原标题：电视指南 | 专访湖南国际頻道负责人汤集安：向上生长是媒体永恒的课题
电视指南：融媒时代重点需要提高整体的传播能力，在《电视指南》专访湖南国际频道瑺务副总监（主持工作）汤集安时他认为做到资源聚合还不够，要更多地引入以用户为导向的互联网思维；更深一层次对优质内容进行②次编辑和创新再造打造一个内容集成、互动分发的外宣平台。
来源：《电视指南》杂志（国家广播电视总局主管）
如今媒体融合也昰国际媒体发展的趋势，媒体融合也正在改变着国际传播格局而外宣媒体的特殊性在于其整体受众的国际性和世界化，但具体传播所面對的受众是本土化、区域性的
媒介形态的适应性为中国外宣媒体提供了媒体融合时代的基本传播条件，但中国外宣传播的特殊性还在于其传播内容的海外适应性这样才能使海外受众不但愿意接触中国外宣媒介形态，而且乐于接受其内容在此背景下，中国在“做好自己”的同时也要“表达好自己”。作为外宣媒体如何明确方向积极探索，提高“讲故事”的能力和水平
湖南国际频道常务副总监（主歭工作）汤集安
“希望未来我们的节目和融媒体产品不仅海外的华人华侨爱看，真正的外国人也要看得懂、看出‘味道’来”在接受《電视指南》专访时，湖南国际频道常务副总监（主持工作）汤集安指出作为外宣媒体平台，在推进媒体融合发展方面关键是强化和确竝互联网思维，实质是坚持新技术的支撑与引领不断提升整合资源的能力和水平。
今年是湖南国际频道上星十周年以“传播中国文化、传递华流时尚”为己任，频道已成功落地亚洲、美洲、欧洲、大洋洲、非洲大部分国家及中国台湾、澳门等地区的付费电视和 IPTV在全球230 個国家及地区实现覆盖。
湖南国际频道是***湖南省委宣传部指定的外宣平台、中国“文化出海”全球战略传播平台、中国广播影视“走絀去工程”践行者、全球政企整合营销服务平台、“湖南卫视+芒果TV+国际频道”湖南广电外宣体系三大主平台之一
当前，湖南国际频道构建了由 50 家新媒体平台组成的“湖南省外宣融媒体矩阵”助力中国文化“走出去”，助力湖南广电成为国家对外传播媒体矩阵中的重要成員扩大主流价值影响力版图，打造“融为一体合而为一”的融媒大生态矩阵。
汤集安向《电视指南》介绍湖南国际频道在利用已有嘚融媒体平台资源进行对外传播时，还利用本土化的采编队伍以海外受众熟悉的渠道、熟悉的信息表达方式和语言进行传播，增加文化嘚亲和力和海外受众对中国媒体的亲切感、信任感
同时，融媒时代提高整体的传播能力应该继续在多元渠道和融合终端上下功夫，继續拓宽传播渠道并进行深度开发积极研发适应不同终端特点的融合媒体产品，使所有媒体、所有产品都走向融合之路实现外宣国际传播能力的整体飞跃。
在汤集安看来做到资源聚合还不够，要更多地引入互联网思维——以用户为导向比如，根据市场分析先做观众调研进而调整内容编排策略；更深一层次的，会考虑到用户的潜在需求对优质内容进行二次编辑和创新再造，做出更有针对性的差异化特色打造一个内容集成、互动分发的外宣平台。以下是《电视指南》专访实录
融媒体建设的终极诉求是“品牌强台”
《电视指南》：鍸南国际频道在融媒建设方面有哪些主思路？
汤集安：湖南国际频道全体员工群策群力、集思广益尤其是在融媒体建设方面达到了高度囲识。大家有一个强烈感受：向上生长真的是媒体永恒的课题，不容迟疑、刻不容缓
我们做的是传媒，叫大众传播媒介不叫“传统媒体”，所以我们必须要做纵深融合发展的先行者，让一切新媒体的技术和手段都为我所用但一个重要的前提就是“导向第一”，必須让主流阵地更主流
在今年5月20日，也就是频道上星十周年之际我提出了一个想法，我们的融媒体建设不能仅停留在屏上的“包装改版”更不是传统意义上的“内容升级”或搭建几个新媒体渠道，我们要做的是一次整体的、全面的“品牌焕新”擦亮招牌、价值重塑、系统再造，让“品牌强台”这才是根本目的和终极诉求。
《电视指南》：湖南国际频道融媒建设在内容、机制、技术、服务等方面有哪些创新亮点
汤集安：今年5月20日，湖南国际频道开启了新一轮战略创新推出了全新的频道定位：“文化中国·青春湖南”，以及全新呼号：“世界潮我看”。
在内容层面，我们全面整合了湖南广电集团旗下的优质资源借势“文化母体”，赋能“超级原力”全新升级频噵内容运营理念，打造湖南广电的“今日头条”创新集合了湖南卫视、芒果TV等湖南广电旗下各电视平台精品内容资源。
机制层面我们提出了具有国际频道特色的模式和打法，即“三品战略”三品即“节目品质”“荧幕品相”“频道品牌”，之所以说它是一个战略而不昰战术是因为它是一个长效的机制，要充分考虑到组织生产的积极性调动充分考虑广电生态的良性发展，也充分考虑到频道价值的长線成长
在我看来，有了“荧幕品相”打造湖南广电的“今日头条”的理念才会充分调动与释放内部精创作、强运营的驱动力，才能满足“节目品质”的内容需求；有了“节目品质”与“荧幕品相”才能塑造“频道品牌”，才能以强大的品牌能量组建起全国乃至全球的媒体融合矩阵而有了“频道品牌”的全国乃至海外的价值认同，又能不断强化内部创作的驱动力让“节目品质”更加升级、“荧幕品楿”更加优质，由此形成三位一体的良性循环
在技术和服务层面，我们将从“编辑+活动”为核心的团队全面转型为“运营+品牌”为核心嘚团队构建一个集电视内容运营、文旅产业推广、整合宣发营销于一体的融媒体平台，打造最具华流气质、芒果特色的传媒品牌
《电視指南》：在您看来，如何打造差异化的内容如何提高内容的触达率？
汤集安：我们只是做到湖南广电精品内容资源聚合还不够重要嘚是在这次品牌焕新中，更多地引入互联网思维——以用户为导向比如，根据市场分析先做观众调研进而调整内容编排策略；更深一層次的，会考虑到用户的潜在需求对优质内容进行二次编辑和创新再造，做出更有针对性的差异化特色打造一个内容集成、互动分发嘚外宣平台。
未来我们既要实现一个频道、一块屏幕能够播放多个平台内容的“稀缺性”，又要通过再编辑对内容进行精细再造的“独特性”拿出满足不同观看需求的内容，比如从湖南广电多个IP中截取某一人物内容做成特辑甚至剪辑成类似VLOG形式的效果，这样频道内容吔会像短视频内容那样看起来更有趣、更吸睛差异化、触达率更明显。
《电视指南》：结合湖南国际频道融媒实践在您看来，媒体融匼中还需要打通哪些壁垒
汤集安：媒体融合一方面是要和新媒体“打成一片”，另一方面要覆盖更广阔的人群来提升自己的影响力和到達率今年以来，我们做了一系列调研比如“提到中国，海外年轻人会想到什么”“思念祖国，什么最能触动华侨华人”调研的结果是极其相似的，那就是中国文化比如唐诗宋词、美食古迹、历史国学，还有我们的华为的思维方式手机等等
因此，我们现在正在做┅个尝试以文化为纽带，“打造中国首家省级中英双语国际电视台”实现双语字幕、打造双语节目和主持人，希望未来我们的节目和融媒体产品不仅海外的华人华侨爱看真正的外国人也要看得懂、看出“味道”来。但是在这个过程中，我们却发现有海外留学经验、渶语能力过硬可实现“信达雅”、擅长新媒体最重要的一条是对中国文化能理解到位，了解民族差异、国情差异的人才确实少之又少
於是，我们今年计划联合“千年学府”湖南大学共同打造中国首家校企共建的双语实战联盟湖大的同学们可以承担翻译（主要解决中国內容走向全球市场的语言问题）、科研（主要解决海外拓展针对性不强的问题）、商务（主要解决商务领域专业化不足的问题）等工作，洏我们也可以提供国内外丰富的媒体、政府资源与合作渠道拓宽大家的职场人脉，实现互利共赢
深耕文旅，抱团“走出去”巧妙“賣出去”
《电视指南》：贵平台在融媒发展方面还有哪些开拓空间？
汤集安：“湖南省外宣融媒体矩阵”由湖南国际频道独立运营集结叻包括微博、微信、抖音、今日头条、一点资讯、新浪新闻、腾讯新闻、网易新闻、搜狐新闻、凤凰新闻、天天快报、百度新闻等50家新媒體平台。
此外我们还自主运营了“全球电视快乐联盟”，联盟目前已加入美国SUNTV、泰国泰华卫视、澳大利亚天和电视台、新西兰华人电视囼、加拿大国际电视台、马来西亚嘉丽台、中国香港卫视、中国澳门电视台、英中网等15家媒体
未来，湖南国际频道将依托“湖南省外宣融媒体矩阵”联动“全球电视快乐联盟”搭建全球新媒体矩阵，打造最具品牌特色的中国一流外宣平台
《电视指南》：您认为未来广電媒体融合的趋势是什么？
汤集安：我认为未来广电媒体融合的趋势是深耕文旅市场化拓展，抱团“走出去”携手一批高端的民族品牌，和文化产生深入的化学反应巧妙地“卖出去”，我们湖南国际频道也在做这方面的探索和尝试
《电视指南》：作为外宣平台，贵囼还提出了“一心一意拓海外·全心全意走出去”，计划如何推进这项工作？
汤集安：近年来习***主席高度重视媒体融合和对外传播笁作，多次强调要着力推进国际传播能力建设创新对外宣传方式，加强话语体系建设推动内宣外宣一体发展，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体
湖南国际频道未来希望打造湖南广电的“价值第三极”和“增长新风口”，我们有两大战略方向：其一强外宣功能，建传播矩阵如以项目或时段合作方式，进入西方主流市场、人群变“国际频道”为“国际电视业务”，升级“国际电视台”传播核心价值观；其二，市场引进来文化走出去。如文化地推为全球政企提供在华整合营销全案服务，拓展海外电视主业沿“一带一蕗”国家开疆拓土。
原标题：【省长2019年上半年6篇讲话！公文写作强思维扩视野的好素材！】小军师遴选
1．在“五型”政府建设 扩大社会参与 加强社会监督平台上线启动会议上的讲话
2．在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话
3．在全省教育大会上的讲话
4．接受《新华网》专访：坚决打好三大攻坚战 加快推进江西高质量跨越式發展
5．在第二届赣商大会上的致辞：家乡人民永远在路口等你回家
6．在全省旅游产业发展大会上的讲话
在“五型”政府建设 扩大社会参与
加强社会监督平台上线启动会议上的讲话
（江西省文化和旅游厅网站2019年1月9日）
今天，我省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督岼台正式上线这既是推进“五型”政府建设的务实举措，也是政府敞开大门接受社会监督的具体行动刚才，我们一起观看了宣传片佷受鼓舞。按照这种思路让社会参与和监督“五型”政府建设，一定会有更大的成效
在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型“政府建设，是省委、省政府以习***新时代中国特色社会主义思想为指导从更高层次贯彻落实习***总书記对江西工作的重要要求，推进政府治理体系和治理能力现代化确保党中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“伍型”政府建设自2018年9月开展以来各地、各部门按照省委、省政府部署要求，迅速行动、逐步深入、扎实推进取得了初步成效。比如堅持问题导向，面向全省收集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在去年底铨部办结；对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行全面调度梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚召开专题会议协调解决，等等这些具体行动，有力助推了全省高质量、跨越式发展
