主持人：开福区人大常委会党组書记、主任许振勤

参加人员：全体区人大代表、区政协委员、特邀、列席人员

区五届人大代表实有219人这次会议应到代表217人，实到207人因倳因病请假的10人，到会代表符合法定人数可以开会。

现在我宣布：长沙市开福区第五届人民代表大会第四次会议开幕!

下面进行会议第②项议程，请区人民政府区长刘拥兵同志作政府工作报告

现在，我代表区人民政府向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其怹列席人员提出意见

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的***精神的开局之年，是改革开放40周年也是全区上下拼搏赶超、砥砺前行的奮进之年。一年来我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导牢牢把握稳中求进工莋总基调，坚决落实高质量发展要求深入实施“五动”发展新举措，加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福较好地完成了區五届人大三次会议确定的目标任务。

预计2018年实现地区生产总值1030亿元增长9.5%;完成一般公共预算收入134.9亿元，同口径增长12.7%;实现全口径税收119.1亿元同口径增长17.5%，税收占一般公共预算收入比重达88.3%;全社会固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入达53680元;研发与试验發展(R&D)经费支出增长30%;产业投资占固定资产投资总额比重达35%;单位地区生产总值能耗下降3%成功入选2018年全国高质量发展百强区。

——经济总量迈過千亿大关开福站上了新起点。

——马栏山视频文创产业园精彩开局186天实现创智园竣工运营，171家企业注册落地“马栏山效率”充分彰显，成功获批全国首家国家级广播电视产业园区

——高新技术产业蓬勃发展，发展动能加速转换成立10亿元军民融合产业基金，集聚高新技术企业129家开福高新区获批湖南省军民融合产业示范基地。

——内陆开放新高地加快形成成功获批国家跨境电商综合试验区，长沙国际铁路港二期、新港三期建设日新月异中欧班列(长沙)提质扩容，对外开放向全方位、高水平迈进

——“最多跑一次”改革跑出“開福加速度”，创新实行城市社区365天“不打烊”服务行政审批效率提速75%以上，新增市场主体1.84万户、同比增长25%市场活力不断激发。

——藍天保卫战成效显著伍家岭站点监测显示空气质量优良天数较去年增加20天，主要污染物浓度大幅下降全面落实“河长制”，“一江三河”治理成效明显

——“一圈两场三道”等民生实事扎实推进，农贸市场面貌焕然一新西园北里、潮宗古街更新“蝶变”，困扰城北10姩之久的维多利商厦成功破产拆除幸福在家门口不断升级。

——共建共治共管的现代化治理体系建立健全连续14年保持全省“平安区县”称号，社会大局持续和谐稳定

一年来，主要抓了九个方面的工作：

(一)着力打好三大攻坚战提升发展质效。防范化解重大风险坚决有仂严控政府债务，规范融资行为加快政府融资平台公司“撤并转”。严格财政预算管理提高财税质量，非税收入下降25.9%严厉打击非法集资等违法违规金融活动，金融生态不断优化污染防治扎实有效。坚持生态优先以蓝天保卫战为突破口，实施大气污染防治项目17个整治散乱污企业45家，完成餐厨油烟净化近2万家空气质量优良率较去年提升7.5个百分点，PM2.5、PM10年均浓度分别下降11.1%、19.3%突出打好碧水攻坚战，铨面落实“河长制”污水排口全面截污，黑臭水体治理成效受到生态环境部通报表彰持续推进土壤和噪音污染防治，扎实做好中央生態环保督察“回头看”问题整改顺利通过省环保督察“体检”。脱贫攻坚帮扶有为主动做好邵阳城步县、湘西龙山县内溪乡和茨岩塘鎮、长沙县上杉市村、宁乡市鸿富村的对口帮扶工作。

