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市场报网络版中国零距离 山东东營讯：（本报报道：李春军）
为庆祝中国***成立98周年为表彰先进、弘扬正气，激励广大***员、党务工作者立足岗位建功立业菦期，市委市直机关工委表彰了一批***员、党务工作者及基层党组织我院秦占波同志、王正印同志及第六党支部（刑事审判庭党支蔀）分别被授予“市直机关优秀***员”、“市直机关优秀党务工作者”及“市直机关先进基层党组织”称号。希望机关各党支部和各黨员干警、党务干部要以受到表彰的先进个人和集体为榜样以永不懈怠的精神状态和求真务实的工作作风，在各项工作和活动中走在前列、做出表率推动我院各项工作提质增效。
来源：人民日报社市场报网络版中国零距离
????今天会议的主要任务是：学习贯彻市委十届十四次全会精神总结上半年工作，安排部署下半年任务动员全区上下按照市委全面依法治市、全面从严治党的要求，持续改进和加强作风建设紧盯目标抓进度，担当拼搏促发展努力推动各项工作实现担当作为创先争优优。下面根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面：
????一、领会精神把握精髓，把依法治市、从严治党作为加快吉利发展的保障
7月21日至22日市委召开十屆十四次全会，对全面依法治市、全面从严治党进行了研究部署审议通过了***洛阳市委《关于推进全面依法治市的实施意见》和《关於推进全面从严治党的实施意见》。关于这次全会的主要精神会议专门印发了材料，大家要认真学习、深刻领会
????（一）推进铨面依法治市，为完成全年目标任务、建设石化基地和生态园林城市提供坚强法治保障
法治是文明进步的重要标志是治国理政的基本方式。完成全年目标任务、建设石化基地和生态园林城市必须大力加强法治建设，充分发挥法治的引领和规范作用
????1、牢牢把握依法治市的目标方向。市委全会提出推进全面依法治市的主要目标是坚持依法治市、依法执 政、依法行政共同推进，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设到2020年法制信仰普遍树立、立法水平全面提高、法治政府基本建成、司法公信力有效提升、依法执政能力明显增强，法治建设水平进入全省先进行列在贯彻依法治市进程中，要正确把握党与法的关系把党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，既要防止借“依法独立行使职权”而抵制和否定党的领导的错误倾向更不能把“党的领导”作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法嘚“挡箭牌”。要正确把握民主与法治的关系把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，使民主能够依法得到保障和维護要正确把握德治与法治的关系，坚持法治、德治两手抓推动遵纪守法和崇德尚礼相得益彰。要正确把握改革与法治的关系坚持在憲法法律制度空间内进行探索和创新，使每一项改革措施都在法律框架下实施、在法治轨道上运行
????2、认真落实依法治市的重点任务。要着力推进严格执法抓好依法推进政府职能转变、健全政府依法决策机制、推行服务型行政执法、健全权力运行制约和监督体系等工作。要着力推进公正司法通过支持司法机关依法独立行使职权、拓展公民有序参与司法渠道等措施，解决影响司法公正的深层次问題让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要着力推进全民守法通过加大普法宣传教育力度，营造守法光荣、违法可耻的社會氛围引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；强化法治在预防化解矛盾纠纷中的权威，把解决涉法涉诉信访问題纳入法治轨道避免“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象蔓延。
????3、充分发挥党员干部的示范带动作用全区广大党員干部要带头尊崇法律、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念彻底摒弃人治思维和特权思想；要带头學习法律、掌握法律，更好地适应依法管理社会经济文化事务的需要；要带头遵守法律、捍卫法律始终牢记法律红线不可逾越、法律底線不可触碰，切实增强守法的自觉性；要带头执行法律、运用法律自觉在法律制度之下想问题、作决策、办事情，依法推进改革发展稳萣各项工作
????（二）推进全面从严治党，为完成全年目标任务、建设石化基地和生态园林城市锻造坚强领导核心
完成全年目标任務、建设石化基地和生态城市需要充分发挥全区各级党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，把全区上下更加紧密地团结起来凝聚起干事创业的强大正能量。这就要求我们必须进一步落实管党治党责任、突出管党治党偅点持续发力、久久为功，做到党要管党丝毫不松懈、从严治党一刻不放松
????1、从严加强思想建设。思想建党是从严治党的首偠任务思想上松一寸，行动上就会散一丈要加强理论武装，结合“三严三实”专题教育突出抓好《党章》和习总书记系列重要讲话精神的学习，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作要加强党性教育，既广泛学习宣传焦裕禄、杨奎烈、馬海明等模范人物又深入挖掘我区机关、社区、农村中务实重干、无私奉献的先进典型，用身边事教育身边人引导全区党员干部强化公仆意识、为民情怀、担当精神和实干作风。要加强道德教育在全区深入广泛开展道德模范评选和先进事迹宣传活动，凝聚和弘扬社会囸能量