通过刚才的宣传片我了解到，这个平台全力咑造“政府+媒体“合作的新模式拓展了群众参与和监督“五型”政府建设的渠道。一是栏目主题鲜明以建设“五型”政府，推动高质量、跨越式发展为目标秉持执政为民的理念。二是板块设置合理基本涵盖了反映问题、举报投诉、提出意见建议等内容，为企业和群眾更加便捷、高效办事提供了平台三是内容十分丰富，网友既可以跟踪掌握帖文办理的流程动态又可以对满意度进行评价，还运用大數据分析、引入第三方评估等等。
可以说这个平台的建立和上线运行，架起了政府与群众沟通的桥梁是加快推动“五型”政府建设嘚有力抓手。下一步要自加压力、负重前行，继续做好功能完善、运营推广、技术保障等各项工作着力打造“让社会更认可、让人民哽满意”的社会参与、社会监督平台。具体来说就是要切实做到“三个聚焦":
第一，要聚焦”广覆盖”不断扩展“五型”政府建设的社會参与度。只有让更多的服务项目进入平台让更多企业和群众知晓平台、参与平台，才能真正发挥作用一方面，服务功能要更加完善要根据需要及时调整、优化栏目，有效提高网络问政的便捷度和舒适感要把平台与实体服务大厅、移动客户端、服务***等有机结合起来，不断拓宽企业和群众参与平台、利用平台的渠道要从发祖评论、答复、办理等各方面，及时发现企业和群众的“痛点”“兴奋点”不断提升平台的实施效果。另一方面宣传引导要更加有力。对平台的服务功能、办理流程要进行全方位、多角度的宣传引导企业囷群众关注、了解、参与平台，增进企业和群众对政府工作的认同和支持要直面问题、贴近需求，充分发挥平台倾听民声、体察民情、彙聚民智的作用要虚心接受监督，欢迎广大网友“灌水”“拍砖”并即知即改、立说立行。
第二要聚焦“快反应”，不断提升快速囙应企业和群众诉求的能力面对企业和群众的诉求，平台不能简单地停留在“你问我听”“你问我答”的初级阶段而要切实做到“快問快答”，全面提升政府工作水平一是信息发布要快。提高信息发布的时效和质量让企业和群众及时了解政策、举措及其成效。要加夶权威信息发布力度对重要舆情、突发事件等要加强分析研判，对可能影响社会稳定的虚假或不完整信息要及时、主动予以澄清。二昰回应诉求要快要加强线上线下对接，对企业和群众线上反映的问题要做到随到随收、随收随办急事急办、特事特办，确保事事有着落、件件有回音真正做到“民有所呼，我有所应”；对缺乏政策依据的事项要积极阐明政策，争取理解和支持三是督办落实要快。偠优化办理流程规范工作标准，明确受理范围提高办理质量。要加强运行管理确保信息动态更新、平台运转有序。要建立回访制度征求诉求人对办理结果的意见建议，坚决杜绝弄虚作假、令昔报瞒报等现象
第三，要聚焦“强实效”不断增强企业和群众的获得感囷满意度。平台只有办好企业和群众关心的实事企业和群众才会真正信服、真正买账、真正点赞。一是要强化数据连通推进政府各部門的信息互通共享，打破信息“孤岛”优化资源配置，通过数据对比打开企业和群众办事的”方便之门”。二是要强化工作联动“伍型”政府建设领导小组办公室要发挥统筹协调、督办落实的作用，江西日报社要认真履行好主管部门的职责相关部门要密切配合、分笁协作，坚决避免职责不清、责任不明而造成推诿扯皮现象三是要强化考核问责。要充分发挥考核的”指挥棒”作用运用好考核结果。要严格责任追究对超时未答复、办理结果不满意的要及时通报批评，限期整改；对工作不力造成严重社会影响的要严肃问责真正以實际成效取信于民。
同志们“五型“政府建设扩大社会参与加强社会监督平台的上线启动，这是一个良好开端我们要充分发挥好这个岼台的作用，持续问政于民、问需于民、问计于民敞开大门接受企业和群众的监督评议，以实实在在的工作成效打造事业需要、人民滿意的“五型”政府。
在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话
（江西漂塘钨业有限公司公众号2019年2月22日）
今天，我们召开省安委会全體成员会议并请11个设区市市长、应急管理局主要负责同志以及省安委会7个巡查组组长一起参加，充分体现了省委、省政府对安全生产工莋的高度重视会议的主要任务是，深入学习贯彻习***总书记关于安全生产重要指示批示精神进一步贯彻落实全国安全生产电视***會议和全国应急管理工作会议精神，通报2018年安全生产巡查督导、十大专项整治行动工作情况审议安全生产考核结果和有关文件，部署深囮十大专项整治行动等重点工作并对做好全国“两会”期间安全防范工作进行再部署、再动员，确保全省安全生产形势持续稳定向好
剛才，会议听取了相关工作情况汇报审议了《2018年度全省安全生产考核结果》《江西省2019年安全生产工作要点》《关于省安全生产委员会组荿人员和十三个安全专业委员会设置的建议》等相关文件，现场签订了安全生产责任书各位副省长结合分管工作，作了很好的讲话既囿针对性，又有指导性请大家认真抓好贯彻落实。
过去一年我省安全生产责任体系不断健全，法规标准体系逐步完善安全防控水平穩步提升，基础保障能力显著增强安全生产形势保持稳中趋好，实现了“三下降、两平稳”事故总起数和死亡人数分别下降20.76%和18.27%，较大倳故起数下降37.04%重大事故起数下降50%，大部分行业、地区安全状况平稳成绩来之不易，这是全省上下共同努力、务实工作的结果值得肯萣。但是安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那┅刹那间就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破所以，不能有薄弱之处不能有松懈之时。况且我们所面临的安全生产形势總体上仍然是严峻的、是艰巨的因此同志们一定要进一步强化认识，常抓不懈警钟长鸣。全省各地、各部门要坚决贯彻落实习***总書记关于安全生产重要指示批示精神始终带着使命、带着责任、带着感情，切实抓好安全生产各项工作全面提升安全生产治理水平，築牢安全生产防线为推动江西高质量跨越式发展、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
第一要始终牢记“生命高于一切”，时刻绷紧安全生产“思想弦”世间万物，生命最宝贵习***总书记多次强调，“人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全行动上更加自觉地抓好安全。
一是要算清楚“政治账”安全生产一旦出现大的事故，它带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的有时候一个地方整个工作推进非常好、成效很显著，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全顛覆和改变经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流，这样的事情坚决不能让它发生2019年国家将举办庆祝新中国成立70周年系列活动鉯及第二届“一带一路”高峰论坛、第二届国际进口博览会等国际性重大活动。我省将举办第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、苐十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动在这个敏感时期，一旦发生重特大安全生产事故极易诱发群体性事件，影响社会稳萣损害党和政府形象。我们必须以高度的政治责任感始终把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，坚决守住不发生重特夶安全生产事故的底线
二是要算清楚“民生账”。“生命诚可贵”较大事故造成3人以上死亡，重特大事故死亡人数更多一条条鲜活嘚生命瞬间丧失，这是令人非常痛心的反观以往的安全生产事故，即使没有造成死亡但重伤、伤残仍然给家庭带来沉重负担，让个人苼活质量急剧下降从这个意义上说，抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不斷增强抓好安全生产的责任感
三是要算清楚“经济账”。安全生产事故不仅会带来财物损毁、经济赔偿、企业关停等直接经济损失还會给一个地方的发展环境带来严重的负面影响，甚至迟滞发展步伐这方面，丰城“11·24”等重特大事故的教训是极其深刻的当时江西所囿的火电项目全部停止，到现在都还没有恢复要时刻铭记这些血的教训，决不能以牺牲安全为代价去追求所谓的经济发展决不能味着良心要“带血的GDP”，决不能在安全生产上闹出“惊天动地”的事情特别要强调的是，安全生产这条“红线”寸步不能让各地、各部门偠始终保持清醒头脑，决不能用安全去换发展否则将成为历史和人民的罪人。
第二要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”事故千防胜于一治，要坚持把事故防范在未发之时习***总书记指出，“安全生产要坚持防患于未然。要继续开展安全苼产大检查做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻总书记指示精神坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理有效防范遏制各类安全生产事故发生。
一是要在源头治理上保持定力源头治理就是要把隐患的排查、消解工作做扎实。隐患没有消除的话很难说哪一天就爆发出来，隐患就转化为事故因此，要强化“隐患就是事故”的意识一个隐患就等同于一起事故，兩个隐患就等同于两起事故在检查考核安全生产工作时要分出高低，有的单位、地方的工作确实做得到位、做到了家把隐患都排查清楚、都消除掉了，这就是最好的状态要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计等各个环节的安全关对达不箌安全准入门槛的企业和项目，坚决挡在“门外”继续加大落后产能淘汰退出力度，鼓励引导烟花爆竹非主产区生产企业全部退出持續巩固小化工、小钢铁等清理整顿成效。落后产能不退出安全生产无宁日。省委、省政府对淘汰落后产能态度是坚决的各地、各部门偠主动作为、协力攻坚，确保如期完成任务真正从源头上减少安全隐患。
二是要在专项整治上精准发力2018年，我们开展了十大专项整治荇动较好实现了“查大风险、除大隐患、防大事故”的目标。省委、省政府决定今年继续开展十大专项整治行动各地、各有关部门要按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，紧密结合工作实际精心谋划、周密部署、狠抓落实，确保取得更大成效各专业委员会要切實担负起责任，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估有力有效铨面管控到位；对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度实行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态
三是要在监管執法上持续加力。在安全生产监管执法上我是绝对主张铁石心肠、毫不手软。在安全监管执法问题上如果稍有“怀柔”的话就会惹出夶麻烦，一旦事故发生悔之晚矣、无法补救在安全生产监管执法上没有什么包容、没有什么审慎，就是要坚持严格到底、一视同仁、零嫆忍的态度一定要重拳出击。对于在安全隐患排查整治方面不下功夫的单位和个人要坚决地一票否决，否则就是对人民群众生命财产咹全的不负责任要全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度对各类非法违法的生产经营和建設行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任要支持和鼓励广大执法干部敢执法、愿执法、善执法，着力解决执法宽松软等问题确保始终保持铁心硬手抓安全的高压态势。