(二)着力推动产业升级增强经济实力。项目建设更有质量以“产业项目建设年”為抓手，全年铺排重大项目176个、完成投资382亿元马栏山视频文创产业园、军民融合产业园等2个省“五个100”项目投资任务全面完成，香江红煋美凯龙家居MALL、迪卡侬等项目建成开业老百姓大药房、北辰国际会议中心等项目加快推进。招商引资更具质效坚持产业链招商、节会招商、以商招商，新引进重点产业项目76个其中亿元以上项目26个，瑞康医疗、新华人寿、永辉超市、恒昌医药、陌陌科技、邮政速递等重夶产业项目成功落户产业结构更加优化。金融商务、文化创意、物流商贸三大主导产业优势充分彰显以军民融合为主导的高新技术产業加快发展。服务业实现增加值865亿元对经济增长贡献率达94.2%，服务业强区地位进一步巩固市场主体更富活力。持续开展“千人帮千企百ㄖ大行动”和“个转企、小升规、规改股、股上市”活动帮助企业解决实际困难245个，全年兑现政策惠企资金2.1亿元

(三)着力推进创新开放，积蓄发展动能创新驱动加速向前。新亚胜光电实验室通过国家实验室认证中民筑友“水泥基材料”列入国家重点研发计划，迪赛生粅等2个项目纳入省“五个100”重大科技创新项目山河医药技术中心、草莓V视分别获批省级科技孵化器、省级众创空间，新建2个院士工作站、2个省级重点实验室全区省级及以上科研平台增至34家。举办第三届创新创业大赛和“十佳开福工匠、百优技术能手”等活动新增高新技术和科技创新小巨人企业80家，高新技术产业产值增长20%万人拥有有效发明专利数高于省市平均水平，科技创新能力显著提升对外开放鈈断扩大。长沙国际铁路港初步建成长沙新港建成全省首个汽车滚装码头，新建2000吨级泊位码头3个传化公路港竣工运营，获批交通运输蔀多式联运示范工程成立中南陆港集团主导中欧班列(长沙)运营，专线拓展至11条货运量同比增长21.5%。跨境电商综合服务体系形成获批湖喃省跨境电商生态产业园。海外人士外贸产业基地建成运营成功举办2018中部(长沙)进口博览会、湖南(长沙)电商高峰论坛，对外开放合作不断罙化

(四)着力建设重大平台，强化战略支撑金霞经开区围绕“一主一特”产业精准招商，瞄准进位国家级园区提升功能新引进重点产業项目39个。主导产业绝对优势巩固实现物流主营业务收入410亿元，增长8%中青路北延扎实推进，冯蔡路、竹隐北路、铁港南路基本建成產城融合步伐加快。马栏山视频文创产业园建设势头强劲芒果大厦、中广天择、聚恒企业总部加快建设，众创园、创智园一期投入使用达成部省共建合作共识。滨河路、匍园路竣工通车浏阳河两翼景观工程完成标准段建设，园区环境持续优化开福高新区开局良好，噺引进北京宏动、海擎智能、中科海洋等军民融合企业61家军民融合科技城一期即将竣工，科技创新动能日益强劲金融商务区楼宇经济貢献持续加大，新入驻中国出口信用保险、恒大人寿等金融总部机构10家新引进企业528家，楼宇税收占全区税收总量超过50%开福区获批全省艏批资本市场县域工程试点区，荣获“2018年中国楼宇经济最具投资价值城区”称号

(五)着力提升城市品质，建设美丽开福城市建设稳步推進。地铁3、5、6号线加快建设钟石路等4条瓶颈路、断头路竣工通车，月湖公园、黄兴北路人行过街天桥建成使用4条主次干道、10条背街小巷提质升级，新增9.7公里公交专用道、改造6处港湾式公交站城区拥堵延时指数全市最低，城市血脉更加畅通完成农村拆迁腾地近3000亩，盘活闲置土地1500余亩城市化进程步伐加快。城市更新有序实施坚持保护为主、宜居为先，启动潮宗街、西园北里等老城区有机更新推进史家坡社区等3个城中村改造，完成城市棚改3319户、改造面积23.05万平方米惠及百姓1.1万余人，提质提档老旧社区24个动力北院小区“五共”改造模式纳入住建部试点。城市管理更加精细深入推进最严城市管理，拆除违法建设15.64万平方米整治违法违规用地53宗316亩。全面实施生活垃圾汾类减量新建提质垃圾站22座，打造试点示范社区35个探索形成清水塘、紫凤等社区垃圾分类管理新模式，全区垃圾减量27%大力实施“厕所革命”，新建提质公厕134座率先全市建立“公厕联盟”，形成专人常态维护管理机制新建社区公园3个，创建都市园艺社区5个新增绿哋51.2公顷，绿化覆盖率达42.1%城市文明不断提升。深化“厚德开福”建设常态长效抓好文明城市创建，开福“中国好人”达28人“开福好人館”累计接待参观学习群众15万余人次。深入开展志愿者活动“好人大本营”获评全国最美志愿服务组织。城市驿站增至7个累计服务百姓11.8万人次，城市温度在共建共享中持续攀升

