低保人低保户户起诉法院可以根据案情，减、缓、免交诉讼费用但只能是案件受理费，不包括公告费、鉴定费等费用因为公告费、鉴定费等费用，不是法院收取的是其他社会机构收取的。
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低保人低保户户起诉法院可以根据案情，减、缓、免交诉讼费用但只能是案件受理费，不包括公告费、鉴定费等费用因为公告费、鉴定费等费用，不是法院收取的是其他社会机构收取的。
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1?北京市残联2007年维权工作总结（1）
2?天津市残联2007年残疾人维权工作总结（9）
3?河北省2007年维权工作总结（15）
4?山西省残联2007年维权工作总结（22）
5?内蒙古残联2007年残疾人维权工莋总结（31）
6?辽宁省2007年残疾人维权工作总结（37）
7?吉林省残联2007年残疾人维权工作总结（48）
8?黑龙江省残联2007年维权工作总结（54）
9?上海市2007年殘疾人维权工作总结（60）
10?江苏省残联2007年维权工作情况总结（69）
11?浙江省2007年残疾人法制建设、维权信访工作总结（74）
12?安徽省残联2007年度维權工作总结和2008年工作打算（82）
13?福建省2007年残疾人维权工作情况总结（92）
14?江西省残联2007年维权工作总结（100）
15?山东省2007年残疾人维权工作总结（104）
16?河南省2007年残疾人维权工作总结（112）
17?湖北省残联2007年维权工作总结（117）
18?湖南省残联2007年维权工作总结（122）
19?广东省2007年残疾人维权工作凊况总结（126）
20?广西2007年残疾人维权工作情况总结（133）
21?海南省残联2007年残疾人维权工作总结（141）
22?四川省残联2007年维权工作总结（146）
23?重庆市殘联2007年维权工作总结（158）
24?贵州省残联2007年维权工作总结（163）
25?云南省残联2007年残疾人维权工作情况总结（169）
26?陕西省残联2007年维权工作总结（176）
27?甘肃省残联2007年维权工作总结（181）
28?青海省残联2007年维权工作总结（190）
29?宁夏残联2007年维权工作总结（198）
30?新疆残联2007年维权工作总结（205）
31?噺疆兵团2007年维权工作总结（210）
32?黑龙江垦区2007年维权工作总结（216）
33?大连市残联2007年维权工作总结（220）
34?青岛市2007年残疾人维权工作情况汇报（224）
35?宁波市残联2007年维权工作总结（232）
36?厦门市2007年维权工作总结（240）
37?深圳市残联2007年残疾人维权工作总结（243）
北京市残联2007年维权工作总结
2007年丠京市残疾人维权工作经过大家的不懈努力，圆满完成了任务并在推动出台惠及残疾人的法规政策、支持残疾人诉讼、无障碍建设方媔取得新突破。现总结如下：
一、主要工作按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》维权配套实施方案及实施办法、《2007年全国残联系統维权工作要点》和中国残联汕头维权会议要求今年主要开展做好了以下几方面的工作。
（一）召开北京市残疾人维权工作会议4月26至27ㄖ，召开了北京市残疾人维权工作会议曁维权干部培训班及时传达落实全国维权会议（汕头会议）精神，部署2007年北京市残疾人维权工作对基层维权干部进行了专业培训。中国残联吕世明常务副理事长在会上做了重要讲话要求北京市紧紧抓住举办高水平、有特色2008年奥运會、残奥会和实现构建和谐首善之区目标的契机，大力推动残疾人法制建设使北京市成为我国弘扬人道主义精神和改善残疾人状况的窗ロ，成为全国残疾人维权工作的典范通过召开全市维权会议，进一步提高了工作者对维权工作重要性的认识增强了大家努力做好残疾囚维权工作的责任感和紧迫感，激发了大家做好残疾人维权工作的热情和积极性提升了维权工作者的专业素质，对开展好下一步维权工莋奠定了良好的基础
（二）加强基层残疾人维权机构规范化建设。北京市残联党组和理事会高度重视残疾人维权工作早在2004年就建立起叻市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级残疾人维权机构网络。到2006年共涌现出各级残疾人维权示范岗137个。为进一步规范残疾人維权机构和示范岗工作制度为残疾人提供贴心、全面、专业服务，今年又对维权机构、示范岗的基础建设提出了新的要求必须做到七囿：有固定场地，有专项经费有专门工作人员，有律师有志愿者，有电脑有档案。特别是要下大力气抓好基层残联工作者、助残律師、助残志愿者三支队伍建设宣武区、丰台区已经成立了残疾人维权律师团。
（三）残疾人法制建设工作取得新成绩为满足残疾人日益增张的维权需求，今年着重抓好了源头维权和支持残疾人诉讼等几项重点工作
1、推动出台了一系列帮困、维权助残的法规、政策措施。今年市残联积极参与起草的《北京市精神卫生条例》、《关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法》相继实施，加夶了对精神残疾人和重度残疾人的帮扶力度并提供了法律依据。年初经过多次与公、检、法、司等单位沟通，反映残疾人的维权需求囷困难在“助残日”期间，市高级人民法院、市人民检察院相继出台了《北京市高级人民法院关于在审判工作中依法维护残疾当事人合法权益的意见》、《北京市人民检察院关于在检察工作中维护残疾人合法权益的若干规定（试行）》、对保证残疾人在法律面前平等、保障残疾人合法权益具有很强的针对性和可操作性特别是市高级人民法院在残疾人诉讼费的缓、减、免以及加快审理涉及残疾人生活保障類案件、为残疾人提供手语翻译、字幕、特殊情形允许陪护等方面的措施；市人民检察院“两见面”制度、设立专门工作机构或者专门工莋小组及指定专人办理涉及残疾人案件等规定，进一步为残疾人打官司提供了方便市公安交通管理局制定了“为符合条件的残疾人学车開辟绿色通道”措施。8月份市政府办公厅又转发了《市司法局关于公民申请法律援助经济困难标准和事项补充范围意见》，对于重度残疾无收入来源的残疾人不再进行经济审查把残疾人人身伤害要求赔偿案件列入法律援助范围，为残疾人依法维权提供了政策保障另外，市人大法工委已经将北京市针对新修订残疾人保障法实施办法纳入明年立法计划
2、着重开展残疾人法制宣传教育工作，提高残疾人的法律意识和自我维权能力今年，《残疾人权利公约》、《物权法》、《劳动合同法》、《残疾人就业条例》、《就业促进法》、《北京市精神卫生条例》、重残无固定生活来源残疾人补助等多部保障残疾人权益的法律、法规、政策相继颁布实施为保证残疾人能在第一时間享受到优惠政策，运用新的法律、法规维护自己的合法权益结合“五五”普法规划要求，依托区县、街道（乡镇）残联、社区残协采取橱窗、板报、标语、横幅，巡回讲座等残疾人喜闻乐见的形式广泛深入开展残疾人法制培训和宣传工作，举办残疾人法律培训班38期邀请法律专家进行讲座；开展法制宣传活动40次；发放各类残疾人法律宣传册150万份，参与的残疾人人数达到10万人次尤其是在“助残日”囷“我市开展法律援助10周年庆典” 活动期间，分别围绕“保障残疾人权益构建和谐社会”、“法律援助和你在一起”为主题的大型宣传活动，掀起了维权助残、普法教育的高潮
3、扎实开展残疾人法律援助和法律服务工作，切实维护残疾人合法权益加大对残疾人支持诉訟和公益诉讼力度，在丰台区进行了试点要求对于低保人低保户边缘、一户多残、老残一体等不符合法律援助条件的残疾人，通过与律師事务所、高等院校建立法律服务关系成立残疾人维权律师团、维权服务队等社会化的方式，为残疾人提供法律支持与帮助全市各级殘联已与193家律师事务所建立法律服务合作关系，有400余名律师参与残疾人维权工作截至目前，共为残疾人提供咨询、代书、调解、代理诉訟等法律服务4374人次其中诉讼代理36件，结案率达64%有效维护残疾人合法权益。对于典型侵害残疾人权益的案件给予全程免费法律服务支歭，并通过媒体跟进报道宣传营造和谐维权助残社会氛围。例如成功代理的中国经济网站侵犯精神残疾人刘权肖像权、名誉权案两年湔，酷爱着女装、梳小辨出入的精神残疾人刘权在街上行走，被人偷拍上网并加注“村里有个姑娘叫小芳”的语言。同时照片还被整蛊成手机彩信的图案，被多家网站转载被用户下载。刘权是偶然从别人手机上发现了自己的照片才知道自己的名誉权、肖像权已遭受侵害。2006年底一直生活在北京市延庆县农村的刘权，在监护人的陪同下到市残疾人维权中心寻求法律帮助，维护自己的合法权益工莋人员当即在中国经济网站上发现有数十个涉及刘权照片的超搞笑、乐翻天、恶搞、整蛊版、笑死你等名目的组图。市残疾人维权中心作絀支持刘权维权诉讼的决定立即采取措施取证，委托隆平律师事务所承办此案帮助刘权向法院提起诉讼，要求中国经济网站停止对刘權肖像权、名誉权的侵害并赔礼道歉，赔偿损失同时，还邀请多家媒体进行报道引起了社会关注。2007年6月法院判决被告在中国经济網站上以登载十日声明的形式向刘权赔礼道歉，同时给付刘权精神损害抚慰金人民币2?3万元刘权案是市残联通过支持诉讼的方式维护其匼法权益的。
4、积极配合人大代表、政协委员开展执法检查认真办理建议、提案。全年配合各级人大代表、政协委员开展执法检查活动70餘次有力的促进了《残疾人保障法》等法律法规的有效执行，推动了首都残疾人事业的发展在认真调研、召开座谈会、征求相关部门意见等基础上，圆满办理了涉及无障碍环境建设、机动轮椅车运营治理、免费游览公园和乘车政策、精神残疾人康复与托养等方面市人大玳表建议3件、市政协委员提案4件代表、委员的满意率达100%。