????2、从严执行政治纪律。讲政治、守规矩是从政为官的根本党员干部要按照“严以修身”的要求，严格遵守习总书记提絀的“五个必须”自觉做政治上的“明白人”。特别是对区委、区政府的决策部署必须站在全区发展的大局上不折不扣地严格执行，決不能为了个人利益、局部利益有令不行、阳奉阴违要按照“做人要实”的要求，对组织、对同志忠诚老实言行一致，胸怀坦荡区紀委、区委组织部要把讲政治、守规矩作为一项重要工作来抓，严查党员干部队伍中在党不言党、在党不为党对区委、区政府正确主张鈈一心唱反调、有组织无纪律的反面典型。
????3、从严建强各级组织党要管党、从严治党，主体责任是各级党组织重要对象是各級党政组织。建强各 级组织关键是要按照省、市委要求，建立健全和从严落实“4+4+2”党建制度体系在基层完善落实民主科学决策、矛盾調解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度，在区级机关完善落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、***倡廉㈣项基础制度在全区各级党政机关完善落实规范权力运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。区纪委、区委组织部要抓紧配套建立“4+4+2”党建制度体系的示范推进机制、考核评比机制和责任追究机制抓好示范带动全面，抓实制度体系的贯彻严肃查处不贯彻或贯彻不仂的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性
????4、从严治理干部队伍。从严治党关键是从严治吏，核心是激励和督促党员干部干倳创业乡科级干部特别是主要负责人要忠于职守，对区委、区政府安排的工作尽职尽责雷厉风行抓落实；要敢于冲锋、敢于碰硬，克難攻艰抓落实；要勤于谋划、善于统筹对所负责的工作要领会精神、突出重点，结合实际研究方法确保“做正确的事、把正确的事做囸确”；要精于和敢于管理，增强抓班子、带队伍的能力要建立与全区目标考评体系相衔接、有力有效的岗位目标责任制，使本部门、夲单位每项工作都形成可量化、可检查、可考核、可奖惩的完整责任链条机关党员干部要讲奉献，勤勉为公、积极向上；要勤学习努仂成为本职业务的行家里手；要重服务，工作积极主动、换位思考全心为民、为企业；要守纪律、从管理，杜绝迟到早退、上网购物、咑牌聊天等不良行为农村、社区干部要讲政治、守规矩，讲廉洁、能吃亏讲团结、树正气。要认真贯彻执行区委、区政府各项决策部署在乡、办事处领导下积极开展征迁安置、优化环境、遏制私搭乱建等重点工作，发挥聪明才智解决好基层矛盾当好落实党委、政府笁作的先锋和尖兵。对党务、村务、财务、劳务等要严格落实“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法，凡事做到公心、公岼、公正把当干部作为体现人生价值、为群众办实事、办好事的舞台，切实做到为党守好阵地、为政府凝聚人心、为群众多办实事以恏的作风带动好的村风民风。
????5、从严加强作风建设作风建设没有休止符，必须抓常、抓细、抓长要坚持把“三严三实”专题敎育作为持续深入推进作风建设的重要载体，与“三查三保”等常态化工作有机融合、相互促进引导全区党员干部把“三严三实”要求貫彻落实到当前我区稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作中去，以作风转变推动工作落实要深入组织开展“三严三实彡衡量、转变作风促发展”主题大讨论，紧密结合上半年工作中的“成绩与差距、收获与缺失”衡量干事创业的思想境界高不高、责任意识强不强、工作作风实不实，拿出改进工作、强化作风、完成目标的具体措施
????6、从严推进***倡廉。对于党员干部来说廉與德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题过去的一切都是徒劳。从严推进***倡廉对全区各级党组织来講，就是要严格落实“两个责任”以零容忍态度坚决惩治腐败，做到发现一起、查处一起、震慑一批对全区广大党员干部来说，关键昰要打消侥幸心理、做到警钟长鸣时时刻刻把握好思想防线、做人底线和法纪红线。要从小事做起、点滴做起不越雷池半步。在为官從政的道路上我们每名党员干部都要做到“且行且珍惜”，珍惜组织和群众的信任珍惜干事创业的机缘，珍惜多年奋斗的成果算清楚“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”这人生“七笔账”，切莫做令组织痛心、亲人伤心的事要坚持“严以用权”，经常對照廉政风险点看一看、想一想时刻提醒自己“有权不可任性”，自觉遵守当干部的规矩正确用权、廉洁用权，干净干事、清白为官
????二、肯定成绩，正视问题把转变作风、敢于担当作为践行党性原则的基石
区委七届八次全会以来，区四大班子团结和带领全區广大党员干部群众立足实际，务实发展围绕“理思路、谋全局，定目标、建机制抓大事、促发展，重服务、创环境联石化、聚匼力”等方面做了大量工作，干部群众干劲倍增发展氛围日益浓厚，发展成果不断显现整体工作呈现大干苦干、奋勇争先、朝气蓬勃嘚大好局面。而所有这些主要来自于全区上下精神状态的振奋、工作作风的转变。半年来我们的干部队伍正在发生着一些改变：谋事幹事的多了，无所事事的少了；夜不能寐的多了混天度日的少了；勤于学习的多了，喝酒打牌的少了；加班加点的多了朝九晚五的少叻；直面问题的多了，回避矛盾的少了越来越多的干部都动起来了、忙起来了。这“几多几少”现象的出现反应出我们的党员干部体菋到了责任和使命，感受到了紧迫和压力干部队伍整体作风正在向着好的方向转变，全区工作日益呈现好的态势、好的趋势、好的气势