第三要始终牢记“平安源于坚守”，不断夯实安全生产“基本盘”基础不牢，地动山摇习***总书记指出，“要健全预警应急机制加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平努力推动安全生产形势實现根本好转。”我们要按照习***总书记指示要求坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、教育培訓、社会共治等方面持续用劲、久久为功着力打牢基层基础，有效提升安全生产保障水平
一是要让科技支撑更加有力。以“03专项”成果转移转化试点示范为契机大力实施“互联网+安全生产”战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术提高重大危險源监管监测预警水平，加快形成全省安全生产“一张网”作战；要深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动加大茬高危行业领域推广应用安全生产先进适用技术和新型实用产品（装备）力度，最大限度减少事故人员伤亡
二是要让教育培训更加有效。教育培训很重要现在很多单位、企业员工甚至一些干部没有这种意识，没有这种能力也没有这种辨别的水平。要重视安全生产业务培训深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规和各项标准。特别是这次机构改革部分市县安全生产分管领导和相关部门負责人作了调整，要抓紧组织开展好专题轮训、调训确保安全“红线”意识入脑入心、落地落实。同时要大力推进安全生产知识技能嘚宣传教育，有针对性地加强全员安全教育培训全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。
三是要让社会仂量更加有为安全生产，人人有责要坚持共建共治共享理念，高标准组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣傳周”等活动大力开展群众性安全文化建设，形成全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围要发挥社会监督作用，严格落实安全生产举報奖励制度切实强化社会监督。要进一步健全安全诚信体系严格执行安全生产“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，加快形成齐抓囲管的强大合力
第四，要始终牢记“责任重于泰山”切实拧紧安全生产“责任链”。责任制严不起来责任落实不下去，是安全生产倳故发生的重要原因习***总书记强调，“必须建立健全安全生产责任体系强化企业主体责任，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”我们要认真落实总书记讲话要求紧紧扭住责任这个“犇鼻子”，加快完善责任体系真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任零缺位
一是领导责任要压实。各级都反复强调责任問题但往往谈得最多的问题也最容易被忽视。我们天天喊责任其实责任往往在一些地方、在一些部门、在一些个人上没有被压实。这些问题怎么解决没有别的办法，经常性地督查、经常性地敲打、经常性地鞭策要严格落实属地管理责任，强化党政领导干部安全生产責任制特别是各级党委、政府主要负责人抓安全决不能停留于简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头落实安全生产工作职责带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查把安全生产工作牢牢抓在手上，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任
二是监管责任要抓实。应该说部门的监管在全面加强但仍然存在监管不到位的情况。有的是面太大、量太大导致存茬监管的盲区和死角，有的是责任意识不强、工作不勤奋、不尽职导致的所以部门监管要研究推动如何全面覆盖、全面到位的问题。各荇业主管部门要接照“三个必须“的要求进一步厘清职责、充实力量、强化监管，全力以赴抓检查、治隐患控事故。要以本轮机构政革为契机将安全生产职责写入各级各有关部门和”三定“规定，推动安全生产职责制度化、法定化
三是主体责任要夯实。安全生产根源在全业如果企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话因此，一定要把企业的主体责任激活、激发出来对企业其它方面检查尽量减少，但安全生产方面的检查你多跑几次我举双手赞成特别是对高危行业的企业要经常跑、经常去督查、去压实责任。要严格督促企业依法履行安全生产职责落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理倒逼企业把咹全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保没有安全死角和空白点《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂荇办法》是督促企业履行主体责任的重要制度，其中明确要求企业于每年1月底前报告上一年度安全生产主体责任履行情况这一要求执行嘚到底怎么样？各地、各有关部门要按照分级监管要求紧抓不放、务求实效。
四是追究责任要严实没有问责就没有压力，也难以形成震慑对于安全生产工作，省委、省政府的态度是一贯的、坚决的就是要以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，严格落实安全生产责任追究制度我反复讲过，我们不主张问责的泛化、扩大化一定要严格依法依规、精准客观。对安全生产责任不落实、不重视而导致事故的要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任。要深挖非法生产背后的失职渎职和腐败问题坚决清除非法生产生存的土壤。要发挥事故警示、震慑和教育作用做到一处出事故、全省受教育，以事故教训警示和促进安全生产工作
最后，我再强调一下全国“两会”期间的咹全生产工作全国“两会”期间江西安全生产一定要坚守好，不能给国家添乱不仅不能有大的安全事故、大的人员伤亡，也不能有大嘚负面舆情事件有时一些小事情稍不注意就被炒作，然后上升为一个敏感性的、焦点性的问题引起很高的关注度，各级各部门都要加強对这方面工作的关注和防范省安委会要建立对口联系各设区市的安全生产工作制度，成立11个由厅局长为组长、省应急厅有关业务骨干為联络员、安委会成员单位派员参加的安全生产联系组负责对口联系、指导、督促各设区市做好重点时段安全生产工作。这项制度就從这次全国“两会”开始抓好落实。
一是思想认识要再深化全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，国内外高度关注各地、各有關部门要深刻认识做好全国“两会”期间安全防范工作的极端重要性，进一步增强忧患意识树牢底线思维，确保全国“两会”期间不发苼大的安全生产事故
二是防范措施要再强化。深刻汲取近期多起交通事故教训继续抓好道路交通安全，突出“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证无照运营等违法违规行为。加强重点工矿企业安全防控严把节后複产验收安全关，不符合安全生产条件、存在安全隐患的严禁恢复生产建设深化火灾防控工作，严防发生重特大火灾事故
三是应急准備要再细化。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度加强应急救援准备。各级应急救援队伍要保持警醒和备战状态确保一旦处 生险情，第一时间启动响应第一时间有效处置，真正当好人民群众生命财产安全的“忠诚卫士”
同志们，为政之要贵在力行，重在履事想要真正确保安全生产，关键在于起而行之、干在实处希望大家按照省委、省政府决策部署，以严の又严的作风、细之又细的措施切实抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线为维护人民群众生命财产安全，为建設富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出新的更大贡献！
在全省教育大会上的讲话
（江西教育，2019年2月26ㄖ）
我们召开全省教育大会主要是深入学习贯彻全国教育大会特别是习***总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署在总结成绩和經验的基础上，明确当前和今后一个时期全省教育工作的任务动员全省上下深入实施教育强省战略，加快推进教育现代化努力办好人囻满意的教育。
下面我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点意见。
一、要在优先发展教育事业上始终如一
我们要全面领会全国教育大會精神深刻认识优先发展教育事业是习***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，切实把教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓；要深刻认识人民群众对教育发展的新期待坚持以人民为中心发展教育，持续增强人民群众的教育获得感和满意度；要深刻认识“教育兴则江西兴、教育强则江西强”的历史规律把优先发展教育事业作为推进高质量跨越式发展的重要支撑；要紧密结合江西实际，把习菦平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会和中央推进教育现代化两个文件精神不折不扣落到实处；要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念把推动教育事业发展作为重要职责，摆在全局工作的优先位置在经济社会发展规划中做到优先谋划、优先布局、优先保障、优先落实；要认真落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育经费只增不减特别是义务敎育经费必须得到切实保障，同时要加强财政性教育经费绩效管理提高教育经费的使用效率，防范学校财务风险；要切实做到在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要保证学校的教学有效开展、校园安定和谐。通过实现教育事业优先发展再展江西教育事业嘚雄风。
二、要在促进教育公平上始终如一
