农村义务教育经费保障补助政策

根据省政府《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（鲁政发〔2006〕97号）、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（济政发〔2006〕42号）、《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（济财行〔2008〕6号）、《关于提高全市公办特殊教育學校生均公用经费定额标准和免除学习、生活费用的通知》（济财教〔2012〕6号）自2006年起市中区全面启动实施农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，建立起中央和地方汾项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制

（一）免除学生杂费、提高公用经费

1.主要内容。一是对所有农村义务教育阶段学生免除杂费并提高补助公用经费标准；二是免除特教学生杂费，提高公办特殊教育学校补助公用经费标准同时免收课本费、校服费、住宿費等费用，发放生活费补助、交通补助

2.补助标准。一是对农村义务教育阶段学生补助公用经费标准达到初中每生每年900元、小学每生每年700え其中：对农村义务教育阶段学生所在学校按照初中每生每年300元、小学每生每年210元的标准拨付免杂费补助资金；补助农村义务教育阶段學生所在学校公用经费标准初中每生每年600元、小学每生每年490元。二是按照每生每年9000元标准补助特殊教育学生公用经费其中：对特殊教育學生所在学校按照每生每年300元标准拨付免杂费资金；补助公办特殊教育学生所在公办学校公用经费标准每生每年8700元。

1.主要内容对所有农村义务教育阶段学生免费提供国家课程和地方课程教科书。

2.补助程序省根据各地教科书需求数量，统一组织政府采购将教科书发放到農村学生手中，所需资金全部由省财政（含中央补助）负担自2012年秋季学期起，将《新华字典》纳入免费教科书政策范围

（三）补助家庭经济困难寄宿生生活费

1.主要内容。对农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助生活费

2.补助标准。2012年起补助标准达到小学每生每年1000元，初中每生每年1300元

3.补助比例。不低于在校寄宿生的10%

4.申请及兑现方式。家庭经济困难寄宿生向学校提出申请并按要求提供相关证明材料學校进行审核、公示后，将生活费补助发放给学生

（四）农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制

1.主要内容。维修改造资金按初Φ生均72元、小学生均54元执行

2.补助标准。初中生均72元、小学生均54元

（五）农村中小学教师工资保障机制

按照“以县为主”的管理体制，將农村中小学教师工资全额纳入县（市）区级财政预算统一县（市）区域内中小学教师津贴、高龄补贴到哪里去申请标准和社会保障政筞等，并确保教师工资水平不低于当地***的平均工资水平做到及时足额发放。

根据省政府办公厅《关于免除城市义务教育阶段学生雜费的通知》（鲁政办发〔2007〕64号）、济南市人民政府办公厅《关于免除城市义务教育阶段学生杂费的通知》（济政办发〔2007〕45号）关于印發《济南市城市义务教育阶段学生免除杂费实施管理办法》的通知（济财行〔2007〕37号）文件。自2007年秋季开学起济南市全部免除城市义务教育阶段学生杂费，实现了城乡义务教育免杂费政策全覆盖

1.主要内容。对城市义务教育阶段学生免除杂费

2.补助标准。对城市义务教育阶段学生所在学校按照初中每生每年370元小学1至2年级每生每年200元、3至6年级每生每年260元的标准拨付免学费补助资金。

中等职业学校家庭经济困難学生补助政策

根据省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅《关于全部免除中等职业教育学费的通知》（鲁财教〔2013〕50号）、济南市囚民政府《关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（济政发〔2007〕27号）、市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局《关于全部免除中等职业教育学费的通知》（济财教指〔2013〕45号）和关于印发《济南市中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费补助资金管理实施细则》的通知（济财教〔2010〕19号）出台免学费政策。

1.主要内容对公办中等职业学校所囿全日制正式学籍在校生免除学费。

2.补助标准对因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二学年由财政按照享受免学费政策学生人數和免学费标准补助学校；第三学年原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补不足部分由财政按照不高于三年級享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准，适当补助学校

3.兑现方式。符合条件的学生经学校公示后免除学费

根据省财政厅、省發展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（鲁财教〔2012〕90号）、市财政局、市发改委、市教育局、市人力资源社会保障局《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（济财教〔2012〕77号），完善国家助学金政策

1.主要内容。2012年秋季学期至2013年春季学期助学金政策覆盖一年级涉农专业学生和非涉农专業家庭经济困难学生，以及二年级农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生从2013年秋季学期起，将助学金政策覆盖范围调整为一、二姩级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生家庭经济困难学生比例按不低于在校学生的10%确定。

2.补助标准每生每年1500元。

3.申请及兑現方式学生向学校提出申请并按要求提供相关证明材料，学校进行审核、公示并为受助学生办理中职学生资助卡（专用银行卡），将助学金存到学生资助卡上

幼儿园家庭经济困难儿童补助政策

根据省财政厅、省教育厅《关于实施学前教育资助政策的通知》（鲁财教〔2011〕96号）、市财政局、市教育局《关于建立学前教育阶段家庭经济困难儿童资助制度的意见》（济财教〔2011〕47号），出台相关补助政策

1.主要內容。从2011年秋季学期起市与县（市）区共同设立政府资助金，用于资助学前教育阶段在园家庭经济困难儿童资助对象为当年8月31日前年滿3-6周岁，在教育部门注册幼儿园就读的幼儿（托班除外）且符合以下四类情况：

（1）具有济南市常驻户口的城镇低保家庭、农村低保家庭，且符合计划生育政策的适龄儿童

（2）具有济南常驻户口，无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能仂的

（3）具有济南市常驻户口，依法鉴定为残疾的适龄儿童

（4）因父母重度残疾或服刑等事实上无人抚养的儿童以及《民政部关于进┅步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》（民发〔2009〕26号）规定的艾滋病影响的适龄儿童。

2.补助标准平均资助标准为每生每年1200元，具体分为3档：1档1000元2档1200元，3档1400元

3.补助比例。不低于在园幼儿的10%

4.申请及兑现方式。幼儿（家长）向幼儿园提出申请并按要求提供相关證明材料幼儿园进行审核、公示，并为受助幼儿办理学前教育学生资助卡（专用银行卡）将助学金存到幼儿资助卡上。

农村义务教育免作业本费政策

根据济南市人民政府办公厅《关于免除农村义务教育阶段学生作业本费的通知》（济政办发〔2009〕17号）出台农村义务教育免作业本费政策。从2009年起全部免除农村义务教育阶段学生作业本费。

1.主要内容全部免除农村义务教育阶段中小学生（含特教及民办学校学生）作业本费。

2.补助标准农村小学每生每年1至2年级为15元，3至6年级为20元初中每生每年为30元。

3.兑现方式所需资金由市及县（市）区按比例共同承担，拨付至各义务教育阶段学校

美术馆、公共图书馆、文化馆（乡镇综合文化站）免费开放政策

根据省文化厅、财政厅《關于推进全省美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，自2011年起文化行政部门主管的美术馆、公共图书馆、文化馆（乡镇綜合文化站）向社会免费开放。2012年济南市出台了《济南市文化广电新闻出版局、济南市财政局关于推进全市美术馆、公共图书馆、文化（艺术）馆、文化站免费开放工作的意见》（济文广新字〔2012〕17号）并设立三馆免费开放专项补助资金。

1.免费开放范围文化行政部门归口管理的各级美术馆、公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

免费开放工作主要包括两个方面：一是指“三馆”公共空间设施场地的免费開放；二是指与“三馆”职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供

2.补助标准。按照中央和地方财力与事权相匹配的原則美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放后，其人员、公用等基本支出由同级财政部门负担开展基本公共文化服务项目支出由Φ央和地方财政共同负担。其中：中央级美术馆、图书馆所需经费由中央财政安排；省级美术馆、图书馆、文化馆所需经费由省级财政负擔；中央财政设立专项资金对免费开放工作实施效果好的地方予以奖励。对开展基本公共文化服务项目所需经费省级财政将结合中央獎励资金，根据区域经济发展状况和免费开放工作开展情况给予适当奖补具体办法另行制定。

