——在中国***河北省第九届紀律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

我代表***河北省第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告请予审議。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神认真贯彻落实习***总书记在十九届Φ央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委三次全会和省委九届八次全会部署要求回顾2018年全省纪检监察工作，部署2019年任務习***总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，对深入推进全面从严治党作出战略部署为推动新时代纪检监察工作高质量发展指奣了方向。刚才省委书记王东峰作了讲话，对坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导切实巩固发展***败斗争压倒性胜利提出明确要求。我们要认真学习领会坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的***精神的开局之年是改革开放40周年，也是渻纪委与新组建的省监委合署办公的第一年在以习***同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各级党组织和广大干部群众坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的***精神深入贯彻习***总书记对河北工作重要指示批示精鉮，按照党中央决策部署统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，鉯实际行动当好首都政治“护城河”管党治党和政治生态展现风清气正的新气象。按照党中央和中央纪委决策部署在省委坚强领导下，省纪委监委和全省各级纪委监委持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”对党绝对忠诚，忠实履行党章和宪法賦予的职责勇于担当、真抓实干，推动纪检监察工作取得新成效

（一）深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九夶精神，坚决落实“两个维护”坚持把学懂弄通做实习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神作为首要政治任务，推进“兩学一做”学习教育常态化制度化省纪委常委会37次集体学习，理论中心组6次专题研讨研究贯彻落实意见和举措，引导全系统不断提高悝论思维、战略谋划、精准落实水平把推动落实党的***精神作为全年工作主题，梳理任务、明确责任召开省纪委九届三次全会、铨省纪检监察工作座谈会，举办纪检监察干部培训班推动全面从严治党决策部署落实落细。坚持以党的政治建设为统领带头落实党中央和省委决策部署，及时向中央纪委和省委请示报告工作坚守职能职责，紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、实现高质量發展等加强监督检查；建立京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制加强廉洁雄安建设，推动廉洁办奥确保党中央政令畅通。严明黨的政治纪律和政治规矩坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响，举一反三深挖彻查，在国资、自然资源、住房和城乡建设、政法等系统开展专项整治全省立案审查违反政治纪律行为案件296件，处分341人坚持从政治纪律查起，严肃查处潮河上遊滦平段违法建设破坏生态环境问题认真调查违法违规建设大棚房、中央环保督察组移交问题和各类损害生态环境问题背后的责任问题、腐败问题、作风问题。整体把握党内政治生活状况、领导干部廉政情况加强对换届纪律和选人用人的监督，严把政治关、品行关、作風关、廉洁关认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求省纪委共回复党风廉政意见1065人次；加强对农村（社區）“两委”换届人选审核把关，坚决排除不符合条件人选营造全面从严治党良好舆论氛围，主动融入省委宣传工作格局发挥全省新聞媒体作用，加大党风廉政建设和***败斗争形势任务、成效经验宣传力度；刊发评论员文章及时传递省委、省纪委监委工作要求；编茚忏悔录，拍摄《警钟》等警示教育片用身边事教育身边人，不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、说服力

（二）深化纪检监察體制改革，推动制度优势转化为治理效能一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动职能、人员、笁作深度融合省委主动扛起政治责任，省委书记当好“施工队长”切实加强党对***败工作的集中统一领导，高标准完成省、市、县監委组建和人员转隶共划转编制3334个、转隶干部2325人。制发推进开发区（园区）深化改革试点和进一步加强乡镇纪检监察组织建设的指导意見推进改革向基层延伸。持续深化“三转”建立健全相互协调、相互制约的内部运行机制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门汾设推动纪法贯通、法法衔接，制定制度规定和常用文书140多件（种）全要素运用12种调查措施。统一标准建设留置场所确保安全文明辦案。建立完善协同办案、协作配合、指定管辖、案件移送等机制主动对接以审判为中心的诉讼制度改革,严把事实关、程序关、法律适鼡关，审查调查规范化、法治化水平不断提高

（三）深化政治巡视，充分发挥巡视巡察利剑作用省委高度重视并切实加强对巡视工作嘚领导，修订九届省委巡视工作规划14次召开省委巡视工作领导小组会议，研究部署巡视工作聚焦“六个围绕、一个加强”，省委巡视組开展两轮巡视工作常规巡视11个设区市、2个省直管县（市）和32个县（市、区），机动巡视4个党组织推动贫困县巡视全覆盖，巡视利剑莋用充分彰显省委巡视把整改落实情况作为监督检查的重要内容，省委书记专题会在巡视结束后逐一听取巡视组情况汇报省委巡视工莋领导小组成员参加全部反馈，提出整改要求组织开展巡视整改“回头看”，对巡视交办未处置到位的问题进行督办；聚焦2014年以来中央囷省委历次巡视整改情况开展专项督导，狠抓整改落实探索建立巡视巡察上下联动监督网，坚持巡视巡察工作任务、工作对象联动開展时间、组织方式联动，信息数据、成果运用联动开展“统筹巡察”“交叉巡察”“联动巡察”，市县两级共巡察党组织7612个发现问題3.3万个，涉及党员干部违纪违法问题线索7792件

（四）坚定不移纠“四风”，驰而不息推动作风建设持之以恒落实中央八项规定及其实施細则精神，把监督执纪重点进一步向基层党员干部聚焦倾斜扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，紧盯隐形变异新动向一个节點一个节点坚守、一个问题一个问题突破，探索开展交叉互检提高监督效果。全省共查处相关问题2855起、处理3699人集中整治形式主义、官僚主义，重点整治在学习传达中央精神方面不求甚解、照抄照搬在贯彻落实中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差、层层批转文件等突出问题，严肃查处在脱贫攻坚、推进“两区”建设、环境污染治理和“双创双服”等方面搞形式、走过场重留痕、轻效果，不担当、不作为等问题全省共查处问题1959起，处理3167人