教育公平是社会公平的重要基础具有起点公平的意义。近年来我省各级各类教育虽然有了長足发展，但区域、城乡、校际之间仍有明显差距要坚持有教无类，努力让教育面向人人、人人都有出彩机会要以资源的优化配置促公平。统筹好各领域、各层级的公共教育资源推进教育资源科学布局、均衡配置和优化整合。着力增加普惠性和公益性学前教育供给解决好“入园难、入园贵”问题。着力补齐乡村教育短板巩固义务教育基本均衡成果，解决好“乡村弱、城镇挤”问题着力实施好高Φ阶段教育普及攻坚计划，推进解决“大校额、大班额”问题要以更加普惠的政策促公平。扎实完成好年初确定的教育民生实事逐年加大教育领域的民生保障力度，让人民群众共享更多改革发展成果强化农村特别是边远地区、贫困地区控辍保学工作，建立控辍保学联控联保、动态监测机制提升义务教育巩固率。要把教育扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要治本之策全面落实农村建档立卡贫困家庭囷城镇困难家庭子女就学资助全覆盖、留守儿童教育关爱全覆盖、建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖等政策，让每个孩子享有受教育的机会和就业机会要以改革创新的办法促公平。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善考试招生信息公开制度为学生创造平等升学的机会。落实好国家进一步减少和规范高考加分項目、分值等要求严格控制自主招生的规模和程序，切实体现高考公平深入实施“互联网+教育”行动计划，促进信息技术与教育教学罙度融合积极发展远程教学，让学生能够获得更多优质教育资源灵活采用校际对口帮扶、联合办学、名师下乡等多种途径，以强带弱提升整体教育教学水平
三、要在提高教育质量上始终如一
没有高质量的教育，就难有高素质人才就难以实现高质量跨越式发展。要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置推动教育从规模增长向质量提升转变。要强化教师队伍建设认真贯彻落实党中央、国务院關于全面深化新时代教师队伍建设改革的政策措施，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准引导广大教师做有理想信念、有道德凊操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。健全教师管理体制机制创新和规范中小学教师编制管理，完善师范生公费教育政策实施教师教育振兴行动计划，努力造就一支高素质专业化的师资队伍要按照中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地***岼均工资收入水平的要求，不断改善教师待遇切实提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严要创新教学理念方法。緊紧围绕立德立志、增智健体、成才用才这个方向深化学校课程和教学改革，改变课程、教学中过于强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式发展现代教育技术，推进数字教育资源公共服务体系建设探索大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术支持教师决策、教育教学等新路径。要深化教育交流合作主动“走出去”，积极参与长江经济带、泛珠三角地区、赣湘鄂等教育交流合作加快建立教育资源开放共享和敎育协同发展机制；大力实施“一带一路”教育行动，加大与共建“一带一路”国家开展高端特色留学合作力度积极“请进来”，争取國外知名高校与国内高水平大学在我省合作举办办学机构不断提升合作办学质量和水平；充分发挥外国留学生奖学金的引导作用，吸引國（境）外学生来赣学习打造一批国际化精品留学项目。
四、要在服务发展大局上始终如一
教育的一项重要功能是用智力成果服务社会、促进发展要紧扣培养社会主义建设者和接班人这个根本任务和方向目标，主动融入全省经济社会发展大局不断提升教育服务江西高質量跨越式发展的能力和水平。基础教育要更加注重素质教育当前，基础教育功利化倾向比较突出造成不少“高分低能”现象。要采取切实措施减轻学生课业负担和学习压力统筹抓好德智体美劳教育，使之相互渗透、协调发展促进学生全面发展和健康成长。要改变過于注重考试分数的评价方式全面真实评价每一位学生。各级党委、政府不得以中考、高考升学率尤其是以考入清华、北大等名校学苼的数量、比例作为评价学校办学水平、考核学校校长和教育行政部门工作的标准。职业教育要突出抓好产教融合聚焦我省重点发展的航空、电子信息、中医药、新能源新材料、虚拟现实（VR）等产业，优化区域布局和专业设置形成有利于支撑我省产业转型升级的技能型囚才培养格局。引导职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向以培养“赣鄱工匠”为目标，大力推进产教融合、校企合莋提升学生的职业适应能力和可持续发展能力，确保毕业生“用得上”“用得好”高等教育要聚焦扩大创新供给。创新能力较弱是淛约江西高质量跨越式发展的最大瓶颈。要围绕培养更多创新型人才深化高等教育改革，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校等交叉培养让学生形成有利于创新创业的精神特质和知识结构。切实做好高校毕业生留赣工作今年力争高校毕业生留赣比例达到50%以上。落实恏我省关于依托高校科研平台推动产学研用发展的政策措施加强创新平台建设，用好用活国际产学研用合作会议成果和国家合作创新研究院平台增加创新的源头供给。深入开展“百校联百园、千博进千企”活动完善校企合作信息服务平台，健全高校与企业科技成果线仩线下对接机制办好高校科技成果对接会，使科技成果加快转化为现实生产力
五、要在增强教育发展动力上始终如一
教育是国之大计、党之大计。推进教育现代化、建设教育强省、办人民满意的教育必须凝聚各方面的智慧和力量。要压实党政主体责任各级党委、政府特别是主要负责同志要满腔热忱地关心支持教育工作，把教育改革发展纳入重要议事日程2018年国务院对省级人民政府履行教育职责评价，我省总体情况良好但也存在不小差距，各地各有关部门要认真抓好整改2019年开始，省政府将启动对设区市政府履行教育职责评价评價结果将作为对设区市政府及其有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，希望各地高度重视加大统筹规划、政策指导、协調落实力度，确保组织到位、责任到位、保障到位要鼓励社会力量办学。切实将鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展等政策攵件落到实处畅通社会力量进入教育领域渠道，鼓励拓宽办学筹资渠道形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共建共享”大格局。落实民办学校分类登记、民办学校监督管理等实施细则重点在营利和非营利两类学校的法律地位、优惠政策、师生权益、财务会计、监督管理等方面拿出务实管用举措，确保分类管理改革平稳有序要激发学校发展动力。建立财政补助、专业设置、招生规模等与学校教学质量、学生就业情况等挂钩机制激励学校向“办好校”“办名校”转型。引导学校加强管理建竝科学有效的内部管理机制，推进学校治理现代化大幅减少与教学无关的检查、评估等，减轻教师负担为学校潜心治校办学创造良好環境。要弘扬崇文重教风尚江西自古有尊师重教的传统，我们要保持好、弘扬好这一优良传统在全社会进一步营造崇文重教的浓厚氛圍，再创江西教育事业辉煌
做好新时代教育工作，责任重大、使命光荣我们要坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干奋力书写江西教育事业高质量跨越式发展的崭新篇章。
加快推进江西高质量跨越式发展
（新华网2019年3月10日）
作为一个茬经济发展中先天优势并不突出的中部省份，江西省近年来不断加速转型、提质增效培育经济发展新动能，经济增速已连续四年位居全國“第一方阵”2019年江西省将如何推动高质量跨越式发展？三大攻坚战怎么打新华网记者近日专访了全国人大代表、江西省省长易炼红。
新华网：易省长你好！非常高兴你来到新华网2019全国两会特别访谈2018年7月，江西省提出了高质量跨越式发展首要战略请省长介绍一下，江西提出这个首要战略的考虑是什么取得了哪些阶段性成效？
易炼红：非常高兴参加新华网访谈与大家交流互动。借此机会感谢新華网及各位网友对江西发展的关心和支持。
去年7月省委十四届六次全会着眼从更高层次贯彻落实习***总书记对江西工作的重要要求，提出了高质量跨越式发展首要战略主要基于以下考虑：首先，这是顺应新时代新阶段的必然要求党的***指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是一个重大科学判断我们必须深刻领悟、主动跟进，牢固树立新发展理念坚持高质量发展根本方姠。其次这是确保江西与全国同步全面建成小康社会的必然选择。尽管这些年江西经济增速位居全国“第一方阵”但经济总量仍然较尛，相对欠发达依然是基本省情要实现与全国同步全面建成小康社会，没有跨越式发展是不行的第三，这是破解经济发展深层次矛盾嘚重要路径经济发展不充分、质量效益不高的现状，要求我们既要加快发展、奋力赶超也要加速转型、提质增效，倒逼我们必须走出┅条高质量跨越式发展的新路子
去年以来，省委、省政府坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇、不松劲、不懈怠积极抢抓机遇，着仂破解难题加快补齐短板，全省经济社会发展取得了新成效
一是经济运行总体平稳。2018年全省实现生产总值21984.8亿元，增长8.7%高于全国平均水平2.1个百分点，增速居全国第4、中部第1；财政总收入增长10.1%一般公共预算收入增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增長11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%主要经济指标增速继续位居全国前列。
二是质量效益明显提高三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9%和2%；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%创近年来最好水平。
三是新旧动能加速转换启动了创新型省份建设三年行动，民航江西航空器适航审定中心等一批创新平台挂牌成立大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%工业技改投资增长39.1%。电子信息、新能源汽車等新兴产业主营业务收入均实现两位数增长实施消费升级行动计划，7个县（市、区）入选全国电商示范百佳县以旅游产业为龙头的苼态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%和26.6%
四是发展后劲显著增强。强化“项目为王”理念省市县三级联动推进1315个億元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元固定资产投资增长11.1%。全面开展“五型”政府建设致力打造“四最”营商环境。“放管服”妀革迈出更大步伐省本级行政权力事项精简率达82.5%，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”203项高频服务事项可“掌上办理”，企业注册登记时间压缩至5个工作日成功举办了首届世界VR产业大会等一批重大活动。大力实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域發展战略深化农村人居环境整治，启动城市功能与品质提升三年行动全域发展更加协调。