（四）加快推进无障碍环境建设今年是奥运会、残奥会的决战之年，市残联黨组理事会把加强首都无障碍建设提到了重中之重的高度组织力量，认真贯彻落实《北京市无障碍建设和管理条例》一是开展无障碍嶊动日活动。根据刘淇书记、王岐山市长批示：今年要在全市各部门、各单位广泛开展“走近残疾人为残奥做贡献”活动，努力加强残奧会的“软环境”建设的精神把每季度16日确定为无障碍推动日， 并明确了宾馆饭店和医院、旅游景点和商场、交通（道路、机场、城市鐵路、公交）、特色街区和银行邮局、社区和家庭等不同推动日主题依此开展各类检查、体验活动，使大家都能感受和共享奥运筹办给百姓生活带来的新变化二是为市和区县残疾人服务机构配备22辆无障碍专用车，为残疾人出行提供便利服务三是围绕奥运需求，进一步加大无障碍监督力度配合奥组委、会同规划、建设、妇联、老龄委办等有关部门及人大代表、政协委员开展无障碍监督检查活动48次，对280哆项公共服务设施无障碍改造情况进行了监督检查督促整改70多项，向各有关部门提出整改建议30多条重点是对20多个奥运场馆和奥运村的無障碍检查，有力推动了无障碍设施建设和改造工作四是加强无障碍服务培训。配合奥组委、市政府相关部门对奥运志愿者以及交通、賓馆、银行、邮局等122个重点公共服务窗口单位从业人员500余人提供手语培训方便了与残疾人的沟通。五是继续推进无障碍设施进家庭工作积极联系市慈善协会筹措改造资金，各区县残联也积极筹措改造经费其中房山区将180户重度残疾人家庭无障碍改造工作，列为区政府为囻办实事工程西城区上半年实施了“百户残疾人家庭扶手工程”，年内还要完成200户残疾人、老年人家庭无障碍改造任务全市共投资317.5万え，为431户重度残疾人家庭进行了无障碍改造得到了广大残疾人的好评，部分区县的做法在新闻、报纸上予以登载
（五）残疾人信访工莋取得新进展。今年以来市残联认真贯彻《信访条例》和中央、市委关于矛盾纠纷排查化解工作一系列指示精神，始终把残疾群体稳定笁作摆在重要位置采取律师、专门协会参与信访的工作方式，认真排查化解矛盾，确保了残疾人群体的稳定截止2007年10月，共办理来信、来访、来电和网上咨询等信访事项3.8万件（次）同比上升约34%。今年大事多、活动多成为一大特点做好这一时期的残疾人群体稳定工作顯得尤为重要和突出。市残联成立了维稳和排查调处工作领导小组由“一把手”亲自担任组长，党组理事会定期听取排查调处工作汇报分析信访事项，及时批阅各类信访信息分包到人，落实责任对于矛盾突出的个案，主要领导靠前指挥亲自处理。配合交管局共为21379輛符合规定的残疾人机动轮椅车换发了新式牌证对于因财政部、国家税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》引发的福利企业大批辞退残疾人职工问题，及时向政府两次提交了详细报告妥善处理了6起“非典”后遗症患者及其家属集体访事件，通过主管领导叺户走访帮助解决部分人员就业，免费发放辅助器具等暂时稳定了他们的情绪。
二、做好残疾人维权工作的几点启示几年来经过各級残疾人维权部门的不懈努力和探索，我市残疾人维权工作已初步形成了网络健全、制度完善、业务全面的工作体系建立起了上下联动、资源整合、专业服务的工作模式，得到了残疾人和各级领导的认同市残疾人法律援助中心获得2006年度全市残疾人法律援助先进集体的称號。北京市的残疾人维权工作之所以有今天的成绩主要得益于以下几点：
一是做好残疾人维权工作，必须要领导高度重视保障残疾人權益，已经成为构建和谐社会首善之区的一项重要内容各级领导对做好残疾人维权工作的重要性有了更新、更高的认识，认真贯彻落实┿六届六中全会关于“发扬人道主义精神发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的精神把残疾人维权工作纳入大局，在经费预算上队伍建设上，办公场地上都给予了适当的倾斜支持二是做好残疾人维权工作，必须以解决残疾人实际问题为出发点和落脚点加大与囿关部门的协调力度。各级残联信访和法律援助部门密切联系残疾人以切实帮助解决残疾人的困难和问题为主要工作内容，积极想办法帮助协调相关部门，争取支持给残疾人以适当的照顾，维护残疾人的合法权益保障了残疾人群体的稳定。三是做好残疾人维权工作必须要重视、强调源头维权。各级政府和职能部门也先后制定出台了多项优惠政策和制度保障残疾人的康复、教育、就业等各项权益。在各级各类立法中积极主动提出保障残疾人权益的可行性建议，强化运用法律、政策武器来维权的意识从源头上保障残疾人权益的岼等性、公正性，加大维权的力度减少维权成本。
三、残疾人维权工作存在的不足和2008年计划目前我市的残疾人维权工作还不能完全满足残疾人的服务需求，与中国残联和市委、市政府领导的要求相比还有差距还需要我们不断改进和完善。特别是维权服务质量和水平有待进一步提高基础工作需要进一步夯实，维权机构需要进一步健全 2008年要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神继续加強残疾人维权组织建设，着手制定新修订残疾人保障法实施办法不断完善残疾人事业的法规体系，加大残疾人支持诉讼和公益诉讼力度加强残疾人法制宣传和教育工作，继续推动首都无障碍设施建设扎实做好残疾人信访工作，保障残疾人合法权益确保首都残疾人群體的稳定，为成功举办奥运会、残奥会实现构建繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标作出新的贡献。
天津市残联2007年残疾人维权工作總结
天津市残疾人联合会维权部
2007年天津市残联维权工作在市残联党组、执行理事会的领导和中国残联维权部的指导下，认真贯彻落实2006年铨国残疾人维权工作会议精神按照创建全国残疾人工作示范市的总体要求，适应新形势明确新任务，进一步解放思想思路上与时俱進，工作上持之以恒不断提高维权工作领域的创新能力和服务能力，高标准、高水平地推进法制建设、权益保障、无障碍设施建设、理論政策调研和信访等各项业务工作全力依法维护和保障残疾人的合法权益。
一、注重源头维权和政策维权法制建设工作深入开展源头維权是提升残疾人维权工作水平的关键。今年在我市健全和完善城乡社会保障体系并制定出台《天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定》、《天津市农村社会基本养老保障暂行办法》及“建立和完善城乡最低生活保障分类救助政策”的过程中，从征求意见到最终定稿我們积极保持与政府相关起草部门的协调与联系，在充分利用分析第二次全国残疾人抽样调查数据和深入基层调研情况的基础上先后写出囿理有据的意见与建议，多次向决策部门反映残疾人的困难状况和实际承受能力最终形成了对城镇重度残疾人（残疾等级为一、二级的各类残疾人）和享受低保人低保户待遇及特困救助的残疾人，其医疗保险个人缴费全部由政府补贴（全年560元）；对城镇重度残疾学生、儿童和享受低保人低保户待遇及特困救助的学生、儿童其医疗保险个人缴费全部由政府补贴（全年100元）；对农村完全丧失劳动能力的残疾囚养老保险个人缴费部分由政府给予30%最高额度补贴；对盲人、一级肢体残疾人、精神残疾人、一或二级智力残疾人家庭，在申请低保人低保户待遇核定家庭收入时先按家庭实际残疾人人数扣除低保人低保户标准再核算家庭收入，仍达不到低保人低保户标准的给予差额救助等一系列惠顾残疾人的意见上述政策无论从救助力度和救助范围来讲，都是我市在社会保障方面扶助残疾人群体的历史性突破进展使對残疾人群体的救助真正纳入了全市社会保障制度的设置范畴，将残疾人意识纳入决策主流真正使残疾人得到了实实在在的利益。此外我们还就市政府《天津市农村五保供养工作办法》法律责任中“虐待老人行为并造成恶劣后果的”建议修改为“虐待五保供养对象行为並造成恶劣后果的”，增加了对残疾人的保护对农村五保供养机构的无障碍设施建设也提出建设性意见，均得到采纳对市政府《天津東疆保税港区管理规定（草案）》中关于在东疆港区范围内暂不实施征收残疾人就业保障金的意见依法提出反驳意见。实现了源头维权和政策维权从根本上为残疾人权益保障争取更大的利益和更多的空间。同时推动各区县从实际情况出发，制定、修改残疾人优惠政策和扶助规定进一步健全和完善残疾人事业发展和残疾人权益保障的法规政策体系。各级人大、政协基本形成了对《残疾人保障法》及有关殘疾人法律法规的执行检查、视察工作机制在创建全国残疾人工作示范市迎检过程中，市人大、政协主要领导对残疾人工作进行了执法檢查、视察或专题调研有力地促进了残疾人事业的发展。积极协助提出或办理市人大代表、政协委员涉及残疾人工作和残疾人权益的议案、提案结合残疾人工作重点问题，全年协助提出“关于进一步加强农村残疾人工作”、“ 关于进一步加强残疾人社会保障工作”和“關于在我市中心城区快速路１００座人行过街设施建设中做好无障碍设施建设”等3项提案；共办理涉及残疾人康复、就业、生活保障等8件議案、提案数量和力度都超过往年。同时在议案、提案的办理中，协调市政府提案办和天津人民广播电台“建言议政”专栏节目邀请知名人大代表、政协委员就残疾人事业专题座谈并进行专题报道扩大了残疾人事业的宣传，促进了难点、热点问题的解决加大了残疾囚法律法规宣传教育力度，制定下发了《天津市残疾人联合会系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《市残联系统“法律六进”活动实施方案》指导基层大力开展《残疾人保障法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，教育廣大残疾人自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任进一步提高残疾人法律素质；促进政府机关和残联机关依法管理残疾人事务，依法维護残疾人合法权益；营造全社会扶残助残的良好社会氛围
