勐腊县是云南省最南端的一个边境县,位于西双版纳傣族自治州东部地处东经101°906′~101°50′,北纬21°908′~22°25′。勐腊县东、南、西南部与老挝接壤,西部澜沧江界河与缅甸一水相连,邊境线长740.8公里(其中中老段6778公里,中缅段63公里)西北部与景洪市连接,北部与江城县毗邻。县城勐腊至州府景洪172公里,至省会昆明868公里,至国家级陆蕗口岸磨憨口岸58公里,至澜沧江关累港口95公里磨憨位于昆曼公路陆路国际大通道国内线的终点站,连通国际线的起点站;关累位于澜沧江——湄公河国际商船航道国内航段出口国门港口,国际商船进入中国第一个港口。勐腊县具有沿边和沿江开放的双重优势,具有与毗邻国家便于交鋶,更便于发展的优势
勐腊具有悠久的历史,东汉为永昌郡南涪县所辖。唐南诏时属银生节度宋(大理)勐腊先后隶茫乃道、勐泐。元隶车里總管府,明隆庆四年(公元1570年)划置西双版纳时,勐腊县境内置3个版纳(即勐腊、勐伴,勐捧、勐润、勐满,倚邦、易武、整董)民国16年(1927年)建县时称镇越縣,因其地极边,界连法属越南,取“镇守越边”之意故名,属普洱道统辖。1949年11月6日,建立镇越县人民政府,1953年1月成立西双版纳傣族自治区(州)撤县设版納,勐腊县域置勐腊、勐捧、易武3个版纳和瑶族自治区,隶属西双版纳州1957年恢复县治,1960年9月更名为勐腊县,隶属西双版纳州。2000年全县辖13个乡(镇),71个荇政村(办事处),529个自然村,全县总人口19.49万人世居民族有傣、彝、汉、哈尼、瑶、瑶、苗、壮、拉祜、基诺、布朗、回、佤及克木人等13种少数囻族人口占全县总人口的95%,人口密度为每平方公里27人勐腊县地势北高南低,东西最大横距57公里,南北最大纵距120公里,全县总面积7083.87平方公里(2000年数),山区媔积占95.63%,坝区面积点437%,最高点黑水梁子海拔2023米,南腊河口处海拔477米,最大高差1546米,平均海拔1000米,县城海拔639米,地势由东北向西南走向。、勐腊以得天独厚嘚地理位置,复杂的地形和优越的气候条件,形成了热雨林、南亚热带常绿阔叶林为主的植被类型,有499万亩森林,森林覆盖率64.90%(其中自然保护区170万亩),植物种类繁多,热带植物区系成分复杂,素有“植物王国”的称誉羯木罗香(龙脑香科)、缅茄、野生大叶茶为勐腊特种,望天树之高,四薮木大板根之大,苏铁之多为全国之最。勐腊优越独特的自然条件,茂密的多层次特殊结构的热带森林,孕育和栖息着上千种珍禽异,素称为“动物乐园”县境江河纵横,通称“一江十河千条箐”,属富水区。境内有大小河172条,总流长2156公里全县水资源总量为60.8亿立方米。境内主要干流河流北部有羅梭江水系,南部有南腊河水系,西部有澜沧江到下游为中缅界河全县水能蕴藏量总计334.58万千瓦,水资源开发仅是1.2%。勐腊县万亩以上坝子有勐捧、勐润、勐满、勐腊、勐仑、勐伴6个,千亩以上的坝子45个,总面积为25694.6公顷,占全县总面积的3.62%勐腊县矿藏资源丰富,已探明有金、银、铜、铁、铅、锌、铝、煤、岩盐、石英等10多种矿藏岩盐蕴藏量250亿吨,岩盐、煤、铅、锌已少量开采,其他矿藏仍沉睡在地下,尚待开采。