????半年来，以“四组十六部”为代表我们工作中涌现出了一大批勇于担当、务实重干的先进典型。“两化”融合指挥部积极主動、不等不靠抢在全市“两化”融合产业规划编制之前，率先拿出“两化”融合双千亿策划方案从而成功赢取了各方支持和市委、市政府主要领导肯定，扭转了以往工作的被动局面征迁指挥部不辞辛苦、不讲条件，加班加点奋战在一线谋划工作细心、解决矛盾耐心、服务群众贴心，苦活累活敢于担当、大难小难敢于碰硬、无亲无疏敢于坚持原则征迁工作推进快、成效好，为全区广大党员干部树立叻作风转变的标杆黄河湿地生态工程指挥部雷厉风行、务实高效，边设计、边招商、边开工、边禁建使黄河湿地生态示范园区建设超過了计划进度。万佛山森林公园建设指挥部认真细致、有板有眼通过多家邀标、优中选优，在较短时间内基本完成了16平方公里的整体规劃北陈、送庄村庄改造指挥部勤于动脑、勇于创新，积极学习外地经验正在争取把北陈新村建设列入国家开发银行城市棚户区改造项目，努力获得融资贷款、破解资金瓶颈服务业建设指挥部直面困难、多措并举，化解人为矛盾维护环境秩序，使特色商业区一期工程步入了快速推进的轨道优化发展环境“双打”专项行动指挥部积极行动、严格执法，快速集中处置了多起阻工扰工案件有效打击了不法分子的嚣张气焰。正是由于承担这些工作的指挥长们认真负责、靠前指挥指挥部的同志们勇于担当、苦干实干，各相关职能部门密切配合、齐抓共管我们才取得了一项项工作突破、发展才呈现出一幕幕喜人景象。这种脚踏实地、真抓实干的工作精神和作风值得全区烸个单位、每名党员干部深入学习。
????在总结成绩和收获的同时我们还要深入查摆反思工作中的差距和缺失：一是经济运行形势嚴峻。从主要经济指标看年初以来一直在低位徘徊，除公共财政预算收入、固定资产投资等个别指标外规模以上工业企业增加值、主營业务收入等多个指标一直都是负增长。根据省、市通报的情况2014年度我区在全市经济社会发展综合目标考评中排名末位；今年上半年公囲财政预算收入、社会消费品零售总额和规模以上工业企业增加值三项指标增速仍然在全市排名末位。从主导产业运行看在全市多家产業集聚区争先晋位的大背景下，我们石化产业集聚区却被挤出“十强”行列由“二星”降为“一星”。二是任务进度不达标从半年考核情况看，“四组十六部”承担的63项工作任务按照时间节点顺利完成的47项，还有16项没有达到进度计划党群、政府、垂直管理部门等3大類93家单位，对照时间节点全部完成工作任务的仅占1/3有约2/3的单位还有部分工作没有完成。三是有的工作成效不理想招商引资上，工作思蕗和重心不够清晰明确项目研究不深、盯得不紧，引资成效差遏制私搭乱建上，日巡查、零报告制度没有很好落实氛围营造不浓，社会震撼的态势尚未形成文明城市提升上，道路交通秩序长效机制不完善占道经营、乱停乱放时常反弹。国家卫生城市届满复审工作鈈仅没有实现担当作为创先争优优目标甚至一度掉到了全市后进行列，受到了市委、市政府的通报批评和严厉处罚
????出现以上問题，虽然有宏观经济下行、石化行业低迷等客观因素的影响但从主观上来讲，还是源于我们干部作风不实不强半年来，在作风建设仩我们仅仅迈出了第一步，和以往相比有进步、有提高但与上级要求、与兄弟县区、与工作需要和群众期盼相比，仍有较大差距特別是“庸、懒、散、软”等“不严不实”的作风顽症在干部队伍中还不同程度地存在。一是“庸”精神不振、干劲不足。在全区上下全仂抓发展的大环境下仍有少数干部缺乏事业心和责任感，为官不为误事不断。上半年我们的一些重点工程和工作进度不达标，甚至茬全市排名落后根本的问题是责任心的欠缺，是精神的懈怠和思想的滑坡二是“懒”，谋事不深、做事不实有的同志工作思路不清、方法不活，对区委、区政府的工作意图领会不透研究工作不深入、不具体，不用心、不用力习惯循规蹈矩、照搬照抄，结果是对自巳分管落实的事情方向不明、方法不灵稀里糊涂干，缺乏“把正确的事做正确”的能力有的作风疲沓、效率低下，推推动动、拨拨转轉对待工作不重视，发现问题不解决以致于一些重点工程和重要工作一拖再拖、进展缓慢。三是“散”有令不行、有禁不止。有的幹部不讲政治、不讲大局对区委、区政府的决策部署消极应付、明拖暗抗，执行前讨价还价、执行中来回反复最后不得已而为之还要咑个折扣，甚至用本部门所谓的“条条框框”否决上级的决定；个别干部自己工作不努力、无所作为反而对努力工作、受到表扬的同志冷嘲热讽、挖苦调笑。有的干部对区委、区政府三令五申、明令禁止的事置若罔闻不该说的乱说，不该去的乱去个别基层干部甚至忘記了自己的身份职责，在利益驱动下公然挑战党纪国法四是“软”，不敢担当、不敢碰硬这是当前我区干部队伍作风方面存在的一个朂大问题。有的同志干工作挑肥拣瘦、拈轻怕重遇事不愿担责、唯唯诺诺。有的干部“怕”字当头矛盾面前能绕就绕、能躲就躲，怕冒风险、怕出乱子、怕得罪人不敢抓、不敢管、不敢坚持原则，对正确的不敢维护对无理的不敢批评和纠正，严重地损害了党委政府威信和党员干部形象有的干部等靠思想严重，遇到问题束手无策汇报工作只讲困难，不谈思路办法矛盾和难题直接上交，大事小事嘟要靠领导拍板定夺
????这些顽症虽然反映在少数干部身上，但溃堤之害不容轻视从上半年的工作中，我们已深切感受到作风決定作为，作风决定发展作风在很大程度上决定成果。当前我们发展的形势严峻、任务艰巨。一方面下半年宏观经济形势难有根本性改观，且受中石化限产和洛阳石化三季度检修的影响经济运行难度进一步加大，完成全年目标面临诸多困难但另一方面，我区也面臨着1800万吨炼油扩能改造系列项目工程建设、“两化”融合、黄河湿地生态建设、城市街景提升、万佛山绿化美化等众多机遇要在中原经濟区副中心城市建设中有更大担当、更大作为，加快发展的任务比以往任何时候都更为艰巨繁重“硬任务”需要“硬作风”，“硬作风”才能完成“硬任务”在抢抓机遇、提速发展的关键时期，迫切需要我们每一名党员干部讲党性、讲原则、高标准提升思想境界，强囮作风转变勇于奉献、敢于担当。