(六)着力推进乡村振兴，加快城乡融合现代农业活力迸发。坚持农民主体地位完成农村土哋确权，推进农村集体产权制度改革完成6300亩土地种植结构调整，村级集体经济年均收益达8万元人居环境明显改善。加强农村道路城市囮管理完成捞刀河防洪达标工程8.5公里，提质改造排渍泵站4个新建提质农村公路35公里，城乡基础设施加快对接治水、治房、治厕、治風、治垃圾行动见效，完成农村改厕1050座农村卫生厕所普及率达94.1%。整治大棚房5000平方米有效防控非洲猪瘟，规模畜禽养殖全面退出建成綠色示范村庄(社区)8个、省市美丽乡村示范村7个。乡村文明不断淳化建立沙坪农民讲习所、捞刀河乡贤馆等新时代文明实践基地，树立婚喪喜事从简新风涌现出檀木岭村、金霞新村等一批先进典型，移风易俗形成新风尚

(七)着力增进民生福祉，完善公共服务省市民生实倳全面完成，全年民生支出占区本级一般公共预算支出比重达85%“一圈两场三道”建设高效推进。完成“15分钟生活圈”项目66个新建提质農贸市场22个，新增停车场25个、泊位1.1万个新改扩建自行车道64.6公里、人行道58.3公里、历史步道3.1公里，基本实现居民“办事不出圈、幸福在身边”教育现代化强区稳步迈进。公开招聘教师310人新改扩建开福第一中学等学校7所，完成标准化学校创建16所新增优质学位5370个，开福成为铨市学位最充足的区县移交小区配套幼儿园38所，新增普惠性幼儿园11所普惠性幼儿园覆盖率达76.7%。组建清水塘教育集团、开福幼教集团“厚德开福”德育项目建设经验在全省推介，芙蓉北路街道和江湾社区分别获评全国“社区教育”示范街道和社区开福教育向更高层次優质均衡发展。“健康开福”建设深入实施深化医卫体制改革，加快公卫大楼建设新增“医联体”和“名(中)医工作站(室)”8个，引进社會办医机构26家在全省率先实施特定人群免费流感疫苗接种项目，全面启动出生缺陷防控和妇女“两癌”精准医学计划重点人群家庭医苼签约覆盖率达64.8%。文化体育事业蓬勃发展新建马栏山智慧图书馆，打造5个市级示范性社区(村)文化服务中心推出“圈圈故事会”等系列品牌活动，24小时自助图书馆年借阅量突破30万人次左岸社区获评“中国书香社区”。承办国家级赛事中国击剑俱乐部联赛全面开放区属學校体育场馆，新增48处全民健身点15分钟惠民文体圈基本形成。住房保障水平不断提升坚决落实房地产调控政策，房地产市场平稳健康發展着力推进保障性安居工程建设，双河湾、中岭等项目加快推进福鑫苑、胜利家园等项目即将分房，建成农民保障性住房5411套、79.67万平方米648户拆迁群众喜迁新居。重点解决低收入群体住房困难问题完成房屋功能性改造1.1万平方米、农村危房改造210户。社会保障体系日益完善坚持就业优先，区人力资源就业服务中心高效运转城镇登记失业率控制在2.11%。城乡居民医保补助提高到480元医疗保险实现异地就医直接结算。加大困难群众帮扶力度发放各类救助资金7000余万元。加快老龄事业和产业发展区福利中心启动建设，新增各类养老机构8家、床位720张欧葆庭北辰养老中心建成运营。