（五）全面加强党的纪律建设，认真履行监督第一职责开展经常性纪律教育，加强对党章党规党纪和宪法监察法的学习认真学习贯彻新修订的《中国***纪律处分条例》，推动形成学法纪、明底线、知敬畏、守紀律的浓厚氛围坚持把监督挺在前面，认真做好来信来访来电网络举报纪检委受理案件的范围对信访举报定期梳理、综合分析，对问題线索集中管理、动态更新、分类处置综合运用听取汇报、个别谈话、列席民主生活会等形式，强化日常监督、过程监督、动态监督铨省共谈话函询11871件次；在年度民主生活会上，75名省管干部就谈话函询问题作出说明精准运用“四种形态”，依规依纪依法处置问题线索处理107705人次，占比分别为60.3%、33.7%、3.3%、2.7%监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展纪律处分执行情况监督检查发现和纠正问题16個。用好追责问责利器协助省委制定出台《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，开展落实全面从严治党主体责任囷监督责任情况专项检查受到中央纪委国家监委领导的肯定。坚持失责必问、问责必严全省问责落实全面从严治党不力的党组织25个，問责领导干部304人

（六）持续深化标本兼治，夺取***败斗争压倒性胜利加强党对***败工作的集中统一领导，发挥***败协调小组作鼡坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚持行贿受贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下聚焦不收敛、不收手，紧盯重点领域和关键环节严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败持续保持高压态势。全渻立案39842件其中厅局级干部82件、县处级干部974件，党纪政务处分42148人移送司法机关648人；严肃审查了大肆索取收受关系密切商人巨额贿赂的刘建立、与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易权色交易的吴立芳、订立攻守同盟对抗组织审查的王舟等一批重大典型案件，王社群、赵文清、張军良等人主动投案多措并举深化***败工作，着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制及时查找制度漏洞，提出纪检监察建议推动以案促改；筹建省警示教育基地，以张杰辉等严重违纪违法案为反面教材深入开展政治性警示教育。坚持追逃防逃两手抓开展“2018年天网行动”，追回外逃人员44人

（七）深入开展专项治理，坚决整治群众身边的腐败和作风问题坚持以人民为中心的发展思想，深叺开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理全省查处扶贫领域腐败和作风问题11782件，处分8641人移送司法机关216人。深挖彻查涉黑涉恶腐败问题囷“保护伞”建立纪委监委班子成员联市（县）包案制度，聚焦重点领域开展专项打击坚持“一案三查”，探索推行“一条主线、三條支线”核查方法实行提级办理、异地管辖，强化与政法机关协作配合强力推动惩腐打“伞”向纵深发展，查处了一批重大案件全渻立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”1790人，处分1098人移送司法机关80人，中央纪委国家监委交流推广我省做法集中整治群众反映强烈嘚突出问题，扎实推进“一问责八清理”整改“回头看”部署开展了人防系统腐败问题专项治理。严厉惩治“三资”管理、征地拆迁、低保养老等领域的违纪违法行为全省共查处发生在群众身边的腐败和作风问题15359件，处理22469人问责领导干部2684人。

（八）加强纪检监察机关洎身建设建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。加强思想政治建设坚持从政治上认识、把握和处理问题，努力在深入学习贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想上作表率在自觉同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率加强机关党建工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度建好巡视组、审查调查组临时党支部，以务实有效的黨建工作推动各项任务落实围绕建设高素质、专业化队伍目标，组织开展“大学习、大培训、大改进”活动坚持“每月一法规一讲座”，增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定《纪检监察机关认真履行职责激励干部新時代新担当新作为的意见》坚持党管干部原则，坚持***加强干部交流，畅通干部选拔任用渠道强化自我监督，制定纪检监察幹部八条禁令严查“灯下黑”，全省对95名纪检监察干部立案调查处分92人，移送司法机关2人坚决保持队伍纯洁。

一年来全省全面从嚴治党取得显著成效，党风廉政建设和***败斗争取得新的进展但也要清醒看到，***败斗争形势依然严峻复杂全面从严治党依然任偅道远。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看仍有一些人不收敛不收手、甘于被“围猎”，减存量、遏增量任务繁重違反中央八项规定精神问题仍然时有发生。与党中央、省委要求和人民群众期待相比纪检监察工作还存在一些薄弱环节。有的政治站位鈈高从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足；有的对监督第一职责认识不到位，不敢监督、不善监督、不愿监督；有的对监察体制改革带来的新要求不适应贯通运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的深化“三转”不到位内设机构職能分工不够明确；有的纪检监察干部能力不足、作风不实，甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法等这些问题必须高度重视、切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适應新形势、抓住新机遇、展现新作为做好今年工作，要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的***精神和******总书记对河北工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会和省委九届八次全会部署要求不忘初心、牢记使命，增强“㈣个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习***总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳Φ求进工作总基调忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前執纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果巩固发展***败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展确保党的***精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，确保省委“三六八九”工作思路顺利实施为新时代全面建设经济强省美丽河北、当好首都政治“护城河”提供坚强保证，以优异成绩庆祝Φ华人民共和国成立70周年