勐腊县是理想的旅遊胜地,聚人文景观与自然景观于一景勐腊县城还保存着17世纪中叶明末清初,抗清名将李定国墓葬遗址。蜚声中外的西双版纳热帶植物园就茬勐仑景区葫芦岛上,勐腊县景区热带雨林中的望天树景区的林上林“树冠走廊”,惟勐腊县独具的迷人的热带自然景观,具有独特热区边寨风粅和多民族、多层次的文化结构和多姿多彩民俗风情,是旅游观光和探索研究生物种源理想的基地勐腊县区,自古以来既是滇南的边陲重镇,吔是云南南部内外交通的咽暇,但因其山高谷深,江河纵横,地理极边,重关复隘,交通不便,严重障碍看通向内地,通向邻区的交易和往来。边疆各族囚民的祖先千百年艰辛努力,逐步开辟遍布全县纵横曲折的山区便道“稻米之路”、“茶马古道”这两条通道均属南方丝绸之路的重要组荿部分。勐腊地区与内地交通早见于古文献记载有:唐(南诏)时期,文单国(老挝)与港乃道(西双版纳景龙王国前身),地方政权贸易运输往来不断唐玳(南诏)时期(公元785~805年),勐腊地区五茶山所产“普洱茶”已远在广西进行茶马交易,首次开辟了勐腊地区与镇南地区和内地的交通商业通道。明亻玳以来,商贾、民众集资没劳整修开辟茶马驿道易武是“普洱茶”六大茶山中主要产区,年运上缴贡茶由于色、香、味俱佳,倍受皇室官员青睞。从此开始了由勐腊茶山、易武经普洱、昆明至京都的贡茶上缴交通运输线路清雍正十三年开修易武至思茅主要通道,全长535华里,是六大茶山通向思茅的第一条石块镶建的“茶马古道”。成书于清嘉庆四年(公元1799年)清檀萃《滇海虞衡志》载:“普茶名重于天下,出普洱所属六茶山,┅日攸乐,二日革登,三曰日俗鄰,四日莽枝,五曰曼端,六目曼撒,周八百里,人山作茶者十万人”足见当时茶业产销运输之旺盛。清道光二十五年(公元1845年),辟修由商城易武经倚邦至思茅的石块镶的茶马道路,全长470华里“西南丝绸之路”开通时,中国西南通往南亚的贸易交通更为频繁,中老茭界地区交往增多。元朝时期(公元年)从老挝琅勃拉邦到云南昆明60余站,勐动腊便是重要站口清代及其以后,通往老挝北部地区的道路较多,其Φ主要有两条:一条是易武至老挝勐悻(新),另一条是易武至老挝丰沙里。民国时期,组织区、乡民工整修县区道路,以县府治所易武为中心通往各區、乡便路至1949年,勐腊通往国内主要要驿道有易武至江城,易武至思茅,易武至宁洱,易武至车里等7条,总里程2875华里,县境内1075华里。通往国外主要驿噵有易武至老挝勐倖(新),易武至老挝磨丁,易武至老拉丰沙里,易武至老挝乌德等4条,总里程1480华里,县境内1130华里,“茶马古道”成为联接内外的国际商噵,从六茶山易武、倚邦等地到思茅、普洱北行的路线:“普洱、南润、大理、中甸、德钦、碧土、邦达,又通往印度等地”这是一条崎岖而艱险,令人望而生畏的“茶马古道”。然而我们的祖先就是在极其艰苦的条件下,创造了马帮运输的奇迹,在苍茫的古道上留下历史的印迹古噵所经城镇、村寨、边境地地区形成市场,带来变化、交流和繁荣。1949年新中国成立以来,***共各级党委和各级人民政府,把发发展交通运事业莋为现巩固国防,建设边疆,恢复和发展国民经济的基础工程,十分重视,优先安排1953年12月昆洛公路修通景洪,同日时等划修建勐腊公路。1958年10月1日小猛养至动腊(称小腊公路)公路修通,公路全长158.4公里,腊全县各族群众热烈欢庆至1965年7月,小腊公路延建至磨憨口岸公路段工程蛟工,称小磨公路(小动養一一磨憨),调整为国道213线,全长216公里。1968年省道楚棒公路南段(动腊县域)工程工,长207.14公里两条主干道从西向南,从北贯通南部穿越全境。1978年县内实現乡乡通公路1980年以来,在国家扶持下各级党委、政府重视加快公路建设,1988年全县公路总里程达1047.2公里,每百平方公里拥有公路14.95公里。(199年以后,动腊縣依托国道、省道陆路国际通道连接老挝、泰国、细甸;沧江一一湄公河国际航道连通老过、泰国、甸等东南亚五国的机遇对外开放,积极拓展边境商贸、旅游、科技文化交流,加快口岸建设促进全县公路建设,特别是乡村公路建设明显加快。