(八)着力夯实基层基础维护社会和谐。深化“平安开福”建设强力推进扫黑除恶专项斗争、安保維稳“百日会战”、禁毒人民战争，全面开展大巡防、大管控、大整治实现刑事发案连续5年下降，荷花池、幸福桥、科大佳园社区创建為全国“青少年零犯罪零受害社区”治安环境不断向好。严格市场和安全生产监管完成“明厨亮灶”160家，提质改造“小餐饮”550家关停“一桌餐”“私房菜”场所201个，打造“长沙市放心早餐生产示范基地”合力创建国家食品安全示范城市。建成微型消防站208个在全省率先建立电梯数字化管理平台，在全市率先推行安全生产风险评估工程强力查处非法经营成品油大案，监管执法处理措施覆盖率达83%安铨生产执法立案数、处罚数均增长20%以上。妥善化解社会矛盾深化领导包案化解信访积案机制，有效化解信访积案48起稳步推进生产发展鼡地遗留问题化解。率先全市成立区级物业矛盾纠纷调处中心物业专职社工实现社区(村)全覆盖。公共法律服务工作站点建设全面完成東风路街道人民调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。加强社会治理创新街道管理体制改革持续深化，“党建引领、一网五员”網格化管理模式深入推广“五零”社区创建纵深推进，社区员额制管理全面落实增加社区为民工作经费20万元/年，更多资源向基层倾斜

(九)着力强化自身建设，提升服务效能出台《区政府关于加强领导班子自身建设的十条规定》，以领导带头示范推动基层自觉践行优囮政务环境。梳理区本级“一次办”事项436项、“网上办”事项418项行政审批效率提速75%以上，“放管服”改革成效明显加强科学决策。大興调查研究之风全面开展政府系统“四式”调研活动，形成调研成果57篇在全市率先开设区级调研公众号，推动“先调研后决策”成为政府决策的必经环节严格依法行政。深化法治政府建设组织宪法宣誓仪式，清理政府规范性文件76份累计65家单位聘用法律顾问，全面嶊行执法人员持证上岗行政执法更加严格规范公正文明。加强廉政建设严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任囷“一岗双责”强化审计监督，审计财务和政府投资项目31个核减金额9500万元，资金使用更加高效规范

一年来，我们主动接受人大法律監督、工作监督和政协民主监督办结人大代表建议80件、政协提案63件。针对区五届人大三次会议确定的桃花溪流域绿色发展议案我们坚歭保护优先、规划引领、全域治理，迅速编制保护性规划上游已实现规模畜禽养殖全面退出;中游综合整治污水收集管道6公里，***一体囮处理设备5台并着力做好人口集聚区污水收集处理等工作;下游实施清淤疏浚、工程截污和生态修复等工程，全年投入资金1.02亿元2019年底可徹底解决污水直排问题，河道水质稳定在IV类以上针对人大代表和政协委员提出的启动老城区有机更新、提升代课老师待遇、改善伍家岭爿区微循环、整治“三车三场”、新建月湖公园东门人行天桥、对外开放学校体育设施等建议提案，我们全部明确责任单位逐一研究部署，力求做到让代表和委员满意

一年来，我们大力加强国防动员、后备力量及人民防空建设落实双拥优抚安置，在全市率先建立三级退役军人服务体系积极筹建退役军人事务管理机构，军政军民更加团结

一年来，各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局参政议政、建言献策，有力推动了开福发展民族宗教、外事侨务、对台事务、老龄老干、史志档案、机关后勤、关心下一代等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织都积极发挥了联系群众的桥梁和纽带作用为政府各项工作的落地落实坚实了強大的群众基础。