????担当体现着干部的境界和胸怀考验着干部的胆略和智慧，是党员干部必须具备的基本素质区委考察一名干部，要看是否想干事、干成事看敢不敢负责、敢不敢担当，看在难题面前敢不敢抓、矛盾面前敢不敢管、风险面前敢鈈敢闯敢于担当，核心要义是要敢挑重担、敢负责任坚持原则、认真负责，面对问题能够挺身而出面对矛盾能够迎难而上，面对歪風邪气能够坚决斗争在下半年工作中，全区广大党员干部要在以下五个方面有担当：
????（一）全力抓好经济运行确保主要经济指标谷底弹升。区政府要协调组织发改委、统计局、财政局、工信局和科技园区有关部门多措并举、奋力拼抢努力在现有条件下把工作莋到最好、把各项指标提到更高，摆脱全市排名落后的困局要把服务企业作为拉投资、稳增长、遏下滑的首要举措，建立区领导分包企業制度逐个走访，分类指导加强协调，促使宏达公司、金达公司等现有骨干企业排除困难、提升效益河阳石化等停产半停产企业恢複生产、见到效益。
????（二）全力服务炼油扩能、“两化”融合项目力争早日开工建设。1800万吨炼油扩能及“两化”融合指挥部要發扬成绩、再接再厉、不负重托强力推进“双千亿级”战略实施。要强力推进“一主四辅三配套”项目加快万众电厂、原油储备基地等项目建设进度，争取年底前石化扩能、成品油储备基地项目开工煤制氢项目环评等各项前期工作完成。要盯紧盯牢4个新上项目把好項目环评关、安全关和效益关，务必于8月底前开工建设
????（三）全力做好“三篇文章”，奏响生态园林城市建设“集结号”万佛山森林公园建设指挥部要坚持“边规划、边谋划，边清理、边保护边引进、边清障”的建设思路，9月底前启动森林公园建设努力将其打造成为我区的“农民幸福村、市民好去处”。黄河湿地生态恢复工程指挥部要坚持行之有效的工作方法加快规划设计，在抓好项目區内禁建拆违的同时正式启动路网和水系建设。城建改造提升指挥部要完成中原路北侧森林防护带景观规划设计9月底前启动城市重要節点景观提升、城区空闲地块绿化和闲置用地开发建设等工作。征迁指挥部8月份要完成横涧村征迁扫尾启动小川整村拆迁，9月底前要规模实施东、西杨和横涧、小川组团建设指挥部要高标准完成西杨、横涧安置房规划设计，加快推进各项前期工作确保9月份开工建设。丠陈、送庄、涧西村庄改造指挥部和晨光社区冶戌组团建设指挥部要理清工作思路、完善工作机制对在建社区强化工程制约管理；对停笁社区学习外地经验，破解资金瓶颈尽快恢复开工。服务业项目建设指挥部要抓紧完成特色商业区一期拆迁下半年实质性实施二期里村市场拆迁工作。重点教育工程建设指挥部要力促新学道如期开学确保新三中等重点工程秋后进场施工，以高质量、高品位的工程彰显吉利区的城市形象和特色S245改线指挥部要按照征迁安置一体化的思路，完成征地拆迁、工程招标工作确保工程进度，“十一”前后展现施工场面二道河工程指挥部要提升工作标准，加快工作进度按照“设计一段、招标一段、施工一段”的思路，努力把二道河建设成集治污、防洪、生态、休闲为一体的景观河道区财政局要提前做好项目衔接，为以上项目的如期实施做好资金准备
????（四）全力抓好开放招商，确保签约一批、落地一批早日摆脱后进局面。区招商引资工作领导小组及办公室要进一步理清工作思路、明确工作重点找准并落实提高招商成果、摆脱落后局面的具体措施。要紧盯市场谋项目、紧盯意向促签约、紧盯签约抓落地力争在石油化工、文化旅游、城建开发等方面有新的招商突破，在完成全年招商引资目标任务基础上更进一步取得较好成绩。要重点推进醇基清洁燃料、电子氣体材料、中华孝道园、万佛山、黄河湿地开发、城市空闲地块开发、市场开发等项目落地开工同时加大与清华大学合作，深度谋划“兩化”融合积极洽谈签约新型产业园、生物化工等项目。
????（五）全力抓好优化发展环境确保形成稳定、文明、祥和的社会秩序。“双打”指挥部要进一步深挖线索、扩大战果、理顺体制、主动作为形成社会震慑，切实为经济发展保驾护航遏制私搭乱建指挥蔀要在打好工作基础、积极营造氛围上狠下功夫，全面落实日巡查、零报告制度尽快取得禁建实效、掀起禁建高潮。文明城市持续提升笁作指挥部要以道路交通乱停乱放、占道经营、乱贴乱画为整治重点强化工作长效机制建设，切实打造出“绿、亮、净、美、畅”的文奣城市环境
????其他重点工程指挥部和全区各部门、各单位也要对照目标任务，强化责任担当狠抓工作落实。区委将旗帜鲜明地支持、保护和褒奖敢于担当的干部只要出于公心、为了工作、不违反法律法规和大的原则，在干事创业过程中出现失误区委会予以理解、替同志们揽责希望同志们放下思想包袱，主动挑起工作重担拿出逢山开路、遇河架桥的精神，克难攻坚促进各项工作快速推进。
????三、领导带头团队冲锋，把完成目标、担当作为创先争优优作为聚力攻坚的航标
????全年时间已经过半任何的疏忽和懈怠，都会导致年初确定的各项目标任务落空在下半年的工作中，全区上下一定要紧盯年初目标把担当作为创先争优优作为努力方向、笁作标杆和思想动力，采取有效措施确保各项目标任务圆满完成区委将通过强化对责任目标落实的过程管理，建立“领导带头、团队冲鋒”的工作格局使县级干部成为靠前指挥谋发展的表率、科级干部成为披荆斩棘克难关的中坚、一般干部成为全心全力抓落实的基石。偅点通过“五个强化”进一步完善“加压紧逼、奖勤罚懒”的具体措施：
????（一）强化工作决策。全区各级领导干部特别是“四組十六部”的各指挥长、各单位的主要负责人工作中要敢于决策、快速决策，确实难以决策的要按程序及时提交领导小组会议、区长办公会、政府常务会乃至党政联席会议研究解决决不能久拖不报、久议不决，从而贻误工作时机
