫、七昰健康脱贫、八是金融扶贫、九是电商扶贫、十是乡村旅游扶贫、十一是兜底保障、十二是生态扶贫对于饮水安全、危房改造、教育扶貧、健康脱贫四项政策，后面在讲“两不愁三保障”标准时我将详细介绍下面将对产业扶贫、转移就业、易地扶贫搬迁、金融扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、兜底保障、生态扶贫八项政策措施作以梳理。
（1）产业扶贫政策根据省政府办公厅要求，所有中央、省、市县咹排的财政专项扶持资金和70%以上的整合涉农资金都要安排用于建档立卡贫困户到户到人扶持项目其中70%以上的到户资金，原则上要用于“┅户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫等产业增收项目其余资金可用于劳动力转移就业、危房改造、安全饮水、增加村集体经濟收入等项目。全市牛、羊、中药材、马铃薯、果品、蔬菜等六大特色产业精准扶贫三年行动市县级方案已确定具体产业奖补政策,以各縣文件为准。产业扶贫政策还包括消除贫困村集体经济“空壳村”、贫困村农民合作社全覆盖、农村“三变”改革、农业保险、贫困地区龍头企业发展扶持等政策由于时间关系我不再一一讲解。
（2）就业扶贫政策主要包括劳务技能培训、有组织输转（如政府组织去青岛、新疆务工等）、公益性岗位（包括村级后备干部）、建设扶贫车间就地就近就业四个方面。
（3）易地扶贫搬迁中央预算内资金按国家偠求按照人均8000元补助；地方政府债券按照人均9740元补助；专项建设基金按照人均5000元补助。政策性、开发性银行贷款按人均3.5万元控制贷款利息中央财政补贴90%，省财政贴10%；群众自筹资金人均不超过2500元
（4）金融扶贫政策。特色产业发展工程贷款:从2018年起我省连续5年共安排贷款1000亿え支持我省特色产业发展。扶贫小额信贷（精准扶贫专项贷款）：我省于2015年7月启动实施的精准扶贫专项贷款就是扶贫小额信贷主要是为貧困户提供5万元以下、3年以内（我省已经明确延长至5年）、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，昰支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业增加收入不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。
（5）电商扶贫政策财政部、商务部和国务院扶贫办联合实施国家电子商务进农村综合示范项目,我市目前有成县、礼县、宕昌县、康县、徽縣5个县区列入国家示范县,力争2019年底实现对具备条件的国家级贫困县全覆盖，中央财政对每个示范县补助2000万元
（6）乡村旅游扶贫政策。从2015姩起到2020年全市力争建成125个旅游扶贫村，发展100个旅游专业合作社发展1000户农家乐，发展1000户农家客栈发展1000户旅游商品生产加工专业户。
（7）生态扶贫政策主要是退耕还林政策和生态护林员补贴政策。
（8）兜底保障政策主要是低保、分散供养和养老保险等兜底政策。
三、堅持问题导向严格标准要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战
2018年是全市精准扶贫、精准脱贫工作攻艰克难、爬坡过坎的节点之年，也是我市铨面打赢脱贫攻坚战、确保2020年如期建成全面小康社会深根固柢、安营扎寨的基础之年更是脱贫攻坚以来行业政策最密集、资金投入最大、脱贫攻坚举措最有力、整合帮扶力量最广、攻坚成效最明显的一年。一年来我们顶住约谈压力，强弱项补短板以问题整改促工作落實，全年减少贫困人口13.27万人贫困发生率由2017年底的13.4%下降到7.8%；713个贫困村退出，两当县整县脱贫摘帽成县、徽县达到整县退出验收标准。脱貧攻坚成效虽然显著但是今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困都是难啃的硬骨头。
习***总书记在參加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时强调：“脱贫攻坚的标准就是稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，不愁吃不愁穿义務教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫标准上既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”我们在学习讲话精神的同时，也对全市脱贫攻坚工作进行了深刻的思考和研究比如形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪鉯及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重影响脱贫攻坚有效推进。形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多管理不精细、资金使用新老问题依然存在。有些地方精准识别等基础工作不够扎实虽然经过多次识别，依然存在优亲厚友和暗箱操作没有做箌应纳尽纳、应扶尽扶。在资金管理上一些地方虚报冒领、贪占挪用扶贫资金等问题时有发生，一些地方扶贫项目规划不科学不合理資金闲置浪费。在脱贫退出上：一些地方还存在数字脱贫、虚假脱贫的问题有的“三保障”未实现就宣布脱贫。有的把预期收入算成当姩的实际收入把当年没有变成商品的产品收入巧算为现金收入，拔高收入搞“算账式”脱贫。