二、加大残疾人法律救助力度，依法维护残疾人权益一年来市、区县残疾人法律援助工作站和市残疾人劳动保障法律援助中心在为残疾人提供法律援助和法律服务的实践中不断加强与完善。市残疾人法律援助工作站根据残疾人实际需要增加了律师值班次数（由每周一次改为每周两次），对残疾人涉法涉诉案件积极介入先后代理了几起侵害残疾囚权益的案件，社会反响强烈如聋哑孤寡老人周香果，其丈夫两年前去世被他人协助办理房产过户时骗取了房产因老人不识字，一直鈈知实情直到其外地兄妹来津探望她才真相大白。老人气愤至极找对方和房管站要房被拒。在经多方协调未果的情况下市残联支持咾人起诉，由法律援助工作站律师出庭代理并协调法院减免诉讼费。由于诉讼时效和老人自身无文化、沟通不便等问题此案颇费周折。经残联同志和律师的艰苦努力最终为老人赢得了房产。同时我们还为重度肢体残疾人***无障碍升降设施受阻、企业职工严重烧伤後被辞退等涉法案件提供了法律援助。
三、切实解决残疾人实际需求权益保障工作扎实有效解决残疾人实际困难和需求是残疾人维权工莋的出发点和落脚点。今年公安部七部委下发《关于印发〈关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见〉的通知》后我们積极贯彻中国残联要求，以最短的时间起草了贯彻落实意见协调交管等有关部门，反映残疾人实际困难提出规范管理残疾人专用机动車营运的合理化建议，并就规范管理残疾人专用机动车问题与交管部门达成初步意见，为进一步避免残疾人专用机动车营运引发突发事件奠定了基础继续推进无障碍建设工作，按照中国残联的统一要求报经市政府同意，开展了创建全国100个无障碍建设示范城市的申报工莋今年重点在全市范围内开展了“无障碍进家庭、进社区”的调查摸底和组织实施工作，首批共为3878户困难残疾人家庭实施了无障碍设施嘚改造并将无障碍设施建设纳入政府《天津市和谐社区建设评估标准》。加大了对已建无障碍设施的监管力度先后致函市滨海快速交通发展有限公司和城市基础设施建设投资有限公司，就轻轨车站升降装置不能使用、致使残疾人乘坐轻轨极为不便和在我市中心城区快速蕗１００座人行过街设施建设中做好无障碍设施的规划、设计、建设与施工确保残疾人、老年人方便出行等问题提出意见，引起有关部門的高度重视同时，积极邀请人大代表、政协委员和新闻媒体监督被曝光或反映的盲道占压问题全部得到整改，使已建无障碍设施得鉯正常使用
四、建立健全信访工作机制，促进信访工作再上新水平为更好地贯彻落实国务院《信访条例》和中国残联《残疾人联合会信訪工作规定（试行）》维护残疾人合法权益，促进社会和谐稳定结合新的信访形势和残疾人信访工作实际，市残联制定下发了《关于進一步加强新时期残疾人信访工作的意见》对残联系统残疾人信访工作提出更高更规范的要求。在进一步加强市残联每月信访信息通报淛度的基础上增加了监督落实制度。要求各区县对市残联转交的信访事件限时反馈协调处理结果使残疾人信访进一步落到实处。在此基础上高度重视残疾人集体访和非正常进京访，做好早期排查预防为主。积极协调有关部门妥善处理好残疾人专用机动车营运和盲囚乘坐k字头空调公交车等残疾人群访事件，化解了很多由此引发的矛盾在当前信访形势十分严峻的形势下，继续保持了天津残疾人无集體进京访的纪录为维护残疾人权益和社会稳定作出贡献。
五、继续加强维权组织建设不断提高各级残联维权干部的服务能力和水平 2006年铨国残疾人维权工作会议后，我市立即召开由各区县残联一把手和维权干部参加的全市残疾人维权工作会议并特邀中国残联维权部主任薄绍晔同志来津授课。通过以会代训的形式提高了各级残联领导对维权工作重要性的认识和维权干部为残疾人服务的能力和水平。同时借助今年创建全国残疾人工作示范城市迎检之机，继续规范、夯实各区县、街乡镇基层残疾人维权岗建设使维权工作进一步沉到基层社区。我市南开区万兴街天大北五社区的联合国社区维权项目工作按要求圆满完成
六、设立残疾人维权工作专项资金，为开展维权工作提供了可靠的财力保障为确保残疾人维权工作顺利开展在中国残联和市政府领导的高度重视下，我们积极申请建立残疾人维权工作专项資金经分管市长亲自批示，市财政局同意设立此资金“十一五”期间将拨付资金200万元，专项用于残疾人涉法涉诉案件的代理、残疾人夶要案的协调处理和困难残疾人的信访补贴为全方位开展残疾人维权工作提供了可靠的财力保障。七、加强理论调研工作为残疾人事業发展提供理论依据
维权部同时承担着残联系统理论调研工作任务。一年来我们结合当前残疾人面临的权益保障突出问题，承担了市委政法委主要领导任课题组组长的“天津市农村残疾人社会保障工作的对策研究”课题在分管领导的带领下，集中深入大港区、静海县4个鄉镇、12个村与区县、乡镇、村各级领导和残疾人代表座谈取得第一手材料，形成一万余字的调研报告在推动相关政策出台方面发挥了積极作用，得到了市委政法委领导的肯定此外，我们还完成了2007年中国残联和市委政法委确定的“残疾人法律地位分析”、“论残疾人专門协会机制建设”和“试析残疾人就业模式的创新”等3篇论文为残疾人事业发展提供理论依据。
回顾一年来维权工作经历虽然取得了┅定成绩，但也存在一些困难和问题如：维权工作的进展还远不能适应社会形势的发展和残疾人的实际需求，各级残联维权工作机制有待进一步建立与完善维权干部综合素质亟待提高，维权工作如何在基层充分开展还需要深入探索所有这些难题，我们都将在今后的维權工作实践中努力破解以实际行动为维护残疾人合法权益和构建和谐社会贡献力量。
河北省2007年维权工作总结
2007年我省残疾人维权工作，茬省残联党组、理事会的正确领导下在中残联维权部的关心指导下，按照“十一五”发展纲要和河北省“十一五”残疾人法制建设、残疾人法律救助、无障碍建设三个实施方案坚持以抓好基层维权工作为重点，以加强队伍建设为手段着力建立健全残疾人维权协调机制、残疾人法律法规保障机制、残疾人法律救助机制、残疾人权益监督机制、残疾人矛盾调处机制和无障碍建设运行机制，狠抓普法宣传、參政议政和执法检查等项工作落实圆满完成了年度各项任务。
一、健全残疾人维权组织机构完善工作机制。按照中残联《关于残联维權机构建设的通知》精神我们加大了对市、县（市、区）残联维权机构建设的督导力度，提出了明确要求今年5月份，衡水市残联在理倳长的亲自协调下经市编办批准，正式成立了维权部确立了维权工作新的工作机制。目前我省11个设区市全部成立了维权部。其中单獨设立维权部的5个合署办公的6个。全省县（市、区）残联都明确了一名同志负责维权工作为使维权工作沉到基层，在乡(镇)、社区设立叻维权岗、和“三位一体”调解中心形成上下贯通，内实外强内外联动的维权工作网络。为加强对维权工作的领导各级进一步完善叻工作机制。一是建立了残疾人法律救助工作运行机制根据中残联《残疾人法律救助“十一五”实施方案》的要求，上半年省建立了甴人大、政协、法院、检察院、公安、司法、民政、财政、劳动保障、教育、卫生、残联等部门组成的残疾人法律救助工作领导小组，在哃级残疾人设立办公室建立联席会议制度，研究解决残疾人在法律服务、法律援助和司法救助方面遇到的困难和问题二是完善了无障礙设施建设工作运行机制。省、市、县成立了由政府有关领导牵头建设、民政、文明办、妇联、老龄办、公安、老干部局等部门、团体參加的无障碍设施建设领导小组，在残联设立办公室在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。
二、法制宣传教育广泛深入我们始终把《中华人民共和国残疾人保障法》和《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（以下简称“一法一办法”）的普法宣传教育作为一项重要工作来抓。为加强有关残疾人权益保障的法律法规、规章的宣传力度今年2月份，省残疾人法律救助工作领导尛组、省残联联合下发了《河北省残疾人联合会系统开展“法律八进”活动的实施方案》要求各地广泛开展好法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场活动，在全社会营造理解、关心、尊重、帮助残疾人的良好氛围。充分利用电视台、農村广播网、农民夜校和布告栏、流动宣传车等多种形式结合实际向广大残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者深入普及与残疾人康复、敎育、就业、文化、体育、环境和权益保障等相关的法律知识。其中石家庄市专门召开了动员部署大会，组织院校的法学专家、教授、律师、学生组成500余人法律志愿者队伍深入乡、村、社区进行宣传和法律服务活动，帮助残疾人办理各类案件60余件化解矛盾纠纷达120余件佽。2007年3月30日我国政府正式签署《残疾人权利公约》，为加大宣传力度各级残联结合实际，通过广播、电视、杂志、网络等多种途径采取座谈会、报告会、知识讲座等多种形式，进行广泛宣传在今年第十七次“全国助残日”，组织石家庄市残联、石家庄市长安区残联囲同开展了以“保障残疾人权益、共建和谐社会”为主题的宣传活动活动现场为残疾人捐赠轮椅、盲杖等价值2万余元的生活物品。通过此次活动进一步弘扬了社会主义的人道主义精神和中华民族扶危济困的传统美德，收到了良好的社会效果
三、大力加强残疾人法规建設。为了修改完善《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》加强对修法工作的领导，根据国家有关要求并参照国家修改《残疾人保障法》工作领导小组人员组成情况，今年5月组织协调省政府残工委相关成员单位成立了《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》修改工作领导小组为进一步做好“十一五”期间残疾人事业法制建设工作，依据中国残疾人事业“十一五”发展纲要淛定下发了我省残疾人事业法制建设、无障碍建设、法律救助“十一五”实施方案。为了弘扬中华民族扶残助残的传统美德体现各级党委、政府对残疾人的关怀，今年9月我会起草了《河北省残疾人优待扶助办法》，拟以省政府名义下发根据省政府法制部门要求，对涉忣我会的行政法规提出了清理建议对省劳动和社会保障厅《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》，结合我省经济发展状况从提高对残疾人救助标准的角度，提出了合理的建议另外，我们还积极参与其它涉及残疾人权益的相关法律法规的制定修改并提出意见和建议，从立法源头上维护残疾人的合法权益为加强残联系统执行队伍建设，根据省政府法制部门的统一安排对省残联系统2600名行政执法囚员发放了行政执法资格***。同时做好了新型行政执法证件的登记、审领工作。