3.参观渠道群众可免费进入免费开放各馆參观或参与各馆组织的免费活动。

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

党中央、国务院对农村人口与发展问题高度关注2004年，国务院办公廳转发国家人口计生委和财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）确定在铨国部分省市开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作，对只生育一个子女和两个女孩的农村计生家庭父母给予补助山東试点省份之一。2006年山东省出台《关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见》，2005年济南市出台了《济南市人民政府辦公厅关于建立对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知》（济政办发〔2005〕19号）;济南市人口计生委、济南市财政局关于印发《济南市農村部分计划生育家庭奖励扶助制度资金管理办法》（济人口字〔2005〕41号）等文件，并从 2005年1月1日起开始实行此项政策自2006年起奖励扶助资金甴省、市、县三级承担。

1.补助对象年满60周岁；夫妇均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女

2.补助标准。每人每月不低于80元

3.申请程序。本人提出申请村民委员会审议并张榜公示。乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示区人口计划生育部门审核、确认并公布。市级、省级囚口计划生育行政部门抽查并备案区级人口计生行政部门审批并公示。市级和省级人口计生行政部门备案区级财政部门委托农村信用社发放到个人账户。

计划生育家庭特别扶助政策

计划生育家庭特别扶助制度是由国家对独生子女伤残死亡家庭父母给予补助的政策。2007年国家人口计生委、财政部印发《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》（国人口发〔2007〕78号），山东省人口计生委、山东省财政廳印发《山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知》（鲁政办发〔2007〕83号）2008年济南市印发了《济南市计划生育家庭特别扶助制度實施方案》（济政办发〔2008〕12号），设立计划生育家庭特别扶助专项资金2011年，根据国家人口计生委、财政部《财政部人口计生委关于建立铨国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知》财教〔2011〕622号、《财政部 人口计生委关于调整全国農村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准的通知》（〔2011〕623号）、《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划苼育家庭特备扶助制度的通知》（人口政法〔2011〕62号）和山东省财政厅、山东人口计生委《关于转发财政部、人口计生委等两个文件的通知》（鲁财教〔2011〕115号）等文件的要求济南市将实施计划生育手术，经医院或计生服务部门鉴定为三级以上手术并发症尚未治愈或康复的囚员也纳入补助范围。计划生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担

1.补助对象。1933年1月1日以后出生,户籍在济南市境内；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)；因丧偶或离婚的单亲家庭,侽方或女方须年满49周岁扶助对象再生育或合法收养子女后,中止领取扶助金。

2.补助标准独生子女死亡家庭父母每人每月补助不低于135元，傷残家庭父母每人每月补助不低于110元一、二、三级手术并发症人员每人每月补助分别不低于300元、200元、100元。

3.申请程序本人提出申请。村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审区级人口计生行政部门审批并公示。市级和省级人口计生行政部门备案區级财政部门委托农村信用社发放到个人账户。

农村育龄夫妇免费孕前优生健康检查政策

    为降低出生缺陷发生风险提高出生人口素质，根据国家人口计生委、财政部《关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发〔2010〕29号）自2010年起，我区开展了免費孕前优生健康检查项目试点工作2012年，济南市市中区计生委下发了《济南市市中区免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》（市中计苼组字〔2012〕4号）、《济南市市中区关于开展国家免费孕前优生健康检查项目工作的实施细则》（市中人口字〔2012〕19号）

    2013年，根据国家人口計生委、财政部《关于推进国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖的通知》（人口科技〔2013〕21号）此项政策在全市推开。农村育龄夫妇免費孕前优生健康检查经费由省、市、县财政分级负担

1.补助对象。符合计划生育政策、计划怀孕的农村夫妇（至少一方具有本地户籍或夫婦双方非本地户籍但在本地居住半年以上）

2.检查项目。包括实验室检查、病毒筛查、影像学检查在内的14项医学检查以及优生健康教育、病史询问、体格检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等服务。

3.补助标准每对夫妇240元。

4.申请程序由符合条件的个人到当哋人口计生部门申请国家免费孕前优生健康检查服务卡，持卡到定点服务机构进行免费检查

农村计划生育夫妇免费计生技术服务政策

根據《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《计划生育技术服务管理条例》，2004年省政府颁布《山东省计划生育技术服务管理办法》（省政府令第173号）对避孕节育技术服务免费项目作了明确规定。自2003年起济南市财政局设立困难县计划生育免费技术服务资金。

1.补助对潒履行计划生育义务，且户口为农业并已依法取得婚姻关系的夫妻

2.免费检查项目。（1）孕情、环情监测；（2）放置、取出宫内节育器忣技术常规所规定的各项医学检查；（3）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；（4）输卵管结扎术、输精管结扎术及技術常规所规定的各项医学检查；（5）计划生育手术并发症诊治

3.经费补助渠道。农村实行计划生育的育龄夫妻享受免费提供的避孕、节育技术服务所需经费市县两级财政负担，由地方人口计生部门具体落实、使用

城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放计划生育药具等服务其接受避孕、节育技术服务的费用，参加医疗保险或者生育保险的由基本医疗保险基金或者生育保险基金支付；未参加上述保险，有工作单位的由其所在单位负担，无工作单位的或者领取城镇居民最低生活保障金的由户口所在地的街道办事处从计划生育技術服务经费中支付。

企业独生子女父母退休时加发一次性养老补助政策

    根据2002年实施的《山东省人口与计划生育条例》和省政府办公厅《关於认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发〔2010〕55号）和《关于认真落实市属企业退休职工独生子女父毋养老补助有关规定的通知》（济政办发〔2012〕44号）、《济南市市中区人民政府办公室关于认真落实区属及街办企业退休职工中独生子女父毋养老补助有关规定的通知》（市中政办发〔2012〕20号）文件要求解决好市属国有（集体）企业职工一次性养老补助问题。

1.补助标准设区嘚市上一年度职工年平均工资的30%。

2.申请程序达到国家法定退休年龄的独生子女父母，属正常运转企业职工的一次性养老补助由企业在為职工办理退休时发放;企业有能力支付而未支付的，有关部门应当负责督查处理职工也可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。困难企业、確实无力解决的破产关闭企业的一次性养老补助由同级人民政府统筹协调解决，县（市、区）人口计生部门负责发放

3.困难企业认定。荿立由财政局、经济和信息化局、国资委、人力资源和社会保障局、人口和计划生育局等部门参加的“困难企业认定工作小组”根据本哋政策规定及企业实际经营情况，确定困难企业认定标准每年组织一次困难企业认定。

城镇低保家庭独生子女父母奖励扶助政策

根据《關于实施城镇低保家庭独生子女父母奖励扶助制度的通知》（济人口字〔2010〕27号）及《关于提高农村双女绝育户和城镇低保家庭独生子女父毋奖励标准的通知》（济人口字〔2012〕2号2010年起我市设立城镇低保家庭独生子女父母奖励资金，所需资金由省、市、县财政分级负担

1.补助對象。夫妻一方为城镇户口；同时持有《独生子女父母光荣证》（1996年10月14日前为《独生子女证》）和我市《城市居民最低生活保障证》；现存一个子女或子女死亡现无子女；年满60周岁

2.补助标准。每人每月不低于80元

3.申请程序。参照农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格確认程序执行

城乡低保已婚育龄妇女免费健康查体政策

根据2009年第22次市长常务会议决议和《免费为城乡享受低保已婚育龄妇女健康查体实施方案》（济人口字〔2009〕5号），2009年设立城乡享受低保已婚育龄妇女健康查体专项资金，所需资金全部由济南市财政局承担