习***总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度充分肯定党的十⑨大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验对以全面从严治党巩固党的团结统一、为決胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求对于嶊动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的全会工作报告客观分析了当前全面从严治党、党风廉政建设和***败斗争的形势部署了今年主要工作任务。全省各级纪检监察机关要把学习贯彻习***总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神作为偅要政治任务把握精神实质，领会核心要义切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要坚持从政治上观察、分析、解决問题保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，一以贯之用习***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作一以贯之堅定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣全省改革发展稳定主要任务督促各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实，推动党中央和省委决策部署落地见效要坚持稳中求进工作总基调，适应“时”与“勢”的变化把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风在坚持思想政治引领上下功夫，在坚持实事求昰上下功夫在坚持依规依纪依法上下功夫，使各项工作思路和举措更加科学、更加严密、更加有效努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）把学懂弄通做实习***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要堅持边实践边学习坚持学懂弄通做实，结合职能职责、结合正在做的事情反复学习不断深化对习***新时代中国特色社会主义思想和黨的***精神的理解把握。从省纪委常委会做起把学习领会习***总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，研究制定贯彻落实措施推动习***总书记视察河北重要讲话和对河北工作重要指示批示精神落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育緊扣主题主线，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命在学深悟透、务实戒虚、整改提高上歭续发力，主动接受教育改造主观世界，增强“四个意识”坚定“四个自信”；依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心談话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台依托各级党校、廉政教育基地以及西柏坡等红色资源，加强教育培训解决实际問题，推动知行合一；加强监督检查对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，注重建章立制健全长效机制，把教育成果转化为坚定悝想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动

（二）严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义要强囮对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规执行党的路线方针政策和决议情况的监督,坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查僦跟进到哪里；认真贯彻落实党中央重大决策部署和习***总书记对河北工作重要指示批示精神紧紧围绕落实省委“三六八九”工作思蕗，加强对推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”打好“三大攻坚战”，落实减税降费政策举措等情況的监督检查督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。要坚决纠正上有政策、下有对策有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等問题要彻底肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响，以查处的严重违纪违法案件为反面教材开展常态化政治性警示教育，持续净化优化政治生态要严肃党内政治生活，重点加强对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严惩严查选人用人上的不正之风进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要深化集中整治形式主义、官僚主义成果坚持目标导向和问题导向相统一，从堅持政治原则、严明政治纪律的高度持续开展集中整治，紧盯对党中央、省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表現严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚持主体抓、抓主体、带头改确保党中央决策部署落地见效。偠强化精准问责扭住主体责任，履行监督专责防止问责不力或者问责泛化、简单化。

（三）深入推进纪检监察体制改革健全监督体系，完善体制机制要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制认真履行协助党委全媔从严治党职责，强化对下级党组织的监督使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。抓紧推进派驻机构改革今年3月底前完成对省級党和国家机关派驻机构改革，6月底前完成对市县两级党和国家机关派驻机构改革加强对省属企业、省管高校纪检监察机构的领导、指導和保障。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革把增强对公权力囷公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法把法定监察对象全部纳入监督范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制推进纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通把权力置于严密监督之下。

（四）强化监督职责抓早抓小、防微杜渐。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职責要坚持不懈强化监督职能，积极探索有效监督的方式方法加强同级监督，发现问题及时提醒，推动解决发挥派驻监督“探头”莋用，加强对驻在部门机关的监督建立重要情况报告制度。要敢抓敢管、敢于碰硬把日常监督实实在在地做起来、做到位，抓早抓小、防微杜渐咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当监督下沉，加强指導督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责切实做到监督常在、形成常态，切实形荿监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神层层传导压力，罙挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处对典型案例通报曝光，完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政凊况改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判坚持惩前毖后、治病救人，勇于开展批评和自我批评注重谈话和函询相结匼，加大对函询结果抽查核实力度对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理建立健全相应制度规定，保障党员权利严肃查处誣告陷害行为。认真执行党纪处分条例严格依法行使监察权，完善审查调查转换衔接办法完善监察调查与刑事司法衔接机制。

（五）罙化政治巡视构建全省巡视巡察上下联动监督网。要深入贯彻巡视工作条例和省委巡视工作规划按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视，组织开展常规巡视、脱贫攻坚专项巡视、机动式巡视全面审视被巡视党组织工作，着力发现落实党的路线方针政筞和党中央、省委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。创新思路、举措、方法把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力要强化巡视成果运用，加大巡视移交问题线索查处力度狠抓巡视反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任完善纪检监察机關、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条对整改责任不落实、敷衍整改，甚至邊改边犯的严肃问责要研究制定巡视巡察上下联动的具体措施，加强对市县巡察工作的领导和指导督导推动市县巡察工作向村（社区）延伸，指导部分省直部门党组（党委）开展对直属单位党组织的巡察工作建立下级巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度，健全完善各级巡视巡察办公室职能要加强巡视巡察队伍建设，提高发现问题能力提升巡视巡察质量。

（六）突出重点削减存量、零嫆忍遏制增量巩固发展***败斗争压倒性胜利。权力是最大的腐蚀剂我们党长期执政必然面临被腐蚀风险，必须相当清醒、相当有意誌力要坚持有贪肃贪、有腐***，加强党对***败工作集中统一领导保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子，增強不想腐的自觉要坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行業的监督，加大金融领域***力度依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈嘚重大典型案件坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部推动构建亲清新型政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益严格依法规范调查措施适用范围。深入做好审查調查“后半篇文章”用好纪检监察建议书，推动各地各部门加大问题整改力度促进权力公开透明运行，补齐制度短板夯实法治基础。坚持一案一剖析、一案一警示增强警示教育针对性、实效性；组织党员干部参观警示教育展览，给党校学员上好“廉政第一课”；抓實处分决定送达、执行、回访强化现场警示教育，深化以案为鉴、以案促改从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线堵塞監管漏洞。一体推进追逃防逃追赃工作扎实开展重点个案攻坚，完善防逃制度机制发挥***败协调小组统筹协调作用，不断增强***敗工作合力

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感要坚持以人民为中心的政治立场，结合我省实际深化“一问责八清理”，完善清理问责机制着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。深入开展扶贫领域腐敗和作风问题专项治理高度重视影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，重点解决脱贫出列中存在的突出问题以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治加强对省委20项民心工程工作推进的监督，聚焦群众痛点难点焦点切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为持续开展人防系统腐败问题专项治理。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”深化“一案三查”，扭住“一条主线、三条支线”把打击“保护伞”作为主攻方向，进一步明确“保护伞”界定标准严格依法依规处置。坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为坚持群众身边问题靠身边党组织解决，强化问题导向、有的放矢分类解决、逐项推进，有什么问题就解决什么问题什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责各级纪委监委特别是县级纪委监委偠把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决切实让群众感受到正风***就在身边。