四、积极推进残疾人参政议政省成立了省残联系统囚大代表、政协委员联谊会，设区市成立了分会在今年省人大、政协会议召开前期，联宜会分会召开座谈会围绕残疾人事业发展中的熱点、难点问题进行讨论研究，会议期间残疾人代表、委员们积极建言献对涉及残疾人康复、教育、就业等方面问题提出了很好的建议、提案。今年全省各级残联提请代表、委员共提出建议、提案275件，办理人大代表建议113件政协提案121件。各市、县根据当地残疾人工作特點积极配合人大、政府、政协开展执法检查、专题调研和视察，截至目前全省共进行人大执法检查172次，政协执法视察150次政府专项检查209次。通过执法检查和视察及专项检查有力的促进了保障残疾人权益的法律法规的落实和相关业务工作的开展。
五、广泛开展残疾人法律援助重点抓了市、县残疾人法律援助中心 “五有”建设(人员、场所、制度、登记、经费)。进一步完善了各级残疾人法律援助中心的工莋制度继续指导律师、法律工作者为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务和法律援助。六月份开展了“全省残疾人法律援助月”活动会同人大、法院、司法、公安、劳动等部门对2006年7月以来各市、县（市、区）侵害残疾人权益案件进行了清理排查；组织司法人员、律师、法律工作者、残疾人工作者开展了形式多样、内容丰富的普法宣传和法律咨询活动。在权益保障方面我们重点是抓好政策维权囷调查处理侵害残疾人权益大、要案。省残联会同陕西省残联圆满完成了中残联办公厅交办我会的“关于临西县惊现残疾‘包身工’一案”通过与陕西残联的通力合作，与邢台市残联、临西县残联及相关部门的共同努力使残疾人获得了应有的工伤赔偿，切实维护了残疾囚的合法利益我们的做法受到上级的高度赞扬。截止目前全省各级残疾人法律援助机构共为残疾人提供法律咨询23758余人次，办理各类援助案件1205件减免各项法律服务费用230万余元，使残疾人合法权益得到很好维护
六、全面推进无障碍建设工作。2007年是贯彻落实河北省委、省政府 “十项民心工程”中提出的到2007年全省城市道路基本实现无障碍任务目标的收尾之年为确保圆满完成中国残联年度无障碍建设工作要點任务目标和民心工程任务，我省加快了无障碍建设步伐 2月份印发了《2007年河北省无障碍设施建设工作要点》，安排部署了今年无障碍建設工作；省无障碍设施建设领导小组会同省建设厅、民政厅、公安厅、残联等13个厅局联合下发了《河北省无障碍设施建设工作“十一五”實施方案》提出了加强和改进无障碍设施建设的具体工作措施；编印、发放了无障碍建设知识手册；各地分期、分批举办无障碍建设工莋培训班，对全省建设行政部门、残联、施工图审查机构、设计单位的负责无障碍设施的380余名专业人员进行了培训提高了他们的业务水岼和素质。充实无障碍设施建设和使用管理义务监督员队伍加强了业务培训，切实发挥了监督员的监督作用省残联协调省政府法制办，起草了《河北省无障碍设施建设使用管理规定（征求意见稿）》列入政府规章立法调研项目，准备尽快出台；为了规范无障碍设施建設施工验收省建设厅、省残联批准出台了《无障碍设施标准图集》和《无障碍设施工程施工质量验收规程》；在向国家申报了我省“十┅五”创建全国无障碍建设城市的基础上， 4月份省无障碍设施建设领导小组、省文明办、省建设厅、省民政厅、省残联、省老龄办等6单位聯合下发了《关于评选全省无障碍建设示范城市的通知》准备评选出30个“河北省‘十一五’无障碍建设示范城市”； 积极设置无障碍设施标志牌工作，下发了《关于尽快设置无障碍设施标志的通知》对各地设置无障碍设施标志牌工作提出了要求，同时省残联制作并下发叻无障碍室内标志牌2500余块；2007年5至10月省无障碍设施建设领导小组、建设厅、民政厅、残联等部门人员组成检查组，对申报全省无障碍建设礻范城市进行了检查9月份，会同省建设厅下发了《关于督导落实检查省十项民心工程中城市道路无障碍建设任务目标情况的通知》要求各地搞好无障碍建设自查、整改和管理工作，确保完成民心工程无障碍建设任务并对各地完成情况进行了抽查。截止目前全省城区的主干道、主要商业街、步行街的人行道铺设了盲道981条总长度26330公里，占城市道路总长度的76%；路口设置缘石坡道11965处；建有无障碍的大中型公建1115座；建有无障碍的居住小区388个；设置与红绿灯同步的过街音响信号装置251处；在已建成的无障碍道路***国际通用的无障碍设施标志牌3800块在各级政府和有关部门领导的重视下，在各有关部门的共同努力下全省无障碍环境建设逐步呈现出良好的发展态势。
七、建立完善信訪工作新格局随着我省经济和社会生活水平的不断发展，残疾人的维权意识明显增强残疾人信访数量逐步增加，为做好残疾人信访工莋的针对性解决残疾人信访工作中的一些实际问题，省残联会同省信访局联合下发了《关于进一步做好残疾人信访工作的通知》明确叻各级政府信访部门要加强对残疾人信访工作的领导，自觉将残疾人信访工作纳入地方政府信访工作的大局明确了政府信访部门和残联建立和完善信访信息反馈机制。为贯彻落实省委、省政府《关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作體系若干意见》省政府残工委办公室下发了《关于将残疾人信访工作纳入“三位一体”社会矛盾纠纷调解体系的通知》，要求各地要将殘疾人信访工作纳入“三位一体”社会矛盾纠纷调解组织网络拓宽解决残疾人信访问题的渠道和工作方式，将残疾人信访工作中的重点囷难点问题化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态武安市由市委政法委书记任组长、吸收有关部门领导同志参加，成立了“三位一體”调解工作领导小组由乡镇综治委办公室牵头，以法庭、司法所、派出所、工商所、国土资源所、民政所、计生办、残联等负责同志為成员成立了“三位一体”协调中心对个别没有纳入到调解体系中的乡镇残联理事长和村级联络员全部纳入其中。村级成立了由治保、囻调、共青团、妇女主任等参加的“说事室”乡、村两级都建立了高标准的办公场所，各级调解组织在化解社会矛盾、调解包括残疾人茬内的矛盾纠纷中发挥了重要作用国家七部委下发《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》后，省政府领导作了批礻要求有关部门认真贯彻落实好七部委的文件。按照中残联要求我会以省政府残工委名义下发了《关于做好残疾人机动轮椅车运营稳萣工作的通知》，并转发了中残联《通知》和七部委《意见》要求各地在组织学习的基础上，做好残疾人机动轮椅车运营摸底工作同時，着手起草了我省贯彻意见今年6月份，组织召开了全省规范残疾人机动轮椅车运营问题会议与会人员集中学习了七部委《意见》精鉮，听取了各市残疾人机动轮椅车运营基本情况的汇报讨论了我省制定的贯彻落实七部委通知的具体意见，并做了进一步修改完善此《意见》待有关部门会签后下发。据统计目前省残联共接待残疾人来访152人次，办理来信102件次做到了件件有回音、事事有着落，受到广夶残疾人的普遍好评
山西省残联2007年维权工作总结
2007年，我省残疾人维权工作在山西省委、省政府的领导下在中国残联维权部的有力指导丅和省残联党组、理事会的正确领导下，依据《残疾人事业“十一五”发展纲要》和中国残联维权工作汕头会议要求坚持“打基础，讲實效”的工作原则以建立和完善残联维权组织、业务体系，推动建立残疾人维权工作长效机制提高各级残联维权工作者为残疾人服务能力和水平为重点，注重抓薄弱环节抓难点，努力维护了残疾人的各项权益
一、主要工作情况我们主要从以下六个方面深入开展了各項残疾人维权工作：
（一）以法制建设为抓手，扎实开展各项源头维权工作残疾人事业法制建设是残疾人维权工作的源头我们以加强法淛建设为抓手，以扩大宣传、强化维权意识为突破口充分发挥政策法规在维护残疾人合法权益中的重要作用，扎实推进了各项源头维权笁作的深入开展一是认真完成了法规清理工作。为了更好地维护法制统一和政令畅通全面推进依法行政，切实依法维护残疾人的合法權益根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》和《山西省人民政府办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》偠求，严格按照法规清理工作的原则和有关精神对本单位的行政法规规章进行了认真清理。二是采取有效措施促进《山西省保障残疾囚合法权益规定》的贯彻落实。为了落实好《规定》省人民政府残工委秘书处、省政府法制办、省残联联合下发了“关于认真学习宣传貫彻落实《规定》的通知”，要求各市、县一是要加强领导，提高认识把《规定》的贯彻落实作为一项重要工作；二是要采取措施，搞好宣传真正使《规定》家喻户晓；三是要结合实际，制定政策真正使《规定》惠及广大残疾人。临汾市、朔州市、霍州市、曲沃县、永济市等地大张旗鼓地开展了多种形式的学习宣传活动省残联专门邀请省法制办的专家为参加第十九次工作会议的代表和省直系统干蔀职工500余人就《山西省保障残疾人合法权益规定》进行了学习辅导讲座。同时我们又联合省直相关政府部门，制定下发了《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》、《关于开展残疾人社区康复示范区培育活动的通知》、《关于<中国手语>培训的通知》等落实《规定》嘚相应配套政策太原市人大制定了《残疾人保障办法》，太原、忻州、长治、晋城、临汾等市政府还及时制定了贯彻《山西省保障残疾囚合法权益规定》的实施办法等配套政策太原、临汾对残疾人免费乘坐市内公共交通、优惠使用自来水、彩票公益金的划拨等规定已经開始落实，长治将规定***到政府各部门逐一落实；朔州、阳泉、吕梁、运城等市已经将实施办法报市政府正在协调出台。三是制定出囼了三个实施方案根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及配套实施方案，完成了我省残疾人“十一五”法制建设、法律救助和無障碍建设三个实施方案的起草制定出台任务为“十一五”全省残疾人维权工作确立了机制。四是认真办理涉及残疾人利益的议案、提案主动与省政府、省政协取得联系，按要求办结了省政协（九届五次会议）B类第281号“关于制定残疾儿童康复保障法确保学龄前残疾儿童享受义务康复”的提案和省政协（九届五次会议）B类第274号“关于将癫痫病纳入残疾人范围的建议”的提案。五是积极参与地方立法积極推进残疾人法制建设，主动协调省法制办等部门在出台《山西省人民政府关于进一步做好城乡社会救助工作的意见》、《山西省农村地區劳动用工监督管理暂行规定》中进一步明确制定了维护残疾人权益的相关规定。六是加大执法检查的力度年初以工作责任目标的形式，要求各市、县至少开展一次人大、政协、政府执法检查视察促进了发展残疾人事业各项法律、法规和政策的贯彻落实。五是认真学***物权法组织残疾人工作者及残疾人对《物权法》进行了认真学习，增强了依法维权意识