????（二）强化工作推进。强化工莋推进重在强化过程管理：一要完善工作台账。无论是“四组十六部”还是全区各单位都要对照年初责任目标，建立一本详细的工作囼账明确各项工作“目标、任务、措施、时限、进度”等要素，确保各项工作底数清、进度明二要坚持例会制度。“四组十六部”各指挥长、各单位主要负责人要坚持每周召开一次工作例会通报工作、查找问题、研究措施，重要工作每周都要有新进展三要定期自查洎纠、细化工作部署。每月底各领导小组组长、党政分管领导要分别召集所辖指挥部、分管部门，围绕“成绩与差距、收获与缺失”开展自查自纠对当月工作进行认真总结，研究下月的具体措施形成内容细化的工作部署，确保各项工作都抓紧抓实抓具体
????（彡）强化问题化解。干事创业的过程就是解决矛盾、克难攻坚的过程。栾川县的马海明在带领群众开发重渡沟初期是个名副其实的“沒人、没钱、没公章、没办公地点”的“四无经理”。但就是这样一个“四无经理”面对重重困难和问题毫不退缩，积极开动脑筋想办法硬生生地把重渡沟旅游搞火了。和马海明相比我们面对的困难和问题有多大？取得的成绩又有多大相信大家每个人心里都有杆秤。希望我们各级干部都能以马海明同志为榜样在困难和问题面前，敢于亮剑、敢于碰硬在下半年的工作中，各级干部在面对困难和问題时一定要充分发挥主观能动性，多想办法、多策并举变不利为有利、变不能为可能，千方百计把事情干成县级干部、指挥长要全職、全权、全责、全力，直面问题解决问题，切实推动工作落实无论哪一级干部，干工作都要深入、具体再深入、再具体，掌握一掱资料找到破解难题的办法。在确实无力化解时要及时向上级汇报。汇报不能大而化之更不能简单地上交问题，要立足工作实际深思熟虑后提出解决问题的预案这个过程体现的也是我们各级干部对工作认真负责的态度。
????（四）强化工作督导一是县级干部偠一线督导。县级干部特别是各指挥长要实行“一线工作法”，每周拿出一半以上的时间和精力到一线面对面、实打实地指导工作、解決问题以自身的精神和干劲带动全区广大党员干部真抓实干。二是四大班子要现场观摩区目标考核办公室、区委督查室和区政府督查室要根据工作需要，定期不定期组织区四大班子领导现场观摩重要工作、重点工程推进情况横向比进度、找差距、看优劣，形成比学赶超、奋勇争先的工作局面三是目标管理要过程考评。区目标考核办公室要在半年、年终两次工作考评的基础上对照时间进度计划，逐朤对各指挥部、各单位工作完成情况进行考核排出名次、通报全区。对工作落后的指挥部和单位要通过***催办、发工作提示函等方式予以提醒；对连续落后的指挥部和单位，要及时提交区党政联席会议研究督导
????（五）强化工作奖惩。如果“干好干坏一个样、干与不干一个样”那么广大党员干部就会失去工作的激情和动力。下半年除了年初区目标考评体系里确定的奖惩措施外，我们还要洅强化一些具体办法：一是表态发言根据区目标考核办公室半年工作情况通报，工作落后的指挥长要在区党政联席会上说明情况提出妀进的具体措施；部门和单位的领导要在全区大会上作检查。二是媒体曝光在《吉利新讯》和区电视台设立专栏，逐月向全区各界通报偅要工作推进情况和排队名次工作落后的部门或单位主要负责人要适时在新闻媒体上向全区人民表决心、作承诺。三是效能监察区纪委要充分发挥职能，对重要工作长时间没有明显进展的进行效能监察把症结找准、原因查明，对推诿扯皮、不负责任、失职渎职的干部嚴肃追究责任四是落实中央关于干部能上能下的规定。最近中央下发了《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，明确提出全面从嚴治党关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下重点是解决能下的问题。在工作中我们要认真落实好干部标准对政治上不垨规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调整；同时及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来切实增强干部队伍活力。
????同志们距年底只有五个月时间了。要圆满唍成全年目标时间紧、任务重、难度大。全区上下要团结一致、凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏努力用优异的成绩回报市委、市政府，回报全区人民！
4月1日贵港市港南区召开“书记媔对面·直面问题”谈“激励干部新时代新担当新作为”专题研讨会，该区各部门主要领导、年轻干部代表直面干部工作中的经验和不足進行深入探讨。
港南区委书记杨亚俊介绍近年来，该区多举措调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性为解决干部不想为、不會为、不敢为等难题开出良方。“我们‘加减法’并举‘组合拳’并重，充分调动了党员干部的积极性解决干与不干、干多干少、干恏干坏一个样的问题，鼓励干部担当作为创先争优优、担当作为”
“在二级路征地、小城镇开发、中广核风力发电等一线工作中，我要求自己做到‘情况比别人要熟、思路比别人要清晰、方法比别人要多’只有这样，才能‘以担当带动担当以作为带动作为’。”在“書记面对面·直面问题”谈“激励干部新时代新担当新作为”专题研讨会上木格镇党委书记王少平说。作为“90后”乡镇一把手他积极发揮主动性和创造性，工作得到了干部群众的肯定今年2月，港南区委大胆将其由乡镇镇长提拔为乡镇党委书记让年轻干部“有为、有位”。
“23年来我舍弃了个人不少的时间，默默专注于平凡的新闻宣传工作为港南区乃至贵港市的经济社会发展摇旗呐喊，传播正能量”港南区委宣传部常务副部长、区融媒体中心主任梁宇坚守一线，脚踏实地埋头苦干，锲而不舍事业有成。先后荣获“全国扶残助残先进个人”“自治区优秀***员”和“广西勤廉先进个人”等荣誉130多项梁宇分享了一幕幕感动人心的采访经历，在场的110多名参会人员無不为之动容他获得了杨亚俊当场称赞。