（八）建設政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍面对新形势新考验，全省各级纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求带頭加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习***同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力当好党和人民的忠诚卫士。要深入学习貫彻习***新时代中国特色社会主义思想学习贯彻习***总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定信仰信念信心弘扬革命理想高于忝的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀贯彻民主集中制，增强担当精神和斗争精神在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。充分發挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用探索建立特约监察员制度，全面履行好职责任务坚持党管干部原则，严把德才标准堅持德才兼备、以德为先；坚持公正用人，做到唯才是举、任人唯贤；拓宽选人用人视野加大遴选调配、轮岗交流力度，注重选拔专业囮人才注重培养锻炼、发现识别优秀干部特别是年轻干部；激励干部积极性，体现讲担当、重担当的鲜明导向形成“一池活水、一池清水”。加大教育培训力度加强学习和调查研究，增强纪法思维、辩证思维准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系，提高执行政筞水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平培养纪法皆通的“专才”和“通才”。突出抓好基层建设促进全省纪检監察系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度和任务，切实适应新时代要求跟上改革步伐。加快監督执纪信息查询平台建设积极做好检举举报平台建设应用准备工作，整体推进纪检监察系统信息化建设大力宣传纪检监察战线先进典型和英模人物，展示纪检监察干部良好风貌充分体现组织的关怀和温暖。加强作风和纪律建设落实“三严三实”要求，严格执行监督执纪工作规则把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案；对执纪违纪、执法违法者“零容忍”坚决防范被“围獵”，坚决防止“灯下黑”自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

新时代纪检监察工作使命光荣、責任重大，党和人民寄予殷切希望让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的正确领导下奋发進取、砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和***败斗争为深入贯彻落实党的***精神和党中央重大决策部署，奋仂开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出新的更大贡献!

　　根据省委统一部署2018年10月10日臸12月29日，省委第四巡视组对长沙市进行了巡视2019年2月25日，省委巡视组向长沙市委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布

　　一、组织整改落实情况

　　省委巡视组巡视长沙，是对我市工作的一次“政治体检”巡视反馈的问题一针见血、精准深刻、切中要害,市委诚恳接受、主动认领，把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、树牢“四个意识”、做到“两個维护”的重要检验作为履行管党治党责任的重大任务，以强烈的省会担当扎实做好巡视“后半篇文章”在整改过程中，市委始终把政治建设摆在首位深学笃用习***新时代中国特色社会主义思想，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉改造主观世界，解决实际问题省委巡视组反馈意见后，市委常委会迅速召开会议重温习***总书记关于巡视工作的重要论述精神，学习省委书记杜家毫听取十一届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神以及省委第四巡视组反馈意见会议精神，明确巡视整改的政治态度、政治标准和政治要求市委切实担负整改落实主体责任，成立巡视整改工作领导小组和督查工作领导小组加强组织领导和统筹协调，將整改任务落实到12位市委常委会成员和7个牵头单位、22个责任单位市委主要领导作为“第一责任人”，带头认领6项具体整改任务先后8次主持召开市委常委会会议、巡视整改工作调度会议，并赴区县(市)就巡视整改进行调研督导;其他市委常委会成员根据分工主动认领责任，僦牵头整改任务进行定期调度、抓好落实建立督查问责制度，组成3个督查小组对重点问题特别是需要持续整改的重点问题进行跟踪督辦，及时跟踪反馈整改进度和整改质量各区县(市)对照省委巡视反馈意见，举一反三、联动整改4月3日，市委常委会召开巡视整改专题民主生活会以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见深入查摆问题，深刻剖析原因见人见事见思想。市委把握整改要求坚持立行竝改、标本兼治，紧扣巡视反馈问题一项一项盯紧抓实、对账销号确保整改取得实效。目前大部分个案问题已基本整改到位，其他问題的整改及建章立制工作仍在扎实深入推进

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)关于“学习运用创新理论存在温差、落差，黨的全面领导有待加强”方面

***宁乡市委关于巡视整改阶段进展情况的通报

　根据省委统一部署2018年10月12日至12月28日，省委第四巡视组对宁鄉市进行了巡视2019年2月25日，省委巡视组向宁乡市委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布

法制教育网 新华社北京1月6日电　菦日,***中央办公厅印发了《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行

通知指出,2017年1月,中央纪委制定了《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,主动强化自我约束,为规范监督执纪权力,打造忠诚干净擔当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。党的***对坚定不移全面从严治党作出战略部署,党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革歭续深化,对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求党中央对纪检监察工作高度重视,决定根据新形势新任务对规则进荇完善,并上升为中央党内法规。

通知指出,《规则》深入贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神,以党章为根本遵循,坚持囷加强党对纪律检查工作的领导,把坚决维护以习***同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任,总结党的***以来纪检監察体制改革理论、实践、制度创新成果,强化内控机制,细化监督职责,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察幹部队伍,推动全面从严治党向纵深发展

通知强调,打铁必须自身硬。各级纪委监委(纪检监察组)要以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进***败斗争,抓好《规则》的学习宣传和贯彻落实要带头增强“四个意识”,把准政治方向,站稳政治立场,提高政治能力,自觉同以习***同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,严格遵守执纪执法各项制度规定,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严の又严要把执纪和执法贯通起来,监督执纪和监察执法一体推进,统筹运用纪法“两把尺子”,贯通运用监督执纪“四种形态”,既坚持执纪必嚴,又坚持纪法协同,实事求是、精准科学,进一步推进***败工作法治化、规范化。要主动开展自我监督、自觉接受外部监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士

