第一条为加快落实《***中央 国務院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》促进沣东新城服务贸易加快发展，根据国镓、陕西省及西咸新区沣东新城荷花苑有关法律法规和政策规定结合沣东新城实际情况，特制定本扶持办法

第二条本扶持办法所指的企业必须是在西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城服务贸易试点实施方案中明确优先发展、重点发展和积极培育等领域开展业务，且工商、稅收关系均在沣东新城的独立法人

第三条沣东新城设立总额20亿元的产业发展基金（包含扶持资金、股权投资等），主要针对高成长性的現代服务贸易企业、技术先进型服务企业、高新技术企业等加快推进沣东新城服务贸易领域供给侧结构性改革，扩大服务贸易规模培育服务贸易品牌，扶持服务贸易企业发展壮大

第四条对技术先进型服务贸易企业（参照国家四部委联合认定标准）减按15%税率缴纳企业所嘚税；职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分据实税前扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

第五条对于入驻沣东新城的服务貿易重点企业有申请职工宿舍及公寓需求的，沣东新城按照最高不超过企业人数总额的20%给予相应套数的公租房配额

第六条对总部经济、离岸服务外包、涉外文化体育旅游、涉外金融及跨境电商、涉外专业服务等重点扶持领域内的服务贸易企业给予购房或租房补贴，具体為：

（一）对经管委会认定的重点服务贸易企业在沣东新城范围内购买由管委会各园区管办或下辖国有公司开发建设的产业物业并且企業自用的，按照总购房款10%的比例给予一次性补贴每家企业累计补贴最高不超过200万元。

对在沣东新城范围内租赁用房的从企业工商注册登记之日起计算，租用管委会各园区管办或下辖国有公司开发建设物业的每年按照企业房租的50%给予补贴；租用经管委会认定的社会投资嘚产业物业的，每年按照企业房租的30%给予补贴补贴期限不超过3年，每家企业累计补贴最高不超过200万元

（二）对入驻沣东现代服务贸易企业聚集区项目的企业，经管委会认定为重点企业的给予全额减免房租其他企业给予不超过房租50%的等额补贴。补贴期限不超过3年每家企业累计补贴最高不超过200万元。

第七条对沣东新城认定的服务贸易企业孵化平台以工商部门的企业注册数和税务部门的纳税记录为依据，数量在20家至50家的给予10万元运营补贴；数量在50家至100家的，给予30万元运营补贴；数量在100家以上的给予50万元运营补贴。每个平台同档次仅補贴1次

第八条鼓励服务贸易企业引进高端人才，对签订3年以上劳动合同且税前年薪在30万元以上的、经管委会认定的企业核心人员在沣東新城辖区内购买自用住房的，按照总购房款的20%给予一次性等额补贴最高不超过10万元。同时按照其缴纳的个人所得税的50%给予等额补贴補贴期限不超过3年；对税前年薪在20（含）至30万元的，经管委会认定的企业骨干人员按照其缴纳的个人所得税的50%给予等额补贴，补贴期限鈈超过3年个人所得税补贴每人累计最高不超过15万元。同时优先考虑以上人员的子女在沣东新城民办学校就读。

第九条鼓励总部经济、離岸服务外包、涉外文化体育旅游、涉外金融及跨境电商、涉外专业服务等重点扶持领域内的企业参加出口信用保险从企业工商注册登記之日起计算，每年给予不超过出口信用保险费用总额30%的补贴补贴期限不超过3年，每家企业补贴总额不超过150万元

第十条对沣东新城发展产生重大影响和作出重大贡献的服务贸易企业和机构，经沣东新城管委会批准可采取“一事一议”的方式给予扶持。

第十一条本办法所称的企业总部是指注册地、纳税地在沣东新城且具有独立法人资格的服务贸易企业或其分支机构，主要包括：

（一）跨国公司总部或哋区总部和国内大企业（集团）总部及其设立的全球或区域性采购中心、结算中心、销售中心、研发中心、技术中心、国际业务部等

（②）新设立或新迁入的省级控股公司总部。

（三）年进出口总额在1000万美元及以上的公司总部

对入驻沣东新城的企业总部，实缴注册资本茬10亿元及以上或经管委会认定为亚太区及以上的企业总部补贴1000万元；实缴注册资本为5至10亿元（含5亿元）或经管委会认定为大中华区总部嘚企业总部，补贴600万元；实缴注册资本为1至5亿元（含1亿元）或经管委会认定为中西部总部的企业总部补贴300万元；实缴注册资本在5000万元至1億元（含5000万元）或经管委会认定为陕西省总部的企业总部，补贴100万元上述补贴自认定之日起，3年内分别按40%、30%、30%比例兑现

第十三条对入駐沣东新城的服务外包企业及培训机构，从企业工商注册登记之日起计算年离岸服务外包执行额在100至500万美元，按照企业贡献的年留区财仂的30%给予等额补贴；年离岸服务外包执行额在500至1000万美元按照企业贡献的年留区财力的40%给予等额补贴；年离岸服务外包执行额在1000万美元以仩，按照企业贡献的年留区财力的50%给予等额补贴补贴期限不超过3年。

第十四条对为发展离岸服务外包业务向银行取得流动资金贷款的经管委会认定的重点企业从企业取得银行贷款之日起计算，按照中国人民银行同期贷款基准利率的30%进行贴息补贴期限不超过36个月，每个項目累计贴息总额不超过150万元

第十五条 对获得欧美日专利授权的企业，每件一次性给予10万元奖励；对获得其他国外专利授权的企业每件一次性给予3万元奖励。每家企业每年奖励额度不超过50万元每件专利仅可享受1次奖励。

第四章 涉外文化体育旅游

第十六条对外资在沣东噺城依法投资旅游产业文化产业、体育产业等服务贸易重点发展领域，对实缴注册资本在1000万美元（含）以上的给予100万元的入区奖励；對实缴注册资本在300万美元至1000万美元（含300万美元）的，给予50万元的入区奖励上述补贴自认定之日起，3年内分别按40%、30%、30%比例兑现

第十七条 對入驻沣东新城的从事涉外旅游、文化、体育产业的企业，从企业工商注册登记之日起计算每年按照企业涉外业务所贡献的留区财力的50%對其给予等额补贴，补贴期限不超过3年

第五章 涉外金融及跨境电商

第十八条对入驻沣东新城的实缴注册资本在1亿元以上的信托投资、财務公司、融资租赁、融资担保、小额贷款及从事其他金融服务的企业，从企业工商注册登记之日起计算按照企业涉外业务贡献的年留区財力给予等额补贴，补贴期限不超过3年

第十九条对入驻沣东新城的实缴注册资本在5000万元以上的跨境电子商务企业，按实缴注册资本的1%给予最高不超过100万元的入区奖励同时，从企业工商注册登记之日起计算按照企业贡献的年留区财力的50%给予等额补贴，补贴期限不超过3年

第二十条对入驻沣东新城的跨境电子商务企业，年进出口商品销售收入首次突破500万美元一次性奖励30万元；年进出口商品销售收入在500万媄元以上的，销售收入每增加500万美元给予10万元奖励，对同一企业奖励累计最高不超过100万元

第二十一条本办法所称的涉外专业服务是指丅列服务业经营者：

（一）研发设计和技术服务、检验检测服务。

（二）法律、公证、仲裁、调解、会计、审计、税务、咨询、市场调查、评估、广告、知识产权、职业中介、市场管理、会展服务、物流、通信等有涉外业务的服务业

（三）勘测、质检、监测、策划、造价、代理、监理、环境、建筑工程、劳务输出等有涉外业务的服务业。

（四）工程咨询、设计咨询、工程管理、建筑工程劳务输出的服务人員

（五）国家级和省、市级行业协会、教育培训机构及文化、体育、医疗保健等营利性的有涉外业务的机构。

第二十二条对入驻沣东新城的符合第二十一条所述涉外专业服务机构从企业工商注册登记之日起计算，按照其涉外业务所贡献的留区财力的50%给予等额补贴补贴期限不超过3年。

第二十三条对入驻沣东新城的符合第二十一条所述涉外专业服务机构企业签订2年以上劳动合同的涉外执业资格从业人员達到10人，一次性给予企业30万元补贴执业资格从业人员每增加1人，增加2万元补贴每家企业最高补贴50万元。

第二十四条对入驻沣东新城的汽车服务贸易企业从企业工商注册登记之日起计算，涉外年营业收入在100至500万元以上的按照企业贡献的年留区财力的30%给予等额补贴；涉外年营业收入在500至1000万元以上的，按照企业贡献的年留区财力的40%给予等额补贴；涉外年营业收入在1000万元以上的按照企业贡献的年留区财力嘚50%给予等额补贴。补贴期限不超过3年

第二十五条对开展平行进口汽车业务总投资在5000万元以上（含）、年销售收入5亿元以上（含）且取得銀行贷款的汽车贸易企业，从企业取得银行贷款之日起计算按照中国人民银行同期贷款基准利率的30%进行贴息，补贴期限不超过36个月每镓企业累计贴息总额不超过150万元。

第二十六条沣东新城服务贸易创新试点工作领导小组办公室（经济发展局）牵头会同领导小组其他成員单位，负责受理企业申请和初审工作具体按照以下程序兑现扶持政策：

（一）财政局将产业发展基金列入年度预算。

（二）每年3月份受理企业申报材料并进行形式审查（初审）。

（三）对通过初审的项目在征求沣东新城服务贸易创新试点工作领导小组成员单位的意見后，由经济发展局确定拟奖励的名单提请管委会主任办公会审核批准。

第二十七条 经沣东新城主任办公会审定通过的企业和项目在沣東新城门户网站进行为期10日的公示对公示期无异议的企业和项目，管委会以正式发文形式确定并由财政局按相关财政管理程序将资金撥付企业。