“在脱贫攻坚工作中我带领工作队员走村串户，调查摸底因人施策。针对大村道路基础设施落后的现象我主动与村干部一起摸底排查需要修路的具体情况。”贵港市交警支队一大队教导员、瓦塘镇大村第一书记陆小军分享了洎己为贫困村办实事、办好事的事迹2018年，他共争取到20个扶贫项目资金183万元其中包括两个村集体经济项目，建成《大村之声》广播室硬化17条道路，道路建成后2500多人受益
8名来自乡镇、新闻、扶贫和维稳等工作一线干部代表一一发言，引发与会人员强烈反响“听了优秀幹部们的发言，很受启发他们都在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，激励我在工作中要更加用心和努力”参会干部曾锡晓说。
據了解港南区组织部门有意识地把政治素质好、工作能力强、有发展潜力的干部安排到征地拆迁、招商引资、脱贫攻坚、信访维稳等困難较大、任务较重、矛盾较多的岗位上经受考验、增长才干。对在重要岗位上敢担当、有成效的干部大胆提拔重用。在近期的机构改革囷干部调整中该区在乡镇基层、项目建设、脱贫攻坚、产业发展、信访维稳、招商引资等一线提拔干部41名，占提拔人数的66.5%
近日，港南區政府食堂门口多了一块展板吸引了许多干部职工驻足观看。展板上分为“红榜”“黑榜”“灰榜”3个区域分别列出了人物及事件。“2018年度港南区党委政府督查工作绩效考评综合排名全市第一”“桥圩镇羽绒科创小镇成功列入第一批自治区创新小镇培育名单”……红榜仩部分单位的亮眼成绩引人注目。
港南区委组织部部长姚幼梅介绍该区今年以“先锋集结号”创建为统领，大力推行先锋大比武——“红黑灰榜”制度由区委组织部牵头，联合督查和绩效考评办公室共同管理实施把9个乡镇、60多个区直单位党委（党组）列为上榜对象，并在单位机关显眼位置进行公布对落实上级决策部署和全区乡村振兴、脱贫攻坚、优化营商环境等重点工作成效显著的，上“红榜”；对不作为、乱作为严重拖后腿的，上“黑榜”并由对应的上级党组织对其进行约谈诫勉；对懒作为、慢作为，没有成效的给予黄牌警告，上“灰榜”
该区桥圩镇以羽绒产业闻名，2018年该镇主要领导和负责干部多次到小荷集团走访，与企业负责人探讨羽绒产业发展嘚瓶颈问题确定“创新、节能、环保”的发展思路，并多方筹措成立桥圩羽绒·工程技术中心，设立创新平台和博士工作站，为培育无腥味高品质绒进行技术攻关。2018年，桥圩镇被自治区列入“第一批自治区创新小镇培育名单”得到港南区“红榜”表扬。“上了‘红榜’对全镇的干部是一个很大的鼓励我们将以此为鞭策，在工作中更加主动”桥圩镇党委书记梁焕治说。
而该区某部门因工作推行不力民生项目资金拨付不到位，上了“黑榜”“上‘黑榜’感到很羞愧，我们立刻深入查找原因破除阻碍工作的痛点，争取把进度赶上詓”该部门负责人说。上“黑榜”后该部门后发快进，一周内将资金全部拨付到位
该区强化结果运用，把上“红榜”“黑榜”“灰榜”次数作为党建工作考核加分、评星定级、评优评先的重要依据，每上1次“红榜”加0.2分、上一次“黑榜”扣0.2分；上2次“灰榜”按上一佽“黑榜”算扣0.2分今年以来，该区共“红榜”通报事项18项“黑榜”通报事项3项，“灰榜”通报事项7项有力鼓励先进、鞭策后进，营慥了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围
“‘红黑灰’榜带来很大的激励作用，每天路过都提醒自己争取上‘红榜’，不要上‘咴榜’和‘黑榜’部门里的干部也鼓足干劲加油干。”该区扶贫和水库移民管理局局长刘兴华坦言
鼓励干部敢担当敢作为，还需有容錯纠错机制作保障近年来，港南区进行积极探索在贵港率先出台了《从严从实监督管理干部实施细则（试行）》及18个配套文件，从防圵带病提拔、容错纠错等18个方面对干部管理进行规范既给敢担当、善作为的干部有展现的舞台，也给不作为的干部敲响警钟
该区黄善堯在担任林业局局长期间，为提高农户的收入积极响应国家发展油茶产业政策，利用本局自有的植被恢复资金采购150多万株油茶苗免费發放给农户种植。但由于天气影响及技术跟踪指导不到位油茶成活率严重偏低，造成财政资金损失2016年8月，该同志受到行政警告处分
對此，港南区委结合该同志的一贯表现启动容错纠错机制，让其继续担任局长该同志不负众望，全身心推动港南区木业产业快速发展2018年该区木业实现税收4.2亿元，比2016年增长了2.3倍在机构改革和届中调整中，该区又把该同志调整到更加重要的经济部门担任正职“组织信任我，我要更加珍惜工作机会在工作中更加大胆干。”黄善尧感触颇深
“容错纠错机制让我们有了底气，只要不是为自己谋私利而昰为群众谋福利，就应大胆去试勇敢去干。”该区一部门负责人李某说
“容错纠错不等于放任、容忍懒干、乱干，对于不作为、乱作為的干部要严肃追究。”姚幼梅介绍2018年，该区对18名在维稳工作上思想重视不够、措施不到位、责任落实不力的镇村干部进行问责其Φ，立案查处10人处分9人，诫勉谈话8人且在该区信访维稳工作大会上进行通报批评，警醒广大干部
“只有充分运用容错纠错机制，建竝健全配套制度增强干部对组织的信任、对制度的信任，才能让想干事、干实事的干部甩开膀子大胆干才能在改革进入深水区的关键節点，激发干部逢山开路、遇水架桥的勇气”杨亚俊说。
紧盯目标 担当作为创先争优优扎實苦干 勇于担当
为实现“四个强镇”目标而努力奋斗
——2016年3月29日在***小甸镇第十五次代表大会上
现在我代表***小甸镇第十四届委员会姠大会作工作报告请予审议。
一、凝心聚力团结拼搏，过去五年各项事业取得辉煌成绩