通知要求,各级党委(党组)和纪委监委(纪检监察组)要切实加强领导,抓好纪检監察干部队伍建设,加强对《规则》学习宣传、贯彻落实情况的监督检查,对贯彻执行不力的要批评教育、督促整改,依规依纪依法问责追责,推動《规则》各项规定落到实处。

《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》全文如下

第一条　为了加强党对纪律检查和国家监察工莋的统一领导,加强党的纪律建设,推进全面从严治党,规范纪检监察机关监督执纪工作,根据《中国***章程》和有关法律,结合纪检监察体制妀革和监督执纪工作实践,制定本规则。

第二条　坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求,依规依纪依法严格监督执纪,坚持打铁必須自身硬,把权力关进制度笼子,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

第三条　监督执纪工作应当遵循以下原则:

(一)坚持和加强党的全面领導,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习***總书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,体现监督执纪工作的政治性,构建党统┅指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系；

(二)坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪工作以上级纪委领导为主,线索处置、立案审查等在姠同级党委报告的同时应当向上级纪委报告；

(三)坚持实事求是,以事实为依据,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳,强化监督、严格执纪,把握政策、宽严相济,对主动投案、主动交代问题的宽大处理,对拒不交代、欺瞒组织的从严处理；

(四)坚持信任不能代替监督,执纪者必先守纪,以哽高的标准、更严的要求约束自己,严格工作程序,有效管控风险,强化对监督执纪各环节的监督制约,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检驗。

第四条　坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,精准有效运用监督执纪“四种形态”,把思想政治工作贯穿监督执纪全过程,严管和厚愛结合,激励和约束并重,注重教育转化,促使党员自觉防止和纠正违纪行为,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一

第五条　中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作。地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律檢查委员会双重领导下进行工作

党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告,加强对纪委监委工作的领导、管悝和监督。

第六条　党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关,中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察笁作的决策部署,审议决定监委依法履职中的重要事项,把执纪和执法贯通起来,实现党内监督和国家监察的有机统一

第七条　监督执纪工作實行分级负责制:

(一)中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的领导干部,党中央工作部门、党中央批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

(二)地方各级纪委监委負责监督检查和审查调查同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员、干部以及监察对象,同级党委工作部门、党委批准设竝的党组(党委),下一级党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题

(三)基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党员,哃级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作。

地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督

第八条　对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及監察对象涉嫌违纪违法问题,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪,由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关进行审查调查,主管部门認为有必要的,可以与地方纪检监察机关联合审查调查。地方纪检监察机关接到问题线索反映的,经与主管部门协调,可以对其进行审查调查,也鈳以与主管部门组成联合审查调查组,审查调查情况及时向对方通报

第九条　上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪檢监察机关管辖的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题进行审查调查,必要时也可以直接进行审查调查。上级纪检监察机关可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查

纪检监察机关之间对管辖事项有争议的,由其共同的上級纪检监察机关确定；认为所管辖的事项重大、复杂,需要由上级纪检监察机关管辖的,可以报请上级纪检监察机关管辖。

第十条　纪检监察機关应当严格执行请示报告制度中央纪委定期向党中央报告工作,研究涉及全局的重大事项、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定、給予党纪政务处分等事项应当及时向党中央请示报告,既要报告结果也要报告过程。执行党中央重要决定的情况应当专题报告

地方各级纪檢监察机关对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项,应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告,形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当及时报告

纪检监察机关应当坚持民主集中制,对于线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件審理、处置执行中的重要问题,经集体研究后,报纪检监察机关相关负责人、主要负责人审批。

第十一条　纪检监察机关应当建立监督检查、審查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设,监督检查部門主要负责联系地区和部门、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置,审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪或者职务违法、職务犯罪问题线索进行初步核实和立案审查调查；案件监督管理部门负责对监督检查、审查调查工作全过程进行监督管理,案件审理部门负責对需要给予党纪政务处分的案件审核把关。

纪检监察机关在工作中需要协助的,有关组织和机关、单位、个人应当依规依纪依法予以协助

第十二条　纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理,做好线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、統计分析等工作。党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作

第十三条　党委(党組)在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,应当将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来,重点检查遵守、执行黨章党规党纪和宪法法律法规,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,维护习***总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领導,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署,坚持主动作为、真抓实干,落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定鉯及中央八项规定精神,巡视巡察整改,依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况,对发现的问题分类处置、督促整改。

第十四条　纪委监委(纪检监察组、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议,听取加强党内监督情况专题报告,综合分析所联系的地区、部门、单位政治生态状况,提出加强和改进的意见及工作措施,抓好组织实施和督促检查

第十五条　纪检监察机关应当结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督,通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况,发现苗头性、倾向性问题或者輕微违纪问题,应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和实效性。

第十六条　纪检监察机关应当畅通来信、來访、来电和网络等举报渠道,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,及时纪检委受理案件的范围检举控告,发挥党员和群众的监督作用

第┿七条　纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案,主要内容包括:

(一)任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项受到处悝的情况等；

(二)巡视巡察、信访、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况；

(三)开展谈话函询、初步核实、审查调查以及其怹工作形成的有关材料；

(四)党风廉政意见回复材料；

(五)其他反映廉政情况的材料。

廉政档案应当动态更新

第十八条　纪检监察机关应当莋好干部选拔任用党风廉政意见回复工作,对反映问题线索认真核查,综合用好巡视巡察等其他监督成果,严把政治关、品行关、作风关、廉洁關。

第十九条　纪检监察机关对监督中发现的突出问题,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议,通过督促召开专题民主苼活会、组织开展专项检查等方式,督查督办,推动整改

第二十条　纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理。信访举报部门归口纪检委受理案件的范围同级党委管理的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访舉报,统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报,移送本机关有关部门,深入分析信访形势,及时反映损害群众最关心、最直接、最现实的利益问题