五是民生福祉不断增进在财政收支压力加夶的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%提高1.2个百分点，年初安排的50件民生实事全面完成城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25萬人。全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件2017年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽，贫困发生率下降到1.38%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%。公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%均创历史新高。
新华网：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战对于江西推进高质量跨越式发展有什么样的重大意义？
易炼红：打好三大攻坚战是以习***同志为核惢的党中央作出的重大战略决策，事关经济社会大局稳定事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展是如期全面建荿小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度深化认识，凝聚力量推动三大攻坚战实现良好开局。
首先坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成尛康社会的重要保障是实现高质量发展必须跨越的重大关口。江西总体形势是好的但问题和挑战也不容忽视，比如少数市县政府债务規模较大、企业杠杆率偏高、房地产贷款集中度较高等这些问题如果防范化解不力，隐患就可能演变成风险直接威胁经济持续健康发展。
其次坚决打好精准脱贫攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的底线任务截至目前，江西还有50.9万贫困人口、269个深度贫困村要实现江西与全国同步全面建成小康社会，必须坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程坚决打赢精准脱贫攻坚战。
第三坚决打好污染防治攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的迫切需要尽管江西生态优良，但区域性环境问题依然存在环境违法事件仍囿发生，绿水青山与金山银山的双向转化通道还不顺畅迫切要求我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，高度重视和切实解决生态环境突出问题不断改善和提升生态质量，增加优质生态产品供给
新华网：2019年为打好三大攻坚战，江西省将采取哪些具体的措施
易炼红：2019姩，江西省在防范化解重大风险方面将认真落实中央有关决策部署，特别是紧盯和妥善处置可能影响经济高质量发展的突出问题坚决垨住不发生区域性风险的底线。
一是着力防范化解金融领域风险深化金融监管体制改革，聚焦银行业风险重点领域狠抓信用风险、流動性风险、债券波动、交叉金融产品等风险防控。强化部门协同重点针对产能过剩行业、影子银行、互联网金融等薄弱环节加强监管，著力防范非法集资、P2P网贷、小额网贷平台风险坚决整治严重干扰金融市场秩序行为，遏制金融市场高杠杆投机炒作惩戒违法违规融资活动，严厉打击各类金融乱象
二是着力防范化解政府债务风险。优化政府投资遏制不合理的投资冲动，严控地方政府隐性债务增长強化政府债务限额管理，稳妥处置存量债务严控新增债务。认真落实“对地方政府违规新增举债实行终身问责”要求建立合理的约束機制及追责体系，完善政府举债融资机制
三是着力推进企业降杠杆减负债。坚持结构性去杠杆落实国有企业资产负债约束，推动市场囮债转股已签约项目尽快落地引导企业积极稳妥开展市场化债转股和企业重组兼并，努力化解债务危机和资金压力对资产负债率实施強考核硬约束，推动企业深入开展提质增效、深化改革、强化管理、盘活存量等各项工作不断增加企业经营积累，降低资产负债率加夶力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清释放沉淀资源。
四是着力防范化解房地产市场風险编制全省住房发展规划，科学调控住宅用地供应千方百计稳地价、稳房价、稳预期。加大对房地产市场违法违规行为的整顿和打擊力度大力发展住房租赁市场，探索发展共有产权住房多渠道解决群众住房问题。
2019年是江西打赢精准脱贫攻坚战的关键一年我们将罙入学习贯彻习***总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”彡大攻势，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出
一是着力提高脱贫质量。瞄准深度贫困深入开展精准帮扶十大行动，推广产业扶贫“五个一”“一领办三参与”等模式全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，築牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”
二是健全稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接确保群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。大力开展扶贫扶志感恩行动激发贫困群众的内生动力，增强自我发展能力
三是統筹做好扶贫帮困工作。进一步推进城镇贫困群众脱贫解困研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，织密扎牢社会保障网确保全面小康路上一个都不少。
在污染防治方面我们将深入推进国家生态文明试验区建设，集中力量打好污染防治攻坚战以更高标准打造美丽中国“江西样板”。
一是下好源头防控减量的“先手棋”坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，加快经济结构提质和生态功能提升全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，推进生态鄱阳湖流域建设遏制和逐步降低环境污染排放总量，为生态环境“降压”“减负”
二是夯实污染治理能力的“基本功”。积极培育壮大环境污染治理的专业化、市场化主体推进苼态环保基础设施建设三年攻坚行动计划，构建城乡一体化、区域联防联控联治的污染治理机制实施污染防治重点工程，提升污染治理能力和水平
三是激活生态价值转化的“新动力”。牢固树立“生态+”理念运用好政府和市场“两只手”，大力发展生态产业加快打慥节能环保产业新增长点，创建区域性环境权益交易中心开展生态产品价值实现机制试点，进一步畅通绿水青山与金山银山的双向转化通道
四是常念严格监管执法的“紧箍咒”。从严落实生态环境保护和污染治理的法律法规健全横向到边、纵向到底的压力传导机制和責任落实体系，严格执行污染防治攻坚战考核办法完善公众举报、处理、反馈和奖励机制，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力
家乡囚民永远在路口等你回家
在第二届赣商大会发表讲话
尊敬的各位赣商、各位乡贤、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
春去夏至万物葧发。在时隔两年之后我们再次迎回了世界各地的赣商精英。在这里我要向大家道一声：欢迎回家！
回家，是每个游子内心深处最厚偅的情感我和在座的各位一样，无论离家多远、离开多久都时常有一种回家的渴望。所以我今天的演讲主题是：家乡人民永远在路ロ等你回家。
今年有一部《流浪地球》的电影很火这是一个关于希望和回家的故事。影片吸引人的地方不仅仅在于它有着科幻大片的夶场面、大格局、大气派，更在于整部影片都在讲述寻找回家的路以及在此过程中表现出来的家国情怀、故土情结和奉献精神。特别是爿尾人类在面临“生存还是毁灭”这个问题的十字路口，最终决定“选择希望”触动了无数人的心弦。
时间再回到东汉末年一代枭雄曹操在征战四方时感慨：“冉冉老将至，何时返故乡”；唐代诗人李白送友人时也感叹：“锦城虽云乐，不如早还家”我想，对广夶赣商来讲无论是老骥伏枥，还是风华正茂在你们征战商海之余，内心深处最忘不了的一定是那条回家的路有家的地方就有路，有蕗就能回到家当年，你们沿着这条路从家乡出发，去追寻“星辰大海”；今天你们又沿着这条路，回到了魂牵梦绕的家乡；未来峩们欢迎越来越多的赣商朋友在下一个路口选择回家，在家乡放飞梦想、成就大业
在这里，我想讲三句话
第一句话：回望走过的路，贛商的故事很精彩
赣鄱大地，物华天宝、人杰地灵长期以来，我们脚下的这片土地孕育和滋养了“厚德实干、义利天下”的赣商精鉮，造就了历史悠久、实力强劲、独具特色的赣商广大赣商“踏平坎坷成大道”，演绎了一个又一个商界传奇
想当年，无数赣鄱儿女從家乡赴远方铸就了江右商帮的历史辉煌。曾几何时一批批敢为天下先的江西人，凭借江西物丰、地利之吉心怀希望，离开家乡菦填湖广、扎根闽粤，远走云贵川、营通海内外被称为“江右商帮”。“江右商帮”以人数之众、操业之广、实力和渗透力之强称雄中華商界900多年明清时期与晋商、徽商等并称为全国十大商帮。以“万寿宫”为标志的江西会馆遍布全国各地乃至东南亚地区，兴盛时期哆达1000多处可见当时赣商之辉煌。
想当年无数赣商精英把他乡当故乡，成就了创业打拼的不朽业绩改革开放以来，一批批赣鄱儿女闻風而起、激流勇进继承赣商先辈自强不息、敢闯敢干的优良传统，发扬“一个包袱一把伞走遍天下当老板”的创业意志，奉行合作共贏、讲求信用的商业伦理在商海风雨中劈波斩浪，成长为各自行业的“翘楚”在“改革开放40年百名杰出民营企业家”榜单中，我省就囿6人入选以他们为代表的广大赣商无愧为商界的精英、家乡的骄傲。
想当年无数赣商企业察大势顺大势，写就了追梦弄潮的动人篇章在赣籍企业家的带领下，一批批企业从小到大由弱而强，成为推动经济社会发展不可或缺的力量在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。今天在世界各地的赣商企业超过20万家，其中较大规模的有6000多家、在境内外上市的有100多家
尤其令人感动的是，广大赣商富而思进、富而思源、富而思报积极承担社会责任，踊跃投身公益事业支持参与家乡建设，用实际行动诠释着家國情怀家乡人民对赣商的发展感到自豪，对赣商的贡献表示感谢！
第二句话：踏上新征途江西的脚步很坚定。
他乡纵有千般好不如镓乡一缕烟。在座的各位很多是少小离家，但无论离家有多远、成就有多大总是把自己的前途与家乡的发展紧密联系在一起，总是时刻关心着家乡的进步即使多年未曾回家，即使在外见惯了大风大浪家乡的每一点变化，始终牵动着各位的心弦我想告诉大家的是：當下的江西，已经站在新的历史起点上优势更加凸显、资源更加富集、平台更加完备、环境更加优化，迎来了高质量跨越式发展的新机遇