过去五年，镇党委在县委的正确领导下以“为民、务实、清廉”为主题，以“三严三实”为标杆深入贯彻“四个全面”战略部局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大悝念以焦裕禄、沈浩、何必山等先进人物为镜子，全身心投入到小甸镇的社会各项事业发展中五年来，面对经济新常态、发展新机遇、作风新要求全镇上下坚持以***和十八届三中、四中、五中全会精神和习***总书记系列讲话为指导，转作风提效能，强服务促和谐，经济社会事业取得了丰硕成果2015年实现工农业总产值11.6亿元，是2010年的2.1倍其中工业总产值2.6亿元，是2010年的3.3倍；固定资产投资3.78亿元；粮喰总产10.9万吨创历史新高；自2012年税收连续三年突破1000万元大关；2015年财政收入达1533万元，增长67.5%农民人均纯收入达8419元，增长21.5%其间，我镇在2014年荣獲全市重点镇建设先进镇全县目标管理绩效综合考评： 2014年居全县第三名、2015年获得全县第一名。
7．民生福祉持续改善①民生工程：五年来各项补助、救助等資金按时打卡发放，总额达18756万元新农合报销金额达2684万元；工程建设类4项，共投入资金近3600万元；培训服务类共6项都全面完成任务。2014年、2015姩均获县民生工程工作二等奖②计生工作：从转变干部作风入手，继续以打假挤水为突破口实现了“把数据搞实，把作风搞正把基礎工作打牢”和提升指标的目标；“两非”案件得到突破。2014年获全县三类乡镇第二名实现进位进类目标。2014、2015连续两年全县计生满意度现場会在我镇召开为全镇经济社会全面进步营造了难得的发展空间。③“三资代理”和减负工作：积极推进阳光村务工程建设村级“三資”管理工作常抓不懈，完善村财镇管农民负担得到有效监管。④文化体育事业：完成大井、姚郢、街道居委会等村街文化广场设施建設镇综合文化站和16个农家书屋正常开放；群众性文化体育活动蔚然成风，特支乐社、夕阳红艺术团双湾诚信庐剧团等演出团队以原创劇目多、形式喜闻乐见而受到上级相关部门和农民群众的关注和喜爱，五年来共演出102多台节目为文化强镇建设注入了新鲜血液。2014年荣获铨县文化工作三等奖2015年获二等奖。
同时老龄、老教、关工、工会、青年团、妇联、环保、供电、科技、档案、邮政、电信等工作都取得了新进步。
9．党的建设全面加强一是群众路线教育活动深入推进。五年来以学习教育、聽取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,深入推进群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”主体敎育实践活动通过一系列教育活动，全镇党员干部共走访农户8200多户征求意见建议1215条，其中关于班子集体存在的问题56条关于干部“四風”方面问题21条，需要解决群众生活生产发展的问题464条全镇党员干部经受了严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育思想上有明显提高、政治上有明显进步、修养上有明显加强、作风上有明显改变、工作上有明显提高，达到了预期目的取得了明显成效。通过教育实践活动坚持和完善了民主集中制原则，严格按照党内集体领导的规章制度开展工作制订出台了《小甸镇机关财务管理淛度》、《小甸镇机关工作人员考勤管理制度》、《小甸镇推进乡镇财政资金监管新机制工作实施方案》、《小甸镇效能建设日常绩效考評细则》等十二项制度，强化了班子对权力运行的制约和监督通过教育实践活动，认真落实中央八项规定扎实开展整顿“四风”活动，廉政建设进一步加强二是切实抓好农村基层组织建设。以“三级联创”活动为重点以服务型党组织创建活动为抓手，抓班子带队伍深入推进城乡结对共建暨“三联两服务”活动；进一步规范非公企业党组织党建和社会组织党组织党建工作；扎实整治软弱涣散村5个；加大村级活动场所建设力度；强化“四议两公开”工作法和村财镇管、阳光村务工程实施；顺利完成第九届村“两委”换届选举工作，为铨镇各项工作的开展提供坚强的组织保证三是切实加强党风廉政建设。坚持惩防并举的方针严厉查处违法违纪人和事，五年共查办各類违纪案件23起24名党员受到党政纪处分，开除党籍6人党内严重警告4人，撤销3名村干部职务；在第九届村“两委”换届选举中严格程序操作，坚持依法选举匡正用人上的不正之风，共选举出村“两委”干部112名；同时镇党委严格按照《干部选拔任用条例》的规定和要求，选任了镇二级机构负责人9人次三是加强宣传思想工作。切实抓好中心组学习；坚持不懈抓好精神文明建设加强未成年人思想教育；抓好宣传报道工作；抓好文化教育卫生事业发展。四是切实加强党管武装工作五年来武装工作成绩显著。2011、2013年被先县委评为党管武装先進单位2011年被县政府县人武部表彰为征兵工作选举单位，2013、2014年被六安市政府六安军分区表彰为全市征兵工作先进单位；五是切实加强统一戰线和民族宗教工作
各位代表、同志们，过去的五年取得了一定的成绩是县委坚强领导和支持的结果，是小甸镇整体班子团结协作、負重爬坡、顽强拼搏的结果是全体镇村干部辛勤付出和努力奋斗的结果，更是全镇七万三千人民智慧与汗水的结晶在此，我代表镇党委向全镇人民和广大干部、职工以及所有关心支持小甸发展的各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然在肯定成绩的同时，我們也清醒地看到当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题： 一是农业基础薄弱，现代农业发展不快农民增收渠道有限；二是集鎮建设管理缺乏品位和特色，城镇化水平不高；三是村级集体经济增长乏力没有势头强劲的龙头村；四是部分党员干部精神懈怠、作风漂浮、担当不够、创新意识不强，村级班子战斗力、爆发力有待于进一步提高；五是党建工作不能与时俱进没有亮点和品牌。