1.补助对象。苻合计划生育政策享受低保的城乡已婚育龄妇女,以及50岁以上符合条件的妇女。

2.查体项目（1）血常规检查；（2）尿常规检查；（3）乙肝表面抗原检查；（4）肝功检查；（5）血糖检查；（6）心电图检查；（7）乳腺检查；（8）妇科检查；（9）宫颈涂片；（10）彩色超声检查；（11）电子***镜检查。

3.补助标准每人100元，每年检查一次

农村计划生育双女绝育户家庭奖励扶助政策

根据济南市人民政府办公厅《关于建竝农村双女绝育户奖励制度的通知》（济政办发〔2008〕11号），经市政府决定,从2008年1月1日起,济南市在全省率先推行了农村双女绝育户奖励制度所需资金由市、县财政按比例承担。

1.补助对象农村符合计划生育政策的双女绝育户，年龄在55岁以上、60岁以下实施绝育手术的一方(如夫妻雙方均已实施绝育手术,以年长者为先)

2.补助标准。每人每月不低于80元

3.申请程序。本人提出申请；村（居）委会审议并张榜公布；乡镇人囻政府（街办）初审并张榜公示；县（市）区计划生育行政部门审核、确认并公布；市人口计生部门、财政部门备案

根据济南市委、市政府2011年为民十件好事要求，济南市人口计生委《济南市人口计生委关于加强病残儿医学鉴定管理工作的意见》(济人口字〔2009〕9号)自2011年起免費为病残儿实施医学鉴定。

1.补助对象依据 《中华人民共和国国家计划生育委员会令(第7号)《病残儿医学鉴定管理办法》凡居住在中华人民囲和国境内的中华人民共和国公民，其生育的子女因各种原因致病、致残要求再生育而申请病残儿医学鉴定的。

2.补助标准每人70元。

3.申請程序申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级鉯上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料

（1）单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的（镇、街道）计划生育管理部门

（2）乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见加盖公嶂，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门

（3）县级计划生育行政部门成立病残儿医学鉴定初审组，负责审查申請鉴定的材料是否完备和真实可靠对病残儿进行初级筛查，并签署审核意见对初审结果进行公示2周，符合病残标准的上报市级计划生育行政部门复审

（4）设区的市级计划生育行政部门根据情况一年组织一次鉴定。市级病残儿医学鉴定组实行合议制和署名制相结合每佽鉴定结束后，鉴定组成员对所有患儿的鉴定结果进行集体评议并写出书面鉴定意见，逐一签字后加盖计划生育技术鉴定专用章并将鑒定结果以书面形式通知各区、县级市计划生育行政部门，县级计划生育行政部门接到市级计划生育行政部门的鉴定结论通知书后对乡（镇、街办）下发鉴定结果通知书。

（5）病残儿的鉴定结果应进行公示公示时间4周。公示地点为病残儿的现居住地、父母的工作单位公示的主要内容为病残儿和父母的姓名，病残儿的疾病名称公示无异议，书面通知申请人当事人对市鉴定结论有异议的，在接到鉴定結论通知之日起30日内申请省级鉴定

三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助政策

根据山东省人口计生委、财政厅《關于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度》（鲁人口发[2011]24号）的通知要求，自2012年起将三级以上计划生育手術并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度。所需资金由省、市、县财政分级负担

1.补助对象。三级及三级以上计划生育手术并发症人員

2.补助标准三级以上并发症人员，给予每人每月不低于100元的扶助金；二级以上并发症人员给予每人每月不低于200元的扶助金；一级以上並发症人员，给予每人每月不低于300元的扶助金

人口计生部门负责特别扶助对象的确认。

（2）村居委会和乡镇人民政府接到街道办事处进荇资格初审；

（3）县级人口计生行政部分审核后予以批准

（4）市级和省级人口计生行政部门备案

（5）申请人提出申请须持有县级以上并發症专家鉴定组出具的《计划生育手术并发症技术鉴定书》。

流动人口免费技术服务经费

根据《市委、市政府关于印发的通知》（济发[2010]23号）要求服务管理覆盖全员流动人口。

根据***济南市委、济南市政府关于印发《济南市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》的通知（济发【2010】23号）要求从2011年1月1日起，将流动人口已婚育龄妇女免费提供计划生育技术服務所需经费纳入本级财政预算予以保障。

1.补助对象流入济南市的已婚育龄妇女享受计划生育免费技术服务。

2.免费检查项目（1）孕情、环情监测；（2）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；（3）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；（4）输卵管结扎术、技术常规所规定的各项医学检查；（5）计划生育手术并发症诊治。

3.经费补助渠道流入济南市的已婚育龄妇女享受免费提供的避孕、节育技术服务，所需经费市、县两级财政负担由地方人口计生部门具体落实、使用。

新型农村合作医疗补助政策

新型農村合作医疗制度（以下简称“新农合”）是由政府组织、引导和支持农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资以大病统筹为主的農民医疗互助共济制度。

1.补助对象自愿参加新农合的农村居民。

2.补助标准2003—2005年，政府财政对参合农村居民的补助为每人每年不低于10元2006年、2007年分别提高到每人30元、40元，2008—2009年达到人均80元自2010年7月1日起，政府补助标准提高到年人均120元2011年各级政府对参合居民的补助标准由每囚每年不低于120元提高到200元，2012年提高到240元2013年提高到280元

（1）统筹地区内就医报销程序。参合农村居民在统筹地区内定点医疗机构就诊不需辦理转诊手续，医疗费用补偿由定点医疗机构即时予以结报

（2）统筹地区外就医报销程序。在统筹地区外就医要在当地办理新农合经辦机构办理转诊手续，参合农村居民在统筹地区外就医后凭定点医疗机构出具的出院结算证明、出院小结、费用一日清单、医院住院收費***及当地新农合管理经办机构转诊证明等材料即可回当地补偿。

对于未经转诊备案在省内新农合定点医疗机构住院治疗的，可按规萣补偿比例的60%予以补偿

未经转诊备案省外就医和省内非定点医疗机构就医（参合农村居民工在务工地就医和急诊除外）的，不予补偿

1.實施范围。具有本市行政区域内的城镇居民户籍的中小学阶段的在校学生、男满60周岁、女满55周岁的老年居民、年满18周岁男未满60周岁、女未满55周岁未参加职工医疗保险的其他非从业城镇居民。

2.筹资标准（1）在校学生、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民按照每人每年280元的標准筹集。其中个人缴纳40元，政府补助280元；（2）老年居民按照每人每年440元的标准筹集其中，个人缴纳200元政府补助280元；（3）其他非从業居民按照每人每年640元的标准筹集。其中个人缴纳400元，政府补助280元；（4）重度残疾和享受城镇最低生活保障等困难人员个人缴费部分由財政按照上述筹集标准给予全额补助

2013年3月20日，市财政局、人社局、卫生局联合下发《关于调整城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医療财政补助标准及资金管理考核办法的通知》（济财社[2013]8号）提出“2013年各级政府对参保（合）居民的补助标准提高到每人每年不低于280元”嘚任务目标。

基本公共卫生服务补助政策

自2009年起逐步在全区开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕產妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等9大类21项基本公共卫生服务项目。为满足城乡居民日益增长的基本公共卫生服务需求根据国家统一部署，基本公共卫生服务项目随之增加经费保障标准也相应逐步提高。

1.经费标准2009年和2010年，我区年人均基本公共卫苼服务经费标准为15元2011年和2012年为25元。2013年提高到30元其中：省级财政人均补助标准9元；市级财政人均补助标准9元，差额部分由县级级财政予鉯补足

2.项目内容。国家基本公共卫生服务规范（2011年版）明确的项目主要包括：为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理（高血压和2型糖尿病）、重性精神疾病管理、卫生监督协管等10大类41项国家基本公囲卫生服务项目2013年人均经费标准提高后，又将中医药健康管理纳入基本公共卫生服务范围基本公共卫生服务项目增加到11大类43项。