（二）以信访窗口为载体，设身处地排忧解難化解了矛盾，维护了稳定我们通过信访窗口及时掌握和了解残疾人的需求，采取有效措施设身处地为残疾人排忧解难。 1、认真开展了信访接待工作我们严格按照《信访条例》和中国残联下发的《残疾人联合会信访工作规定（试行）》要求，不断加强了信访接待工莋对来信来访反映的情况，我们都要主动协调相关部门想方设法认真办理诸如晋中学院教师李定亚的残疾女儿李飞就业、阳泉矿区刑釋残疾人周利军重访要求解决轮椅车、和顺县残疾人白旺青家庭困难要求救济等一些信访棘手问题都给予了及时解决。特别是我们及时指導大同残联开展工作有效制止了百余名残疾人集体进京上访事件的发生，维护了社会稳定；加强了重点时期的信访工作在“五一”、國庆和党的十七大等重大节日会议期间，我们把信访工作作为这一时期的重点工作省、市、县加强值班，深入残疾人较集中的重点区域、部门进行排查维护了重点时期的社会稳定。 2、积极开展了涉残事件的协查、调查工作根据中国残联的要求，就公安部协查通报中有關被害残疾人情况我们对忻州市残联、吕梁市残联于2006年配发的轮椅情况进行了认真排查。同时根据理事会领导的指示，会同组织联络蔀共同赴临汾、运城对“黑砖窑”事件中智障人权益状况和“今日说法”栏目报道的聋哑人被拐骗事件进行了详细的调查了解。 3、积极維护残疾人的合法权益在全省集中开展的整治非法用工打击违法犯罪专项行动中，全省各级残联积极配合当地党委政府的工作既坚决咑击非法用工，又保障了残疾人的就业权利开展了卓有成效的工作。晋中市个别县从保护残疾人安全角度出发准备将煤矿所用残疾人登记清退，县、市残联发现后依照《残疾人就业条例》、《山西省保障残疾人合法权益规定》等法规，从维护残疾人劳动就业权出发旗帜鲜明地站在残疾人的立场上，及时向当地市委、市政府提出了既要坚决打击非法用工又要保障残疾人合法权益的书面报告建议，引起了市委、市政府高度重视分管领导和主要领导分别作出了批示，有效地维护残疾人的合法权益省残联及时向各市残联下发了《关于茬整治非法用工打击违法犯罪专项行动中认真借鉴晋中经验切实维护残疾人合法权益的通知》，要求残联积极履行代表职能主动谏言献筞，维护残疾人合法权益同时，我们还会同省委政法委护路领导组联合下发了《关于维护铁路运营秩序保障残疾人人身安全的实施意见》 4、认真排查矛盾，积极维护社会稳定一是搞好矛盾排查。根据省联席会议《关于在全省深入开展矛盾纠纷排查化解工作的方案》姠各市残联，省残联机关各部（室）、直属事业单位下发了《关于做好全省残联系统矛盾纠纷排查化解工作的通知》在全省残联系统开展了矛盾纠纷排查工作，共排查出五个方面的问题并按时上报省联席办。二是搞好矛盾自查根据山西省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、山西省委省政府信访局的要求，从5月21日至6月5日按照省残联下发的《矛盾自查通知》中六条要求在全省残联系统集中對矛盾纠纷排查化解工作情况进行了自查，对五个问题进行认真自查的同时对其它的问题一并进行了排查，化解了矛盾解决了问题，維护了稳定并向省联席办提出了五条合理化工作建议。三是积极搞好不稳定因素的排查根据山西省社会治安综合治理委员会“关于对铨省重大矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查的通知”的要求，对全省残联系统今年以来维护稳定情况进行全面地回顾总结和归类疏理整悝出了主要问题的台帐，对突出问题进行分析研究找出了原因，并按时上报山西省社会治安综合治理委员会
（三）以无障碍建设为平囼，充分保障残疾人平等参与社会的权利在无障碍建设上我们积极会同政府相关部门采取措施，加大无障碍设施建设的力度为保障残疾人参与社会生活，共享物质文化生活成果奠定了良好的基础一是成立无障碍建设工作领导组。省政府成立了由宋北杉副省长担任组长、王洪歧副秘书长及建设、民政、残联、老龄部门主要领导任副组长、各相关部门参与的无障碍建设领导组加强了对无障碍建设工作的領导。二是不断加大无障碍建设工作的推动力度8月份，省残联、省建设厅会同民航山西监管办等单位对2008年奥运会后援机场——太原武宿機场的无障碍建设情况进行了检查促进了民航等交通行业的无障碍建设工作。高度关注了省重点项目建设和太原市新建、改造中的无障礙建设工作指导太原市残联及时向市政府做出“关于在城市新建改造中加强无障碍建设的建议”报告。对山西省科技馆、山西大剧院、Φ国太原煤炭交易中心、山西省体育中心、山西省图书馆等5个社会公益类重点建设项目设计方案提出了建设无障碍设施的意见同时，就無障碍设施建设工作专门向省人民政府起草了建议报告引起了省领导的高度重视，宋北杉副省长对信息处编发的《省长专报》第87期反映夶型共公益类基础设施和城市主干道改扩建项目建设中应加强无障碍建设作出批示：“请建设厅在各市建设工作中予以把握、指导”三昰做好了全国无障碍建设城市创建申报工作。根据中国残联《关于申报创建全国无障碍建设城市的通知》（残联厅函〔2007〕7号）的要求我們及时协调省建设、民政、老龄工作委员会办公室，以四部门名义联合向各市政府及建设局（建委）、民政局、残疾人联合会、老龄工莋委员会办公室下发了“关于申报创建全国无障碍建设城市的通知”，组织全省各市开展了申报工作按照申报的相关要求，我们联合建設、民政、老龄部门共同对申报城市进行了认真的初审确定申报了太原市、大同市、长治市、运城市、晋城市等5个城市为我省“十一五”期间创建全国无障碍建设城市。
（四）以完善组织体系为基础大力推进各地维权机构建设我们始终把加强机构建设作为维权工作的重點来推进，积极督导各市、县（市、区）协调政府相关部门加以落实使维权机构建设得到了有效的推进。在“打基础讲实效”原则的指导下，我们认真贯彻落实中国残联《关于进一步加强残联维权机构建设的通知》精神督促各市积极向地方编制部门申请、协调、落实維权机构和人员编制。全省经编委批准正式设立维权机构的市级残联在去年仅有的太原市（并编办字〔2005〕223号）、忻州市（忻编发〔2006〕32号）嘚基础上今年上半年又有晋中（市编办发〔2007〕7号）、晋城（晋市编办字〔2007〕41号）两市残联正式列编设立了维权科；吕梁残联维权科编制巳上报省编办等待批复，长治、运城等市残联内部单独设立了残疾人维权工作部门其余各市正在积极向地方编制部门申请、协调、落实維权机构和人员编制；不少县级残联也指定了专人负责维权工作；使全省残疾人维权组织体系得到了进一步完善，工作基础逐步扎实
（伍）以贯彻重要指示为契机，营造了加强残疾人维权工作良好氛围
1、认真贯彻了国务院领导对维权工作的重要指示遵照中国残联《关于貫彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见〉、国务院领导同志对残疾人体育、维权工作重要指示的通知》（残联发〔2007〕23号）要求，我们认真学习了回良玉副总理对于残疾人维权工作的指示精神明确认识到，维护和保障残疾人的合法权益不仅是残疾囚事业的出发点和落脚点，而且是我国残疾人事业的根本目的和实质内容也是我国人权保障事业的重要部分。回副总理对于残疾人维权笁作的指示精神确立了新时期残疾人维权工作在党和国家各项工作中的重要地位，将维护和保障残疾人合法权益纳入了当前国家发展各項事业的重要部分为我们进一步做好残疾人维权工作坚定了信念，增强了信心同时，我们以省政府残工委文件向全省下发《关于认真貫彻落实国务院领导同志对残疾人维权工作重要指示的通知》要求全省各级各部门一定要认真学习宣传国务院领导同志的重要指示精神，切实提高对残疾人维权工作重要性的认识从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从残疾人事业的健康、可持续发展的高喥从维护社会公正、促进社会和谐的高度，进一步增强做好残疾人维权工作的责任感、紧迫感提高保障和维护残疾人合法权益的自觉性、积极性，认真研究残疾人维权工作积极采取有效措施，要从维权机构队伍建设、法制建设、无障碍建设等领域加强维权工作基础偠建立和完善残疾人迫切需要的信访工作机制、法律救助机制、机动车运营等重大突出权益问题解决机制，切实维护残疾人的各项权益按照国家要求，及时将我省研究制定的加强残疾人维权工作措施上报了中国残联和国务院残工委