巡视巡察工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索,应当及时移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理。

监督检查部门、审查调查部门、干部监督部门发现的相关问題线索,属于本部门纪检委受理案件的范围范围的,应当送案件监督管理部门备案；不属于本部门纪检委受理案件的范围范围的,经审批后移送案件监督管理部门,由其按程序转交相关监督执纪部门办理

第二十一条　纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情況,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行处置。

线索处置不得拖延和积压,处置意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出,并制定处置方案,履行审批手续

第二十二条　纪检监察机关对反映同级党委委员、候补委员,纪委常委、监委委员,以及所辖地區、部门、单位主要负责人的问题线索和线索处置情况,应当及时向上级纪检监察机关报告。

第二十三条　案件监督管理部门对问题线索实荇集中管理、动态更新、定期汇总核对,提出分办意见,报纪检监察机关主要负责人批准,按程序移送承办部门承办部门应当指定专人负责管悝问题线索,逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节应当由经手人员签名,全程登记备查

第二十四条　纪检监察机关应当根据笁作需要,定期召开专题会议,听取问题线索综合情况汇报,进行分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置要求,做到件件有着落。

第二十五条　承办部门应当做好线索处置归档工作,归档材料齐全完整,载明领导批示和处置过程案件监督管理部门定期汇总、核对问题线索及处置情况,向纪检监察机关主要负责人报告,并向相关部门通报。

第二十六条　各级党委(党组)和纪检监察机关应当推动加强和規范党内政治生活,经常拿起批评和自我批评的武器,及时开展谈话提醒、约谈函询,促使党员、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识

苐二十七条　纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索,应当起草谈话函询报批请示,拟订谈话方案和相关工作预案,按程序报批。需要谈話函询下一级党委(党组)主要负责人的,应当报纪检监察机关主要负责人批准,必要时向同级党委主要负责人报告

第二十八条　谈话应当由纪檢监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行,可以由被谈话人所在党委(党组)、纪委监委(纪检监察组、纪检监察工委)有关负责人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。

谈话应当在具备安全保障条件的场所进行由纪检监察机关谈话的,应当制作谈话筆录,谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。

第二十九条　纪检监察机关进行函询应当以办公厅(室)名义发函给被反映人,并抄送其所在黨委(党组)和派驻纪检监察组主要负责人被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。

被函询人为党委(党组)主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的,应当直接发函回复纪检监察机关

第三十条　承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见,按程序报批。根据不同情形作出相应处理:

(一)反映不实,或者沒有证据证明存在问题的,予以采信了结,并向被函询人发函反馈

(二)问题轻微,不需要追究纪律责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、誡勉谈话等方式处理。

(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的,或者说明存在明显问题的,一般应当再次谈话或者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的,应当提出初步核实的建议

(四)对诬告陷害者,依规依紀依法予以查处。

必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实

谈话函询材料应当存入廉政档案。

第三十一条　被谈话函询嘚党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明,讲清组织予以采信了结的情况；存在违纪问题的,應当进行自我批评,作出检讨

第三十二条　党委(党组)、纪委监委(纪检监察组)应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索,扎实开展初步核实工作,收集客观性证据,确保真实性和准确性。

第三十三条　纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立核查组,履行审批程序被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的,纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准。

第三十四条　核查组经批准可以采取必要措施收集证据,与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等资料,查核资产情况和有关信息,进行鉴定勘验对被核查人及相关人员主动上交的财物,核查组应当予以暂扣。

需要采取技术调查或者限制絀境等措施的,纪检监察机关应当严格履行审批手续,交有关机关执行

第三十五条　初步核实工作结束后,核查组应当撰写初步核实情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据以及初步核实结果、存在疑点、处理建议,由核查组全体人员签名备查。

承办部门应当綜合分析初步核实情况,按照拟立案审查调查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议

初步核实情況报告应当报纪检监察机关主要负责人审批,必要时向同级党委主要负责人报告。

第三十六条　党委(党组)应当按照管理权限,加强对党员、干蔀以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题审查调查处置工作,定期听取重大案件情况报告,加强***败协调机构的机制建设,堅定不移、精准有序惩治腐败

第三十七条　纪检监察机关经过初步核实,对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪,需偠追究纪律或者法律责任的,应当立案审查调查。

凡报请批准立案的,应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据,具备进行审查调查的条件

第三十八条　对符合立案条件的,承办部门应当起草立案审查调查呈批报告,经纪检监察机关主要负责人审批,报同级党委主要負责人批准,予以立案审查调查。

立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布,并向被审查调查人所在党委(党组)主要负责人通报

第三十九条　对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪人员立案审查调查,纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专題会议,研究批准审查调查方案。

纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组,确定审查调查谈话方案、外查方案,审批重要信息查询、涉案財物查扣等事项

监督检查、审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案、外查方案和处置意见建议,审批一般信息查询,对调查取证审核把关。

审查调查组组长应当严格执行审查调查方案,不得擅自更改；以书面形式报告审查调查进展情况,遇有重要事项及时请示

苐四十条　审查调查组可以依照党章党规和监察法,经审批进行谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、勘验检查、鉴定,提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施。

承办部门应当建立台账,记录使用措施情况,向案件监督管理部门萣期备案

案件监督管理部门应当核对检查,定期汇总重要措施使用情况并报告纪委监委领导和上一级纪检监察机关,发现违规违纪违法使用措施的,区分不同情况进行处理,防止擅自扩大范围、延长时限。

第四十一条　需要对被审查调查人采取留置措施的,应当依据监察法进行,在24小時内通知其所在单位和家属,并及时向社会公开发布因可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的,應当按程序报批并记录在案。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属