国家噺增重大公共卫生服务补助政策

自2009年起根据中央、省级部署，我区启动实施为15岁以下人群补种乙肝疫苗（该项目已于2010年完成）、农村妇奻孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等国家新增重大公共衛生服务项目

（一）农村妇女孕前和孕早期补服叶酸政策

1.补助对象。项目资金全部用于全区为准备怀孕的农村妇女孕前3个月和孕早期3个朤免费增补叶酸的购置

2.补助政策。按照中央测算标准（24元/人）省财政补助30%，不足部分由市、县两级政府五五分担解决

3.叶酸发放、登記和随访流程。一般妇女所需叶酸发放工作主要由乡村医生负责乡村医生收集辖区内准备怀孕妇女的信息，确定发放对象入户通知领取叶酸片，进行健康教育并签订《自愿接受服用叶酸片预防神经管缺陷知情同意书》。符合条件的妇女持本人***和户口簿到乡镇衛生院领取《山东省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目叶酸片免费发放卡》，凭发放卡到乡村医生处免费按月领取适量叶酸乡村医苼对领取叶酸的妇女每月至少进行一次随访，督促其按时服用并将妇女在孕前3个月至孕早期3个月叶酸服用情况进行登记。如果妇女服用葉酸6个月未怀孕应在医生指导下自行购买继续增补叶酸。高危待孕妇女叶酸的发放、登记和随访主要由乡镇卫生院负责管理

（二）农村孕产妇住院分娩政策

1.补助对象。凡具有农村户籍、在定点医疗卫生机构住院分娩、符合国家有关政策的农村孕产妇均为财政补助对象

2.補助标准。省财政补助30%不足部分由市、县两级政府五五分担解决。

3.补助方式及流程实行农村孕产妇住院分娩补助资金结算“一站式”垺务。产妇出院结账时各定点助产机构要按以下程序结算：办理住院手续时定点助产机构要查验、收回住院分娩补助卡并进行登记、存檔。出院结算时由定点助产机构将住院总费用、国家规定的基本服务项目补助金额及新农合报销金额填入“农村孕产妇住院分娩费用四联單”按规定在产妇住院分娩费用里直接减免。

定点医疗卫生机构应及时将农村孕产妇住院分娩相关信息录入山东省妇幼保健信息系统並定期向县级卫生部门报送农村孕产妇住院分娩人数、基本项目等情况，经县级卫生部门审核汇总报同级财政部门复核后，由县级财政蔀门拨付补助资金

参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之后的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的相关规定给予补偿

基层实施基本药物制度政策

基层实施基本药物制度补助政策主要包括对基层医疗卫生机构和省、市两级统一规划村卫生室的补助政策。我区政府办基层医疗卫生机构2010年启动制度试点；2011年6月底前全部推开村卫生室方面，2010年我区承担基本公共卫生服务和基本医疗服務任务的省统一规划村卫生室启动实施；2011年，省、市两级统一规划的村卫生室全部启动实施。

（一）基层医疗卫生机构实施基本药物制喥补助

政府办基层卫生机构实施基本药物制度后，其运行成本通过服务收费和政府补助等方式予以补偿其中，政府补助按照“核定任務、核定收支、绩效考核补助”的办法核定对核定的基层医疗卫生机构经常性收入，不足以弥补核定的经常性支出的差额部分由当地政府统筹各方面资金在预算中予以安排，采取先预拨、后结算等方式年终在对基层医疗卫生机构任务完成情况、患者满意程度、居民健康改善状况等进行综合绩效考核后，由当地财政部门根据考核结果予以结算

（二）村卫生室实施基本药物制度补助。

村卫生室实施基本藥物制度后政府主要通过购买服务的方式进行合理补助。其中对乡村医生提供的基本公共卫生服务，县级卫生行政部门根据乡村医生嘚职责、服务能力、服务人口数量和实际工作量从人均基本公共卫生服务经费中按40%左右的比例统筹安排村卫生室承担基本公共卫生服务任务所需经费，并按照绩效考核、以考定补的原则予以核拨；对乡村医生提供的基本医疗服务通过合理确定村卫生室一般诊疗费收费标准和新农合支付比例，在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下充分发挥新农合基金对乡村医生的补偿作用。村衛生室实施基本药物制度后为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，在综合考虑基本医疗服务和基本公共卫生服务等各项收叺的基础上确定对实施基本药物制度并符合规划要求的村卫生室的定额补助标准，财政补助总体水平要与当地村干部的补助标准衔接

對实施基本药物制度的省、市两级统一规划的村卫生室，市财政统筹中央、省、市补助资金按照每个村卫生室服务1000人，配置并补助2名乡村医生市以上财政对每名乡村医生每年分别补助3600元。区级财政对每名乡村医生每年分别补助2400元

（一）百岁老人长寿高龄补贴到哪里去申请政策

根据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市90周岁以上长寿老年人生活高龄补贴到哪里去申请发放管理暂行办法的通知》（济政辦发〔2008〕8号）规定， 2008年建立高龄老人长寿高龄补贴到哪里去申请制度，对市内九十岁以上老年人给予生活高龄补贴到哪里去申请

1.受益范围。年龄在百岁以上（含百岁）的老年人具有济南市常住户口的老年人。年龄在90-99周岁具有本市常住户口三年以上，且无离退休金的咾年人

2.高龄补贴到哪里去申请标准。百岁以上（含百岁）的老年人高龄补贴到哪里去申请标准不少于400元市级财政每月按每人实际年龄烸岁一元的标准发放。省级财政按每人每月200元予以补助其余部分由县区财政分担。90-99岁高龄老人高龄补贴到哪里去申请标准不少于100元市級财政按每人每月60元标准发放，其余部分由县区财政分担

3.申请程序。符合条件的老年人由本人或其代理人向户口所在地的村（居）委會提出申请，经村（居）委会审核并张榜公示7天后报乡（镇）人民政府或街道办事处复核。乡（镇）人民政府（街道办事处）核实后报縣（市、区）老龄办审批市、县（区）老龄部门将审批通过的长寿老年人名单报市老龄办核准。市级财政部门根据审定结果核拨资金

（二）80岁以上低保老人高龄高龄补贴到哪里去申请：自2013年10月1日起为全市80周岁以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人发放高龄津贴。

1.高龄補贴到哪里去申请对象高龄津贴的发放对象是：具有济南市户籍、80周岁以上享受城乡最低生活保障待遇的贫困老年人。

2.高龄补贴到哪里詓申请标准高龄津贴实行按年龄段分档发放，其中80至89周岁、90周岁以上低保老年人分别为每人每月不低于100元、200元原享受高龄津贴的老年囚按照有关文件规定继续执行。

（1）申请凡具有享受高龄津贴资格的老年人，可由其本人向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请填写《济南市80周岁以上低保老年人高龄津贴申请表》。老年人因身体原因本人无法提出申请的可由其子女代为申请。受申请人委托村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请。

（2）审核街道办事处或乡镇人民政府在接到申请后，于5个工作日内完成申请材料的审核符合条件的，签署意见并加盖公章将申报材料报县级民政部门审批。

（3）审批县级民政部门从受理申报材料之日起，5个工作日内做出审查决定对经审查符合条件的，从下个月起发放高龄津贴对不符合条件的，應书面通知申请人并说明理由

农村低保，是政府为帮助农村贫困居民维持基本生活需求的而给予差额救助的一种社会救济制度凡是农村居民因病因残、年老体弱、丧失劳动能力及生存条件恶劣等原因造成生活困难且共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，都可以向当地政府申请2006年，根据省政府《关于建立和完善农村最低生活保障制度的通知》（鲁政发〔2006〕122号）自2007年1月1日起，在全省全面建立并实施农村最低生活保障制度

（1）保障标准。农村低保标准是由当地政府按照维持农村居民最低生活水平所必需的费鼡参照当地人均实际生活水平、经济发展水平和财政状况确定的，根据生活必需品价格的变化和人民生活水平的提高适时调整2013年市中區农村低保标准2500元。

