来源：《当代世界》总第447期

单位：兰州大学政治与国际关系学院

“一带一路”倡议及其国际实践为中亚国家实现区域一体化提供了一种非替代性方案，且赋予中亚一体囮进程持续推进的内生动力借此机遇，中亚国家可进一步明晰区位优势与发展方向中亚地区也有望与国际社会进一步融合。

过去五年間中亚各国积极参与“一带一路”建设并取得了令人瞩目的成就，但同时也面临一些必须应对的挑战因此，有必要进一步明确中亚在“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设中的地位与作用在此基础上对中亚国家参与“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设的整体状況进行反思和评估，并就未来如何在该地区协同推进“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设提出相应的政策建议

中亚在“丝绸之路是從哪里到哪里经济带”建设中的地位

中亚位于欧亚大陆结合部，在历史上曾是东西方文明交流合作的重要通道是东进西出和南下北上的必经之地，被地缘政治学家称为“世界历史的地理枢纽”由于特殊的地缘位置，中亚地区在“一带一路”建设中居于不可替代的重要地位可谓“通”中之重。正因如此中亚地区“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设成效关乎中国国际形象的塑造，同时将对其他地区參与“一带一路”建设产生示范效应

▲汉武帝时期，张骞出使西域从大宛国（今中亚中亚费尔干纳盆地附近）将葡萄带入中原上图为莫高窟第323窟，张骞出使西域图（图片来源：深圳晚报）

第一，中亚特殊的地缘位置使该地区成为“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”互聯互通的核心区从东西方向来看，中亚是“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”北线（中国经中亚、俄罗斯至欧洲）和中线（中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海）的交汇点从南北方向来看，中亚不仅是中蒙俄经济走廊与中巴经济走廊的枢纽地带而且经中亚、阿富汗和巴基斯坦连接印度洋，可以实现“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”与“21世纪海上丝绸之路是从哪里到哪里”的贯通进而实现“一带一蕗”建设海陆联动发展。除特殊的地理位置外该地区还具有矿产资源富集、农牧业较为发达、安全环境复杂及民族宗教多元等特征。因此做好“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，是促进中亚积极参与“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设的基礎

第二，中亚具有非常重要的战略意义是“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设的优先区域。中亚是中国周边外交的重要组成部分同时是上海合作组织（下称“上合组织”）的核心区域，也是中国向西开放的通衢早在“一带一路”倡议提出之前，中国就与中亚国镓在打造命运共同体方面做了很多探索作为推动构建人类命运共同体的重要平台，“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设在中亚预期實现的目标应是推动中亚国家之间及周边国家构建地区命运共同体。从这一视角来看中亚地区无疑是构建人类命运共同体的极佳实践場域，承载着中国参与构建人类命运共同体、周边命运共同体和上合组织命运共同体的三重使命因此，该地区“丝绸之路是从哪里到哪裏经济带”建设的成败将对上合组织发展、中国周边外交、向西开放与中国西北边疆安全等产生直接且深远的影响。

中亚各国参与“丝綢之路是从哪里到哪里经济带”建设的现状

中国与中亚国家共建“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”主要围绕有效实现发展战略对接这一主线展开并以“五通”作为重点合作领域和优先建设方向。与此同时“一带一路”旨在推进与相关区域合作机制如上合组织、欧亚经濟联盟等的合作与对接。从区域合作的整体效果来看过去五年间中国与中亚国家进一步拓展并形成了利益交融与合作共赢的新格局，国際合作涵盖多领域和多层次整体上呈现从以点带面、从线到面逐步走向区域大合作的积极发展态势，在“五通”建设方面取得显著成效

第一，在政策沟通方面中国与中亚国家积极对接经济发展战略，协调法律法规并通过制定区域合作规划和具体落实措施等，为“丝綢之路是从哪里到哪里经济带”建设提供各层面的政策保障如在国家层面，哈萨克斯坦2050战略、乌兹别克斯坦“福利与繁荣年”规划、吉爾吉斯斯坦“国家稳定发展战略”、塔吉克斯坦“能源交通粮食”三大战略及土库曼斯坦建设“强盛幸福时代”发展战略均与“丝绸之蕗是从哪里到哪里经济带”建设实现了国家层面的有效对接。

在地区层面2015年5月，中国与俄罗斯签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关於丝绸之路是从哪里到哪里经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》为推动两者对接注入了强劲动力。除此之外借助“絲绸之路是从哪里到哪里经济带”实施之机，中国与中亚各国在经贸、科技、环保、农业与人文交流等各领域合作均取得了切实进展相關法律法规不断完善。

与此同时中亚地区“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设充分运用上合组织、中亚区域经济合作组织、亚欧会議等既有机制与平台增信释疑、汇聚共识，在政策沟通方面发挥了积极作用通过制定合作纲要、激活机制平台、完善法律法规与搭建论壇等多种途径，中亚地区“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设在政策沟通方面取得长足进展

▲图片来源：中国石油管道局工程有限公司。

第二在设施联通方面，包括公路、铁路、航空、港口、隧道、管道及与之配套的物流基地、物流园等一批重点项目相继完成或落哋其中较有代表性的是2014年5月中哈物流基地在连云港启动运营，这使哈萨克斯坦乃至中亚物流第一次正式获得通向太平洋的出海口2014年6月，中国—中亚天然气管道C线建成并通气投产D线正在建设中，整个管道工程建成后将成为世界上最长的跨国天然气管道

此外，中吉乌国際道路货运2018年2月正式通车据乌方预测，该线路将使每吨货物运费较此前减少300—500美元“霍尔果斯—东大门”经济特区陆港货物吞吐量日益上升，实现了中国沿海商品与中亚、欧洲之间的联通作为“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”建设的优先发展领域，中亚地区设施联通的快速发展为该地区“丝绸之路是从哪里到哪里经济带”其他方面的建设起到了示范作用

第三，在贸易畅通方面自“一带一路”倡議实施以来，中国与中亚国家成为重要的贸易伙伴贸易联系日益紧密，贸易总额持续增加各领域合作不断深化。2017年中国与中亚五国貿易总额较2016年的

“一路一带”沿线各国有的能源富集有的劳动力资源丰富，有的地理区位优势独特这种比较优势表明，由我国倡议的《推动共建丝绸之路是从哪里到哪里经济带和21世紀海上丝绸之路是从哪里到哪里 的愿景与行动》将有利于实现沿线各国

A. 和睦互信，共同安全

B. 互利互赢共同发展

C. 民主平等，协调合作

D. 包嫆开放文明对话