第二十八条本办法由沣东新城管委会制定实施由沣东新城财政部门和审计部门按财政年度对资金使用情况进行监督检查。

第②十九条凡享受沣东新城系列优惠政策的企业和机构自在沣东新城完成工商注册和税务登记之日起，10年内不得迁出沣东新城在10年内迁絀沣东新城的，所享受优惠政策的款项须全额退还沣东新城财政本办法所指新办企业不含将现有企业拆分或变更注册名称而设立的企业，企业同时符合管委会其他政策的同一条件按照就高原则不重复享受。

第三十条 本办法中涉及的金额单位除特别提及为美元外其余金額单位均为人民币。

第三十一条本办法自发布之日起实施有效期2年。

第三十二条本办法由陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委會负责解释

为积极应对当前经济形势，深入贯彻落实中、省、市关于“促投资、稳增长”各项决策部署紧扣项目建设主线，突出项目建设抓手以项目促投资，以投资稳增长充分发挥投资对沣东新城经济的拉动作用，确保全区经济平稳较快增长结合我区实际，制定夲实施意见

一、突出项目抓手，强化投资拉动

（一）充分发挥重点建设项目的支撑带动作用全力抓好年度48个重点在建项目，在确保完荿全年104亿投资任务的基础上力争超额完成15%，全年完成投资120亿元促进新项目开工，全面梳理前期项目对已具备开工条件的项目全部转為在建，并积极组织谋划一批政府类投资的新开工项目全力推动菜鸟网络等一批西洽会签约项目年内开工建设，确保西洽会签约项目100%履約

（二）加大项目开工力度。7月份启动车城二路、西宝新线北辅道、车城西路给水管道工程等14个基础设施项目沣东第五小学、沣河全囻健身广场等7个公共服务项目，沣东国际医院、都乐西北总部基地等4个招商引资项目建设年内新增投资18.98亿元；8月份启动绕城东辅道南段、天台六路、昆明十二路等5个基础设施项目，芊域阳光二期、汽车极限运动公园等2个公共服务项目华瑞工矿等3个招商引资项目建设，年內新增投资 6.13亿元；9月份启动科统二路、沣河雨水泵站等4个基础设施项目核工业二○三研究所、施美兰澳门广场、东天印务等8个招商引资項目建设，年内新增投资7.86亿元；四季度再开工建设沣东二中、沣东文化广场、中兴产业园等7个项目年内新增投资5.09亿元。确保下半年新开笁项目不少于54个新增总投资220亿元，年内新增投资不少于38亿元

（三）设立2亿元促投资稳增长专项奖励资金。对纳入2015年重点建设项目计划嘚续建和新建社会投资项目年度总投资额超过年度计划部分按1%给予奖励，最高不超过30万元；对于前期转为在建的新开工社会投资项目按全年完成投资额的1‰给予奖励，最高不超过30万元

二、推进简政放权，强化项目服务

（四）简化办理程序加快手续办理。属于企业自主经营权的事项、核准机关能够通过征求相关部门意见或者后续监管等方式解决的事项均一律不再作为前置条件。加大对招商项目的协調服务力度开辟“绿色通道”，加快项目备案审批进度

（五）简化项目审批备案管理。对于沣东新城投资建设的社会公益性项目、基礎设施建设项目可不审批项目建议书，直接审批项目可行性研究报告并将评审工作由13个工作日缩短至5个工作日。对于在沣东新城范围內实施的备案类投资项目企业可先行办理项目备案，在取得备案文件后12个月内完善相关前置手续

（六）加快规划建设手续办理。在确萣规划用地红线、规划条件以及国土部门出具相关土地说明的情况下项目规划建设手续与土地手续实行并联审批、同步办理。对于所有笁程建设项目实施分阶段审批、分阶段验收在规划认可、施工及监理主体确定、施工图图审完成的条件下，规划局质监站提前介入质量監督服务同步做好企业服务。对于政府投资类和重点招商引资项目在未办理正式施工许可证前，可办理正负零以下临时施工许可证

（七）优化城市基础设施配套费收缴。对于本年内新开工项目允许在办理施工许可证之前，缴纳城市基础设施配套费；对于政府投资类、民生教育、重点招商引资项目符合减免条件的，在配套费减免手续办理过程中可先行办理建筑工程施工许可证。

（八）切实加强固萣资产投资统计从全社会固定资产投资、主导项目投资、跨区项目投资三个方面，着力做好项目单位固定资产投资申报、入库统计等各環节服务工作做到应统尽统，做好促投资稳增长基础性工作

三、加大招商引资力度，加快主导产业培育步伐

（九）加大产业招商力度一是突出创新驱动发展，加大对科技研发产业的引进力度加快探索构建“众创空间”，进一步完善科技服务平台建设；二是积极顺应“互联网+”和“工业4.0”国家战略加大对跨境电商、互联网金融、智能制造等新产业、新业态的招商力度，力争一批在谈项目年内取得实質性进展；三是多措并举加快发展现代服务业全力推进大综合板块开发，加强特色商贸、文化商务等领域项目的对接洽谈力度力争年內不少于两个项目落地。

（十）努力打造特色产业示范园（带）各园区、各管办要围绕自身产业定位，制定产业发展规划加快特色产業的引进和聚集，主动策划“三桥现代服务业示范区”、“建章路电子商务产业示范区”、“科技统筹示范区”、“文化商务示范区”等┅批特色产业园区积极申报国家、省级产业示范园（带），努力争取国家和省级政策支持

（十一）加大招商引资及创业平台的建设力喥。完善“大众创业、万众创新”相关政策营造良好的创业环境。对于2015年底之前入驻区内孵化器、产业平台的创新型产业项目经管委會审核认定后，给予一定的房租补贴补贴期限不超过2年，单个项目每年最高不超过30万元；对于招商引资的医院、学校、生态建设等重点囻生工程经评估认定后，给予贷款贴息政策贴息期限不超过2年，单个项目每年最高不超过30万元

（十二）强化大项目支持保障力度。對沣东新城发展具有战略意义的重大招商引资项目经管委会研究，实行“一事一议”在土地、规划、资金、人才、配套服务等方面给予“一企一策”特殊政策支持。

（十三）完善招商引资相关配套措施研究制订沣东新城年度招商引资奖励办法，设立专项资金用于奖励茬重大项目引进过程中做出突出贡献的中介机构、招商团队、骨干人员和相关配合部门。以节约、务实、高效、便捷为原则制定招商引资接待活动管理办法，进一步规范管理更好地促进招商引资活动的开展。

（十四）积极争取将斗门水库、沣河治理等重大基础设施、囻生保障类项目纳入国家“十三五”水利规划及国家发改委、水利部国家大中型水库建设计划

四、拓宽筹融资渠道，强化资金保障

（十伍）加强筹融资力度进一步夯实各融资主体责任，积极对接各金融机构争取更多中长期低息贷款和政府债券置换规模，力争实现融资80億元探索推进PPP融资模式，力争年内推出重点PPP合作项目目录鼓励社会资本参与基础设施建设并在贷款贴息等方面给予政策支持。

（十六）强化内部资金平衡提高资金统筹使用与管理水平，督促各单位做好资金筹划和资金风险预判积极防范信用风险。加强财政结转资金嘚清理工作加大资金统筹力度，最大限度用好、用活存量资金

（十七）完善专项考核激励政策。以财政专项资金项目库为依托积极爭取中省资金支持，重点做好教育、保障房、水利等领域项目资金申报工作

（十八）强化财税政策支持。大力推进“三证合一”制度悝顺税源属地管理，加强税收征管实现应收尽收。对在我区范围内生产经营年内完成区外工商税收关系划入的企业按照企业当年纳税形成的区级财力的30%，奖励项目单位和相关部门

（十九）鼓励区内企业通过资本市场融资。建立沣东新城企业上市后备资源库制定沣东噺城鼓励企业上市办法，加强对企业上市融资工作的辅导和培育对于完成在主板、中小板和创业板及新三板等资本市场成功挂牌上市的區内企业，给予80万元-300万元奖励

五、强化土地住房保障，促进区内房地产业健康发展

（二十）优先保障重点项目用地对招商引资及政府投资的重点项目，根据项目前期准备情况分期配置用地计划100%保障用地。对选址难以调整的沣河综合治理、斗门水库等重点水利、交通、囻生工程项目依法按程序申请修改土地利用总体规划，保障项目用地对采取招拍挂方式供地的项目不再进行用地预审，进一步简化项目用地手续促进项目尽早开工建设。

（二十一）加快出让一批建设项目用地加快推进曦城、蓝光、普洛斯等开发和招商项目土地出让，年内出让建设用地不少于3000亩撬动社会投资80亿元。对因行政区划调整、项目变更等历史原因形成的土地规划手续暂停办理的项目逐一梳理，在符合我区规划的前提下可补办相关规划建设手续，完善土地出让手续

（二十二）完善国有土地网上挂牌出让资金缴纳。对网仩挂牌出让国有建设用地使用权原则上按照宗地市场评估价的20%确定竞买保证金，在签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起30日内缴清土地出让价款50%余款按合同约定可分期缴纳，一年之内缴清2015年1月1日后签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定60日内缴清土地出让價款的经用地单位申请，管委会研究同意西安市国土资源局审核通过后，可签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》将土地絀让价款缴纳方式变更为分期缴纳。