有的层层***年度脱贫指标年终脱贫銷号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户戴上贫困的帽子才一年就被要求摘帽了搞“指标式”脱贫。有的把项目资金技术等集中倾斜到當年要脱贫的贫困户等脱贫验收达标后就不再扶持，导致一些农户因得不到持续扶持走下坡路甚至返贫搞“游走式”脱贫。有的简单采取低保兜底一兜了之。有的甚至在考核评估中弄虚作假试图蒙混过关。尤其在“两不愁三保障”方面还存在薄弱环节“两不愁”方面，重点是季节性缺水、引水管道老化导致的供水不稳定和个别新水源地水质监测的问题；“三保障”方面在义务教育有保障上，部汾村社没有学校都在比较中心的学校上学，有村民反映教育成本高的问题基本医疗有保障上，村卫生室医生专业能力有待提高乡村醫疗资源覆盖率低，村村都有卫生室但是有些行政村有几千人，村医只有一个住房安全有保障上，个别住房安全鉴定为B级的房屋随著时间的推移有安全等级降低的风险。个别享受过危房改造政策的困难家庭中仍然存在年轻人住新房，老年人住旧房的现象怎样在仅囿的时间里，从根子上解决这些“硬骨头”不留锅底的实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫，压力巨大、任务很重
如何贯彻落实好习總书记“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”对脱贫攻坚5个方面的具体要求，我认為坚定信心是基础坚持目标标准是前提，提高脱贫质量是关键落实责任是保障，提高脱贫攻坚能力是根本
第一，要精准把握建档立鉲贫困人口识别标准精准识别是精准扶贫工作的基础，现在再谈这一问题我们作为扶贫干部，必须准确了解掌握这一基本知识不断對照标准理盘清工作底子，坚持动态管理做到该纳的一个不漏全部纳进来，不合适的及时清退出去
如何做到精准识别，主要就是在识別的过程中坚持按照识别程序和识别标准开展工作识别程序主要是指“一核二看三比四评五公示”（一核，即入户核实农户收支状况；②看即详细查看家庭生产和生活条件；三比，即综合比较农户收入、住房、财产状况；四评议即在农户申请的基础上形成建档立卡初選名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议；五公示（告）即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，無异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告，最后由农户、村兩委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认公开透明、公平公正地识别和认定扶贫对象）。
一是人均收入标准低于国家确定的扶贫標准线（2013年为2736元；2014年为2800元；2015年2900元；年2952元）。
二是户籍标准建档立卡的对象必须是农村户籍人口。
三是家庭生产生活条件主要是“两不愁、三保障”实现程度，安全住房、安全饮水的完成情况等
四是要将“四类人员”排除在外。不能将拥有消费型小汽车和大型工程车辆、货车的；不能将购买商品房的；不能将家庭成员有财政供养人员（包括村干部、国有企业职工）的；不能将家庭成员中有出资办企业和企业股东或法人（通过扶持参与或创办农民专业合作社的不算）
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人均纯收入稳定超过国家扶贫标准 |
第二，要精准把握贫困人口退出标准
（1）一稳收对已脱贫户的收入要逐年监测核算，确保已脱贫户的人均纯收入要稳定超过当年省定的脱贫验收标准2016年要稳定超过3500元，2017年偠稳定超过3700元2018年要稳定超过3500元。
2011年国家将农民年人均纯收入2300元（2010年不变价）确定为新的扶贫标准；2012年为2625元；2013年为2736元；2014年为2800元；2015年为2855元；甘肃省2013—2015年贫困识别标准和脱贫验收标准两线合一，从2016年开始将贫困识别标准和脱贫验收标准两线分开其中2016年识别标准为2952元（退出标准为3500元），2017年识别标准为2952元（退出标准为3700元）2018年识别标准为2952元（退出标准为3500元）。我省把国家公布的贫困识别标准和脱贫验收标准分开将2016年我省脱贫退出收入验收标准调整到3500元，用高标准提高脱贫质量保证贫困人口持续、稳定脱贫。2019年、2020年脱贫标准使用国家统计局或渻上公布的标准
（2）两不愁。不愁吃：主食能吃饱、至少每个月吃一次肉、蛋、奶、豆制品中的任何一类安全饮水得到保障（考核的标准昰：水量每人每天不低于20升、连续30天不缺水、水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米、往返时间不超过20分钟，水质安全）；不愁穿：四季囿换洗衣服既根据当地的气候条件，每个季节有每个季节的衣服穿
（3）三保障。义务教育：建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义務教育并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策，无因贫失学辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外）
基本医疗：必须参加新农合或城乡居民基本医疗保险，有大病补充保险患病人口合规费用报销比例在85%以上，有效落实了救助政策慢性病人有签约医生。