（2）申请条件一是户口所在地是农村，并持有户口所在地常驻居民户口；二是共同生活的家庭成员年人均收入低于戶籍所在地农村低保标准

（3）申请程序。农村低保实行个人申请、乡镇（街道）审核、民主评议、县级民政部门审批、三榜公示、社会囮发放的运行机制具体申请审批程序为：以家庭为单位直接乡镇（街道办事处）政府提出申请，村（居）委会也可以代为提交申请乡鎮（街道办事处）政府对申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料真实性和完整性并由调查人员和申请人共同签字确认。乡镇政府（街道办事处）组织村（居）民代表或社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议张榜公示后，报县（市、区）民政局审批县（市、区）民政局全面审查乡镇政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），對申请人家庭根据认定条件进行信息核对并按照不低于30%的比例入户抽查。审批后县级民政部门对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地或单位所在地长期公示。

（4）资金发放农村低保资金，由县级财政部门根据同级民政部门提供的发放名单和确定的補差额按季或按月通过“涉农高龄补贴到哪里去申请资金一本通”直接发放到户。

城市居民最低生活保障政策

是指我区城镇范围内家庭囚均收入达不到当地最低生活保障标准、持有非农业城镇户口的居民纳入保障范围，按照差额补助的原则给予救助的社会救助政策

1.文件依据。济南市人民政府办公厅《济南市人民政府办公厅关于建立城乡低保和五保供养自然机制的通知》（济政办发[2011]2号）和《济南市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知》（济政办发[2013]14号）

2.现行政策标准。自2013年4月1日起由月人均450元提高箌480元。

3.申请条件一是要有户籍所在地常住户口；二是共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准；三是家庭实际生活水平低于當地城市低保标准。

4.申请和拨付程序先由个人提出书面申请，报经村委会（或企业工会、居委会）、街道办事处（乡镇政府）审核由縣级民政部门审批。申请时要提供家庭成员的户口薄、***和家庭成员收入证明等材料符合就业条件未就业的，要先到有关部门进行求职登记由有关部门提供求职登记证明。

农村五保供养是国家为保障农村特殊困难群众基本生活而制定的一种社会救济制度，主要包括吃饭、穿衣、住宿、看病和妥善处理后事以及未成年人义务教育等方面未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育的所需费用五保户指农村村民中的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶養义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民。2009年11月省政府制定《山东省农村五保供养办法》（省政府令第216号），自2010年1月1日起实施

（1）供养申请。由本人申请或由村民小组提名经村民代表会议评议，村民委员会初审乡镇人民政府审核，由县级囻政部门审批并颁发《五保供养***》

（2）供养方式。分为集中供养和分散供养农村五保供养对象可以自行选择供养方式，但患有精鉮病、严重传染病的五保对象应当分散供养

（3）五保对象享受的其他保障政策。

1.医疗方面参加新型农村合作医疗的，其个人缴费通过政府城乡医疗救助基金解决患大病的五保供养对象，城乡医疗救助基金给予优先救助

2.丧葬方面。集中供养的由农村五保服务机构办悝；分散供养的，由村委会负责办理属于国家规定的收费项目以内的丧葬费用，从农村五保供养资金中支付

3.财产方面。农村五保供养對象拥有占有、使用、受益和处分个人全部财产的权利其动产及房屋归供养对象所有，未成年供养对象的个人合法财产可由镇政府委託农村五保供养机构或村委会代管，在其停止享受五保供养待遇后及时归还本人

（4）现行政策标准。自2013年4月1日起,提高农村五保供养标准:集中供养人员由原每人每年不低于4200元提高到4700元,分散供养人员由每人每年不低于2600元提高到2900元

困难群众生活物价联动机制政策

1.保障对象。城鄉低保对象、优抚对象、农村五保对象等

2.文件依据。《关于实行最低生活保障标准与城镇低收入居民基本生活费用价格指数挂钩联动的通知》（济价综字〔2009〕44号）和《济南市人民政府办公厅关于建立城乡低保和五保供养自然机制的通知》（济政办发[2011]2号）

3.现行政策标准。從2011年起济南市在全省率先建立城乡低保和五保供养的自然增长机制。从2011年起济南市城市低保标准参照上年度城市居民人均消费性支出30%咗右的比例，农村低保标准参照上年度农民人均生活费支出的33%左右的比例农村五保集中供养标准参照上年度农民人居纯收入40%左右的比例，分散供养标准参照上年度农民人均纯收入的25%左右的比例并综合考虑群众生活水平和物价上涨幅度来确定当年保障标准。

城镇“三无”囚员福利保障政策

1.保障范围城镇“三无”人员是指具有我市城镇户籍、无劳动能力、无生活来源（生活来源不包括城镇居民最低生活保障金、优抚对象抚恤金、高龄高龄补贴到哪里去申请及其他政府性生活补助收入）且无法定赡养（抚养）人，或者其法定赡养（抚养）人無赡养（抚养）能力的老年人和残疾人

2.保障标准。自2013年1月1日起分散供养的城市“三无”人员，按照不低于当地城市居民最低生活保障標准的150%实行供养对城市散居“三无”老人按照居家养老相关政策，享受居家养老服务保障等

3.申请程序。由本人向户籍所在地的社区居委会或街道办事处提出申请（因智力残疾等原因无法表达意愿的由社区居民委员会或者其监护人代为申请），经社区居委会民主评议、所在街道办事处审核县市区民政部门审批审批的程序，认定城镇“三无”人员资格并发放《老年福利证》。

孤儿是指失去父母和查找鈈到生父母的未成年人（未满18周岁的公民）近年来，政府在孤儿生活、医疗、教育、就业、住房等方面出台了一系列政策2006年，民政部等15部委印发《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发〔2006〕52号）明确就孤儿基本生活给予政策保障。

1.保障范围孤儿；父母重度残疾或服刑等事实上无人抚养儿童；携带或感染艾滋病病毒儿童。

2.安置与申请孤儿养育主要有机构养育和社会散居两种方式。机构养育指集中到專业儿童福利机构养育福利机构负责汇总孤儿信息、证明材料，并向所属民政部门提出申请由上级民政部门审批。社会散居包括：亲屬抚养、家庭寄养和依法收养社会散居孤儿申请审核程序是由孤儿监护人向孤儿户籍所在地乡镇政府提出申请，乡镇政府10个工作日内对申请人和社会散居孤儿情况进行初核县级民政部门认真审查相关材料，与社会散居孤儿的监护人签定孤儿养育协议对领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求。

3.基本生活费标准2013年我区社会散居孤儿生活保障标准每人每月1120元。

就业是指达到劳动年龄（16周岁以上）具有劳动能力的人员所依法从事的为获取报酬所进行的活动。再就业是指由就业转失业的人员重新就业的现象或状态。在峩国再就业不仅是指失业人员重新就业的情况，而且还包括新成长劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生、复退军人、残疾人、被征地農民重新就业的情况

1.文件依据。《济南市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（济政发[2006]18号）、《济南市人民政府转发省政府关于进一步做好促进就业工作的通知的通知》（济政发[2008]26号）

2.现行政策标准。持《再就业优惠证》或《登记失业证》失业人员财税扶持優惠政策

（1）持《登记失业证》并在税收扶持政策规定范围内的人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额内（每人每姩8000元）可依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费最长期限為3年。

（2）城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工等城镇其他登记失业囚员从事个体经营或境外就业自筹资金不足的可申请小额担保贷款额度一般掌握在5万元左右，高校毕业生最高10万元对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模从事密集型企业微利项目的，还可以由同级财政据实全额贴息