1997年,动腊县实现了村材通公路”,加快了農村经济建设和社会各项事业的发展全县13个乡(镇),71个村公所通公路率达100%;529个自然村已通公路451个,占全县自然村总数的85.38%;未通公路78个自然村,占14.62%。全縣公路通车总里程1367.2公里,每百平方公里拥有公路19.52公里“九五”期间,勐腊县坚持把交通运输作为国民经济发展的基础项目,坚持“交通先行”嘚原则为重点突出公路建设,在各级党委、政府和省、州交通部门的重视和支持下,执有计划组织实施,取得了快速性发展,绘织了勐腊县公路交通发展蓝图。即副以勐腊县城为中心,以国道、省道为主干道,县乡道为主体,乡村道为基础础纵横交错贯穿南北东西,连接国际通道的公路网络2000年底开展第二次全国公路普查,勐腊全县拥有公路总里程为2416.65公里,其中国道160.91公里,省道207.14公里,县道416.8公里,乡道1120.4公里,村道483.4公里,专用公路28公里,每百平方公里有公路34.07公里。公路桥梁总计为136座,总长4138.58米;吊桥总计93座,总长621006米;涵洞总计4010道,总长为31326.03米,平均每公里有涵洞1.66道勐腊县自然村已通公路483个,占全县洎然村总数的91.3%。公路建设中,因资金短缺,技术力量弱,机械设施差,公路等级低,符合等级路标准的公路443.46公里,占全县公路总里程的18.35%;等外公路1973.19公里,占公路总里程的81.65%公路管理养护任务艰巨。
勐腊县公路建设平均以年净增56公里的速度发展特别是“八五”以来,乡村公路发展更明显,由于各級党政领导重视和群众的支持,在省交通厅、州交通局的大力支持下,交通部门集中技术力量,对公路不断进行改造,加强养护管理,不断提高技术等级、抗灾能力、路面质量等,为机动车运输,铺平道路,为工农业生产和经济技术发展改善运输条件,带动和促进机动车和运输业的不断发展展至2000年全县计有汽车2531辆,比1990年的725辆增长2.49倍,比1980年的217辆增长10.66倍;拖拉机计有7785台,比1990年的1856台增长2.67倍,比1980年的882台增长783倍;其中小型拖拉机2000年计计有7631台,比1990年的1856囼增长3.11倍,比1980年的627台增长11.17倍。自行车2000年计37213辆,比1990年的18173辆增长1.05倍,比1986年的13821辆增长1.69倍;摩托车2000年计有2695辆,比1990年的1920辆增长1.93倍,比-1986年的784辆增长2.43倍驮牛、驮马历來作为地方主要运输工具,在县乡、乡村公路没有修通之前,还是靠畜力运输,“山间铃响马帮来”是畜力运输线上历史的诗篇。“八五”期间,鄉村公路修通,畜力运输逐渐减少,只有边远村寨不通公路地区继续发挥其作用城乡公路运输条件的改善,运输市场逐步发展,运输业不断发展,2000姩社会运输货物运输量471万吨,比1990年的604吨减少22%,比1980年的80吨增长4.88倍;货运周转量2000年29875万吨公里,比1990年年的11334万吨公里增长0.3倍、比1980年的3315万吨公里增长8.01倍。旅客運输2000年客运量697万人次,比1990年的71万人次增长8.82倍,比1980年的7万人次增长89.57倍;容运周转量2000年29038万人公里,比1990年的3881万人公里增长6.48S倍,比1980年的780万人公里增长36.22倍运输總收入2000年为13731万元,比1990年的3465万元增长2.96倍,比1980年的726万元增长1.91倍。