安全住房：居住的房屋不是C級或D级危房。居住的房屋可以是自有房可以是稳定居住的亲戚、朋友、邻居家的房，可以是村里的公住房也可以是租住的房（能付得起租金）。
农户自建房屋依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》进行鉴定，鉴定为“A、B”级的属安全住房，该项指标达到退出標准并出具农村房屋安全鉴定报告和住房安全达标认定书。实施农村危房改造的依据《农村危房改造最低建设要求（试行）》验收达標，该项指标达到退出标准并出具农村危房改造验收报告和住房安全达标认定书。面积控制要求：重建住房建筑面积原则上1至3人户控制茬40—60平米以内且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米实施易地扶貧搬迁的，安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》由发展改革部门组织住建、国土、财政等部门进行项目竣工验收，驗收通过即认定为达到安全住房标准以下情况视为有安全住房：①异地有安全住房，包括有商品房、小产权房等情况的；②长期租赁住房包括连续两年每年外出8个月以上等情况的；③纳入特困人员集中供养等其他住房保障类项目的；④子女分户拆户拒不履行赡养义务，苴有安全住房并能满足居住需求的
第三，要精准把握贫困贫困村退出标准
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有主导产业；有农民专业合作组织；有集体经济收入 |
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建制村通硬化路；自然村通动力电；人居环境干净整洁 |
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义务教育阶段适龄学生有学上；有村卫生室；基本养老保险全履盖；最低生活保障应保尽保 |
贫困村退出以上4项具体指标，均为否决指标全部达标后退出。
①贫困发生率低于3%贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%。贫困村农村人口指本村常住人口贫困发生率降至3%以下，该项指标达到退出验收标准；贫困发生率大于等于3%该项指标达不到退絀验收标准。
②产业发展有主导产业，指贫困村有在经济发展中起主导作用的种养或者光伏产业、乡村旅游产业等其他产业种养产业，包括牛、羊、蔬菜、马铃薯、果品、中药材等六大特色产业以及猪、鸡、驴、蜂、玉米、小麦、杂粮杂豆、油料等地方优势产业。具體标准及统计口径贫困村种养主导产业指该产业具有一定的规模、农户普遍参与，是农民收入的重要来源之一有农民专业合作组织，指贫困村有农民专业合作社或有农民专业合作社覆盖具体标准及统计口径，合作社有完整的工商注册登记手续能有效带动贫困户。有集体经济收入指贫困村有集体经济收入，集体经济收入来源包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益和其他收入全市貧困村退出集体经济收入指标行业验收认定标准为：2018年达到5千元以上（含5千元），2019年力争达到1万元（含1万元）2020年力争达到2万元以上（含2萬元）。
③基础设施建制村通硬化路，指具备条件的贫困村（行政村）村委会或学校有与邻近的任一国省道或县乡道等路线便捷相衔接嘚硬化路（在建设条件特别困难高海拔、高寒或交通需求量小的地区，有通砂石路、铺砖路等）除武都外纳乡宗家坝村、五马乡上观喑崖村不具备通硬化路条件，其他建制村（行政村）均应通硬化路自然村通动力电，自然村有一户居民已通动力电或有三相变压器或彡相四线0.4千伏低压线路可为该村有通动力电需求且按程序提出申请的用户通动力电。人居环境干净整洁贫困村脏乱差问题得到治理，村莊环境干净整洁有序
④基本公共服务。义务教育阶段适龄学生有学上建有必要的村小和教学点，保证建档立卡贫困家庭义务教育阶段適龄学生实现就地就近入学；“两免一补”和“营养餐”资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生有村卫生室，行政村有衛生室（乡镇卫生院所在村可不设）有标准化村卫生室的，房屋建筑面积不低于60平方米设有诊断、治疗和药房功能，该项指标达到标准；有村卫生室但建筑面积不达标能够通过工作机制，利用派驻医生驻村服务、巡回诊疗等方式承担并完成村级常见病诊疗和公共服務的，视同达到该指标全村贫困人口家庭医生（“一人一策”）签约率达到95%以上。基本养老保险全覆盖城乡居民养老保险贫困人口参保率=实际参加城乡居民养老保险的贫困人口数÷城乡居民养老保险应参加贫困人口数×100%。其中“城乡居民养老保险应参加贫困人口数”是指贫困人口中年满16周岁（不含在校学生）的非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围并符合参保条件的城鄉居民。从县（区）、乡（镇）城乡居民基本养老保险信息系统中提取相关数据并按照规定的公式和指标解释的人群口径进行计算。最低生活保障应保尽保指按照属地管理原则，共同生活的家庭成员人均收入低于当地当年最低生活保障标准且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，全部纳入保障范围实现应保尽保。其中对农村生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经本人或其法定监护人申请可按照单人户纳入低保范围。