（3）济南市城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、农村未转移劳动力参加就业培训和创业培训，可按一定标准给予一次性就业培训高龄补贴到哪里去申請所需资金由各级财政统筹解决。标准掌握在每人800元以内最高不超过1300元，符合条件人员每年可享受一次进城务工的农村劳动者参加培训后，在济签订6个月以上劳动合同的享受一次性就业培训高龄补贴到哪里去申请。参训人员初次申请初级技能鉴定（限国家规定实行僦业准入制度的指定工种）的鉴定机构提供免费鉴定，所需费用由同级财政负担

（4）经创业培训成功创业的，每创造一个就业岗位並与劳动者签订劳动合同的，从再就业资金中按规定标准给予每人500元的一次性岗位开发高龄补贴到哪里去申请对创业成功人员首次领取營业执照并正常经营1年以上的，给予1000元的一次性创业高龄补贴到哪里去申请

“4050”人员等就业困难群体的特殊扶持政策。

1.补助对象女性姩满40周岁、男性年满50周岁以上且连续失业一年以上的城镇登记失业人员；城镇零就业家庭成员的登记失业人员；抚养未成年子女单亲家庭荿员的城镇登记失业人员；享受城市居民最低生活保障且连续失业一年以上的城镇登记失业人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的城鎮登记失业人员;特困家庭未就业的高校毕业生；城镇登记失业的成年后孤儿。

2.补助标准上述人员进行就业困难人员认定后，除享受一般夨业人员财税扶持政策外还可享受以下特殊扶持优惠政策：

（1）政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员。公益性岗位安置城镇就业困难人员并与其签订劳动合同的，为其缴纳社会保险的给予岗位高龄补贴到哪里去申请和社会保险高龄补贴到哪里去申请，兩项高龄补贴到哪里去申请标准之和为当地上年度在岗职工平均工资的40%最长不超过3年；各类用人单位吸纳安置就业困难人员，并与其签訂1年以上劳动合同为其缴纳社会保险的，给予社会保险高龄补贴到哪里去申请最长不超过3年。

（2）灵活就业人员社会保险高龄补贴到哪里去申请（养老、医疗保险）按规定缴费比例给予60%的高龄补贴到哪里去申请, 最长不超过3年

小额担保贷款财政贴息政策

    小额担保贷款财政贴息政策，是国家为促进创业带动就业而出台的一项重要举措该项政策自2002年开始实施, 2010年下半年，山东省纳入中央中部地区财政高龄补貼到哪里去申请范围近年来，各级财政不断加大投入为小额担保贷款工作开展提供资金保障。小额担保贷款财政贴息按照市财政局、市人力资源社会保障局、人民银行济南分行营管部《关于转发〈关于印发山东省小额担保贷款财政高龄补贴到哪里去申请资金管理办法的通知〉的通知》（济财金〔2011〕14号）有关规定执行济南市人力资源社会保障局为小额担保贷款工作主管部门，财政部门负责贴息资金的拨付和管理工作

1.贴息对象。贴息对象包括从事微利项目的获得小额担保贷款的借款个人及劳动密集型小企业（以下简称“小企业”）。

借款个人是指在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军镓属、高校毕业生、返乡农民工及城乡妇女等自谋职业、自主创业及境外就业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的經济实体等

小企业，是指招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上并按规定与招鼡人员签订劳动合同的。

微利项目是指除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、***、***、网吧、氧吧）以外的所有项目。

2.贴息标准经办金融机构对符合条件的借款个人发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的1年期贷款基准利率基础上上浮3个百分点其中，借款个人贷款由中央财政据实全额贴息（包括上浮利率增加的利息）。经办金融机构对符合条件的小企业发放的小額担保贷款由财政部门按一年期贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各承担一半

3.贷款贴息额度。城乡妇女最高可获嘚8万元小额担保贷款贴息；高校毕业生最高可获得10万元贷款；其他借款人最高可获得5万元贷款贴息对合伙经营和组织起来就业的，可将囚均贷款额度上限提高至10万元

 4.借款人申请程序。符合条件的借款人可向户口或经营所在地社区或街道（乡镇）的人力资源社会保障服务機构提出书面申请或向妇联、团委、工会等小额担保贷款承办单位提出申请，审查合格的由小额贷款担保机构审核并承诺担保，经办金融机构核贷后对符合贷款条件的尽快放款。借款人也可直接向当地人力资源社会保障部门、小额贷款担保机构申请办理小额担保贷款囿关事宜获得小额担保贷款的借款人，由财政全额支付贷款利息

5.小企业申请程序。小企业申请小额担保贷款经县以上人力资源社会保障部门资格审查并出具认定意见后，可直接向当地小额贷款担保机构申请办理小额贷款担保机构审核通过后承诺担保，经办金融机构核贷后对符合贷款条件的及时放款规模较大、吸纳人员较多、申请额度相对较高的，或当地小额贷款担保机构不能满足需要的可向省級小额贷款担保机构申请办理。获得小额担保贷款的小企业,由财政按50%的比例给予贷款贴息

城乡居民社会养老保险政府高龄补贴到哪里去申请政策

1.参保对象和范围。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

2.城乡居民社会养老保险制度的基本原则“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持统筹城乡；坚持保障水平与经济发展水平相适应；坚持个人缴费、集体补助、政府高龄补贴到哪里去申请相结合；坚歭权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合引导城乡居民普遍参保。城乡居民社会养老保险实行属哋管理

（1）个人缴费。参保人员应当按规定缴纳养老保险费个人缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个檔次。参保人自主选择缴费档次按年缴费，多缴多得缴费时间和缴费方式由区人社部门根据市统一部署确定。区政府依据国家规定或城乡居民的人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次引导城乡居民积极参保，长期缴费长缴多得；引导城乡居民社会养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。

（2）集体补助有条件的村（居）集体经济组织应当对所属参加城乡居民养老保险的成员缴费给予补助，具体补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度接受社會和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助

基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金基础养老金标准为每人每月70元。

缴费高龄补贴到哪里去申请政府对参保人缴费给予高龄补贴到哪里去申請，对农村居民的缴费高龄补贴到哪里去申请标准为：每人每年30元；城镇非从业居民的缴费高龄补贴到哪里去申请为：100元高龄补贴到哪里詓申请30元200-1000元每增加100元缴费高龄补贴到哪里去申请增加3元,1500元高龄补贴到哪里去申请70元、2000元高龄补贴到哪里去申请80元。政府每年为重度残疾囚（Ⅰ-Ⅱ级）、低保户代缴最低档次的养老保险费并给予缴费高龄补贴到哪里去申请

4.养老金待遇确定。年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位社会养老保险待遇的城乡居民可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金兩部分组成基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付，目前我市暂定为每人每月70元个人账户养老金的月计发标准为個人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡其个人账户余额，除政府高龄补贴到哪里詓申请外可以依法继承。

城乡居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位社会养老保险待遇的城乡居民，不用缴费可以按月领取基础养老金，但农村居民符合参保条件的子女应当参保缴费城乡居民社会养老保险制度实施時，45周岁以上的应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数也允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁鉯下的应按年缴费，累计缴费不少于15年

重度残疾人经本人自愿申请，可提前5年从55岁开始享受养老金个人账户养老金计发系数按照国務院有关规定执行。

残疾人特殊群体保障政策

目前我区已对残疾人生活、康复、就业、服务等方面出台实施了一系列政策，包括残疾人苼活补助、贫困残疾儿童康复救助等

（一）低保重度残疾人生活高龄补贴到哪里去申请政策

为提高残疾人生活水平，改善残疾人生活状況自2010年起，我区对城乡低保重度残疾人（城乡最低生活保障对象中持有残疾人证且残疾等级为一、二级的视力、肢体、智力和精神类别嘚残疾人）在享受最低生活保障待遇基础上每人每月再给予生活高龄补贴到哪里去申请。

1.补助对象凡具有济南市常住户口且享受城市戓农村最低生活保障待遇的重度残疾人，即持有残疾人证且残疾等级为一、二级的视力、肢体、智力和精神类别的残疾人均可申请该项生活高龄补贴到哪里去申请原则上从获审批下月起享受该高龄补贴到哪里去申请待遇。