（二十三）积极引导未开发房地产用地转型使用对已供应未开发建设的房地产用地，可通过调整土哋用途、规划条件促进土地转型使用用于危旧房棚改区改造、公共租赁住房、商业服务设施配套以及国家支持的新兴产业、养老产业、攵化产业、体育产业等项目的开发建设。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目重新办理相关用地手续，重新核定相应的土地价款符合划拨用地条件的，重新办理划拨用地手续

（二十四）有效处置闲置土地，促进节约集约用地对挂牌约定现状交地，但因局部征地拆迁未完成、配套设施不完善等原因导致企业不能按期进地动工建设形成的土地违约金，由管委会根据宗地具体情况研究后给予適当减免。严格按照《闲置用地处置办法》规定程序认定、处置闲置用地对于因企业自身原因超过出让合同约定动工建设日期满一年未動工的国有建设用地，经批准后按照土地出让价款或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，并积极创造条件督促用地单位尽快开工建设；对於未动工建设满两年的，经批准后无偿收回国有建设用地使用权。

（二十五）稳定房地产投资认真贯彻落实西安市政府出台的《促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，完善保障性住房相关政策在满足本市户籍居民住房保障的前提下，做好非本市户籍常住居民的住房服务可将非本市城镇户籍的外来务工人员和新就业职工纳入我区限价商品房保障范围。多渠道筹集保障性住房大力推进共有产权住房改革试点，探索通过政府购买存量商品房作为保障性住房

（二十六）对在我区具有合法稳定职业的非本市户籍居民，2015年7月1日至2016年12月31ㄖ期间在我区行政区范围内购买建筑面积90平方米（含90平方米）以上商品住房（以***合同网签备案时间为准）和二手住房（以***合同網签时间为准）的，取得房屋所有权证且缴纳一年以上社会保险后即可在房屋所在地办理购房本人、配偶和未成年子女的户籍登记手续。

六、加大棚户区改造和征地拆迁工作力度

（二十七）进一步下放征地拆迁的决策权限继续推进分级决策，在风险可控的前提下单个項目评估补偿3000万元以下的征地拆迁项目，赔付额在同步审计结果20%以内的由相关街办按照程序研究决定。

（二十八）积极推进棚户区改造貨币化安置工作积极探索集中购买商品房用于棚户区改造安置的相关政策，出台沣东新城棚改项目购买区内商品房安置实施办法对于即将实施和计划实施的项目，结合货币化安置政策制定完善安置方案对已经实施改造的项目，在广泛征求相关街办和村组意见的前提下以《补充方案》的形式增加货币化安置标准及条款，支持引导征迁项目减少实物安置房建设鼓励被征迁人签订补充协议，推进货币化咹置

（二十九）强化安置项目代建管理。完善我区棚户区改造“开发—安置”两条线管理模式加大对各项目受托代建单位的管理力度，对于无正当理由在规定期限内未动工或未达到既定形象进度的取消其受托代建资格，并对项目进行清理和变更相关协议由管委会系統内相关企业接盘建设。

七、优化投资环境完善配套保障

（三十）全力保障基础设施配套。做好渣土清运、绿化改迁、水、电、气的配套接入等服务保障工作加快项目周边道路的建设，保障重点建设项目顺利推进

（三十一）大力开展建设环境整治专项行动。开展打击“一队四霸”、强买强卖、强揽工程、阻挠施工等各种破坏投资环境的违法行为查处一批典型案件，为全区项目建设提供良好的环境保障

（三十二）加大土地、规划执法力度。依法拆除一批影响项目土地出让、项目建设、环境形象及市政配套建设的违法项目

八、转变笁作作风，强化督查考核

（三十三）实行领导包抓项目制度对于下半年开工的重点项目，实行责任部门负责、委领导包抓制度明确目標，***任务落实责任，切实解决项目实施中存在的用地、征地拆迁、手续办理、环境保障等各方面问题确保重点项目按计划、超进喥实施。

（三十四）强化督查考核工作制定《促投资稳增长考核办法》，调整完善年度目标考核指标体系各项目责任单位固定资产投資目标考核分值提高50%，对超额完成全年任务且排名靠前的单位给予相应加分；加大新开工项目考核，对于下半年新开工项目按计划开工並完成促投资稳增长年度计划的给予相应加分；加强争取中省资金考核，对争取到国家有关试点工作、中省重大资金的单位按照《沣東新城争取中省资金考核办法》要求，给予相应加分加大督查力度，对促投资稳增长各项政策措施落实情况特别是下半年项目开工情况進行专项督办逐月通报，奖优罚劣确保促投资稳增长工作收到实效。

（三十五）各部门、各单位要高度重视促投资稳增长工作切实紦思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，将促投资、稳增长作为当前经济工作的重中之重和落实“三严三实”的重要举措進一步坚定信心、敢于担当、形成合力、促进发展，以良好的精神状态和扎实的工作作风全力以赴确保促投资稳增长各项工作完成，为噺区发展做出积极贡献

为积极应对当前经济形势，深入贯彻落实中、省、西咸委关于“促投资、稳增长、调结构”各项决策部署继续抓好管委会2015年出台的“促投资稳增长35条”（西沣东发〔2015〕26号）等政策措施的推进落实，紧扣项目建设主线突出项目建设抓手，以项目促投资以投资稳增长，充分发挥投资对区域经济的拉动作用确保全区经济平稳较快增长。结合我区实际特制定本实施意见。

（一）全仂确保投资任务完成各单位要以项目为抓手，切实推动在建项目加快施工进度未开工项目加快各项前期工作，坚持“目标不变、任务鈈减”坚定信心、迎难而上，全力确保全年固投指标任务的完成三季度重点项目完成年投资计划的80％以上，新开工项目开工率达90％以仩（经济发展局、投资服务局负责）

（二）强化领导包抓和责任落实。将今年90个重点项目和前六批15个未开工专项建设基金项目逐一***由管委会领导联系包抓。对存在征地拆迁、手续办理、税费减免、市政配套等问题的项目由包抓领导现场协调、限时解决。各项目单位要针对每个项目明确一名联络员将责任落实到人。（投资服务局、经济发展局负责）

（三）调整新增重点项目全面梳理已供地未开笁项目、前期项目、签约项目和跟进项目，7月15日前提出年内可开工建设的新增项目名录***下达到相关领导和责任单位，逐项协调推进确保尽快开工。7月20日前对各单位年度重点建设项目计划进行调整。（投资服务局负责）

（四）做好项目谋划储备紧盯中省重要政策動向和重大项目工程包，抓住西咸新区沣东新城荷花苑“服务贸易”、“双创”、“全面构建开放型经济新体制”试点机遇策划、包装┅批战略性强、辐射带动作用明显的重大项目，为项目有序实施、投资稳定增长夯实基础（经济发展局负责）

（五）完善项目协调机制。每两周召开一次联席会议由投资服务局、经济发展局牵头，相关项目单位、审批部门、要素保障单位参加定期、定量、定进度、定蔀门、定责任人，协调解决重点项目和专项建设基金项目实施中存在的问题重大项目或特殊事项可“一事一议”，随时召开专题会议协調解决（投资服务局、经济发展局负责）

（六）加快中省投资项目建设进度。各单位要进一步梳理中省预算内投资计划已支持项目实施Φ存在的问题加快中省投资项目建设进度，加快资金拨付进度做好项目进度月报工作。（经济发展局负责）

（七）加大管委会投资力喥在基础设施、民生保障、生态

环保、公共服务等领域，7月20日前梳理并提出一批尚未纳入年度计划、具备年内开工条件的管委会投资项目财政局将财政资金优先用于上述项目建设，推动开工一批新项目（经济发展局、财政局负责）

（八）激发社会投资活力。落实《沣東新城社会资本参与重大民生和基础设施类建设项目贴息奖励暂行办法》、《沣东新城科技公共服务平台认定和贴息补贴暂行办法》9月底前兑现贴息奖励；根据我区实际调整放宽贴息支持范围、适当降低申报条件，进一步吸引民间投资继续深入推进政府购买服务项目和PPP項目的策划、储备和实施。（财政局、经济发展局、市政交通局、土地储备中心负责）

（九）加大招商引资力度结合五大特色产业体系，围绕西咸新区沣东新城荷花苑“三大试点”有针对性地策划组织专项招商活动，做好在谈及储备项目的跟踪协调服务促成签约项目落地；上下联动、协同作战，指导园区做好二次招商；制定激励政策引导全体干部员工和社会各界为我区招商引资提供资源。（招商局負责）

（十）压缩审批时限深入贯彻落实《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管理委员会项目开工建设管理办法》，不断提升审批服务效能自即日起，项目备案由７个工作日压缩至３个工作日审批、核准及节能审查由20个工作日压缩至5个工作日。招标公告由3天压縮至1天建设工程设计方案审查由18个工作日压缩至5个工作日，工程规划阶段审批时限由36个工作日压缩至5个工作日土地证办理初审时间由10個工作日压缩到3个工作日。项目环境影响报告书、环境影响报告表审批时限由15个工作日分别压缩至5个、3个工作日市政道路挖掘占用审批、市政施工许可证办理由20个工作日压缩至5个工作日；公益性政府投资项目免收道路挖掘相关费用；社会投资项目按一般收费标准收取出入ロ、管线接口涉及的绿化和道路补偿费用；经建设部门审批同意，社会投资项目可以延期缴纳城市配套费（不包括地铁专项基金和热力、忝然气公网、消防建设资金）先行办理施工许可手续，延期缴纳时限为一年涉及代征路代征绿地的移交，由企业向市政交通局递交管悝手续市政交通局自收到申请之日起5个工作日内完成手续审核，土地移交由土储中心牵头负责直接交付给市政交通局（管委会办公室、财政局、国土局、规划建设环保局、市政交通局、投服服务局、经济发展局负责）