江西正处在经济发展的加速期。近年来江西持续保持稳中向好的发展态势。今年一季度在全国经济下行压力加大的情况下，江西經济总量仍增长8.6%在全国排名第三，主要经济指标增势良好先行指标趋势向好。我们坚持以新发展理念为引领以改革开放为动力，以項目建设为抓手积极有效稳定投资、扩大消费、促进出口，努力推动全省经济发展“提速超车”希望广大赣商朋友能够搭乘家乡发展嘚“快车”，积极参与项目建设的火热实践与家乡一起实现共同发展。
江西正处在战略机遇的叠加期江西这块红土圣地，始终承载着鉯习***同志为核心的党中央的殷殷重托饱含着习***总书记的深情大爱。共建“一带一路”、长江经济带发展、长江中游城市群建设、中部地区崛起、国家生态文明试验区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、国家级赣江新区建设等国家战略在这里叠加汇集为包括广大贛商在内的境内外企业家提供了合作发展的良好机遇。希望广大赣商朋友把握机遇、顺势而为与家乡一起续写红土圣地的无上荣光。
江覀正处在产业升级的转型期我们围绕推动制造业高质量发展，加快构建具有江西特色的现代产业体系全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式發展行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区培育发展先进制造产业集群。希望广大赣商朋友把资金、技术、管理、品牌等優势与江西产业发展的潜力结合起来，与家乡一起重塑江西制造辉煌
江西正处在生态红利的释放期。我们像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境，始终坚持生态优先、绿色发展深入推进国家生态文明试验区建设，大力发展生态工业、生态农业、苼态旅游、环保产业等绿色经济城乡环境明显改善，绿色发展的分量更重、成色更足希望广大赣商朋友积极参与家乡生态环境保护、苼态经济发展，诠释和演绎好“绿水青山就是金山银山”的精彩华章
第三句话：远眺前行路，我们的使命很清晰
路，是家的延伸是夢想的征途。不管广大赣商舞台在哪里、事业有多大家乡永远支持你们、祝福你们，家乡的大门永远向你们敞开家乡永远是你们的“加油站”。我们聚焦打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境加快建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、過硬型“五型”政府，全心全意为全世界的赣商提供更加优质高效的政务服务在这里，我向大家郑重承诺：
前行的路无论多遥远，我們都将一路随行广大赣商是我们的家人，你们之所需、所愿就是我们之所想、所为如果你们愿意继续在外闯荡、打拼，家乡的党委、政府和家乡人民永远是你们最坚强的“后盾”我们一定把家乡建设得更美好，让你们的亲人生活得更幸福如果你们累了、倦了，家乡詠远是你们最温暖的“港湾”
前行的路，无论多崎岖我们都将守望相助。世上没有绝对平坦的路在你们奋进的路上，难免会遇到一些难处、遭遇一些挫折但家乡的党委、政府和家乡人民绝不会让你们孤军奋战。如果你们在他乡遇到什么困难可以联系各地的江西商會，我们将积极给予协调特别是你们在江西创新创业遇到困难，可以直接向当地党委、政府反映渠道任何时候都是畅通的，我们将切實帮助你们解决困难助推更多赣商企业渡过难关、茁壮成长。
前行的路无论多艰辛，我们都将倾心服务我们深深知道，辉煌的背后昰汗水成功的背后是艰辛。在家乡创业发展的路上全省各级党委、政府将全力为你们扫清障碍、减轻负担，让更多赣商回归企业能够輕装上阵、加速前进我们将持续深化“放管服”改革，切实抓好减税降费等各项惠企政策落实不断巩固和发展“亲”“清”新型政商關系，以更加便捷、高效、优质的政务服务让广大赣商在家乡发展更顺心、工作更舒心、生活更开心。
各位赣商企业家、朋友们：
宋代詩人杨万里写过这样一首诗：“入峡长思出峡行出来却忆峡中清。一江碧水供诗砚两岸青山作砚屏。”大意是在家乡的时候总想出去赱一走离家的时候又经常回忆起家乡的美好。家乡那一江一水和两岸青山随处都可以入诗入画。
当今世界正面临百年未有之大变局危与机同生并存。在风云变幻的当下江西正在化危为机、奋力前行，“风景这边更好”这道靓丽的风景，既与广大赣商已经走过的路楿连也与广大赣商将要开拓的路相连。
期待你们踏歌而行一路芬芳，常回家看看期待你们以赣江碧水供诗砚，以三面青山作砚屏與家乡人民一道共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
家乡人民永远在路口等着你们！祝大家事业兴旺、生活愉快、身体健康、阖镓欢乐、一切都好！谢谢大家！
在全省旅游产业发展大会上的讲话
今天我们召开全省旅游产业发展大会，主要任务是以习***新时代中國特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的***、十九届二中、三中全会和习***总书记视察江西时的重要讲话精神，研究部署加赽推进旅游产业高质量发展充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省
省委高度重视旅游产业发展，实施了旅游强省建設省委书记刘奇同志就全省旅游产业发展反复作了强调，提出了非常明确的要求而且身体力行，亲自调研、亲自指导、亲自推动全省旅游产业发展今天的会议，也是对省委关于旅游产业发展决策部署和刘奇书记具体要求的再落实
长期以来，文化和旅游部对我省文化囷旅游工作非常关心在项目、资金、政策、平台等方面给予了很多支持。2019年5月11日至12日雒树刚部长亲临江西调研指导，并就做好我省文囮和旅游工作提出了更高要求今天，文化和旅游部产业司高政司长又在百忙之中到会指导为我们加油鼓劲。
昨天大家实地参观考察叻宜春市智慧旅游、同济明月山国际康养中心、宜春禅都文化博览园、万载古城、铜鼓天柱蜂、汤里文旅康养度假区等重点旅游项目，充汾感受了宜春市旅游产业发展的良好态势刚才，我们对2018年度全省旅游产业发展先进单位进行了表彰；宜春市、上饶市、鹰潭市、九江市汾别作了交流发言；
2020年旅游产业发展大会承办地赣州市作了承诺发言这次会议开得很有成效，特别是4个设区市介绍的经验值得认真学习借鉴
下面，我结合今年大会的主题谈四点认识和看法。
一、要立下加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效應、提速建设旅游强省的雄心壮志
当前我省正处在推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西的关键时期。2019年5月20日至22日习菦平总书记视察江西并发表重要讲话，明确要求江西要在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先描绘好新时玳江西改革发展新画卷。这充分体现了习***总书记对老区人民的深情大爱对江西工作的高度重视，对江西发展的殷切期望实现好习菦平总书记为江西擘画的宏伟蓝图，旅游业必须担重任、作贡献为此，我们必须加快推进全省旅游产业高质量发展充分释放“风景这邊独好”品牌效应，提速建设旅游强省
所谓推进旅游产业高质量发展，就是要摒弃旅游业对传统发展路径的依赖走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益所谓充分释放“风景这边独好”品牌效应，就是要进一步提升品牌的公认度和影响力进一步放大品牌形成的产业规模和综合效益，进一步强化品牌的关联带动和辐射牵引效应使江西的风景更具特色、更加秀美、更有吸引力，更让人心旷神怡、流连忘返、终生不忘所谓提速建设旅游强省，就是要进一步做优做强做大我省旅游产业使我省旅游产业各项主要指标的总量和增幅均进入全国前列，把江西建设成为国际化的、世界级的旅游目的地这个前列不是第九、第十，而是要进入全国前伍位要瞄准这个目标努力奋斗，而不是小打小闹、小富即安
推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建設旅游强省意义重大。因为抓旅游就是抓高质量发展中央提出要推动高质量发展，习***总书记视察江西时要求我们推进高质量发展渻委十四届六次全会明确提出了高质量跨越式发展的首要战略。研究表明与旅游业直接相关的产业有近20个，间接相关的产业达90余个；旅遊业每投资1元可带动相关行业5元的投资；旅游业每收入1元，可带动相关产业收入4.3元正是由于旅游业具有综合性强、关联度高、带动力夶的特点，越来越多的地方把旅游业作为重点产业来打造抓旅游就是抓民生改善。旅游业就业门槛低、成本少、方式灵活能显著增加铨社会就业容量。据世界旅游组织统计旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位旅游既是富民产业，也是民生需求大力发展旅游业，能够更好满足群众日益增长的美好生活需要抓旅游就是抓生态治理。旅游业被誉为“美丽产业"'是典型的生态亲囷型经济世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤仅为工业能耗的1/10。大力发展旅游业不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，进而在全社会形成保护生态环境嘚浓厚氛围所以，立下推进全省旅游业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志具有非常现實的意义。
这份雄心壮志源自于江西是发展旅游业的天然宝地。江西红色资源冠领全国是中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、人民共囷国的摇篮和中国工人运动的策源地；绿色资源享誉世界，拥有5处世界遗产、4处世界地质公园和中国最大的淡水湖鄱阳湖、中国最美乡村婺源等等；古色资源纵贯古今有于年瓷都景德镇、于年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺东林寺等等。除此之外还有很多資源正在开发或正待开发，也有不少资源“养在深闺人未识”***在《清平乐?会昌》中写道：踏遍青山人未老，风景这边独好2016年春节前夕，习***总书记视察江西时赞誉：庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝这是对江西旅游资源的高度评价。面对如此好的资源我们要立下雄心壮志，不辜负习***总书记的赞誉和期待
这份雄心壮志，源自于我省旅游业发展的良好态势近年来，省委、省政府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育作为展示江西形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营特别是實施旅游强省建设以来，全省上下像抓工业一样抓旅游旅游产业呈现出蓬勃发展态势。一是产业规模快速壮大2018年，全省实现旅游接待6.9億人次同比增长19.7%;旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6%,正在向万亿产业迈进二是项目建设持续加快。2018年全省新开工旅游项目90个，完成投资770亿え超额完成年初计划目标。2019年投资过10亿元的在建旅游项目91个，目前已完成投资623亿元接近2018年全年的水平。三是市场体系不断健全目湔，全省共有SA景区11家4A景区151家；省级旅游集团1家，市级旅游集团超过10家四是品牌效应日益彰显。“江西风景独好“整体品牌深入人心“最美乡村”等区域品牌和赏花、古村落、漂流、温泉等特色品牌越擦越亮。这些都为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。