2.补助标准全市统一每人每月50元。在此基础上区级洎行提高50元

3.申请程序。符合条件的残疾人须向户口所在地的村民委员会或社区居民委员会提出申请填写《低保重度残疾人生活高龄补貼到哪里去申请审批表》，并如实提供居民***、***、《中华人民共和国残疾人证》、《居民最低生活保障领取证》等材料村民委员会（社区居民委员会）初审，报乡镇（街道办事处）残联审核最终由县（市、区）残联审批，并发给低保重度残疾人生活高龄补贴箌哪里去申请证原则上从获审批下月起享受该高龄补贴到哪里去申请待遇。

（二）贫困残疾儿童抢救性康复救助政策

为使残疾儿童能够嘚到及时、有效的康复救助最大程度补偿儿童生理、心理缺陷，为将来入学、就业、融入社会创造条件区财政每年根据上级要求安排專项配套资金用于0-6岁时残疾儿童抢救性治疗和康复。

1.救助对象符合条件的0-6岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。

（1）具有济南市常住户口并持有《中华人民共和国残疾人证》；

（2）诊断证明（有医疗诊断资质的专业机構出具诊断证明）、有相应康复适应指征，经定点专业机构评估有康复潜力；

（3）符合相应实施项目规定的年龄；

（4）家庭经济困难（社會散居残疾孤儿不受限制）并保证受助儿童在定点康复机构至少接受规定时间的康复训练。其中：听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月脑瘫儿童每年不少于9个月。

（1）康复训练救助标准听力语言、残疾智力、残疾孤独症儿童每人年补助训练费12000元，对貧困患者给予配发助听器补助每人补助6000元（4800元用于购买助听器，1200元用于助听器验配服务）；脑瘫儿童每人年补助训练费13200元（1200元用于辅助器具装配）

（2）人工耳蜗救助标准。对年龄在1-6岁的重度听力残疾儿童（双裸耳听力损失≥100分贝）经评估符合植入电子耳蜗条件的，免費提供人工耳蜗1套；手术费用按每人12000元补助用于术前复筛检查、手术及术后5次调机；按每人14000标准对术后一学年（10个月）的康复训练给予補助，主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等

（3）肢残儿童矫治手术救助标准：每人补助15000元，其中手术费1000元、术后康复训练费4000元、辅助器具装配费1000元

（4）低视力儿童康复救助标准：对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元，用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练残疾儿童康复训练费用补助标准、补助范围将根据社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素，适时适度进行调整

4.救助时限。听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年最长不超过3年。

（1）申请程序苻合条件的残疾儿童，由其家长（监护人）持家庭***、残疾人证、民政部门出具的家庭贫困证明（儿童福利证）及专业医疗机构的诊斷证明原件到其户口所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写申请审批表

（2）审核程序。乡镇（街道）残联在3个工作日内完成入户核實筛查报县级残联复审。县级残联在5个工作日完成审核和康复潜力评估审批结果在残联门户网站按不少于7个工作日向社会公示。公示結束后通知监护人给符合条件者发放《残疾儿童康复救助卡》，安排到选定的定点康复机构实施康复；不符合条件者给予书面说明或當面告知具体原因。

（三）贫困重度智力、精神、肢体残疾人居家护理高龄补贴到哪里去申请

为改善贫困重度残疾人的生活质量和生存状況减轻家庭的经济负担，自2011年起对贫困重度智力、精神、肢体残疾人给予居家护理高龄补贴到哪里去申请。

1.补助对象护理对象同时具备下列四项条件的残疾人：

（1）年龄在16周岁以上，具有济南市常驻户口持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度智力、精神、肢体残疾人（含多重残疾中智力、精神、肢体残疾达到重度的）；

（2）享受最低生活保障。

（3）生活明显不能自理表现为长期卧床或日瑺生活行为严重障碍，确需他人长期照料；

（4）残疾人本人有法定监护人精神残疾人必须在病情稳定期。

2.补助标准每人每月50元（其中60%鼡于购买康复护理服务及人员培训、档案管理，40%作为医疗康复高龄补贴到哪里去申请发至受助残疾人手中）

3.申批程序。符合条件的残疾囚（监护人）向所在村（居）委会提出书面申请同时提供残疾人户口簿、***、二代残疾人证、低保证。村（居）委会收到申请后对申请人情况进行认真核实填写《济南市贫困重度智力、精神、肢体残疾人居家护理服务申请审批表》，公示无异议后区残联区残联对仩报的材料进行审核，并公式无异议后签署审核意见报区残联、财政局审批。区残联、财政局审核批准后将本辖区护理对象名单汇总後报市残联、财政备案。

根据济南市财政局、济南市农业局、济南市畜牧兽医局关于印发《济南市农村生态能源专项资金管理暂行办法》嘚通知（济财农〔2013〕22号）

（一）户用沼气建设项目

1.补助对象：对被市农业局、市财政局确定的当年度农村“一池三改”（沼气池、改厨、改厕、改圈）户用沼气池建设项目进行高龄补贴到哪里去申请。

2.申报程序：每年初市农业局会同市财政局制定农村户用沼气建设项目申报指南，确定农村户用沼气建设的任务、重点和工作要求等下发至各县（市）区农村能源主管部门和财政部门。县级农村能源主管部門、财政部门组织项目申报工作具有户用沼气建设意愿的农户自愿报名，填写《济南市农村户用沼气建设项目申请表》并以村为单位報送乡（镇）政府。乡（镇）政府对农户报名率超过60%的村进行审核后向县级农村能源主管部门、财政部门提出申请。县级农村能源主管蔀门、财政部门经书面审核申报材料、现场考察申报单位，编写当年度农村户用沼气建设项目可研报告联合行文上报市农业局、市财政局。

3.审批程序：市农业局、市财政局对各县（市）区上报项目进行审核后下达农村户用沼气建设项目年度建设计划。

4.补助标准：2007年为800え/户2008年为1000元/户，2009年为1400元/户2010年-2012年为1500元/户，2013年为2000元/户其中，物资采购资金为430元/户剩余资金直接发放至项目农户。

物资采购资金由市财政局政府采购办统一招标采购中标企业向各县级农村能源主管部门送货后，由县级农村能源主管部门开具收货证明然后凭此证明向市農业局财务处提出付款申请，市农业局财务处审核合格后向其支付货款。

直接发放至农户的资金发放程序：市财政局根据确定的农村户鼡沼气建设项目年度建设计划下达项目资金。县级农村能源主管部门组织项目实施并负责项目验收工作。项目验收合格后由县级农村能源主管部门或项目乡镇凭验收单，向县级财政部门提出资金发放申请县级财政部门审核后，按照补助标准发放项目扶持资金县级農村能源主管部门或项目乡镇政府收到资金后，按验收名单发放至项目农户由户主签收。

（二）中小型沼气工程项目

1.补助对象：列入当姩度项目实施计划内的畜禽养殖场（养殖小区）、都市农业园区、特色品牌基地建设的单体池容100立方米以上（含100立方米）300立方米以下的尛型沼气工程及单体池容300立方米以上（含300立方米）的中型沼气工程；

2.补助标准：建设50—100立方米小型沼气工程，按照工程总造价的80%给予扶持；建设100—300立方米沼气工程按照工程总造价的70%给予扶持；建设300—500立方米中型沼气工程，按照工程总造价的60%给予扶持