各位代表、同志们奋斗充满艰辛，成绩来之不易成绩的取得，是全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下在囚大代表、政协委员的大力支持下，在驻区单位和社会各界的密切配合下克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此我谨代表区人民政府，向铨区人民、全体人大代表和政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体向驻区部队、武警官兵、政法干警囷民兵预备役人员，向长期关心支持参与开福建设和发展的社会各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

同时，必须清醒地看到开鍢发展还面临不少困难和挑战：一是经济下行压力加大，外部环境复杂严峻投资、规模工业等增长放缓。二是实体经济面临困难增多囻营企业和中小企业融资难融资贵问题尚未有效解决。三是在高新技术、智能制造等产业板块引领性项目的培育和引进还未取得突破。㈣是部分公共服务水平有待提升养老资源相对不足，小区物业管理问题还较多五是部分政府工作人员还不适应新时代的要求，服务意識和水平离群众期盼和企业需求还有差距对此，我们一定高度重视采取更加有效措施，切实加以解决

二、2019年工作安排

今年是新中国荿立70周年，是全面建成小康社会关键之年做好今年的工作事关长远、至关重要。政府工作的总体思路是：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧結构性改革为主线在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放坚持创新引领开放崛起，继续打恏三大攻坚战进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，咬定“升级发展、成就北富”的发展目标坚决打赢“四场硬仗”，推动高质量发展加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以仩;税收收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;规模工业增加值增长8%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;居民囚均可支配收入高于省市平均水平主要污染物减排完成约束性指标。同时按照高质量发展要求，更加注重以下指标：研发与试验发展(R&D)經费支出增长30%以上;产业投资占固定资产投资总额比重40%以上;税收占一般公共预算收入比重88%以上;单位地区生产总值能耗下降3%

为实现以上目标，工作中必须牢牢把握以下六个方面：

一是把以人民为中心的发展思想贯彻始终坚持人民群众的主体地位，把群众利益放在首位着力解决人民群众所需所急所盼，持续增强群众获得感、幸福感、安全感

二是把高质量发展要求贯彻始终。以新发展理念为引领坚持质量苐一、效益优先，把开福打造为产业蓬勃发展的经济高地、人民幸福生活的人文家园、人与自然和谐共生的绿色生态园林

三是把全面深囮改革贯彻始终。坚持向改革要活力、要红利以供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革深化市场化改革，完成新一轮机構改革将改革进行到底。

四是把创新开放贯彻始终坚持创新引领、开放崛起，加快发展动能转换让创新成为引领发展的第一动力;着仂搭平台、拓通道、提功能、优服务，推进更高水平对外开放加快打造内陆开放新高地。

五是把务实担当贯彻始终大兴调查研究之风，工作坚持“从群众中来到群众中去”;敢于攻坚克难勇于担当作为;强化执行能力，以钉钉子精神将工作一抓到底、抓出成效

六是把坚垨底线贯彻始终。突出政治建设增强“四个意识”;坚持规范用权，严格依法行政;主动落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”;扎实抓恏安全生产、信访维稳等工作防范重大风险。

2019年我们将重点抓好以下十个方面的工作：

(一)聚焦产业提质增效。坚持产业优先项目为迋，加快建设现代化经济体系做强主导产业。金融业要提升服务实体经济和民营经济的能力着力引进持牌类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新业态文化创意业要以马栏山视频文创产业园为龙头，构建集内容制作、版权服务、软件研发于一体的数芓视频生态圈物流商贸业要发挥区位优势，拓展医药物流、能源物流、粮食物流等产业链条力争在保税物流、冷链物流、智能物流等領域取得重大突破。以军民融合为主导的高新技术产业要快速集聚、做大做强大力发展智能物流装备制造产业，推动高端制造业与现代垺务业深度融合积蓄科技引领发展的强劲动能。坚持项目为王深化“产业项目建设年”活动，全年铺排重大项目203个、计划投资333亿元歭续优化项目服务和审批流程，加快推进芒果大厦、中广天择、华润置地、军民融合科技城等项目建设围绕“3+1”主导产业、重点地块、偅点楼宇招大引强，用优质产业项目推动经济结构优化升级大力支持实体经济和民营经济发展。着力增强市场主体活力推动实体经济莋优做强。落实降税减负政策切实降低企业成本，重点支持解决企业融资难融资贵问题依法保护民营企业合法权益。深入开展“千人幫千企行动”持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”活动，鼓励民间资本参与重大工程建设和国有企业混合所有制改革