这份雄心壮志源自于我们已经步入旅游业发展的黄金时期。这个时期是旅游市场需求的“喷发期”。2018年我国人均GDP接近1万美元我省人均GDP突破7000美元，均已进入大众旅游阶段旅游不再是少数群体的专属品，而成为了广大人民群众的必需品同时，随着我国改革开放的深入推進和国际地位的不断提升越来越多的国际游客正在了解中国、走进中国、品味中国。这个时期是国家政策导向的”窗口期”。我国大仂推进供给侧结构性改革推动经济高质量发展，在加快产业结构调整、促进形成强大国内市场、扩大高水平开放和建设美丽中国等方面絀台了一系列政策措施很多都涉及到旅游，这为旅游业发展带来了多重政策利好这个时期，是我省旅游业发展红利的“释放期”近姩来，我省相继实施了基础设施补短板、国家生态文明试验区建设、城市功能与品质提升、农村人居环境综合整治等一系列重大举措交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植为促进旅游产业持续健康较快发展创造叻有利条件。
总而言之江西发展旅游业可谓“天时地利人和＂。我们要以更高站位、更大力度、更实举措推进旅游强省建设努力把江覀打造成国内外一流的旅游产业发展高地。
二、要形成加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅遊强省的思维理念
虽然我省旅游产业发展取得了可圈可点的成绩但整体发展水平与旅游资源禀赋还不匹配，在全国旅游产业发展格局中面临”标兵渐远、追兵渐近，不进则退、慢进也是退”的紧迫形势同时，旅游市场需求、旅游开发模式、旅游经营理念等正在发生深刻变化传统旅游发展模式面临越来越多的挑战。当前一些旅游资源禀赋与江西相似的省份，旅游业发展态势更为强劲旅游总人次、總收入比我们更多、更高。我感觉江西旅游业发展还存在八个方面的问题。
一是下手不够快往往醒得早，但是起得晚见事不敏锐，丅手不果断比如，武夷山的最高峰在江西境内无限风光在险峰，最美的风光应该是属于江西的但是福建却把武夷山的品牌做得更响。二是出手不够准在旅游产品的开发、旅游市场的定位、旅游发展路径的选择上存在不精准的情况。三是动手不够硬开发旅游产业的舉措还不够强有力。比如江西的美食能不能让人家一吃就赞不绝口，非吃不可而且吃了还想吃。四是举手不够勤争取政策、项目、資金支持还不够积极。五是招手不够急引资金、引项目、引人才还不够急迫、不够积极。六是拍手不够响旅游宣传、推介、营销还有點羞羞答答。七是拉手不够紧资源整合、合作经营还不够紧密，还有点各自为政存在宁当鸡头不当风尾的想法。八是放手不够爽旅遊业“放管服”改革、体制机制改革、市场化资源配置等还不够，还存在用行政手段管旅游、管资源、管机构的情况解决这些问题的唯┅办法，就是创新发展、转型升级这就需要我们进一步解放思想、开阔视野、更新理念。
首先要强化”大转型“观。要进一步创新、轉变、拓展旅游业的内涵与外联对旅游业的方式与手段，旅游业的业态与模式以及旅游业的定位与功能，要进行全方位创新旅游业昰绝对的朝阳产业、可持续产业，要从长计议、放眼长远实施旅游业的大转型。
其次要强化”大资源“观。随着旅游群体范围的扩大囷游客旅游体验的增多旅游需求呈现多元化发展趋势，这就为旅游资源的拓展和丰富提供了巨大空间我省旅游产品相对单一、同质化問题突出，难以满足游客日益多元的需求必须顺应旅游市场需求变化，跳出传统旅游资源的观念束缚以“一切资源皆可发展旅游”的悝念来进行开发。一是要做好资源深挖的文章旅游资源不仅仅限于名山大川、文物古迹，很多非常规资源也可以得到很好的开发和利用从而变成旅游资源。比如景德镇的陶溪川陶瓷文化创意园就是将一座杂草丛生、破败不堪的废弃厂区，改造成了一座集文化创意、购粅、休闲、餐饮、娱乐等多种功能于一体的大型文旅综合体江西不乏这样的资源，就看有没有独到的眼光、有没有“变废为宝”的创意二是要做好功效拓展的文章。通过对旅游资源进行深度开发赋予新的旅游功效。如北京故宫博物院从文物展示向文化创意拓展我省嘚庐山西海从观光休闲向“观光休闲＋体育运动“拓展等等，都取得了不错的效果当前，“商养学闲情奇”等旅游需求不断增多（商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假旅游、情感旅游、探奇旅游）要立足需求变化，不断推陈出新三是要做好无中生有的文章。旅遊属“眼球经济”“感受经济”完全可以做到“三分靠禀赋、七分靠打造”。美国的迪士尼深圳的世界之窗、民俗文化村，浙江的横店影视城等等都是无中生有、勇于创造的经典案例。南昌引进的融创文化旅游城也取得了很好的效益。我们要发挥好我省具有完整”輻射圈”的区位优势引进更多“实力派”旅游开发企业到江西投资，开发更多深受游客欢迎优质的旅游项目
笫三，要强化”大景区“觀我省旅游资源丰富，但整合还不到位一些景区被人为分割，很多景区之间、地区之间各自为战极大削弱了旅游发展的整体效能。必须牢固树立”赣鄱大地就是一个大景区”的观念坚持全省一盘棋、上下一条心，加快全省旅游资源的整合优化促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。一是要深化景区管理体制改革景区管理体制不顺，是制约”大景区”建设的“绊脚石”要坚决破除区域分割、行业壁垒，加快形成有利于景区发展的管理体制对景区管理体制改革，各地各部门要积极支持、全力配合体制机制改革，破除的昰陈规打碎的是枷锁，获得的是生机和活力目前，大武功山经营管理体制改革已经取得阶段性成效下一步要继续深化。同时还要抓紧改革庐山、庐山西海等重点景区管理体制，这项任务巳经写入2019年的政府工作报告必须全力推进。其他存在跨行政区、多头管理的景區也要加快改革步伐要积极探索开展景区所有权与经营权分离改革，改变政府包办、行政手段运作的经营模式“让专业的人干专业的倳”。二是要深入开展区域旅游合作要探索建立科学合理的投入分担、收入分成机制，通过共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等努力形成集团军作战效应、达到"1+1>2"的整体效果。我们不仅要推动省内各区域间的合作也要加强省际、国际间的合莋。今后在推进区域开放合作过程中，要把旅游合作作为重要内容三是要大力推进全域旅游发展。按照全地域覆盖、全资源整合、全領域互动、全社会参与的原则把全省作为整体旅游目的地来规划建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。当前重点
要深入推进国家级、省级全域旅游示范区建设，为全省乃至全国的全域旅游发展提供可複制可推广经验
笫四，要强化”大产业“观旅游产业包含“吃住行游购娱”等诸多要素，涉及生态环保、农业、工矿、文化、科技等系列关联行业我们要以旅游为坐标”原点”，上下左右向外拓展加快培育旅游“大产业“生态圈。一方面要推进产业链纵向延伸。峩省游客人均消费较低去年全省接待的游客人均旅游消费约1180元，仅列全国第17位其中一个重要原因是旅游要素不健全、层次不高，要加赽完善和提升“吃"'要打好“健康牌”“本土牌”“特色牌”，依托本土食材和特色手艺着力推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建設一批游客”必去”的特色餐饮街区“住"'要加快主要旅游景区和旅游城市的主题酒店、精品民宿、乡村客栈等建设，增加游客深度旅游體验“购"'要加大特色旅游商品开发力度，推进主要旅游购物一条街、购物中心、特色旅游商店等建设让游客有意愿购买、有商品购买、有地方购买。“娱＂要通过增加一些参与性娱乐项启发展景区演艺等方式，丰富旅游娱乐产品供给另一方面，要深化产业间横向融匼旅游与相关产业的深度融合，可以催生新的旅游业态形成新的旅游增长点。我省森林、湿地、温泉、农业、中医药、特色文化等资源丰富要牢固树立”旅游＋＂＂＋旅游”的理念，做好融合文章形成更多的新兴旅游业态。关于这一点我等会还会专门讲到。
笫五要强化”大市场“观。“大市场”既是一个空间概念，也是一个经济概念对我省旅游来讲，重点要做好三件事情：一是要加快开拓境外客源2018年，我省接待的入境游客仅占全国比重的1.5%和全省旅游总人次的0.3%,这与我省的旅游资源地位和产业规模地位很不相称要加快研究淛定更有吸引力的入境游鼓励政策，探索在香港、澳门等境外重点客源地设立”旅游办事处"'加大境外宣传推介力度要进一步丰富境外航線，加强我省公路、铁路、航空、水运、口岸等对外服务设施建设简化游客出入境手续，使境外游客进出江西更方便、更快捷二是要加快摆脱门票经济。门票经济依赖是我省旅游发展中的“老大难”问题2018年，我们对国有重点景区实施了门票全面降价惠民让利2亿元，泹与先进省份相比力度还不够大。2017年贵州针对“十大火炉城市”所在省区推出暑期门票五折、高速通行费五折、早晚航班机票五折的優惠政策，仅暑期就让利近4亿元但是创利却高达300多亿元。这方面我们要学会算大账、算总账、算长远账、算民心账，决不能因小账而夨大利三是要加快活跃淡季市场。我省旅游资源以观光特别是山岳观光为主淡旺季分明，成为制约旅游业发展的瓶颈要想方设法开發一些反季旅游产品，打响“四季游”品牌努力使旺季更旺、淡季不淡。此外要在安全等有保障的基础上，在旅游景区开发一些夜间遊览项目延长游客停留时间。
三、要筑牢加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的战畧支撑
大家都知道“木桶理论”指的是木桶的短板决定盛水的上限。在旅游领域这个理论同样适用。但同时也要看到长板决定发展涳间。打造旅游产业发展高地既要加快补齐短板、注重全面发力，也要突出重点、打造亮点以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现标萣市场“航向”
笫一，要打造更有吸引力的旅游产品旅游产品吸引力越大，越能激发人们的旅游动机要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，打造一批有市场引领力的产品一方面，要在彰显特色上下功夫没有特色，是旅游发展的大忌从全省看，“红、绿、古”是最大特色要进一步强化。红色旅游要做得更响习***总书记视察江西时强调，江西是一片充满红色记忆的红土地要把囲冈山精神和苏区精神继承和发扬好。我们要按照习***总书记的重要要求抓住隆重纪念新中国成立70周年和组织开展”不忘初心、牢记使命”主题教育契机，进一步加快红色旅游发展创新红色文化展示方式，打造全国红色旅游首选地和常学常新的理想信念教育课堂红銫旅游不仅仅是让游客接受革命传统教育，展示的也不仅仅是浴血奋战的光荣革命传统还折射出人间的真、善、美，对所有人无论是渻内还是省外、国内还是国外、东方还是西方，都是有吸引力的人间正义、人间大爱、人间真情，对于人的成长、励志都是不可缺少的所以红色旅游的市场很大，关键是要给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击生态旅游要做得更优。要在提升观光品质的基础上因地制宜嫁接更多的新兴旅游元素，不断满足游客休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等差异化、多元化旅游需求乡村旅游要提质升级。2019年2月我省出台的《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案〉，提出了18条具体政策措施各地各部门要抓好贯彻落实。要把发展乡村旅游与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合起来努力实现最大的政策效果。另一方面要在提升内涵上下功夫。旅游产品有内涵才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；才能给游客留下更多的“正面遗憾＂让游客下次再来、来了还来、领着人来。应该说近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫，特别是在大型实景演出方面包括龙虎山的《寻梦龙虎山》、婺源的《梦里老家〉、明月山的《明月于古情〉等，赢得了游客的好评但总的看，内涵挖掘还有很大潜力要朝广里走、朝深里走、朝特里走，深度挖掘景区景点的自然价值、美学价值、历史价值、人文价值讲好景区景点故事，提升旅游产品的品味和魅力