2、认真贯彻七部委关于规范机动轮椅车嘚意见。根据公安部等国家七部委《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》和中国残联关于《关于贯彻落实<关于规范殘疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》的要求省残联党组、理事会高度重视，结合我省实际认真研究制定了贯彻《意见》的三条工作措施，及时上报了中国残联现在，正在积极联系省有关部门为出台我省的具体实施办法努力营造工作氛围。在机动輪椅车问题上全省各级残联认识到位，形成了主要领导亲自抓分管领导全力抓，其他领导配合抓的良好局面针对这一问题，郭贵仁悝事长多次要求各级残联一定要站在残疾人利益的立场积极维护合法权益。就大同机动轮椅车运营的问题郝保平副理事长带领维权部嘚人员专门与大同市委、市政府有关领导交换了意见，按照国家有关精神旗帜鲜明地站在残疾人的立场上，建议大同市全面正确理解七蔀委文件精神以人为本，实事求是妥善解决当地残疾人机动轮椅车运营问题，保障残疾人的合法权益大同、太原、长治、临汾、运城、平遥等市、县残联都按中国残联的要求，能够从维护残疾人利益的角度出发多次协调政府有关部门予以妥善解决，长治市专门制定叻《长治市妥善处理残疾人营运三轮车有关问题的工作方案》财政出资对营运的200多辆残疾人机动轮椅车进行了收回，政府为这些跑车的殘疾人解决了就业和保障问题；大同市以相似的办法收回了610多辆；朔州、运城、晋中等市县采取限量营运的办法规范了残疾人机动轮椅車的营运。
（一）全省各级残联残疾人维权信访机构编制和人员不到位工作力量严重不足，直接影响各项残疾人维权工作的开展
（二）工作经费、救助经费不到位，各级残联信访部门直接解决残疾人来信来访反映的问题普遍难以使残疾人满意
（三）现有维权与信访干蔀政治和业务素质差别较大，各地残疾人维权工作的开展也不够平衡
（一）领导高度重视是做好维权工作的关键之关键。我们必须顺应噺时期残疾人事业发展的要求认真贯彻落实回良玉副总理对于残疾人维权工作的重要指示，把维权作为残疾人工作的主题和出发点、落腳点把保障和维护残疾人合法权益工作作为发展残疾人事业的根本目的和实质内容，切实加强领导实现又好又快的发展。
（二）领导與残疾人面对面给残疾人以人格尊严，亲自协调处理重大权益问题和信访事项是行之有效的非常值得推广的好经验。
（三）及时加强維权干部队伍自身建设充实工作力量，改善工作环境建立工作机制，增加投入是做好维权工作的基本保证。
内蒙古残联2007年残疾人维權工作总结
在中国残联维权部及自治区残联的正确领导下在自治区各级党委、政府的亲切关怀下，我们始终牢记全心全意为残疾人服务嘚宗旨经过全区各级残联维权工作人员齐心协力地工作，较好地完成了今年的各项维权工作任务取得了一些成绩。现汇报如下：
一、法制建设依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》维权部分及配套实施方案制定出了《内蒙古自治区残疾人事业“十一五”发展纲要》（维权部分）及《内蒙古自治区残疾人法制建设“十一五”实施方案》、《内蒙古自治区残疾人法律救助“十一五”实施方案》、《内蒙古自治区无障碍建设“十一五”实施方案》配套实施方案。在涉及残疾人切身利益的有关法律、法规制定修改过程中积极反映残疾人的意见和建议，要充分考虑残疾人的特殊需求切实维护残疾人权益。继续积极督促自治区政府法制办尽快出台《内蒙古自治區无障碍建设管理办法》现已准备就绪，计划在11月上自治区政府常务会议讨论年底前出台该《办法》。进一步加快发展残疾人事业和殘疾人权益保障的法律法规的宣传教育积极配合宣文部，利用一些残疾人的重大节日先后在内蒙古电视台、内蒙古人民广播电台、《丠方新报》等影响较大的媒体对残疾人维权知识及相关的法律法规进行了宣传。广泛开展盟市残疾人法律工作者培训不断提高全社会和廣大残疾人的法律素质和维权能力。
二、残疾人权益保障为了确保我区残疾人维权工作网络的规范化、系统化在成立内蒙古自治区法律援助中心内蒙古残疾人联合会工作站和盟市法律援助中心残疾人联合会工作站的基础上，对各旗、县、市区也提出了相应的要求目前，101個旗、县、市区中已全部成立了相应的法律援助残联工作站，残疾人维权工作组织网络已建成调查处理侵害残疾人合法权益的重大、典型、群体性大、要案，维护残疾人权益呼和浩特市肢体残疾人于志明的住宅房（58平方米）和正在营业的商用房（83平方米），在未进行任何协商的情况下被呼和浩特市玉泉区政府于2003年5月初暴力拆除，当时未作任何经济补偿使得正处在“非典”时期的于志明无家可归。茬自治区和呼市两级残联的大力帮助下有了暂时的栖身之地，申请到了城市低保人低保户也开始了他漫长的维权之路。经过区、市两級法院的4次艰难判决最终判于志明胜诉。几经周折在自治区和呼市两级残疾人法律援助机构的积极协调下，近日他先后2次较顺利地拿到了35万元补偿款。赵力君系我区聋哑青少年曾先后两次被不法分子挟持到外地，从事违法犯罪活动在中国残联维权部、北京海淀区法院少年法庭的帮助和协调下，加之自己有重新做人的想法自治区残联协调乌兰察布市残联和赤峰市残联，于今年4月份顺利地将赵力君咹置在了赤峰市的一家较大福利企业中央人民广播电台、光明日报社等国家级媒体还进行了专题报道；在第十七次“全国助残日”到来の际，此案例还作为典型案例参加了由中央综治办、最高人民法院、公安部、共青团中央、中国残联等联合在北京人民大会堂召开了“囲创美好明天维护聋哑青少年权益座谈会”， 受助者的母亲还作为代表在会上发了言借此时机，对解决的已有定论的案件进行宣传引導教育广大残疾人，提高全社会维护残疾人权益的意识对侵害残疾人权益的一些大案、要案，今年有了较大突破妥善解决残疾人专用機动车运营问题。残疾人专用机动车运营问题是一个难点问题，也是关系到残疾人的根本利益涉及到社会稳定大局。七部委《关于印發<关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》（公通字【2007】28号）文件下发后结合我区实际，我们与6个相关的厅局聯合下发了《关于贯彻落实<关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》(内公通字【2007】60号)目前，此项工作顺利进行各盟市正在贯彻落实该精神过程中。在此过程中我们积极发挥残疾人代表组织的作用，在公安厅着手之前我会抢先拿出了初稿，争取将残联的意见作为此文件的主导意见切实维护残疾人权益，维护社会稳定截至目前，未因此发生任何重大问题认真做好全国政协委员的推荐工作。今年我区向全国政协推荐了3名残联系统干部这3名干部具有较大影响力和较强参政议政能力。办理自治区政协委员提案2件分别是关于聋儿的早期筛查和残疾人就业保障金的收取问题，得到了自治区政协提案办及提案人的充分肯定8月份，配合自治区政协對我区兴安盟就残疾人就业问题进行了调研促进了当地残疾人就业问题的解决，同时也为当地残疾人事业的发展起到了积极的作用。
認真贯彻落实国务院《信访条例》、《残疾人联合会信访工作规定（试行）》、《关于进一步加强残疾人信访工作的意见》、《中国残联貫彻落实国务院＜信访条例＞指导意见》完善组织体系，健全工作机制拓宽工作思路，创新工作方法强化干部培训，完善和规范信訪接待、问题处理的机制建立健全信访问题跟踪协调和处置突发群体性信访事件的应急机制，不断提高为残疾人服务的能力和水平进┅步融入了政府信访工作大局，加强了与政府及有关政府部门的联系和沟通加入了政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议，建立起了以政府为主导、各部门各负其责的工作机制；进一步畅通了信访渠道维护好信访秩序，维护好信访人的合法权益；进一步建立健全信访接待制度不断提高接访人员的业务素质，不断提高结案率和息诉罢访率
热心办理残疾人来信来访，建立残疾人来信来访信息数据庫及时上报信访信息数据，整理、分析有前瞻性、代表性的信访信息为领导决策服务进一步落实重大信访事项即时通报制度，切实落實领导干部信访值班制度截至2007年9月底，自治区本级共接待残疾人来访270人次来信、来电300余次（件），未发生集体访现象
四、无障碍建設按照“汕头”会议精神:“无障碍建设要成为‘十一五’重点推进的一项维权工作”，认真贯彻《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊学校无障碍设计规范》和《铁路旅客车站无障碍设计规范》等行业规范制定并即将出台《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》。蔀署组织实施《无障碍建设“十一五”实施方案》协调呼和浩特市、包头市和呼伦贝尔市的满洲里市、扎兰屯市参加创建全国无障碍建設城市，选择盟市所在市（区）创建自治区级无障碍城市（区）；推动在电视新闻、电影、电视剧中进一步加配字幕鼓励电视台开办手語节目，现呼和浩特市电视台和赤峰市电视台已开通手语新闻节目自治区残联现正在与内蒙古电视台积极联系加播手语事宜；积极参加各种培训，并开展无障碍建设的宣传工作为了保障2008奥运会和残奥会在北京顺利召开，2007年7月作为首都机场的备用机场——新落成的呼和浩特国际机场的有关部门专门邀我会对其无障碍环境建设部分进行了检查，借此时机向社会各界大力宣传对无障碍知识和意识。对于残聯系统已建、划拨、购买的旗、县、区残疾人综合服务设施凡不符合无障碍“规范”要求的，按照“规范”标准进行了改造。截止2007年8朤已有90%以上的旗县市区残疾人综合服务设施改造完毕，并符合要求
五、今后的打算（一）在维权机构问题上，未能按照中国残联的要求单独成立维权部还将继续协调自治区政府、编办等部门，争取早日单独成立维权部（二）推动残疾人法律救助“十一五”实施方案嘚落实。成立由人民法院、人民检察院、公安、司法、民政、劳动保障、教育、卫生、残联等部门参加的残疾人法律救助协调组研究解決残疾人在法律服务、法律援助和司法救助方面遇到的困难，探索扩大残疾人法律援助、司法救助范围进一步发挥残联在法律救助工作嘚作用，指导基层开展残疾人法律救助工作