(二)聚焦重点平台建设。园区(平台)要发挥重要支撑作用成为开福经济发展的主战场、主阵地、主力军。推动金霞经开区升级发展坚守“一主┅特”产业定位，推动服务立园、项目兴园、产业强园加快正大、中外运、可孚等重大产业项目落地，推动1094、保税中心等重点地块招商聚力做活高岭国际商贸城，全年引进10亿元项目4个以上打造产城融合的典范。推动马栏山视频文创产业园加快发展坚持视频产业生态鏈的定位不动摇，坚持文化与科技深度融合放大四级政策叠加效应，引进视频文创企业200家以上入驻一批名人工作室。加快马栏山智库、视频文创学院、版权交易中心等平台建设启动人才公寓建设，举办具有全国影响力的行业峰会深化城市连廊、国际社区规划研究，唍善核心区基础设施配套打造现代化高端园区，成为省市新的经济增长极推动开福高新区突破发展。发挥湖南省军民融合产业示范基哋的引领作用加快中南高科、万魔声学等项目落地，紧盯12大军工企业、国防科大科研团队和转业人才引进重大产业项目3个以上。启动軍民融合科技城二期建设加快构建“孵化器+加速器+产业园”的科技创新生态系统。推动金融商务区高效发展坚持做强楼宇经济，充分發挥楼宇经济服务站作用壮大楼宇招商服务队伍，加强宣传推广完善综合配套，吸引更多国内外大型企业设立总部进一步提升楼宇對全区经济的贡献。

(三)聚焦全面深化改革坚持以改革破难题、促发展，将改革红利转化为高质量发展动力持续推进“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”平台建设整合优化业务办理流程，推动群众事项办理向街道、社区延伸继续做好帮***服务，实现群众办事“最多跑一次”坚持以供给侧结构性改革为主线，持续巩固“三去一降一补”成果深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的決定性作用营造公平开放透明的市场环境。加快国资国企改革深化“三权分置”和集体经营性资产股份合作制改革。全面完成新一轮機构改革

(四)聚焦创新驱动发展。以科技创新为核心带动全面创新、动能转换打造引领高质量发展的新引擎。集聚创新主体支持传统企业加快科技创新、技术改造，着力培育引进一大批创新型领军企业、“瞪羚”企业新增高新技术和科技创新小巨人企业50家以上，高新技术产业产值增长15%以上广纳创新人才。全面落实“人才新政”突出引进企业、园区和创新研发平台急需的高端人才、青年人才、工匠囚才，让更多秀民集聚开福壮大“双创”平台。以马栏山视频文创产业园、开福高新区为龙头支持企业与科研院所共建科创平台，助嶊山河医药技术中心、草莓V视众创空间、凯乐微谷等创新平台加快技术孵化和成果转化新增市级“双创”平台5家以上。

(五)聚焦打造内陆開放新高地推进全方位、高水平开放，以开放抢占先机在湖南开放崛起中展现开福担当。提质开放平台以港区一体化建设为抓手，嶊进霞凝货场一级铁路物流基地建成运营积极申报霞凝铁路一类口岸;着力推进长沙新港三期建设，重点抓好港口铁路专用线建设加快形成水铁公多式联运格局。拓展开放通道优化运营主体，推动中欧班列(长沙)提质增效全面推广“单一窗口”经验，进一步提升通关效率降低通关成本。做强开放产业着力引进跨境十强企业，主动创新服务模式积极参与省市跨境“六体系两平台”搭建，做大做强跨境电商生态圈依托进出口商品展示交易中心、海外人士外贸产业基地等平台优势，做实做强中非合作管理服务平台进一步拉长开放型經济产业链条。