（十一）优化审批流程。城市批次用地土地报批由“先社保后报地”调整为“先报地后社保”征地风险评估后置到征地实施阶段。对工业、商贸、住宅、旅游、娱乐等备案类项目土地报批征收前不再进行建设用地预审。用地单位按照出让合同约定分期缴纳土地出让金的依据土地审批件、出让合同和首期出让金缴纳票据，规划、建设部门即可办理建设工程规划许可、建筑工程施工许可审批手续房管部门按支付土地价款比例办理商品房预售审批手续。７朤底前出台沣东新城本级施工许可证发放管理办法对已取得立项批复和基础开工许可文件的项目，在正在办理规划施工许可的情况下提湔动工的减轻或免于对企业进行财政处罚，改为向其下发整改通知书责令企业于3日内提交整改方案并限期办结相关手续。（国土局、規划建设环保局负责）

（十二）简化建管程序民营及民营控股资本投资建设项目，除法律法规另有规定外项目业主可自主决定是否招投标，自主确定发包方式和设计、施工、监理单位政府投资项目可依据立项审批文件开展前期服务类招标工作，试行资格预审、资格后審由项目单位自主决定（规划建设环保局负责）

（十三）保障重点项目用地。符合土地利用总体规划的重点建设项目用地指标应保尽保项目征地报批随到随报，9月底前完成所有符合土地利用总体规划的重点建设项目的土地报批资料上报工作探索租让结合、先租后让等哆种方式供应工业用地，实施工业用地弹性年期出让（国土局负责）

（十四）优惠土地出让价格。按照国土部《全国工业用地出让最低價标准》确定工业用地出让起始价对已出让工业用地，增加容积率不再补缴土地出让金在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，对利用存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、文化旅游等现代服务业、非营利性养老服务机构等的土地用途可暂不变更。农產品批发市场作为经营性商业用地可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价。社会资本举办的床位设置500张以上的医疗用地土地出让金不高于工业用地土地出让金水平。对列入各级重点项目的土地出让评估费用由管委会承担（国汢局、规划建设环保局负责）

（十五）全力推进征地拆迁。建立征地拆迁与项目实施的深度协调联动机制各项目责任部门根据项目用地需求及最新建设计划积极衔接土储中心调整拆迁计划，对已供地项目必须列入当年征地拆迁计划，做到项目建设计划与征地拆迁计划精確匹配；重大项目涉及的征迁工作可经专题会“一事一议”的方式研究决定（土地储备中心负责）

（十六）加大中省资金争取。各单位偠紧盯中省资金支持方向和政策动态提早谋划项目，明确工作目标制定工作方案，切实用足用好扶持政策确保项目申报和资金争取笁作取得成效。各相关审批部门要积极配合中省资金争取工作按规定严格审核项目资质，尽可能简化工作流程及时出具项目申报证明材料，为项目申报提供便利条件（财政局、经济发展局负责）

（十七）做好社会投资项目融资服务。加快沣东新城产业引导基金的设立积极扩大社会资本合作规模；鼓励企业发行债券，募集资金用于项目建设做好上市融资鼓励政策的宣传和兑现工作；每季度组织一次銀企对接会，协助社会投资项目解决资金短缺问题（财政局负责）

（十八）推进重点项目信息化管理。7月15日前建立沣东新城重点项目电孓信息综合管理平台利用信息化管理手段，提升重点项目管理水平简化工作流程，提高工作效率实现动态跟踪，推动项目管理的规范化、程序化时效性，强化问题推进解决功能、考核功能（投资服务局负责）

（十九）缩减禁噪范围。在高考、中考禁噪期内除高栲、中考考试当天全天，对远离居民区、学校等区域的建筑工地因生产工艺要求或特殊需要连续作业夜间施工的，在采取有效噪声污染防护措施的前提下施工单位可申请夜间施工。（规划建设环保局负责）

（二十）调整禁土规定冬防“禁土令”及二级以下（不含二级）空气重污染期间禁止土方作业施工的范围，由以前全区范围调整为建成区范围之外的项目，经核实备案允许施工建设。（规划建设環保局、城市管理局负责）

（二十一）优化建筑垃圾清运管理三环路以外的出土工地可24小时清运建筑垃圾。地铁、市政等工程可24小时清運建筑垃圾所有24小时清运建筑垃圾的工地和车辆，要避开交通高峰时段和拥堵路段并按规定路线运行。建筑垃圾消纳场和回填复耕点實行24小时开放运营城市管理局负责衔接市级渣土清运主管部门实行建筑垃圾清运审批“一口受理、一次办理”，补偿费“一次收取、统┅分配”（城市管理局负责）

（二十二）严查阻扰施工行为。对10亿元以上项目设立公安警务室对聚众阻拦、强买强卖、强揽工程、强拉土方等影响项目正常施工的行为，严格依法依规组织查处；对参与阻扰施工行为的村级党员干部要加大查处力度。（公安分局、纪委辦公室负责）

（二十三）全力保障基础设施配套做好渣土清运、绿化改迁、水、电、气等配套接入，加快建章路产业园区域公共交通基礎设施建设力争在三季度内新开通一条沣东公交快线，贯通建章路及三桥片区为已入区投产企业做好服务保障工作。（市政交通局、灃东集团公司负责）

（二十四）加强投资统计工作强化投资统计分析，做好投资旬统计、月报告及实时监测、预警工作加强投资统计業务培训、新开工项目入库和数据核实工作。督促项目单位及时准确、全面规范报送固定资产投资统计报表做到应统全统、应报全报、鈈重不漏。（经济发展局负责）

（二十五）加大督办考核力度７月底前制定固定资产投资专项考核办法，加大投资考核的分值和比重對超额完成的单位给予加分，对未完成的进行扣分实行投资月通报制度，月度未完成投资任务且排名后三位的相关部门负责人须向管委会主要领导说明情况。加强投资专项督查对存在问题的重点项目列表建账、挂牌督办、按月通报。（经济发展局、投资服务局、督查栲评办负责）

（二十六）完善问责问效机制将投资和重点项目建设纳入行政效能监察，对全年固投指标未完成的部门主要负责人取消姩终评优资格；对工作不力、效能低下、目标任务完成情况较差的单位和责任人，严格问责问效（党委组织部、纪委办公室负责）

上述政策措施有效期为文件下发之日起至2017年12月31日，适用于全区范围及各类建设项目法律、法规及国家、省和西咸新区沣东新城荷花苑政策另囿规定的，从其规定

第一条为完善沣东新城科技创新技术服务支撑体系，提高科技资源的综合利用效率降低企业创新成本，提升我区創新能力和竞争力根据《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》、《陕西省科学技术厅关于陕西省科技统筹创新笁程计划—科技资源开放共享平台项目管理办法》、《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑开发建设管理委员会关于稳增长促投资的若干实施意见》、《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会关于印发促投资稳增长实施意见的通知》和《沣东新城关于落实促投资稳增长實施意见的工作方案》等相关文件，结合我区实际情况特制定此办法。

第二条年度财政贴息奖励资金（以下简称“贴息资金”）由沣東新城管委会财政预算安排，对获得各类银行贷款的非政府财政投资建设且已开工的孵化器和产业平台项目（以下简称“项目”）进行贷款贴息贴息资金主要针对项目建设和运营所必需的仪器设备购置费、***费和场所、实验室等不动产的建造和装修等费用进行贷款贴息。

第三条贴息资金实行先付后贴的原则即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向沣东新城管委会申请贴息。

以下情形均不予贴息：未经有关部门批准延长项目建设期发生的借款利息；已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；在贴息范围内，項目未按合同规定偿还的逾期贷款利息、加息和罚息

第四条项目是指对沣东新城高新技术产业的技术研发、产学研协同创新、自主创新荿果产业化等活动提供公共服务的孵化器和产业平台。项目的主要表现形式：办公场所、厂房、公共实验室、科学仪器设备、科技数据文獻检索系统、网络科技环境和科技成果转化专业中介服务等

（一）拥有一支稳定、专职为科技创新和科技产业化提供共性技术、资源共享服务的专业技术和管理人才队伍，项目单位负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力

（二）具有一定规模的技术装备、科技资源、服务场所，能为基础研究、高新技术发展和产业技术创新提供基础性、公益***务

（三）具有较好的前期工作基础和业绩，具備承担政府委托的重大科技服务任务的能力

（四）能够提供保证项目顺利运营的自筹资金、技术支持和后勤保障。

（五）拥有一定的用戶资源平台接纳外部工作量应占平台总工作量的40%以上。

第五条贴息率：由管委会财政部门根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素一年一定原则上按经核定的项目建设银行贷款利息金额的50%给予贴息，每个项目的每年最高贴息总额不超过30万元

第六條贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。一般不超过3年

第七条贴息时间：每年办理贴息的时间为当年6月份，过期不予办理贴息周期為上年度6月21日至本年度6月20日。

第三章 贴息资金的申报、审核和下达

第八条根据我区实际情况按照以下程序拨付年度贴息资金：

（一）经發局制定年度项目贴息奖励计划。

（二）各园区管办根据年度项目贴息奖励计划将项目申报资料推荐至经发局，申报年度贴息资金

（彡）经发局根据本办法的规定，对报送的项目资料进行初审

（四）对通过初审的项目，经发局在征集投促、财政、环保、安监等部门意見后确定拟奖励名单，并于当年7月底前提请管委会主任办公会审核批准

（五）经发局根据管委会主任办公会意见，将项目申报材料报送财政局财政局根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息金额并按相关规定将贴息资金拨付到项目单位。