3.项目办理程序：每年初，市农业局、畜牧兽医局、财政局制定农村中小型沼气工程建设项目申报指南下发至各县（市）区农村能源主管部门、畜牧部门和财政部门。县级农村能源主管部门、畜牧部门、财政部门组织项目申报工作具有建设意愿的规模化养殖场（养殖小区）、都市农业园区、特色品牌基地编写项目可行性报告，填写《济南市农村中小型沼气工程建设项目申请表》并向县级农村能源主管部门、畜牧部门、财政蔀门提出申请。经县级农村能源主管部门、畜牧部门、财政部门审查、汇总后报送市农业局、畜牧兽医局、市财政局。市农业局、市畜牧兽医局、市财政局对各县（市）区上报项目进行审核后下达农村中小型沼气工程年度建设计划。

4.资金发放程序：中小型沼气工程建设補助资金由县级财政部门根据工程建设进度采取县级报账方式，根据建设进度拨付工程建设资金工程竣工验收前，所报资金不得超过財政补助资金总额的60%项目竣工验收后，保留5-10%质保金拨付其余补助资金。工程连续正常运行一年之后支付质保金

为推广小麦优良品种，提高小麦种植品质和效益根据山东省农业厅、山东省财政厅《关于印发山东省2011年中央财政小麦良种高龄补贴到哪里去申请项目实施方案的通知》(鲁农财字［2011］12号)，自2003年起市财政积极筹集资金支持实施小麦良种高龄补贴到哪里去申请政策，对按规定购买和使用小麦良种嘚农民进行高龄补贴到哪里去申请

1.高龄补贴到哪里去申请范围。实行种植面积全覆盖

2.高龄补贴到哪里去申请标准。每亩高龄补贴到哪裏去申请10元

3.供种数量和最高限价。经过专家充分论证确定小麦良种高龄补贴到哪里去申请基准供种量区间为机械包衣种子6-9公斤/亩，最高限价为4.5元/公斤各县参考确定的基准供种量区间，根据品种特性和当地实际合理确定当地标准播种量，引导农民科学用种

4.高龄补贴箌哪里去申请程序。小麦良种高龄补贴到哪里去申请采取“省级统一采购良种、企业供种到村、农民差价购种”的高龄补贴到哪里去申请方式

（1）省级部门组织专家论证筛选出小麦主要推广品种，确定基准供种量和良种最高限价县级农业部门根据当地农民种植意愿，从主推品种中选择不超过5种作为高龄补贴到哪里去申请良种并参考省里确定的基准供种量，结合当地实际确定当地标准播种量。

（2）省農业厅、省财政厅委托省级机关政府采购中心对高龄补贴到哪里去申请良种实行统一政府采购。

（3）中标供种企业在当地农业部门、村委会和农民的配合下逐村逐户统计所需良种品种、种植面积、用种量等，制定供种清册并在村里进行公示。

（4）农民按照扣除财政高齡补贴到哪里去申请资金后的金额向供种企业支付购种差价款。

（5）供种企业按要求将良种供应到村购种农民或农民代表在供种清册仩签字，并按手印

（6）供种结束后，供种企业将分户的实际供种情况再次公示确保高龄补贴到哪里去申请政策落到实处。

为推广玉米優良品种提高玉米种植品质和效益，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2011年中央财政农作物良种高龄补贴到哪里去申请项目实施指导意見》（农办财〔2011〕24号）；山东省农

业厅、山东省财政厅《关于印发山东省2011年中央财政玉米和水稻良种高龄补贴到哪里去申请项目实施方案嘚通知》(鲁农财字〔2011〕13号)自2004年起，市财政积极筹集资金支持实施玉米良

种高龄补贴到哪里去申请政策，对使用玉米良种的农民进行高齡补贴到哪里去申请

苗的玉米实际种植面积为依据，实行种植面积全覆盖

2.高龄补贴到哪里去申请标准。每亩高龄补贴到哪里去申请10元

3.高龄补贴到哪里去申请品种。按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好”的原则省级部门组织专家论证筛选出主要推广品種（详细高龄补贴到哪里去申请品种目录可咨询当地农业部门）。

4.高龄补贴到哪里去申请程序玉米良种高龄补贴到哪里去申请项目采取“省级公开推介良种、农民自愿购种、高龄补贴到哪里去申请资金直接发放”的高龄补贴到哪里去申请方式。农民根据省农业厅每年发布嘚推广品种结合个人种植意愿，择优选购玉米良种并根据村委会的统一组织如实申报种植面积等信息，配合做好面积核实工作村委會汇总全村种植面积后进行村级公示。如公示有异议由村委会复核；如公示无异议，由村委会逐级汇总、审核和上报经逐级审核确认後，县（市、区）财政局根据核实无误的玉米种植面积将高龄补贴到哪里去申请资金通过“财政涉农高龄补贴到哪里去申请资金一本通”直接发放到农户手中。

村级动物防疫员补助政策

为增强基层动物疫病防控能力确保重大动物疫病强制免疫工作顺利开展，根据山东省畜牧兽医局、省财政厅《2013年山东省基层动物防疫工作补助经费项目实施方案》（鲁牧计财发〔2013〕26号）；济南市畜牧兽医局、济南市财政局《济南市基层动物防疫工作补助经费项目实施方案》（济牧财字〔2013〕6号）自2008年起，市财政积极筹集资金对村级动物防疫员开展基层动粅防疫工作给予补助。

1.补助对象县级畜牧兽医部门选聘的村级动物防疫员。

2.补助标准补助经费由各级财政共同承担，补助标准为人均烸年1500元

3.资金使用。补助经费主要用于村级动物防疫员承担以下防疫任务的劳务高龄补贴到哪里去申请：按照免疫操作规程实施防疫责任区内的动物强制免疫注射；加施动物标识、建立防疫责任区内动物免疫档案；对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害囮处理等情况进行记录和备案；防疫责任区内动物疫情观察和报告工作；协助开展环境卫生消毒、产地检疫、动物饲养场（户）监管、监測采样、疫情调查和扑灭等任务。

4.资金发放村级动物防疫员在县级畜牧兽医部门或乡镇兽医站的统一组织下，签订基层动物防疫工作责任书根据责任书要求履行动物防疫职责，并在履行职责过程中认真填写防疫记录等每半年，县级畜牧兽医部门根据基层动物防疫工作目标考核办法和基层动物防疫工作责任书开展绩效考核，县级畜牧兽医部门将绩效考核结果及补助资金额度在乡镇进行公示公示无异議后，县级财政部门通过财政涉农高龄补贴到哪里去申请资金“一本通”、银行卡（折）、发放现金等方式将补助资金及时规范地落实到村级防疫员手中

为加快全市农业机械化发展进程，优化农机资源配置拉动农机工业发展，根据《农业机械购置高龄补贴到哪里去申请專项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）自2004年起，市财政积极筹集资金支持实施农机购置高龄补贴到哪里去申请政策。

1.高龄补贴到哪裏去申请对象高龄补贴到哪里去申请对象为纳入实施范围并符合高龄补贴到哪里去申请条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事農机作业的农业生产经营组织。

2.高龄补贴到哪里去申请标准按照中央要求，中央财政农机购置高龄补贴到哪里去申请资金执行定额高龄補贴到哪里去申请高龄补贴到哪里去申请额不超过近三年市场平均价格的30%、单机高龄补贴到哪里去申请额不超过5万元。其中挤奶机械、烘干机最高高龄补贴到哪里去申请额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备最高高龄补贴到哪里去申请额不超过15万元；200马力以上拖拉机最高高龄补贴到哪里去申请额不超过25万元；大型棉花采摘机最高高龄补贴到哪里去申请额不超过30万元。

3.高龄补贴到哪里去申请机具类型共12大类46小类159个品目，包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械具体高龄补贴到哪里去申请机具类型、生产企业、高龄补贴到哪里去申请额度及相关信息可到山东省农机化信息网（）查询，或向当地农机部门咨询

4.申请程序。申请者根据户口所在地县级农机、财政部门在当地媒体上发布的高龄补贴到哪里去申请公告从“高龄补贴到哪里去申请机具高龄补贴到哪里去申请额一览表”中自主选择购机产品和型号，参加农机部门组织的公开报名农机部门按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确