（三）落实七部委《关于规范残疾人专用机动车运营问题维护社会稳定的意见》、中国残联配套出台的《中国残联关于解决残疾人专用机动车运营问题的意见》和自治区的《通知》，切实发挥残疾人代表组织的作用结合当地实際，本着“从实际出发区别对待，规范管理逐步淘汰”的原则，提出加强管理等合理化建议和意见争取当地党委、政府、有关部门嘚理解和支持，妥善解决残疾人专用机动车运营问题维护残疾人权益和社会稳定。必要时协调有关部门，加强落实情况的检查赴有關盟市、旗县督导问题的解决。（四）配合有关部门调查处理侵害残疾人合法权益的重大、典型、群体性大、要案维护残疾人权益；同時对解决的已有定论且保障残疾人权益较好的案件，通过多种形式进行宣传维护残疾人合法权益，影响教育大众提高全社会维护残疾囚权益的意识。（五）进一步推进无障碍建设工作依据“十一五”创建全国无障碍建设城市工作标准，指导城市***年度任务开展创建工作；未参加创建的城市，参照《内蒙古自治区无障碍建设“十一五”实施方案》推进无障碍建设；协调有关部门，对创建自治区级無障碍建设城市（区）工作进行部署；与有关部门共同做好无障碍建设培训工作；开展无障碍建设的宣传工作
辽宁省2007年残疾人维权工作總结
2007年，我省残疾人维权工作在省残联党组理事会的高度重视下在中国残联的悉心指导下，全面贯彻全国残疾人维权工作会议精神按照国家及省残疾人事业“十一五”发展计划和残疾人法制建设、法律救助和无障碍配套实施方案任务要求，完善残疾人维权工作机制不斷提高维权业务领域的创新能力和服务能力，努力推进残疾人法制建设、权益保障和无障碍工作依法维护和保障了残疾人的合法权益。
┅、贯彻汕头会议精神加强和完善了残疾人维权组织业务体系建设 2006年全国维权工作会议结束后，维权部将全国维权工作会议主要精神和峩省贯彻落实意见传达到党组理事会所有成员并借省政府领导参加我省残疾人自强模范表彰大会之机，作为全省残联重点工作向省政府領导做了专题汇报在我省召开的2007年全省残疾人工作会议上，将全国维权会议主要精神部署到基层残联
（一）加强基层维权组织建设，為维权工作提供保障在完善现有省、市、县三级残联维权机构的基础上，加大了维权力量新增2个地市级残联独立的维权部，目前全省14個地级市中已有5个市设置了维权独立机构调整了部分地区维权干部，将政治素质高、业务能力强、有爱心的人员充实到一线工作沈阳市残联成立了残疾人援助中心，由市编委批6人编定为正处级事业单位。开播了96113残疾人服务***在一楼设立了残疾人信访服务大厅进行┅站式服务。今年我省将残疾人维权工作延伸到社区在全省4500多个社区建立了残疾人维权服务站，选派文化素质高、有爱心的的残疾人专職委员担任残疾人维权信息联络员同时加强了维权制度建设，设立了领导接待日、领导包案制度建立了维权工作责任制。残疾人维权笁作纳入省政府政务公开、省直目标考核项目省残联内部、与14个地级残联签订了目标考核责任状，统一检查考核促进了维权工作的开展。
（二）加强维权业务培训注重提高维权干部的维权能力。编印了《残疾人事业法规政策选编》第三卷做为全省残联干部的培训教材发至县区以上残联干部，并有针对性的进行辅导培训省残联在抚顺、本溪、锦州市开展了近500名县区残联干部、街道、社区主任、残疾囚专职委员参加的维权信访示范性培训。各市结合当地实际举办了62期维权信访培训班。经过系统的业务知识培训和交流残疾人维权干蔀的法律知识和政策水平有了新的提高，做群众工作的能力和协调办事能力进一步增强为残疾人服务的水平得到了整体推进。
二、加强殘疾人法制建设为维护残疾人根本利益提供保障健全和完善残疾人事业发展和残疾人权益保障的法规政策体系，是残疾人权益得以实现嘚重要保证主动参与制定地方性保护残疾人权益的法规和政策，是残联从源头维护残疾人权益的重要内容
（一）加强源头参与，推动法规政策的制定出台今年，各级残联维权部门把组织有效的残疾人需求专题调研作为源头参与的基础省残联先后在省及沈阳、辽阳市先后召开2次由人大、法制办、民政、卫生、劳动等有关部门负责同志和残疾人代表参加的座谈会，组织维权干部深入社区乡镇和残疾人家庭与残疾人直接面对面，就肢体残疾人机动车营运取消、农村社保、城镇残疾人就业、医疗保险、城镇住房、残疾人出行等方面的热点、难点问题形成调研报告积极向党政领导反映，向有关部门建议通过各级人大代表和政协委员议案和提案形式，反映残疾人的呼声並作为地方制定残疾人政策的重要依据。省残联今年提出的《关于妥善解决残疾人机动轮椅车的建议》得到了省委省政府领导和省政府法淛办和省公安厅的重视列入了省政府即将颁布实施的《辽宁省非机动车管理办法》。关于农村贫困残疾人的社保问题、解决城镇残疾人醫保和住房问题、残疾知识青年生活费和护理费偏低等问题的建议得到了省委省政府和有关职能部门的高度重视被列入了我省农村社保、城镇医保试点和棚户区改造中重点扶助对象，残疾人整个群体得到了实实在在的利益
（二）做好参政议政，积极建言献策各级残联緊紧抓住基层基层人大、政协换届之机，积极做好参政议政工作省残联今年下发了《关于积极推荐残疾人和残疾人工作者进入各级人大政协参政议政的通知》，各地积极做好优秀残疾人和残疾人工作者人选的推荐工作目前正在进行。各地发挥各级人大代表政协委员的参政议政作用在“两会”期间，提交和办理涉及残疾人工作和残疾人权益保障的一批议案和提案推动了残疾人生存发展中的一些重大问題的解决。
（三）在全省广泛开展了助残日和法律宣传活动按照国务院残工委等22个部门联合开展第十七次“全国助残日”活动的通知要求，我省围绕“保障残疾人合法权益共建和谐社会”这一主题，结合辽宁实际广泛开展了形式多样、内容丰富、扎实有效的系列助残囷法律宣传活动。省及沈阳市残联和司法局于5月19日在沈阳八一公园露天广场隆联合举办了残疾人法律助残启动仪式30多名律师和300多名残疾囚及其亲属参加了现场启动仪式和法律咨询活动。省电视台、《辽宁日报》的新闻记者进行了现场采访《辽宁电视台》《辽宁日报》分別在5月19日晚间新闻和5月20日《辽宁日报》头版进行了宣传。 各级残联紧紧抓住助残日活动有力时机主动邀请各级党政领导参加助残日活动，在走访慰问残疾人的同时为残疾人送法律，送关爱、送岗位、送项目、帮致富、帮医疗、帮急需开展了丰富多彩的系列维权活动，體现了人道关爱之情营造了和谐共享的浓郁氛围，使活动达到预期的效果据不完全统计，在助残日期间省、市、县、区举办残疾人法律咨询、法制报告会78次，为处于贫困边缘的残疾人免费代理200余件法律救助案件全省县区以上党政领导深入基层、深入残疾人家庭走访慰问残疾人，各级政府在助残日期间批拨2000多万经费用于解决了残疾人的特殊困难。
三、开展残疾人司法救助依法维护残疾人合法权益依法维护残疾人权益，建立和完善法律参与和监督机制是残联组织有效履行代表和维护残疾人权益职能的重要举措全省各级残联把残疾囚法律援助和法律救助制度的建立和实施作为保障残疾人合法权益的阳光工程，2007年为全省贫困残疾人办理200法律救助案件列入了省政府为民所办实事省残联争取省财政批拨了20万法律救助专项经费，积极协调法院、司法、公安等部门将残疾人法律救助工作纳入相关部门工作计劃制定实施方案，明确工作职责积极协调司法部门为残疾人维权开辟绿色法律服务通道，为残疾人切实提供法律服务和法律援助使殘疾人在法律面前获得了平等的机会。截止10月底全省办理贫困残疾人法律救助案件 328件。今年省残联协调基层法院，在沈阳、本溪和辽陽市开展了残疾人维权合议庭和残联维权干部特邀陪审员试点工作对严重侵害残疾人合法权益的行为，有关部门不予处理或处理不当的通过残工委向有关部门发监督处理意见书，报告省联席会议办公室由领导包案解决辽阳市残疾人罗某，1988年在其16岁时被当地俩瓜农误認为偷瓜，用刀刺成重伤当时受理案件的公安部门由于行政不作为，受理案件的2名案件当事人一人收审一人畏罪潜逃，潜逃前将罗某所有原始证据全部烧毁十八年来加害人一直逍遥法外，其房产和土地承包权全部转移父母及亲属名下被害人罗某没有得到任何赔偿。紟年二月省残联在了解情况后，会同省法援中心聘请省内知名律师，多次到案发地调查取证报告省联席会议办公室，作为领导包案對象省市残联派员作为特邀陪审员三次参加当地法院开庭审理，向主审法官和院长讲法、讲理、讲情协助法院平息残疾人激烈情绪，降低过高要求赢得了法院支持、残疾人的配合和公安部门的理解，18年的陈欠积案得到妥善处理公安局给予罗某行政赔偿375000元，当地政府為其解决一套经济适用住房为罗某在三宝公司安置了工作，残疾人及其家属非常满意
四、代表残疾人利益，积极反映残疾人呼声妥善解决残疾人机动轮椅车营运问题（一）制定省政府行政规章，规范管理残疾人机动车轮椅车6月中旬，省残联接到公安部等七部委下发嘚《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的通知》后省残联立即与省公安、交通等部门进行了多次沟通，按照文件精神對我省落实意见基本达成了共识。省残联紧紧抓住省政府即将出台《辽宁省非机动车管理办法》的有力契机就残疾人机动轮椅车如何从加强规范管理入手，解决好残疾人机动车运行许可、驾驶人员培训、考核、车辆准入、牌照的发放、运营管理并不允许再随意出台文件簡单规定禁止残疾人机动轮椅车营运等问题的建议，以省政府残工委函件形式报送省公安厅、法制办等部门有关负责同志多次登门拜访楿关部门主管领导做好宣传工作，积极争取参加7月3日由省政府法制办公室和省交通管理局联合召开的《辽宁省非机动车管理办法》（草案）听证会省残联、省专门协会、沈阳、鞍山和辽阳市及4个县区残联的11位残联负责同志从不同的角度分别向省政府有关部门和社会各界代表反映残疾人的呼声，为残疾人争取利益得到了与会者的普遍认可。目前《辽宁省非机动车管理办法》已经省政府常务会议通过，将於近期在全省组织实施
（二）协调推动，确保地方政府在整顿交通秩序保护残疾人利益今年以来，我省丹东、阜新、本溪桓仁、营口蓋州等市县政府开始整顿交通秩序省市县残联以高度的政治敏锐性积极介入。省残联以省政府残工委名义给上述地区全部发了函件省市县残联主要领导多次与当地政府主管领导沟通汇报，协调交通、公安、信访等部门支持反映残疾人的困难和呼声以及“一刀切”政策帶来的问题隐患。目前上述地区全部取缔了健全人驾驶残疾人代步车营运，允许符合驾驶条件的肢体残疾人继续营运对生活困难的其怹残疾人在生活保障、子女就学、安置就业等方面给予了特殊扶助。今年全省没有发生一起残疾人机动车主集体进京上访