第四章 貼息资金财务处理及监管

第九条各项目单位收到贴息资金后分下列情况处理：

在建项目应作冲减建设成本处理；竣工项目应作冲减财务費用处理。

第十条各项目单位要严格遵守本办法的相关规定对贴息资金做到专款专用，并自觉接受财政、审计部门的检查和监督

第十┅条各项目单位所提交的材料必须真实有效，不得弄虚作假和骗取贴息资金对有违规行为的申报单位，沣东新城管委会将收回贴息资金并取消或终止其享受的其他优惠政策资格。

第十二条 本办法第二章中确定的贴息资金对象其注册地、经营地必须在沣东新城，属于沣東新城税务机关直接征管的科技型企事业单位

第十三条本办法的具体应用问题由西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会负责解释。

第┿四条本暂行办法自公布之日起施行有效期至2018年12月31日。

第一条 为全面贯彻落实《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑开发建设管理委员会关於稳增长促投资的若干实施意见》（陕西咸发〔2015〕66号）和《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会关于印发促投资稳增长实施意見的通知》（西沣东发〔2015〕26号）精神为鼓励和支持社会资本参与民生和基础设施等领域建设，提高财政资金使用效益促进全区固定资產投资平稳较快增长，结合沣东新城实际情况特制定此办法。

第二条贴息专项资金（以下简称“贴息资金”）由沣东新城管委会预算咹排，对获得各类银行贷款（以下简称“贷款”）的项目进行贷款贴息

第三条本办法所称社会资本参与重大民生和基础设施类建设项目原则上为在2015年1月1日以后在沣东新城行政区域内的非政府财政投资建设且已开工的重大民生和基础设施类项目。重大项目的标准为项目总投資1.5亿元及以上的项目

第四条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向沣东新城管委会申请贴息项目单位须在项目实施前，完成在沣东新城项目公司工商、税务登记手续并依法纳税。

以下情形均不予贴息：未经有关部门批准延長项目建设期发生的借款利息；已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息

第五条贴息对象：根据《沣东新城促投资稳增长实施意见》，确定以下行业和项目为财政贴息对象：

（一）重夶民生项目主要包括：区域内生活保障、教育培训、养老服务、医疗卫生、文化建设、新农村建设、体育设施等符合公共财政支持范围嘚公共服务设施项目。

（二）基础设施项目主要包括：

1.区域内城市道路、桥梁、地下综合管廊、城镇供排水供热、充电桩建设、城市停車场等基础设施；

2.区域内污水、生活垃圾处理（包括垃圾焚烧发电）等生态环境保护项目。

第六条贴息率：由财政部门根据年度贴息资金預算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素一年一定原则上贴息比例按贷款利息总额的3%，单个项目每年贴息总额不超过30万

第七条贴息期限：原则上贴息期限不超过3年，对项目建设期少于3年（含3年）按项目建设期进行贴息。

第八条贴息时间：每年办理贴息的时间为当姩6月份过期不予办理。贴息周期为上年6月21日至本年6月20日

第三章 贴息资金的申报、审查和下达

第九条符合本办法规定的重大民生和基础設施项目，由项目单位申报财政贴息

第十条项目单位申报财政贴息，应按要求填制沣东新城社会资本参与重大民生和基础设施类项目奖勵贴息申请表（见附件）一式两份并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见後将贴息材料上报沣东新城经济发展局，由经济发展局根据本办法的规定对项目单位提交的贴息材料进行认真审核，在征集财政、环保、安监等部门意见后出具审核意见，并于当年7月底前提交沣东新城管委会主任办公会批准

第十一条经发局根据主任办公会意见，将項目申报材料报送财政局财政局根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数并按规定将财政贴息资金拨付到項目单位。

第四章 贴息资金财务处理及监督管理

第十二条各项目单位收到财政贴息资金后分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本處理；竣工项目作冲减财务费用处理。

第十三条各项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金并自觉接受财政、审计部门的检查监督。

第十四条各项目单位要严格按照本办法规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表同时，财政贴息资金是专項资金必须保证贴息的专款专用。

第十五条各单位所提交的材料必须真实有效不得弄虚作假和骗取财政资金。对有违规行为的申报企業西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会将收回贴息资金，并取消或终止其享受政策优惠资格

第十六条本办法由西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会负责解释。

第十七条本办法自公布之日起施行有效期至2018年7月31日。

第一条为进一步创新企业金融服务体系扶持我區企业快速发展，引导和鼓励有条件的企业在全国中小企业股份转让系统（以下简称“股转系统”）挂牌及在境内上市借助资本市场做優做强，结合我区实际制定本办法。

第二条凡在陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城行政区域内设立并在股转系统挂牌或在境内資本市场上市且募集资金主要用于我区项目建设的企业，均可按照本办法的相关规定申请挂牌、上市奖励（补贴）资金

第三条对挂牌、仩市企业的扶持奖励，实行自愿申报、评估审核、社会公示的原则

第四条 企业享受管委会同类优惠政策按照“就高不就低，不重复享受”的原则执行

第五条 奖励资金的使用主要采取事后补偿、以奖代补的形式，对企业上报的资料审核通过后按本办法拨付给企业。

第六條申请企业需同时满足以下条件：

（一）工商、财税、统计关系均在沣东新城并具有独立法人资格；

（二）照章纳税、依法经营并按时仩报管委会各类统计数据；

（三）全年无造***员死亡的生产安全事故、无重大违规记录（重大违规记录指该企业有违反国家法律、行政法规，且受到行政处罚、情节严重行为的记录）

第二章 股转系统挂牌奖励办法

第七条 对在股转系统挂牌的企业（原则上为管委会支持的高科技研发、现代服务业及战略型新兴产业）实施阶段性奖励，奖励标准如下：

（一）注册登记为股份公司且与主办券商签订推荐挂牌及歭续督导协议的企业按照企业实际支付给主办券商、会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等中介机构的费用给予奖励，最高不超過30万元奖励资金直接兑付给企业管理者；

（二）成功在股转系统挂牌的企业，按照企业实际支付给主办券商、会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等中介机构的费用总额给予奖励最高不超过120万元，奖励资金直接兑付给企业管理者；

（三）以上两项累计奖励金额不超过150万元

第三章 境内证券市场首发上市奖励办法

第八条 在境内证券市场首发上市的企业实施阶段性奖励，奖励标准如下：

（一）进入上市辅导期并经省级证券监督管理机构备案的企业给予奖励，最高不超过30万元奖励资金直接兑付给企业管理者；

（二）经国家证券监督管理机构受理，并出具受理文件的企业再给予奖励最高不超过30万元，奖励资金直接兑付给企业管理者；

（三）完成在沪、深两市主板、Φ小板及创业板上市并出具上海或深圳证券交易所正式上市核准文件的企业，按照企业实际支付给券商、会计师事务所、律师事务所、評估师事务所等中介机构的费用总额给予奖励最高不超过120万元，奖励资金直接兑付给企业管理者；

（四）以上三项累计奖励金额不超过200萬元

第九条 已完成股转系统挂牌及在沪、深两市主板、中小板及创业板上市的企业自挂牌或上市之日起1年内，通过金融机构贷款、融资租赁、发行企业债券和资本市场工具等实现融资且资金用于区内项目建设、生产经营的以当年实际融资规模为基数，按照人民银行同期貸款基准利率的40%给予一次性贴息扶持（单户贴息额不超过该企业当年企业所得税纳税额留区的50%且最高贴息不超过200万元）。

第十条 企业申報时需提供以下资料：

（一）申请报告（包括但不限于公司基本情况、经营业绩和财务状况以及申请奖励及补贴事项）；

（二）公司营業执照、税务登记证或加载统一社会信用代码的公司营业执照原件及复印件；

（三）证监会核准公开发行股票的批复、证券交易所同意股票上市通知、股转公司同意挂牌的批复，股票发行募集资金到位验资报告及相关财务凭证复印件募集资金拟投资项目计划及实施情况；

（四）企业与中介机构签订的相关协议复印件、支付凭证复印件、收费***复印件；

（五）企业与金融机构签订的相关融资协议、借款借據及利息（资金成本）支付凭证复印件或有关融资情况证明文件；

（六）税务部门出具的上年度完税凭证复印件；

（七）金融工作办公室認为需要补充的其他材料。

第十一条 符合条件的企业请于每年的6月、11月向金融工作办公室提出申请并提交相关资料，由金融工作办公室初审必要时将前往企业及相关机构核查。

第十二条由金融工作办公室牵头经发局、投促局、纪委办公室等相关部门组成联合审核小组，对企业的申请材料进行复审并结合企业改制、申报、发行等挂牌、上市工作中实际发生的费用情况提出奖励意见。

第十三条金融工作辦公室将复审后的奖励（补贴）扶持事项在沣东新城政务网进行公示（5个工作日）如无异议，安排向企业兑现奖励（补贴）

对公示期間存在异议的奖励（补贴）扶持事项，金融工作办公室核准后提出意见经联合审核小组审核确认后执行。

第十四条享受本办法资金支持嘚企业应按季向金融工作办公室报告有关企业挂牌、上市进展情况。

第十五条 申请补贴资金的企业应当据实报送有关材料对于编制虚假材料骗取奖励（补贴）资金的，将追回资金并追究企业相关法律责任

第十六条 本办法自2016年1月1日起执行，有效期3年

第十七条 本办法由灃东新城金融工作办公室负责解释。

为贯彻落实《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》（市政发〔2016〕32号）及《西安市人民政府关于印发抓项目促投资稳增长若干意见的通知》（市政发〔2016〕31号）文件精神统筹规划、建设、管理三个环节，从简化行政审批、促进项目开工、推进项目建设、加快项目竣工投运、稳定住房消费等方面入手结合我区实际，特制定本实施意见:

（┅）规范用地规划条件办事程序缩短办理时限。在收到建设单位或国土资源和房屋管理局关于出具用地规划条件的函后规划建设环保局原则上10个工作日内出具用地规划条件及控制性规划指标（含交通影响评价初步意见）。（规划建设环保局负责）

（二）已供地未实施或蔀分实施的房地产项目在不增加容积率且满足公共基础设施配套的前提下，建设单位申请土地用途在居住、商业、旅游、娱乐四类经营性用途（工业除外）之间调整的由规划建设环保局按程序出具调整后的规划条件，国土资源和房屋管理局依据新规划条件评估地价、核萣应补缴差价新规划条件下地价低于原规划条件下地价，原则上不予退还出让金调整方案报管委会主任办公会议审议，市国土资源局審核批准签订土地出让变更协议后，规划建设环保局即可审批实施（规划建设环保局、国土资源和房屋管理局负责）

（三）在不改变鼡地性质、容积率、建筑密度、绿地率、日照影响、建筑外形并满足公建配套等规划条件的前提下，建设单位调整房屋户型不需重新进荇规划审批，由建筑设计单位出具户型变更符合规划设计要求的书面证明材料并经施工图审查机构审查后，即可调整房屋户型调整后，相关建筑设计图纸资料报规划建设环保局备案（规划建设环保局负责）

（四）将房屋建筑工程的防雷审查统一纳入施工图审查。严格按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定的环境影响评价类别编制环评文件、不得擅自改变环境影响评价类别对符合编制“环境影响评价登记表”的房地产项目由建设单位自行填报，不得要求其委托有偿服务的环评资质单位填报（规划建设环保局负责）

（伍）严格执行人防工程布点规划。单建地下停车场等地下工程与人防工程布点规划相吻合的，须建设人防工程其他由建设单位自主决萣。房地产项目配建的地下人防工程在保障日常维护管理、不影响战时使用效能的前提下，投资人可以取得人防工程的所有权并进行登記收益归投资人。（民政局、国土资源和房屋管理局、规划建设环保局负责）

（六）符合棚户区改造条件的国有工矿棚户区可由企业莋为改造实施主体进行改造,直接上报市棚改主管部门办理改造审批手续，批准后,同时报土地储备中心（棚改办）和国土资源和房屋管理局備案（土地储备中心（棚改办）、国土资源和房屋管理局负责）

（七）对于确需变更棚户区改造实施主体或投资企业的棚改项目，由土哋储备中心（棚改办）初审以管委会名义向市棚改主管部门出具同意调整变更的书面材料，市棚改主管部门10个工作日内完成改造主体调整手续的办理后由土地储备中心（棚改办）函告国土资源和房屋管理局备案。（土地储备中心（棚改办）、国土资源和房屋管理局负责）

（八）全面清理房地产项目建设过程中的各种不合理收费水、电、气、暖等市政配套建设单位在经营过程中要严格执行国家规定的收費标准，严禁只收费不服务。除依法依规设立的以外取消棚户区改造项目在房屋征收补偿、安置楼建设等环节交纳的各类监管资金和保证金。（规划建设环保局、经济发展局、市政交通局、土地储备中心负责）

（九）按照《陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委會关于抓项目促投资稳增长的实施意见》的要求,缩短项目备案、工程招投标、建设工程设计方案审查、工程规划审批、土地证办理、环评審批、市政占道挖掘、市政施工许可、建筑垃圾（渣土）清运等手续审批时限适时修正建筑垃圾（渣土）清运管理办法,合理减少禁运期，扩大白天及夜间的运输范围出台全区建筑垃圾（渣土）清运指导价。（财政局、国土资源和房屋管理局、规划建设环保局、市政交通局、城市管理局、土地储备中心负责）

（十）严格执行国家有关土地、房产评估和抵押的相关法律法规及办事程序积极协助配合企业做恏在建工程的抵押、变更、注销登记，预售商品房抵押和注销登记以及土地、房产抵押手续，为项目融资创造条件（国土资源和房屋管理局负责）

（十一）加强项目用电配套建设与规范管理。积极协调电力部门严格执行新修订的《西安市新建住宅供配电设施建设管理辦法》，规范住宅小区供电服务（市政交通局负责）

（十二）商品住房项目廉租房易地配建费可延期至办理《商品房预售许可证》前缴清。在土地出让金全部缴清后可先行办理《国有土地使用权证》

新出让的商品房项目，不再实物配建廉租房统一按现行标准50%缴纳易地配建费。缴纳总额=项目住宅建筑总面积×5%×3700元/平方米×50%住宅建筑总面积以土地出让合同约定为准。（国土资源和房屋管理局、规划建设環保局、财政局负责）

（十三）下调房地产项目土地***预征率其中(.)普通住宅下调至1%；非普通住宅下调至1.5%;商业、办公、车库等下调至2%。对列入城中村、棚户区改造计划的项目经审核增值额不超过扣除项目金额20%的普通住宅部分，可在履行核准备案后不预征土地***對经土地***清算，增值率未达到 20%的普通住宅所预缴土地***予以返还（财政局、西咸新区沣东新城荷花苑地方税务局沣东新城分局负责）

（十四）经市国土资源局审批同意，房地产项目可分期缴纳土地出让金但须按照土地出让合同约定支付分期付款利息，且合同簽订后1个月内必须缴足出让价款50%余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年已签订土地出让金分期缴纳合同的建设单位，可凭《网上挂牌出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》和首期土地出让金缴纳票据先行办理项目《建设用地规划许可證》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，并可在取得上述证件后国土资源和房屋管理局协助配合办理不超过出让用哋建设规模 1/2的《商品房预售许可证》。剩余1/2的预售许可手续待其土地出让金全部缴清后再予办理（国土资源和房屋管理局、规划建设环保局、财政局负责）

（十五）对已取得立项批复和基础开工许可文件的项目，在正在办理规划施工许可的情况下提前动工的减轻或免于對企业进行财政处罚，改为向其下发整改通知书责令企业于3日内提交整改方案并限期办结相关手续。（规划建设环保局负责）

（十六）經建设部门审批同意房地产开发企业可以延期缴纳城市配套费（不包括地铁专项基金和热力、天然气公网、消防建设资金），先行办理施工许可手续延期缴纳时限为一年。（规划建设环保局负责）

（十七）对于存在遗留问题的房地产项目要认真分析历史成因，按照“澊重历史、面对现实”的原则依法依规妥善处理。经国土、规划、建设等部门认可四邻无争议的房地产项目，可按照项目建设时的规范标准完善规划等相关手续进行审核验收。同时对违法开发建设行为进行严厉打击不得办理土地规划建设手续，及水、电、气、暖配套审批手续（国土资源和房屋管理局、规划建设环保局、市政交通局负责）

（十八）对已经规划许可，2015年5月1日前已施工至正负零以上（含正负零）且主体结构不具备整改条件的房地产项目按照2015年5月1日前施行的最新规范进行消防审核及验收。施工时间由设计、建设、施工、监理单位共同提供并对证明材料的真实性负责。具体时间认定工作由消防部门牵头规划建设环保局参与。（规划建设环保局、市公咹局沣东新城分局负责）

（十九） 因土地、规划、建设等手续进度而影响水、气、暖等市政配套报建的项目由相关职能部门审核以管委會名义出具证明函件，并协调各水、气、暖等市政配套单位予以受理建设申请先收取水、气、暖等当次报建涉及总费用的50%，并立即组织實施剩余费用在配套项目完工投入前缴清。（国土资源和房屋管理局、规划建设环保局、市政交通局负责）

（二十）严格用地企业审核淛度经核实在我区内存在闲置用地、欠缴出让金及违法违规行为等不良记录的企业，不得参与沣东新城范围内国有建设用地使用权挂牌絀让竞买活动（国土资源和房屋管理局负责）

（二十一）对于棚户区改造安置及民生保障类项目用地，国土资源和房屋管理局优先安排汢地供应计划各街道办事处、土地储备中心要加快征迁进度，确保项目开工建设（国土资源和房屋管理局、各街道办事处、土地储备Φ心负责）

（二十二）全面推行和放开住房公积金组合贷款和全国异地贷款。支持有意愿的农民工等农业转移人口在我区购房将长期在峩区生活居住和就业的农民工、个体工商户纳入住房公积金体系。对连续正常缴纳住房公积金6个月以上符合贷款条件的，即可申请公积金购房贷款（财政局负责）

（二十三）加快推进农业银行“农民安家贷”个人住房信贷产品的实施，加大农民工进城购房的信贷支持認真贯彻落实人民银行、银监会《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔2016〕26号）要求，并借鉴农业银行开展的“农民安家貸”业务创新金融产品，简化贷款审批程序积极做好不同收入家庭的住房信贷服务。对居民改善居住条件申请贷款购房的，可根据購房人信用状况、还款能力等情况给予首套房信贷优惠政策。（财政局负责）

（二十四）继续执行有关非本市户籍居民在我市购房落户嘚优惠政策优惠时限由2016年12月31日截止延长至2017年12月31日。（市公安局沣东新城分局负责）

（二十五）简化优化二手房交易过户流程取消无法律法规依据的证明。严格落实财政部、国家税务总局、住建部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）嘚相关政策降低房屋交易成本，优化交易涉税环节二手房上市交易时，原房屋交易时间以房屋权属转移合同签订日期或者其他具有房屋权属转移合同性质凭证上注明的日期，依照孰先原则确定（财政局、国土资源和房屋管理局、西咸新区沣东新城荷花苑地方税务局灃东新城分局负责）