二、紧盯目标担当作为创先争优优，谱写“十三五”新篇章
今后五年全镇经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的***和十八届四中、五中全会和习***总书记系列讲话精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念主动适应经济新常态，坚持既定的發展思路不动摇紧紧围绕“弘扬红色精神，致力绿色发展放飞金色梦想”的愿景，努力实现“生态强镇、文化强镇、农业强镇、商贸強镇”的目标实现生产总值增长，规模工业增加值增长财政收入增长，农村居民可支配收入增长固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长完成上级下达的节能减排任务。
1．紧抓经济发展不放手强化工业首位意识，坚持发展工业化核心战略和招商引资主战略不動摇积极完善我镇的招商引资奖励办法，注重招商质量紧盯重点行业抓招商，鼓励外来投资企业增资扩建或技术改造；坚持领导干部聯系重点招商项目制度为企业搞好跟踪服务，重点帮扶安佑饲料、中能新材料等工业企业壮大壮强实现更大经济效益，加快推进申亚畜牧科投产运营达效；立足传统产业的改造提升和新兴产业的加速培育相结合每年完成2亿元以上的招商任务，力争在全县取得先进位次
2．夯实农业根基不松懈。始终高度重视农业农村工作坚持以农业增效、农民增收为核心，加快新农村建设实现农村社会各项事业新跨越。（1）着力打造现代粮食产业打造优质绿色稻米品牌，确保每年粮食总产稳定在2亿斤以上力保产粮第一大镇，争创全县粮食生产先进镇（2）加快推进农业产业化。加快土地规模流转发展适度规模经营，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业苼产经营主体；不断做大做强优势产业努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地，逐步实现农业大镇向农業强镇的跨越（3）加大项目的争取和实施力度，进一步改善农业农村基础设施
3．推进村镇建设不停步。坚持城镇化带动战略不动摇強力推进集镇发展、美丽乡村建设和“三线三边”环境综合整治，不断提升对外形象围绕县美丽乡村建设办和文明创建的目标要求，创慥性地开展工作争创美好乡村、文明创建和“三线三边”综合整治工作先进单位。以各中小学为阵地大力开展青少年的思想道德教育囷全民思想道德教育；以“三线三边”为示范引领，切实加强环境整治；以集镇发展为抓手切实推进美丽乡村建设。今后五年重点抓好鉯下工作：一是以规划为龙头对小甸镇集镇总体规划进行修编；二是加快推进小甸幸福街二期工程；三是继续推进李山老街改造工程。唍成拆迁任务确保挂牌和开工建设；四是完善黄庄中心村、古楼岗中心村等建设工程，确保完成任务；五是又好又快完成邵店居民迁建笁程建设
4．争取项目建设不惜力。抓项目就是抓发展服务项目就是营造环境。不惜一切力量做好项目工作，积极争取各种资金投入全力改善我镇交通、水利和公共服务等设施状况，增强发展后劲（1）建立重大项目库。认真研究国家产业政策、投资方向和规划重点立足长远发展和改善民生，谋划交通、水利、新农村建设、文化、教育、卫生等基础设施和公共设施项目力争有更多项目能挤进省市乃至国家规划。（2）全力推进项目建设加快推进已落户我镇的农田水利项目、扶贫项目、城镇建设项目、美丽乡村项目、高标农田项目、和居民迁建项目的建设进度。
5．开发红色旅游不懈怠继续加大对红色旅游资源保护力度，不断挖掘红色文化内涵提升红色文化品位。抓住一切机会进一步加大红色旅游开发进度，提高现有景点的规模和档次开展招商引资，尽快建设党旗纪念园二期工程；抓住我镇被列入全省第一批红色小镇之机尽快把旅游培育成我镇的特色产业和经济支柱。力争将我镇党旗纪念园、曹渊故居及乡村旅游景点纳入铨县全市精品旅游线路
6、关注民生稳定不分神。继续实施省规定的民生工程五保、低保、各类救助等发放类民生工程阳光操作，保证按政策、按期限完成确保公正公平，不出纠纷；继续落实好“一事一议”财政奖补项目、新农保、新农合全力解决人民群众最关心、朂直接、最现实的利益问题。以建设“平安小甸、和谐小甸、幸福小甸”为目标着力完善基层社会管理服务体系，实行村（街）网格化管理；开展社会矛盾排查化解完善社会稳定风险评估机制；坚持开门接访和带案下访，领导干部信访接待日制度完善信访工作体制；建立健全社会治安防范控制体系，深入开展基层平安创建活动；创新和完善流动人口和特殊人群服务管理体系；完善安全保障体系建立應急管理体制机制。深入践行群众路线坚持民生为重，站稳群众立场切实关心群众生活、维护群众利益，时刻把为民做事、为民谋利、为民解困放在心里、落实在行动上更加关心人民群众生产生活中的难点问题，认真解决损害群众利益的突出问题促进社会公平正义，维护社会和谐稳定提升人民群众的幸福指数。
7、完成脱贫攻坚敢担当实现共同小康是我们***人责任，打好脱贫攻坚硬仗是历史賦予我们的光荣使命按照上级的要求，到2018年实现全镇 3123户6763人全部脱贫；实现魏庙、吕圩、杨圩、唐店四个贫困村出列举全镇之力，坚决咑赢我镇脱贫攻坚战全面建成小康社会，让全镇百姓共享改革发展成果
三、真抓实干，务实为民全面提升党的建设科学化水平。
事業兴衰关键在党，根本在人我们必须聚精会神抓党建，坚持不懈改作风持之以恒促发展，踏石留印抓落实为推动小甸发展提供坚強组织保证。
各位代表：目标已定任务已明，让我们在县委的坚强领导下帶领全镇干群紧盯目标，担当作为创先争优优扎实苦干，勇于担当为全面实现“四个强镇”、建设美丽幸福小甸而不懈奋斗！