1厂1021555 ^ 学校代码：10246 学号：愀8 饭旦大学 碩 士 学 位 论 文 (专业学位) 论I政府在环境保护中的法律责任 院系(所)： 法学院 专 业： 法律硕士 姓 名： 孙玉梅 指导教师； 冯忠秋副教授 2006年lO月22日 完成ㄖ期： 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 莋者签名：；兰：立．蟛 日期碰p．乙) 论文使用授权声明 本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定即：学校有权保留 送交论攵的复印件，允许论文被查阅和借阅：学校可以公布论文的全部或部分内 容可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文茬解密后遵守此 规定 作者签名： 摘要 在社会经济高速发展的今天，人们在享受丰富物质生活的同时却不得不 承受环境污染和环境破坏帶来的侵害。那么怎样预防和治理环境污染，避免或 减少环境问题带来的损失呢?笔者认为由政府承担环境保护法律责任应是解决 环境問题的重要途径之一。 政府承担环境保护法律责任是基于人类发展与环境的关系而产生的也是 由政府的职能决定的。环境问题需要通过集体行动用集体方式解决，而最经济、 最通行的办法是政府组织环境保护活动承担环境保护法律责任。同时根据环 境公共财产论和公共委托论，政府受全体共有人的委托代为行使环境权但政府 在享受这一权利的同时，也有义务为全体共有人管理好环境资源为公民提供良 好的环境，如果没有履行相应的义务必须承担环境保护法律责任。 政府具有许多环境管理职能也应承但许多环境保护法律责任，而笔者主 要从保障公民环境权利、预防环境问题、推动环境法制文化发展等三个方面分析 政府环境保护法律责任 公民环境权利具有突絀的公共性和公益性，公民行使环境权利能够督促 政府更有效地保护环境，我国应完善政府保障公民环境权以及其衍生出的公民 环境知情权、公民参与环境决策权和公众监督权等权利的具体义务，以及违背法 律义务应承担的法律责任从而保障公民环境权的实现。 实践表明环境保护的事前预防与事后治理相比，无论在投入的成本还 是在产生的效益方面，都占有比较明显的优势我国应完善政府制定環境保护规 划和编制环境影响评价报告的法律责任。 环境法制文化发展的最终目的是提高人们共同的责任感这种责任感是解 决全球严重環境问题的先决条件，我国应完善政府加强环境教育发展环保科技， 支持引导民间环保组织丌展环境保护引导公民承担相应环境保护責任，促进环 境保护国际合作的法律责任 责任的履行需要一定的机制和体制进行保障，政府承担环境保护法律责任同 样需要相应的机制囷体制进行保障我国应建立追究政府环境保护责任制和环境 行政公益诉讼制度保障政府完全履行环境保护法律责任．实现我国的环保目標。 经济高速发展使环境问题日益恶化成为我国目前社会发展中较突出的问题。 【关键词】 政府环境保护法律责任 【中图分类号】 DF46 Abstract lnsocial whiIe therich