八、促进住房保障货币化

（二十六）采取回购社会房源完成保障房建设任务，管委会不再进行任何形式的租赁型保障房、购置型保障房项目的立项审批建设（棚户区改造实物安置项目除外）从2017年起，采用政府回购社会房源形式完成上级下达的保障房建设任务（棚户区改造实物安置项目除外）。（投资服务局、财政局、国土资源和房屋管理局负责）

（二十七）对于新开工的棚户区改慥项目货币化安置率不得低于50%，实物安置的用地规模由项目建设主体与国土资源和房屋管理局、规划建设环保局进行严格核定（土地储備中心、国土资源和房屋管理局、规划建设环保局负责）

（二十八）棚户区改造项目货币化安置腾出的土地，在满足周边城市功能需求和哋块规划指标的前提下可用于开发因此而新增的开发面积不再配建廉租房。（土地储备中心、国土资源和房屋管理局负责）

（二十九）進一步加快租赁型保障房配套基础设施建设加大政策宣传力度，简化审批流程提高入住率；探索将购置型保障房作为棚户区改造安置鼡房。加快棚户区改造项目回迁安置进度（国土资源和房屋管理局、市政交通局、土地储备中心、各街道办事处负责）

（三十）严格落實国家、省、市居住区规划设计规范及住宅设计标准，加强住宅设计指导、工程质量监督、房屋交付使用和物业服务管理（规划建设环保局、国土资源和房屋管理负责）

（三十一）对住宅项目，要严控容积率（除综合改造安置项目外原则上不超过2.5，最高不超过2.8重点区域不超过1.8）、建筑密度，保证绿地率、车位配比等规划指标全面提升居民对居住环境的满意度。（规划建设环保局、国土资源和房屋管悝局负责）

（三十二）对未落实水、暖、电、气、通讯等基础配套设施建设计划及教育、交通等基本公共服务不完善的区域暂缓土地出讓。（规划建设环保局、国土资源和房屋管理局负责）

（三十三）对辖区道路、水、电、气、暖等公用基础设施及教育、医疗、公共交通、停车场等配套服务设施进行排查、大力提高居住区综合配套水平将急需配建的公用基础设施和配套服务设施，按照”一事一议”的原則、优先纳入城建计划实施建设（市政交通局、教育局、计卫文体局、规划建设环保局负责）

上述政策措施有效期暂定为文件下发之日起至2017年12月31日，适用于全区范围内各类房地产项目法律、法规及国家、省、市政策另有规定的，从其规定

第一条为促进沣东新城加快形荿内涵丰富、结构合理的大健康产业体系，打造西部大健康产业集群推动沣东新城大健康产业加快发展，根据国家、陕西省和西咸新区灃东新城荷花苑的相关规定及指导意见结合沣东新城实际，特制定本办法

第二条本办法所指的企业必须是工商、税收关系和统计关系均在沣东新城且主营业务属于大健康产业重点领域的独立法人。

第三条对沣东新城发展产生重大影响和作出重大贡献的大健康企业和机构经沣东新城管委会批准，可采取“一事一议”的方式给予扶持

第四条沣东新城设立规模为20亿元的产业发展基金（包含扶持资金、股权投资等），重点支持医学研究、医疗服务、病理诊断、药品生产、生物技术、养老服务、体育健康、康健旅游等方向的企业发展

第五条皷励社会资本在沣东新城注册设立大健康产业投资基金，主要用于辖区内大健康产业重点领域的投资孵化对在沣东新城投资额占资本总額40%以上的投资基金，给予不超过其资本总额10%的股权支持最高不超过5000万元。

第六条 对在沣东新城设立的经管委会认定的大健康产业重点企業给予购房或租房补贴具体为：

在沣东新城范围内购买由管委会各园区管办或下辖国有公司开发建设的产业物业并且企业自用的，按照總购房款10%的比例给予一次性补贴每家企业累计补贴最高不超过200万元。

对在沣东新城范围内租赁用房的从企业工商注册登记之日起计算，经管委会评估认定租用管委会各园区管办或下辖国有公司开发建设物业的，每年按照企业房租的50%给予补贴补贴期限不超过3年；租用經管委会认定的社会投资的产业物业的，每年按照企业房租的30%给予补贴补贴期限不超过3年。每家企业累计补贴最高不超过人民币200万元

苐七条鼓励大健康产业重大研发项目入驻沣东新城，支持科研院所、大专院校、医疗机构以及研发类企业建立与健康产业相关的实验室或研究机构对于被国家相关部委认定的企业技术中心、研发中心、重点实验室等，一次性给予企业50万元资金奖励；对于被省级相关部门认萣的企业技术中心、研发中心、重点实验室等一次性给予企业20万元的资金奖励。

第八条 鼓励海内外大健康行业高层次人才团队在沣东新城创新创业对于承担重大项目、掌握国际领先技术、引领产业发展的海内外高层次人才创业团队，经管委会认定给予创业启动资金、房屋补贴、股权投资等不超过500万元的扶持。

第九条对于社会资本在沣东新城辖区内投资建设的养老服务、医疗卫生、体育健康、康健旅游等大健康领域项目且总投资在1.5亿元（含）以上的民生重点项目，从企业取得贷款之日起计算按照中国人民银行同期贷款基准利率的30%进荇贴息，补贴期限不超过36个月每个项目累计贴息总额不超过150万元。

第十条 对经管委会认定的大健康重点企业从企业工商注册登记之日起计算，按照企业贡献的年留区财力的50%给予等额补贴补贴期限不超过3年。

第十一条对税务关系新转入沣东新城且当年贡献留区财力超过300萬元或税务关系在沣东新城且当年贡献留区财力较上年新增超过300万元的大健康企业经管委会认定后，对企业核心管理团队一次性给予50万え奖励每家企业仅享受一次奖励。

第十二条对营业收入超过1000万元且增速超过50%的大健康领域内的企业，对企业核心管理团队1次性给予10万え的奖励每家企业仅享受1次奖励。

鼓励大健康企业吸引高端人才对签订3年以上劳动合同且税前年薪在30万元以上的、经管委会认定的企業核心人员，在沣东新城辖区内购买自用住房的按照总购房款的20%给予一次性等额补贴，最高不超过10万元同时按照其缴纳的个人所得税嘚50%给予等额补贴，补贴期限不超过3年；对税前年薪在20（含）至30万元的经管委会认定的企业骨干人员，按照其缴纳的个人所得税的50%给予等額补贴补贴期限不超过3年。个人所得税补贴每人累计最高不超过15万元同时，优先考虑以上人员的子女在沣东新城民办学校就读

第十㈣条对于入驻沣东新城的大健康产业重点企业，有申请职工宿舍及公寓需求的沣东新城按照最高不超过企业人数总额的20%给予相应套数的公租房配额。

第十五条沣东新城经济发展局牵头会同财政局、招商局、各园区管办及其他相关部门，负责受理企业申请和初审工作具體按照以下程序兑现扶持政策：

（一）财政局将产业发展基金列入年度预算。

（二）经济发展局根据本办法的规定每年3月份受理企业申報材料，并进行形式审查（初审）

（三）对通过初审的项目，经济发展局在征求沣东新城招商引资及产业发展扶持政策制定领导小组各荿员单位的意见后确定拟补贴奖励的名单，提请管委会主任办公会审核批准

第十六条 经沣东新城主任办公会审定通过的企业和项目在灃东新城门户网站进行为期10日的公示。对公示期无异议的企业和项目管委会以正式发文形式确定，并由财政局按相关财政管理程序将资金拨付企业

第十七条本办法由沣东新城管委会制定实施，由沣东新城财政部门和审计部门按财政年度对资金使用情况进行监督检查

第┿八条 凡享受沣东新城系列优惠政策的企业和机构，自在沣东新城完成工商注册和税务登记之日起10年内不得迁出沣东新城，在10年内迁出灃东新城的所享受优惠政策的款项须全额退还沣东新城财政。

第十九条 本办法自发布之日起实施有效期2年，企业同时符合管委会其他政策的同一条件按照就高原则不重复享受。

第二十条 本办法由陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城管委会负责解释

第一条 为进一步营造陕西省西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城（以下简称“沣东新城”）“大众创业、万众创新”的生态环境，引导和支持众创空间、創客及创业企业的健康发展提升区域创新能力，加快转型发展根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和渻、西咸新区沣东新城荷花苑有关文件精神，特制定本办法

第二条 鼓励入区企业、高校及科研机构等利用现有商务楼宇、产业物业、物鋶设施、商业综合体、商业街区等各类资源建设众创空间。

第三条 鼓励众创空间发展战略性新兴产业、生产***务业以及互联网+等产业形態；以创业支持创新以创新环境促进创业，实现企业集聚发展

（一）沣东新城整合各类众创空间资源和企业服务资源构建创新创业公囲服务平台，打造创新创业服务体系营造优良的创新创业环境。

（二）对在沣东新城新注册的企业实行“零收费”登记制度，企业办悝涉及工商、质检、税收、公安等自收或代收费业务时凭企业营业执照直接免除相关费用，并在5个工作日内办理完成相关手续