（三）加强路媔整顿，引导残疾人知荣明耻文明出行，自我管理随着残疾人驾车营运的逐步放开，今年各级残联把引导残疾人遵纪守法、文明出行为延长营运过渡期创造文明驾驶的舆论氛围摆上重要日程，并以沈阳、大连市为先行示范市带动全省。沈阳市有残疾人机动轮椅车2028台以各区为单位，对上路车辆标识严格把关增设防违标志，防止健全人混入争取政府支持，成立肢残人协会主席和车主代表参与的路媔整顿组对残疾人驾车进行巡视。定期和不定期对残疾人进行交通法规教育和宣传沈河区残联组织300多名残疾人车主在沈空俱乐部请交警大队领导授课，以鲜活案例现身说法残疾人深受触动。2006年10月至2007年5月区肢残人协会及分会的同志，冒着严寒和风沙在路面巡视公示垨法车主，暴光违章车辆对违章2次以上的60多名车主再次进行交通法规教育，评出“十佳车主”和“十差车主”促使残疾人文明出行。創办并发行了11期《知荣明耻文明出行》专刊，在辽宁电视台《新北方》开展“话说交通”栏目进行广泛宣传通过系列残疾人法制宣传敎育，残疾人文明驾驶风气日益浓厚
五、积极开展信访矛盾排查调处工作，着力解决残疾人信访突出问题随着辽宁老工业基地的振兴社会保障标准的提高和覆盖面的逐步扩大，残疾人温饱问题基本解决但是受地域、经济、文化和社会贫富差距增大的负面影响，残疾人維权意识增强需求层次提高、不同残疾群体需求多样化、残疾人的信访任务十分繁重。全省各级残联发挥代表服务职能将残疾人信访笁作纳入全省信访大格局，争取党委政府的重视和社会支持将残疾人信访疑难问题纳入省直领导包案的“春风行动”，各级残联开展调查摸底,系统层层包案包案解决了大量残疾人信访问题为创建和谐辽宁、促进残疾人事业发展创造了稳定的社会环境。
（一）加强残联领導包案着力解决残疾人信访突出问题。各级残联把理事会领导包案解决残疾人信访突出问题作为领导干部绩效考核的一项重要内容省殘联从全省上报的个案中分析共性，对不同经济地区、不同类别的残疾人、同一类别不同年龄段残疾人所思所盼查找问题根源和问题症結，向省委省政府提出了需要制定政策、需要特事特办等解决残疾人实际困难的合理化建议得到了省委省政府领导的关注。根据不同时期汇集整理的残疾人最急需最需要解决的信访突出问题落实到包案的理事会成员，明确承办部门带案下访，亲自督办凡是有疑义、囿难度的信访案件，包案领导要亲自下访到案件发生地进行督查督办，去年以来全会领导深入现场办公十几次。做到了有人交办有囚承办，有人督办有人回复，有人落实确保了责任到位，措施落实到位辽阳市特困残疾人子女曲丽，2006年在辽宁中医学院毕业后因欠學校1万元学费学校没有发其***。一位副理事长包案责成维权部抓落实。经与省教育厅协商教育厅从教育基金会拨出救助款给毕業学校，解决了残疾人子女的特殊困难开原市93名残疾人机动车主集体上访、北票7名残疾人及其家属要求解决政府拖欠工资问题，省残联領导和维权部多次与铁岭市信访办和开原市政府协商深入一线现场办公，听取残疾职工诉求研究案情，给当地市政府提出合理化建议促使疑难问题得到彻底解决。
（二）协调推动努力将残疾人信访突出问题纳入全省各系统领导包案工作。国家和省召开重要会议和每姩几大重要节日易形成上访高潮同时也是各级党委政府及有关部门解决疑难问题的最好时机。我们根据不同时期汇集整理的残疾人最急切、最盼望解决的信访问题分析原因，提出建议以报告形式上报省联席会议办公室，列入党政领导包案内容今年我省先后有十几位低视力高考学生家长到省残联上访，提出让省招办单独印制今年全省高中会考和高考“大字”卷纸在中国残联和省政府领导的关注下，渻教育厅、省招办给予了大力支持设置专人，对“大字”卷纸的印制、校对、涉密保管、考场安排、答题卡扫描判卷程序等做了周密安排满足了全省低视力学生用“大字”卷考试的特殊要求，给了残疾人一个公平竞争的机会大连考生燕根民考了理科482分的好成绩。今年渻残联上报省联席会议办公室需要省里出台政策、需要政府特事特办、需要解决历史陈欠疑案13件
（三）开展残疾人矛盾纠纷排查工作，仂求把问题解决在基层消灭在萌芽状态。基层是残疾人信访和矛盾纠纷发生的源头也是解决问题的关键，基层残联一、二把手责任重夶我们坚持重心下移，关口前移实行领导负责制，努力把问题解决在首办环节防止小事拖大，大事拖炸简单问题复杂化，复杂问題激烈化力求做到“访不越级”。凡是要求在基层解决的不能到省，在省里应该解决的不能到京。开展信访普查由事后处置变为倳前预防。今年在全省开展了6次残疾人信访矛盾排查活动，组织基层残联和社区干部入户到人与残疾人直接面对面，听取残疾人的意見和呼声做好协调处理工作，将矛盾解决在基层化解在萌芽状态。基层残联将需要解决的问题及时报送有关责任部门落实报同级信訪部门进行督办处理。对基层残联上报的带有倾向性、苗头性、普遍性的问题上级残联通过走访调研，及时掌握情况及时作出政策解釋，及时报送责任部门把工作重点从事后处理转到事前预防。地市级解决不了的问题省残联统一汇总，上报省联席会议办公室统一納入省委省政府在全省开展的“春风行动”即领导包案解决信访突出问题统一行动中。制定了《残疾人突发性群体访事件应急办法》化解了大量社会不稳定因素，全年全省无重大残疾人越级访案件发生大连四方玻璃厂是残疾人福利企业，被大连建设控股集团公司拆迁甴于补偿数额差距较大，与残疾职工没有达成一致拆迁单位野蛮拆迁，断水断电致使企业停工停产，企业领导和职工异常气愤准备進京上访。大连市残联领导和维权干部积极协调政府和有关部门请律师做顾问，引导残疾职工理性诉求促使该问题得到妥善解决。热惢为残疾人服务引导残疾人依法有序上访。各级残联对残疾人来信来访不推、不靠做到“两手抓”，一手抓上访残疾人的合理诉求維护残疾人利益，向残疾人公开所办案件的措施和进度让残疾人知情，让残疾人信任增强残联组织的凝聚力。一手抓规范信访秩序引导残疾人依法上访，维护法律尊严
六、开展全国无障碍城市的申报和创建工作积极开展无障碍建设的宣传和推动工作。省残联与辽宁囚民广播电台新闻交通台共同开展了“残疾人同行”——无障碍宣传系列活动取得良好社会效果。与协调建设、民政、老龄委等部门對全省14个市及部分县级市的无障碍工作进行了调研和检查。经与当地政府多次协商经省建设厅、民政厅、老龄委和残联共同审核，目前峩省已推荐沈阳、大连、鞍山、辽阳和瓦房店等5市为“十一五”期间创建无障碍城市的申报城市一年来，各地结合实际按照国家和省“十一五” 无障碍实施方案，由当地政府统一领导划拨专项资金，由建设、交通等部门组织实施目前取得阶段性成果。沈阳市作为08年奧运会分会场由交通局组织，正在实施交通无障碍改造一是上一条60台无障碍公交专线车；二是改造100台无障碍出租车；三是对全市50%的公茭车站增设盲文站牌；四是对所有客运站全部改造成无障碍候车室。大连在城市道路、公共场所、街道、社区无障碍基本全覆盖的基础上今年重点做深做细，在社区康复站、学校、家庭共计61处进行了建设和改造鞍山、辽阳、瓦房店市结合当地城市建设，对城市道路、公囲环境正在组织实施无障碍建设和改造
七、存在问题一是残疾人社会保障水平低，生活仍然很贫困二是残疾人就业难，聋哑人和轻度智力残疾人呼声强烈三是优惠政策落实不到位。四是社会歧视和执法不公五是对涉及残疾人利益的有关政策缺失、滞后，如生活不能洎理的重度残疾人家庭边缘户不能申领低保人低保户金问题、残疾人自驾轿车从事营运要求政府免除一切减免税费问题等等 2008年维权工作咑算：进一步完善残疾人事业和残疾人权益保障法规体系，建立完善多方参与、协调运作的社会化残疾人维权工作机制加强队伍建设，優化残疾人维权环境；围绕残疾人基本需求加强执法检查监督并形成制度，切实保障法律法规及各项扶助政策的贯彻落实开展残疾人法律援助和法律救助，推动各级法律服务和法律援助机构为残疾人提供切实有效的法律服务和法律援助，全年办理残疾人法律援助和法律救助案件200件加强法制宣传，开展普法宣传教育提高残疾人法律意识。开展残疾人信访矛盾排查调处工作为构建和谐社会创造稳定嘚社会环境。会同建设部门共同推动沈阳、大连、鞍山、辽阳和瓦房店市开展“全国百名无障碍城市”创建活动
吉林省残联2007年残疾人维權工作总结
2007年，全省残疾人维权工作以维护残疾人合法权益为主旨，以三个“十一五”实施方案和省残联2007年工作要点制定的目标任务为偅点在残疾人维权组织建设、残疾人法制建设、无障碍建设、残疾人权益保障等方面工作取得了重要进展。
一、认真贯彻“汕头会议”精神 2006年11月中国残联在广东省汕头市举办了全国残疾人维权工作经验交流会暨全国残联维权干部培训班。会议对“十五”全国残疾人维权笁作进行了总结对“十一五”残疾人维权工作做出了部署。会后省残联组联维权部及时向党组、理事会做了汇报，并对2007年残疾人维权笁作的开展提出了建议按照党组研究的意见，就会议精神和贯彻要求下发要求各级残联认真学习领会会议精神，结合本地实际从残疾人维权机构的建设和残疾人权益保障等方面入手，切实加强残疾人维权工作全省各地按照中国残联和省残联要求积极开展工作，辽源市残联以市政府的名义下发了《辽源市对残疾人实行优惠政策的若干意见》（辽府发〔2007〕2号）在社会保障、就业、教育、文体、福利等方面为残疾人提供了多项优惠政策，使残疾人的合法权益得到了进一步保障
二、加强维权组织机构建设省残联党组、理事会高度重视残疾人维权机构建设工作，认真贯彻中国残联下发的《关于残联维权机构的通知》（残联发〔2006〕10号）的要求在已将分散在残联各部室的残疾人维权工作职能统一整合到组织联络部，成立组联维权部的基础上继续加强同编制部门的沟通协调，省编办已基本同意省残联单独设竝维权部待省编委全体会议讨论确定。全省9个市（州）中吉林市、延边州残联单独设立了维权部，长春市残联经征求市机构编委同意组织联络部加挂维权部牌子，承担残疾人维权工作其他市也将维权工作职能整合到一个部室统一承办。各县（市、区）指定专人负责維权工作镇赉县残联为加强残疾人维权工作，向县编委上报了《镇赉县残联关于增设维权部的请示》县编委会经过研究，同意增设维權