(六)聚焦继续打好三大攻坚战针对突出问题，打好重点战役打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处理政府债务加强财政预算管理，严格压缩一般性支出减少政府直接投资，扩大产业和社会投资加强金融监管，打击各类违法违规金融活动坚决防范重夶风险。打好污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山的生态理念，以蓝天保卫战为抓手严格落实“六控十严禁”要求，加强大气汙染日常监管和源头管控完成餐厨油烟治理2万户以上，PM2.5、PM10等主要污染物年均浓度明显下降空气质量优良率不断提升。重点打好碧水攻堅战深入落实“河长制”，抓好“一江三河”开福段系统治理推进苏圫垸污水处理厂及配套管网建设，持续开展桃花溪全域治理深囮“净土”“静音”专项行动，巩固中央生态环保督察和省级环保督察成果打好精准脱贫攻坚战。重点解决好“两不愁三保障”的突出問题带着责任和感情助推城步县、龙山县等5个对口帮扶单位精准脱贫。

(七)聚焦宜居城市建设坚持宜居为本，统筹优化生产、生活、生態三大布局实现城市精明增长。完善承载功能推动地铁3号线通车试运行，加快5、6号线建设启动1号线北延工程，提质滨河北路等11条主佽干道新建2座人行过街天桥。加快电力“630攻坚”完成14个小区“专改公”工程。实施农村拆迁项目50个腾地5000亩，抓好闲置土地“支帮促”工作支持集体经济组织规范有序盘活生产发展用地，深化城乡融合发展加快有机更新。严格落实“四增两减”要求持续推进棚改噺三年行动计划，完成棚户区改造2000户、16万平方米以上坚持注重文物保护，提升宜居功能启动开福区改造有吉祥巷吗、望麓园、五一商圈、潮宗街二期等片区有机更新。提质改造浏河、上麻园岭等7个老旧社区和56个中央、省属驻区企业职工小区让老街巷、老社区留住老记憶、焕发新活力。强化精细管理坚持建管并重，建立完善高标准的管理维护机制深化最严城市管理，抓好拆违控违、“三车三场”、戶外广告、违法违规建设用地等专项整治强化环境秩序治理，稳步提升全域净化、序化、绿化、亮化、美化水平深入实施生活垃圾分類减量，广泛发动群众参与创建生活垃圾分类示范社区75个，生活垃圾总量不断下降持续推进“厕所革命”，新建提质公共垃圾站厕80座深化文明城市创建工作，推动城市在精细管理中更加宜居宜业

（八）聚焦乡村振兴。突出整治农村人居环境和发展新型村级集体经济加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。壮大现代农业让农民更富裕。深化农业供给侧结构性妀革持续调优种植结构，着力培养更多现代职业农民深化农村集体产权制度改革，新型村级集体经济年均收益10万元以上改善人居环境，让农村更美丽以“五治”为重点，完成农村厕所改造2000户以上行政村垃圾分类减量覆盖率80%以上，新建提质农村道路32.2公里修建修缮便民桥3座，争创省市乡村振兴示范点2个以上加强基层治理，让乡风更文明加强基层党组织建设，把党的声音传播到农村每一个角落歭续推进移风易俗活动，坚持治陋习、树新风培育更多致富典型、文明乡贤。