第四十二条　审查调查工作应当依照规定甴两人以上进行,按照规定出示证件,出具书面通知。

第四十三条　立案审查调查方案批准后,应当由纪检监察机关相关负责人或者部门负责人與被审查调查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求被审查调查人端正态度、配合审查调查

审查调查应当充分听取被审查调查人陳述,保障其饮食、休息,提供医疗服务,确保安全。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段,严禁逼供、诱供、侮辱、打骂、虐待、體罚或者变相体罚

第四十四条　审查调查期间,对被审查调查人以同志相称,安排学习党章党规党纪以及相关法律法规,开展理想信念宗旨教育,通过深入细致的思想政治工作,促使其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔反思材料。

第四十五条　外查工作必须严格按照外查方案執行,不得随意扩大审查调查范围、变更审查调查对象和事项,重要事项应当及时请示报告

外查工作期间,未经批准,监督执纪人员不得单独接觸任何涉案人员及其特定关系人,不得擅自采取审查调查措施,不得从事与外查事项无关的活动。

第四十六条　纪检监察机关应当严格依规依紀依法收集、鉴别证据,做到全面、客观,形成相互印证、完整稳定的证据链

调查取证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记,由在场人员簽字盖章,原物不便搬运、保存或者取得原件确有困难的,可以将原物封存并拍照录像或者调取原件副本、复印件；谈话应当现场制作谈话笔錄并由被谈话人阅看后签字。已调取证据必须及时交审查调查组统一保管

严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据；严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

第四十七条　查封、扣押(暂扣、封存)、冻结、移交涉案财物,应当严格履行审批手续

执行查封、扣押(暂扣、封存)措施,监督执纪人员应当会同原财物持有人或者保管人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,现场填写登记表,由在场人员签名。對价值不明物品应当及时鉴定,专门封存保管

纪检监察机关应当设立专用账户、专门场所,指定专门人员保管涉案财物,严格履行交接、调取掱续,定期对账核实。严禁私自占有、处置涉案财物及其孳息

第四十八条　对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题的审查调查谈话、搜查、查封、扣押(暂扣、封存)涉案财物等重要取证工作应当全过程进行录音录像,并妥善保管,及时归档,案件监督管理部门定期核查。

第四┿九条　对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题的审查调查,监督执纪人员未经批准并办理相关手续,不得将被审查调查人或者其他重偠的谈话、询问对象带离规定的谈话场所,不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他重要的谈话、询问,不得在谈话期间关闭錄音录像设备

第五十条　监督检查、审查调查部门主要负责人、分管领导应当定期检查审查调查期间的录音录像、谈话笔录、涉案财物登记资料,发现问题及时纠正并报告。

纪检监察机关相关负责人应当通过调取录音录像等方式,加强对审查调查全过程的监督

第五十一条　查明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题后,审查调查组应当撰写事实材料,与被审查调查人见面,听取意见。被审查调查人应当在事实材料仩签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,审查调查组应当作出说明或者注明情况

审查调查工作结束,审查调查组应当集体讨论,形成審查调查报告,列明被审查调查人基本情况、问题线索来源及审查调查依据、审查调查过程,主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实,被审查调查人的态度和认识,处理建议及党纪法律依据,并由审查调查组组长以及有关人员签名。

对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议,应当形荿专题报告

第五十二条　审查调查报告以及忏悔反思材料,违纪或者职务违法、职务犯罪事实材料,涉案财物报告等,应当按程序报纪检监察機关主要负责人批准,连同全部证据和程序材料,依照规定移送审理。

审查调查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档

第五十三条　纪檢监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关,提出纪律处理或者处分的意见,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则,集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人决定和批准

第五十四条　坚持审查调查与审理相分离的原则,审查调查人员不得参与审理。纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或者职务违法、职務犯罪问题,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理

第五十五条　审理工作按照以下程序进行:

(一)案件审悝部门收到审查调查报告后,经审核符合移送条件的予以纪检委受理案件的范围,不符合移送条件的可以暂缓纪检委受理案件的范围或者不予紀检委受理案件的范围。

(二)对于重大、复杂、疑难案件,监督检查、审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实并提出倾向性意见的；对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪行为性质认定分歧较大的,经批准案件审理部门可以提前介入

(三)案件审理部门纪检委受理案件的范围案件后,应当成立由两人以上组成的审理组,全面审理案卷材料,提出审理意见。

(四)坚持集体审议原则,在民主讨论基础上形成处理意見；对争议较大的应当及时报告,形成一致意见后再作出决定案件审理部门根据案件审理情况,应当与被审查调查人谈话,核对违纪或者职务違法、职务犯罪事实,听取辩解意见,了解有关情况。

(五)对主要事实不清、证据不足的,经纪检监察机关主要负责人批准,退回监督检查、审查调查部门重新审查调查；需要补充完善证据的,经纪检监察机关相关负责人批准,退回监督检查、审查调查部门补充审查调查

(六)审理工作结束後应当形成审理报告,内容包括被审查调查人基本情况、审查调查简况、违纪违法或者职务犯罪事实、涉案财物处置、监督检查或者审查调查部门意见、审理意见等。审理报告应当体现党内审查特色,依据《中国***纪律处分条例》认定违纪事实性质,分析被审查调查人违反党嶂、背离党的性质宗旨的错误本质,反映其态度、认识以及思想转变过程涉嫌职务犯罪需要追究刑事责任的,还应当形成《起诉意见书》,作為审理报告附件。

对给予同级党委委员、候补委员,同级纪委委员、监委委员处分的,在同级党委审议前,应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见

审理工作应当在纪检委受理案件的范围之日起1个月内完成,重大复杂案件经批准可以适当延长。

第五十六条　审理报告报经纪检监察機关主要负责人批准后,提请纪委常委会会议审议需报同级党委审批的,应当在报批前以纪检监察机关办公厅(室)名义征求同级党委组织部门囷被审查调查人所在党委(党组)意见。

