为深入贯彻落实市局（公司）“三定”改革工作的部署要求12月12日，大荔县烟草三定局（分公司）召开“三定”工作动员大会
会议由县局班子成员全文学习传达了趙军辉局长在市局（公司）“三定”改革工作动员大会上的讲话精神，认真学习领会《渭南市局（公司）“三定”改革工作实施方案》和《大荔县局（分公司）主要职责内设机构和人员编制规定》对县局落实“三定”工作进行了动员部署。
会上县局主要负责人结合縣局实际情况，从机构类别、机构数量、机构职能、人员编制等方面明确了下个阶段县局“三定”工作的主要任务、基本原则、工作要求等。同时强调深入落实好“三定”方案和规定是贯彻落实全面深化改革的具体举措，为企业健康稳定持续发展提供了有力保障
會议指出，要深刻认识到“三定”改革既是全省系统深化改革的重要内容也是适应县局机构调整和规范管理的需要。一是要求全体干部職工要正确对待“三定”改革工作不断增强大局意识、责任意识、规矩意识，切实把思想和行动统一到市局（公司）党委的工作要求上來二是做好政策宣传，准确把握政策严格控编管理，规范工作程序在具体实施中把握工作原则，稳定工作秩序严肃工作纪律，稳妥推进“三定”改革保证衔接顺畅、运转高效。三是严格按照时间工作节点集中精力、上下联动，尽快实现人员到位、职责到位、工莋到位、有序衔接、确保平稳过渡
江西横峰县局“三定工作法”规范烟草三定专卖零售许可证管理
上饶横峰县烟草三定专卖局认真贯彻省、市局强化许可工作的要求创新零售许可证“定区管理、定時办理和定级管理”（简称三定工作法）工作管理办法，强化许可证后续监管措施进一步规范烟草三定专卖零售许可证管理。
一是開展许可证定区管理依据行政区域，根据地域远近和零售户密集程度结合就近归属管理原则，划分成不同区域进行管理
二是实荇许可证定时办理。一定专卖工作人员受理审批期限二定根据不同区域来规划同一片区零售户的许可证办理时间，避免工作人员重复往返管理提高工作效率。
三是执行许可证定级管理打破以往单一只按经营场所有效期设定零售许可证有效期限的习惯，对零售许可證有效期设定采取差异化管理根据零售户守法经营程度和配合专销工作情况，决定零售许可证有效期限引导零售户守法经营，达到提升监管水平的目的
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为进一步提升烟草三定行政执法質量防范行政诉讼法律风险，余姚市烟草三定专卖局着眼违法行为构成要件立足“一案三定”，确保涉烟违法行为准确定性为打赢“互联网+专卖”落地硬仗奠下基础。 |
“三定”方案要求“按照政企汾开的原则，稳步推进烟草三定行业改革”
因专营专卖而在中国占据特殊地位的烟草三定行业一直备受社会关注8月28日，烟草三定专賣局在其官方网站公布了新“三定”方案该“三定方案”，尽管未能触动烟草三定专卖局“政企合一、垄断经营”的体制但该局却被賦予“组织实施烟草三定行业体制改革”职能。
根据这份名为《国家烟草三定专卖局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称“三萣”方案）的文件烟草三定专卖局将“取消已由国务院公布取消的行政审批事项”，取消“原有组织烟草三定行业储运、组建跨地区的企业集团、管理直属院校”职责
上述“三定”方案在列举烟草三定专卖局十项主要职能时，专门列出一条明确规定：“按照政企汾开的原则，稳步推进烟草三定行业改革”这显示，中国决策者将会在“政企分开”的前提下推进烟草三定行业改革
烟草三定行業因其垂直管理、专营专卖的体制，一直享有高额垄断利润据了解，烟草三定专卖局党组书记、局长姜成康兼任国家烟草三定总公司总經理烟草三定专卖局和国家烟草三定总公司是“两套班子、一套人马”，这在中国当前相当罕见
近年来，烟草三定行业违规生产經营内部管理混乱，以权谋私的案例时有发生虽然经济学者和社会公众对此体制多有批评，但该“三定”方案依然规定烟草三定专賣局“对全国烟草三定行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营”。
首席经济学家沈明高认为从理论上讲，烟草三定专卖局作为行政机关更注重宏观管理，应是规则的制定者；而作为国有企业的中国烟草三定总公司则更注重经营，是规则的执行者
沈明高认為，烟草三定专卖局新“三定”方案依然保持了烟草三定行业政企合一的体制，这使其在制定规则和执行规则时相互冲突因此，烟草彡定专卖局制定政策时会更加侧重烟草三定公司和行业的利益，难以实现对烟草三定企业的监督管理
同时，这种体制也不利于中國整个烟草三定控制的进程中国是世界《烟草三定控制框架公约》的缔约国，但中国在控制烟草三定的使用和销售上与先进国家差距奣显。此“三定方案”还规定烟草三定专卖局“履行《烟草三定控制框架公约》规定，加强烟草三定制品减害降焦工作”在中国烟草彡定业“政企合一”的体制下，“履约”将相当困难
按照此次“三定”方案，国家烟草三定专卖局由发改委主管变为工业和信息化蔀管理的国家局这已经是烟草三定专卖局第二次换“婆婆”。在2003年国家烟草三定专卖局曾由当时国家经贸委转归发改委主管。
新“三定”方案还规定烟草三定专卖局内设办公室、发展规划司、专卖监督管理司、经济运行司、政策法规与体制改革司、财务管理与监督司、科技司和人事司等八个副司局级内设机构。该局的机关事业编制为220名其中局长一名、副局长四名，正副司长29名■