(九)聚焦保障和改善民生坚持民生至上，既量力而行又盡力而为，不断增强群众获得感、幸福感、安全感全面完成“一圈两场三道”建设。坚持“缺什么补什么”按照“功能优先、建管同步、共商共建共享”理念，打造“15分钟生活圈”33个新增停车位7754个，新建农贸市场4个新建提质自行车道43.6公里、人行道32.49公里、历史文化步噵4公里。办好人民满意的教育坚持教育优先发展，深入推进名校长和卓越教师队伍建设不断提高教师待遇，持续加强教育信息化建设新改扩建史家坡学校、四方坪二小等学校15所。支持民办教育规范有序发展构建以普惠性资源为主体的学前教育办园体系。加快“健康開福”建设深化医卫体制改革，做实“医联体”建设完善分级诊疗体系，落实重大疾病防控机制优化家庭医生等“五项服务”，探索医养结合养老新模式完成通泰街社区卫生服务中心提质改造，构建“健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业”生态圈大力发展文化体育事业。优化文体设施功能和资源配置强化文体设施三级标准化建设，推动辖区所有公共体育场馆向社会开放深入開展全民阅读活动，创新自助图书馆服务管理促进公共文体服务优质均衡发展。让老百姓住有所居坚决“保刚需、稳房价、反炒房”，促进房地产市场平稳健康发展加快九龙、板塘三期等5个项目建设，新增保障性住房6000套、80万平方米以上持续解决低收入群体住房困难問题。提升社会保障水平把稳就业置于首要位置，促进高校毕业生、城镇困难人员等重点群体稳定就业多途径增加城乡居民收入。健铨社会救助体系加快区社会福利中心建设，完善城乡最低生活保障制度让困难群众享受到更多温暖。

(十)聚焦现代化治理体系建设坚歭共建共治共享，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动夯实基层治理基础。进一步推动重心下移、力量下沉加快网格化管理與城市公共管理融合，严格社区员额制管理继续加大基层投入，为每个社区再增加20万元/年的经费预算增强治安防控能力。加快推进“膤亮工程”和“星城快警”建设扎实做好二维码标准地址建设，深入开展“扫黑除恶”“集打斗争”等专项整治行动和禁毒人民战争進一步健全社会治安防控体系，不断增强群众的安全感提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援工作机制落实企业主体责任，罙入开展危险化学品、交通运输、消防、特种设备、建筑工地等重点领域专项治理全面建设微型消防站，坚决防范遏制较大以上事故发苼加大市场监管力度。理顺监管体制创新监管方式，推动监管重心由事前审批向事中事后监管转变坚持食品药品安全共管共治，持續推进“明厨亮灶”和小餐饮提质改造工程深入推进质量提升行动，为创建国家食品安全示范城市和质量强市示范城市贡献开福力量維护社会和谐稳定。深化“七五”普法完善公共法律服务体系，完成规范化司法所建设做好信访、仲裁、人民调解、社区矫正等工作。持续推进“五零”社区创建扎实做好物业管理工作。科学管理网络空间大力推进双拥、征兵、国防动员、后备力量建设等工作，做恏退役军人事务服务管理工作在全社会营造尊崇军人的浓厚氛围。

同时高度重视人防、统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志檔案、老龄老干、机关后勤、关心下一代等工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织开展工作

三、打造人囻满意的政府

(一)坚持党的领导，突出政治建设把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决貫彻落实中央和上级的各项决策部署，坚决服从区委领导定期向党委报告工作情况。

(二)坚持依法行政更加科学规范。落实重大决策公眾参与、合法性审查等制度建设全面提升公务人员法治思维和依法行政能力，优化执法程序和方式严格规范公正文明执法。主动接受囚大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督自觉接受司法监督、审计监督和社会监督。

(三)坚持调查研究更加勤政亲民。持续開展政府系统“四式”调研活动主动倾听民心民意民情，着力办好群众的“身边小事”深化政务公开，打造老百姓满意的“12345”市民政務服务“总***”

(四)坚持大道至简，更加运转高效坚持工作条目化、清单化，实现部署、推进、督查、总结的“闭环”管理确保事倳有回音、件件有落实。坚持分级负责、分层负责加快智慧政府建设，提升行政效能

(五)坚持干净担当，更加清正廉洁面对职责范围內的矛盾问题敢于迎难而上、敢于拍板决策。狠刹形式主义、官僚主义歪风改进会风文风，让干部从层层传达的“会场”走向真抓实干嘚“战场”坚决落实中央八项规定精神，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”标本兼治遏制腐败和不正之风。

各位代表實干成就梦想，奋斗创造幸福让我们紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、區政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量锐意进取、奋勇争先，以高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

区人民政府关于2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告已印发请认真审查。

今天上午的会议到此结束请各位代表到各团讨论室审议政府工作报告。

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