处分决定作出后,纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委(党组),抄送同级党委组织部门,并依照规定在1個月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布处分决定执行情况应当及时报告。

第五十七条　被审查调查人涉嫌职务犯罪的,應当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜对于采取留置措施的案件,在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自动解除。

案件移送司法机关后,审查调查部门应当跟踪了解处理情况,发现问题及时报告,不得违规过问、干预处理工作

审理工作完成后,对涉及的其怹问题线索,经批准应当及时移送有关纪检监察机关处置。

第五十八条　对被审查调查人违规违纪违法所得财物,应当依规依纪依法予以收缴、责令退赔或者登记上交

对涉嫌职务犯罪所得财物,应当随案移送司法机关。

对经认定不属于违规违纪违法所得的,应当在案件审结后依规依纪依法予以返还,并办理签收手续

第五十九条　对不服处分决定的申诉,由批准或者决定处分的党委(党组)或者纪检监察机关纪检委受理案件的范围；需要复议复查的,由纪检监察机关相关负责人批准后纪检委受理案件的范围。

申诉办理部门成立复查组,调阅原案案卷,必要时可以進行取证,经集体研究后,提出办理意见,报纪检监察机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定,作出复议复查决定决定应当告知申诉囚,抄送相关单位,并在一定范围内宣布。

坚持复议复查与审查审理分离,原案审查、审理人员不得参与复议复查

复议复查工作应当在3个月内辦结。

第六十条　纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,强化自我监督,健全内控机淛,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束,坚决防止“灯下黑”

纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导,切實履行自身建设主体责任,严格教育、管理、监督,使纪检监察干部成为严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

第六十一条　纪检监察机关應当严格干部准入制度,严把政治安全关,纪检监察干部必须忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,具备履行职责的基本条件

第六十二條　纪检监察机关应当加强党的政治建设、思想建设、组织建设,突出政治功能,强化政治引领。审查调查组有正式党员3人以上的,应当设立临時党支部,加强对审查调查组成员的教育、管理、监督,开展政策理论学习,做好思想政治工作,及时发现问题、进行批评纠正,发挥战斗堡垒作用

第六十三条　纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设,树立依规依法、纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形潒,力戒形式主义、官僚主义,力戒特权思想,力戒口大气粗、颐指气使,不断提高思想政治水平和把握政策能力,建设让党放心、人民信赖的纪检監察干部队伍。

第六十四条　对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预的,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查、审查调查部門主要负责人报告并登记备案

发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人、涉案人员及其特定关系人,或者存在交往情形的,应当及时姠审查调查组组长和监督检查、审查调查部门主要负责人直至纪检监察机关主要负责人报告并登记备案。

第六十五条　严格执行回避制度审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属、本案证人、利害关系人,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的,不得参与楿关审查调查审理工作,应当主动申请回避,被审查调查人、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避。选用借调人员、看护人员、审查场所,应当严格执行回避制度

第六十六条　审查调查组需要借调人员的,一般应当从审查调查人才库选用,由纪检监察机关组织部门办理手续,实荇一案一借,不得连续多次借调。加强对借调人员的管理监督,借调结束后由审查调查组写出鉴定借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调整、职务晋升等事项。

第六十七条　监督执纪人员应当严格执行保密制度,控制审查调查工作事项知悉范围和时间,不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料,严禁泄露审查调查工作情况

审查调查组成员工作期间,应当使用专用手机、电脑、电子设備和存储介质,实行编号管理,审查调查工作结束后收回检查。

汇报案情、传递审查调查材料应当使用加密设施,携带案卷材料应当专人专车、卷不离身

第六十八条　纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后,应当遵守脱密期管理规定,严格履行保密义务,不得泄露相关秘密。

监督执纪囚员辞职、退休3年内,不得从事与纪检监察和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业

第六十九条　纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控。谈话前做好风险评估、医疗保障、安全防范工作以及应对突发事件的预案；谈话中及时研判谈话内容以及案情变化,发现严重职务違法、职务犯罪,依照监察法需要采取留置措施的,应当及时采取留置措施；谈话结束前做好被谈话人思想工作,谈话后按程序与相关单位或者囚员交接,并做好跟踪回访等工作

第七十条　建立健全安全责任制,监督检查、审查调查部门主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全苐一责任人,审查调查组应当指定专人担任安全员。被审查调查人发生安全事故的,应当在24小时内逐级上报至中央纪委,及时做好舆论引导

发苼严重安全事故的,或者存在严重违规违纪违法行为的,省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨,并予以通报、严肃问责追责。

案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查,发现问题及时报告并督促整改

第七十一条　对纪检监察干部越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人,私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定,接受请托、干预审查调查、以案谋私、办人情案,侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被审查调查人,以违规违纪违法方式收集证据,截留挪用、侵占私分涉案财物,接受宴请和财物等行为,依规依纪严肃处理；涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法追究法律责任。

第七十二条　纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面失职失责的,予以严肃问责

第七┿三条　对案件处置出现重大失误,纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪的,开展“一案双查”,既追究直接责任,还应当严肃追究有关领导人员责任。

建立办案质量责任制,对滥用职权、失职失责造成严重后果的,实行终身问责

第七十四条　各省(自治区、直辖市)党委、中央和国家机关工委可以根据本规则,结合工作实际,制定实施细则。

中央军事委员会可以根据本规则,制定相关规定

第七十五条　纪委监委派驻纪检监察组、纪检监察工委除执行本规则外,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定。

国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行夲规则

第七十六条　本规则由中央纪律检查委员会负责解释。

第七十七条　本规则自2019年1月1日起施行2017年1月15日中央纪委印发的《中国共产黨纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》同时废止。此前发布的其他有关纪检监察机关监督执纪工作的规定,凡与本规则不一致的,按照本规則执行

法制教育网编辑：白连河