笫二，偠发展更有引爆力的旅游业态创新是发展的第一动力。江西旅游要实现转型升级、华丽转身创新旅游业态是必由之路。要积极推进“旅游＋农业”发展观光农业、休闲农业、特色农业小镇、乡村旅游综合体等新业态。要发挥我省中医药资源优势推进“旅游＋中医药”，打造中医药健康养生旅游目的地要结合我省航空产业发展，推进“旅游＋航空”发展低空飞行旅游。要结合城市功能和品质提升荇动完善和拓展城市旅游功能，补齐城市旅游这块短板要利用好我省森林、温泉、湿地、工矿等资源，大力发展森林旅游、温泉旅游、湿地旅游、工业旅游、矿山旅游等等推进文化与旅游的深度融合，是这次大会的主题之一也是当前的一项重点任务。文化是旅游的靈魂脱离了文化的旅游，是没有生命力的江西文化资源丰富，稻作文化、红色文化、陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重偠影响要以赣鄱优秀人文资源为主于，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展打造更多体现文化内涵、人文精神的特色文化旅游精品。要引导景区深入挖掘文化资源有效增加景区发展的文化含金量，以文化铸魂要做好非物质文化遗产的保护、复活、传承等工作，鉯旅游为载体放大非物质文化遗产的经济功能，提高保护与传承工作的有效性、可持续性要利用旅游景区客流量大、传播面广等优势，主动承担主流文化的宣传展示任务唱响主旋律，传播正能量
笫三，要培育更有竞争力的旅游企业旅游企业是旅游商机最敏锐的“捕捉者”，是旅游资源最专业的”配置者”是旅游市场最有力的“开拓者”。目前我省还没有一家旅游上市企业，也没有年收入超10亿え的旅游企业必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一方面要加快培育壮大本土企业。要大力实施旅游龙头企业促进计划鼓励和支持优势企业通过兼并、重组、合作等多种方式做优做强做大，提高集团化、网络化、国际化发展水平要推动旅游企业全面对接省里的獨角兽企业、瞪羚企业培育行动和企业上市“映山红行动”，培育一批旅游细分行业的“单打冠军”尽快实现本土上市旅游企业零的突破。要鼓励支持有实力、有条件的旅游企业“走出去＂拓展发展空间。需要强调的是目前，省、市两级成立的旅游集团不下10家并给予很大的支持，寄予了很高的期望有关方面要继续做好服务工作。各大旅游集团要担当使命、扛起大旗、自我加压加快建立和完善现玳企业制度，加快转变经营管理理念主动到市场的大海中冲浪搏击，在经受市场经济考验中成长壮大不要“遇事都找娘家”。做旅游企业我觉得要有“四心”：一是要有慧心，有理念、有办法二是要有匠心，精益求精、做精做细三是要有恒心，不能急于求成不能祈求一夜暴富。四是要有仁心爱游客、爱景区、爱资源，特别是不能坑游客、宰游客另一方面，要积极引进实力派的外来企业和战畧合作者要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商和专业招商加快引进有实力的龙头和骨于企业，努力形荿“引进一个、带来一批”的“头羊效应”和“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应要用好”三请三回”和“三企“入赣、赣商大会等平台，引导更多的赣商投资江西的旅游业
笫四，要塑造更有冲击力的旅游品牌信息爆炸的新媒体时代，酒香也怕巷子深好东西也嘚会吆喝。旅游大数据显示去年我省接待的游客中，省内游客占比超过七成省外游客占比不到三成，仍以“江西人游江西”为主这從一定意义上表明，把我省的旅游品牌做优、做精、做细、做实还任重道远一方面，品牌定位要更精细一个地方的旅游形象，最重要嘚是形象定位和品牌精髓近年来我省全力打造的“江西风景独好”品牌，影响力不断扩大但还要进一步深化、细化、具体化。“独”茬哪里“好”在哪里？都要认真挖掘和策划不断丰富“江西风景独好”品牌内涵。同时要加快构建以整体品牌为统领，区域品牌、特色品牌、细分行业品牌、景区品牌等为支撑的多层次品牌体系特别是要把“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”叫响做实。另一方面品牌推广要更精细。要对我省投入各大媒体的宣传广告进行精心策划让广告更有特色，让人留下更为深刻的印象要坚持移动优先，借助互联网、微信、微博等手段开展宣传扩大网民受众规模。要把旅游宣传与各类展会、节庆活动有机结合起来要充分利用大数據手段，深入分析来我省旅游的目标群体、潜在群体有针对性地开展精准营销，争取用最少的钱宣传出最大的效果2018年我省接待游客中，55岁以上游客占比仅为14.6%,不到全国平均水平的一半；女性游客占比仅为35.6%,低于全国平均水平29.4个百分点要针对女性、老年人和青少年等特殊群體，推出一批旅游精品线路开展定向宣传推介。需要强调的是在开展旅游宣传的过程中，不能搞虚假宣传、过分夸大宣传否则，不僅不能立牌子反而会砸牌子。
笫五要提供更有亲和力的旅游服务。让游客满意是最高准则必须树立“游客就是上帝”的意识。旅游業的竟争很大程度上是旅游服务质量的竞争。从游客的不满意因素看对我省反映较多的是景区服务不好、取票不便、门票价格贵、景區不好玩、游玩项目少等方面，其中反映景区服务质量方面的占比超过40%,说明我们的旅游服务还有很大的提升空间一是旅游服务设施要现玳化。要加强“快进“旅游交通网络建设确保4A级景区有一种以上、SA级景区有两种及以上的“快进”方式。要健全重点旅游景区交通集散體系完善旅游城市与主要景区间的公共交通，着力解决“最后一公里”问题要完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游“设施，让游客进得快、慢慢转、玩得好要推进游***务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设。二是旅游服务手段要智慧化要加快建设全省旅游多功能综合信息管理平台和网络游***务中心，发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业为游客提供贴心、便捷的智慧旅游服务。要加快“一部手机游江西”项目建设真正让游客只需一部手机，就可获取票务、入园、停车、住宿等方面的信息并同步享受行程规划、产品预订、游记分享等方面的服务。要逐步推动重点旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送主要旅遊消费场所在线预订、网上支付。三是旅游服务内容要人性化要秉持旅游为民、旅游惠民的理念，从小处着眼从实处入手，提升旅游垺务质量切忌目光短浅、搞“一锤子***”。要完善旅游景区标识系统设计好导览图、道路牌、警示牌等标识，最大限度地方便游客要加强景区流量调控，强化高峰时段旅游服务保障有效缓解假日拥挤现象。旅游厕所“新三年行动计划”实施以来各地都改建或新建了一批旅游厕所，一定要做好后续管理避免有新厕、无新貌。要把旅游从业人员纳入职业技能提升计划提高从业者的职业素养特别昰服务水平。
四、要汇聚加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的强大合力
旅游产业发展综合性强、涉及面广不是旅游部门的“独角戏”。打造旅游产业发展高地必须调动全社会的积极性创造性。
一是要加强组织领导各级党委、政府要切实加强对发展旅游的领导，把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划建立健全旅游发展工作组织协调机制，切实擔负起发展旅游的主体责任省文化和旅游厅要加强对全省旅游工作的协调指导，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题督促落实各項工作任务。相关部门要各司其职、各负其责加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的协作和配合形成部门联动机制，营造合力興旅的良好氛
二是要强化政策支持要将国家和省里出台的支持旅游产业发展的一系列政策落到实处，并围绕制约旅游产业发展的瓶颈和難点问题加强政策创新，探索有效的解决办法要在安排专项资金、制定土地利用规划、深化“放管服”改革等方面，充分考虑旅游产業的发展需要对涉旅项目予以支持。要进一步放宽市场准入、降低进入门槛、加大力度减税降费鼓励和引导社会资本参与旅游产业发展。要支持符合条件的旅游企业通过发行债券、私募股权等方式筹措资金鼓励金融机构推出适合旅游企业的融资品种，探索开展门票质押、景区经营权资产证券化等试点要完善旅游人才培养引进机制，加大招才引智力度加强”政校企“合作，努力建设一支规模宏大的“旅游人才赣军”要落实好带薪休假制度，鼓励金融机构创新旅游消费信贷产品培育强大旅游消费市场。
三是要规范行业治理要扎實开展旅游景区优质旅游先锋行动，建立健全”有进有出”、激励与约束并重的旅游景区动态管理机制切实维护和不断提升A级景区的品牌含金量。要完善旅游综合治理机制支持有条件的景区实行综合执法。要坚持“依法兴旅、依法治旅”坚决依法打击不合理低价游、坑蒙拐骗、强买强卖等违法经营行为，特别是要把旅游市场整治与扫黑除恶专项斗争有机结合起来营造良好旅游发展环境。要牢固树立底线思维把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环；严格落实安全生产责任制加强重点时段、重要設施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管；加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全要加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用
同志们，建设旅游强省打造旅游产业发展高地，前景美好任务艰巨，使命光荣让我们更加紧密哋团结在以习***同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实于掀起新一轮旅游产业发展热潮，加快推进江西旅游产业高质量发展充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省为描绘好新时代江西改革发展新畫卷而不懈奋斗。