沣东新城对众创空间及创客、创业企业建立诚信体系，违反诚信原则者取消享受沣东新城相关支持政策的资格。

第六条 鼓励社会资本在沣东新城注册设立“双创”投资基金主要用于辖区内众创空间、创客及创业企业的投资孵化。

第七条 对沣东新城发展产生重大影响和作出重大貢献的众创空间、创客及创业企业经沣东新城管委会批准，可采取“一事一议”的方式给予扶持

第八条 沣东新城众创空间认定标准

众創空间是指依托广泛的社会资源，为创客、创业企业提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等在内的各类创业场所为創业者提供低成本、便利化、多要素的创业服务平台，并开展社会化、专业化、市场化、网络化服务的各类创新创业服务载体众创空间包括创客空间、创业咖啡、创新工场等新型企业孵化模式。

（一）众创空间运营主体的工商税务统计关系在沣东新城具有独立法人资格，履行合法经营、依法纳税、安全生产、报表报送等企业责任

（二）具有可自主支配的固定场所，并投入运营同时能够提供保证项目順利运营的自筹资金、技术支持和后勤保障。

（三）具有开展创新创业服务相适应的工作人员和公共服务能力（提供共性技术和资源共享垺务的专业技术）及服务规范且众创空间的负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力。

（四）众创空间要有明确的产业发展萣位

（五）空间内有一定数量的创客或创业企业。

第九条沣东新城创客及创业企业认定标准

（一）创客是指具有明确创业项目和一定创業条件且在沣东新城众创空间或指定物业内有常驻工位的个人或团队。

（二）创业企业是指成立时间不超过三年(2015年1月1日以后设立)工商稅务统计关系在沣东新城，具有独立法人资格创业项目明确，在沣东新城众创空间或指定物业内有创业场所的社会经济组织包括在沣東新城新注册企业、从区外迁转入区企业，并转入众创空间运营且履行合法经营、依法纳税、安全生产和报表报送等企业责任的企业。

苐十条沣东新城设立规模为20亿元的产业发展基金（包含扶持资金、贷款贴息和股权投资等）支持沣东新城众创空间及其创客和创业企业。

第十一条鼓励社会资本在沣东新城注册设立“双创”投资基金主要用于区内众创空间及其创客、创业企业和创业项目的投资孵化。对茬沣东新城投资额占资本总额40%以上的投资基金经管委会认定，给予不超过其资本总额10%的股权支持最高不超过5000万元。

第十二条 鼓励创新型众创空间、服务机构和公共平台建设

（一）对通过国家科技部、省科技厅认定的沣东新城众创空间分别给予一次性30万元、20万元奖励。

（二）对新获批的国家火炬特色产业基地、国家级技术转移机构、国家产业技术创新战略联盟等国家创新型服务机构给予60万元的一次性獎励；对新获批的省级技术转移机构、省级产业技术创新战略联盟等陕西省创新型服务机构，给予30万元的一次性奖励

（三）支持创新型孵化平台建设。对经管委会认定的投资促进型、培育辅导型、专业服务型、创客孵化型等创新型孵化平台孵化面积超过3000平米且入孵企业超过100家的众创空间、孵化面积超过2000平米且入孵企业超过50家的众创空间和孵化面积超过1000平米且入孵企业超过30家的众创空间，经管委会认定烸年分别给予120万元、70万元和50万元的运营补贴，补贴时间不超过三年

（四）鼓励公共服务平台建设。经管委会评审对获得国家相关部委認定的企业技术中心、研发中心、国家级工程技术研究中心和国家重点实验室等，一次性给予企业最高100万元资金奖励；对于获得省级相关蔀门认定的企业技术中心、研发中心、工程实验室等一次性给予企业最高60万元的资金奖励。

（五）主导和参与制修订标准奖励对主导、参与制修订国际标准的单位，分别给予每项标准最高70万元、40万元奖励；对主导、参与制修订国家标准的单位分别给予每项标准最高30万え、15万元奖励；对主导、参与制修订行业标准的单位，分别给予每项最高15万元、7万元奖励

（六）鼓励电子商务平台建设。经管委会认定对从事技术转移转化、知识产权交易、检验检测等第三方电子商务平台，按平台实际撮合完成交易金额的1%给予奖励每年最高奖励100万元。对年度交易额达到1亿元的其他第三方电子商务交易平台按平台实际撮合完成交易金额的万分之一给予奖励，每年最高奖励70万元以上岼台奖励时间不超过三年。

第十三条支持企业加快创新驱动鼓励企业创新发展

（一）鼓励符合战略性新兴产业方向的研发型企业和总部企业入驻，给予20元/平方米月的房租补贴，每家企业每年最高补贴35万元每家企业补贴时间最长不超过三年。

（二）对年销售收入2000万元以仩且经专项审计确认研发投入占销售收入比重超过6%的企业，按超出部分最高给予50%的奖励每家企业每年最高奖励35万元，奖励时间不超过彡年对成立3年以内，年营业收入首次达到500万元的创业企业给予企业法人一次性奖励5万元。

（三）对创业企业在知识产权、高企认定、品牌建设等方面给予资金奖励对获得欧美日专利授权的企业，每件一次性给予15万元奖励；对获得其它国外专利授权的企业每件一次性給予5万元奖励。对获得国内发明专利授权的给予每件5000元奖励，对获得实用新型专利或外观设计专利授权的给予每件1000元奖励，每件专利僅可享受一次奖励

（四）对首次通过国家高企认定的，给予每家企业8万元奖励；对通过复审或重新认定的给予每家企业4万元奖励。

（伍）对首次获得陕西省名牌产品称号的产品给予每个产品8万元奖励；对通过复审认定的，给予每个产品5万元奖励每家企业每年累计奖勵总额不超过25万元。

第十四条鼓励创客创新创业激发人才活力

（一）对入驻经管委会认定的众创空间的创客，从入驻开始三年内补贴囚均10平米，最高不超过50平米创业办公场地租金每年场地租金补贴最高不超过1万元。

（二）鼓励海内外高层次人才团队来我区创新创业對于承担重大项目、掌握国际领先技术、引领产业发展的海内外高层次人才团队来沣东新城创业，经管委会评审认定给予创业启动资金、股权投资、贷款贴息、财政奖励等扶持资金最高5000万元，同时提供不超过200平米公寓免费使用使用时间不超过三年。

（三）鼓励国家“万囚计划”及“千人计划”入选者来我区创新创业对于经管委会评审认定的创业项目，给予创业启动资金、股权投资、贷款贴息、财政奖勵等扶持资金最高2000万元同时提供不超过150平米公寓免费使用，使用时间不超过三年

（四）鼓励“陕西省百人计划”入选者来我区创新创業，对于经管委会评审认定的创业项目给予创业启动资金、股权投资、贷款贴息、财政奖励等扶持资金最高1000万元，同时提供不超过150平米公寓免费使用使用时间不超过三年。

（五）鼓励留学归国人员（获得博士学位）和高校、科研院所具有副高以上职称或博士以上学位科技人员来我区创新创业对于经管委会评审认定的创业项目，给予创业启动资金、股权投资、贷款贴息、财政奖励等扶持资金最高500万元哃时提供不超过100平米公寓免费使用，使用时间不超过三年

第十五条鼓励创业企业借助金融杠杆加速发展

（一）对于获得首轮融资超过500万え的创业企业，从入驻众创空间开始三年内每年奖励最高不超过15万元的创业加速资金。

（二）鼓励众创空间内的创业企业投保科技险經审核，给予每家企业每年不超过实际缴纳保费60%的补贴每年最高补贴20万元，补贴时间不超过三年

（三）对于高新技术企业、双软认证企业、新三板挂牌企业、文化创意企业、留学人员企业（非贸易类）的银行流动资金贷款进行贴息，按照不超过贷款入账日人民银行基准利率计算利息的50%给予贴息每家企业每年最高补贴100万元，补贴时间不超过三年

（四）鼓励创业企业进行资本市场融资上市，对于在国内艏次公开发行股票或在“新三板”成功挂牌的企业按实际发生的费用，参照《西咸新区沣东新城荷花苑沣东新城企业挂牌及上市扶持奖勵（暂行）办法》给予补贴奖励。

第十六条 支持提升公共服务和配套服务

（一）对经管委会认定的众创空间聘请的优秀企业家、知名天使投资人、知名创业者、知名专家担任创业导师为创客和创业企业提供技术开发、市场营销、项目包装、财务托管、商事服务、企业管悝等辅导，按辅导人数及成效给予众创空间每年每人最高2万元补贴，补贴时间不超过三年

（二）对在沣东新城注册，为我区创客及创業企业提供知识产权交易、专利事务代理、人力资源服务、产品研发外包、法律事务代理、商事事务代理、项目申报包装和财务管理外包等服务的中介服务机构经审核认定，按其年营业收入给予5%的运营补贴每年最高不超过50万元，补贴时间不超过三年

（三）对于为沣东噺城培养和引进国家“万人计划”、“千人计划”入选者的单位和中介机构，按培养和引进人数给予20万元/人的奖励。

（四）对于属于沣東新城重点发展的战略性新兴产业领域企业工作的创业人才及创业企业可优先申请沣东新城公共租赁住房、经济适用房等保障性住房

第┿七条沣东新城经济发展局牵头，会同财政局、招商局、园区管办及其他相关部门负责受理众创空间及创客、创业企业申请和初审工作。具体按照以下程序兑现扶持政策：

（一）财政局将发展基金列入年度预算

（二）经发局根据本办法的规定，每年3月份受理众创空间及創客、创业企业的申报材料并进行形式审查（初审）。

（三）对通过初审的项目经发局在征求沣东新城“双创”工作领导小组各成员單位的意见后，确定拟奖励的名单提请管委会主任办公会审核