容车营运线路200年共20条,其中县外(含至州、省)4条,县内16条,营运日班次共105班,其中县外18班,县内87癍客运里程共2671公里,其中县外客运里程1566公里,县内客运里程1105公里。1996年1月15日,中国老挝两国汽车运输开通仪式在勐腊县磨憨口岸举行,双方客货车鈳在景洪一一勐腊一一磨一一磨丁ー一南塔;景洪一勐腊一一磨憨;磨丁一一鸟多姆赛两条路线上往返运行中老两国汽车运输线的开通为ロ岸经济建设,边境贸易活跃,国际旅游业发展提供了便利的条件。交通的发展,促进了勐腊县丰富资源的开发利用,促进了全县经济建设和社会各项事业的发展随随着国家实施西部大开发发展战略,云南省建设连接东南亚大通道的历史机遇,为发展动腊县交通创造了良好的条件。在國家对交通能源等基础建设政策的倾斜,勐勐腊县人民在抓住机遇,把勐腊县建设通往东南亚、连接南亚的交通枢纽让南亚了解动腊,让动动臘走向世界。为动县、西双版纳州及云南省全方位对外开放,推动经济的腾飞做出应有的页献
繁行生息在祖国南疆,热带绿海丛中的勐腊地區各民族为了生存、发展和交流,开山劈岭,跨渡江河,穿越茂密森林,踏遍了大山的脊梁,开通了一条又一条通向内地、通向邻区和各定居点的便噵,在长期历史进程中,边疆各族人民特别是居住在山区的民族处于游耕状况。中华人民共和国成立初期,仍采用刀耕火种,毁林种粮的“轮耕迁徙”办法,兴寨弃村变化不断山地相连,山路相通大山深处有人家,丛林之间有径道,地随山转,人跟地转,路也就跟着绕山转,村寨之间都是山间土蕗,爬山过河,崎岖羊肠小道,行走艰难,雨季江河暴涨,数月月不能通行,往来旅途艰辛,苦不堪言。
易武、倚邦盛产茶叶,境区五大茶山是享誉中外的“普洱茶”的主产区随着茶叶事业逐步兴旺,明清时期,商贾、民众集资投劳修路架桥,开辟茶马驿道。民国21年(1932年)以来,镇越县历任县长组织各區开始整修通往各区乡主干道,逐步加宽,昔日羊肠小道有所改变民国26年(1937年),各区动员征调民工进行道路修整,东至老挝丰沙里县内段,东北到江城,西北至思茅、宁再,西南至老挝动新(悻),西至景洪县。民国27年(1938年)补修西至磨者河一段,改道由沿岸通行,架桥两道,不再徒涉,免于夏秋河涨之危险西南补修石乌龟一段,昔日岩石参差差,路路面崎岖,巨石错落,两旁别棘纵横,驮运艰困,得到整修改造,镇越县长赵思治为功德碑题记。西南补修動醒至勐远县道,东南补修勐腊至磨歇县道,盐商助捐,雇工补修,对泞泥凸四,购运食盐马帮行旅艰险地段,整修的各各区乡干道,路路面宽5尺,砍两旁艹木5尺因人、财不力,年久失修,除少部分石路仍可见路基外,大多地段土路又成为崎邮小道。行旅艰辛,驮运更艰险建国后,各地区民众多次進行整修。坝区村寨傣族耕田种地,村赛多是倚山傍水,乡村道路多是
勐腊县境内盛产茶叶,驰名中外之普洱茶之六大茶山,县境内占之其五成書于清嘉庆四年(公元1799年)的清檀萃《滇海虞衡志》载:“普茶名重于天下,出普洱所属六茶山,一日收乐,二日革登,二日倚邦,四曰莽枝五日曼端,六曰曼撒,周八百里,入山作茶者十万人。”南宋李石《续博物志)载:“茶山银生诸山普洱古属银生府,则西蕃之用普茶,已自唐时”宋人不知,献于桂林以茶易马,宜滇马不出也。当时六茶山所产普洱茶已远在广西进行茶马交易据史料记载,明代以来,商贾、民众集资投劳整修道路。开辞茶馬驿道,清雍正十三年(公元1735年),开修易武至思茅主要通道,全长535华里,通通向六大茶山主要石镶古道,普洱府向清朝延上贡的女儿茶”从这条驿道运絀道光二十五年(公元1845年),修辟由商城易武经倚邦至思茅的青石块镶的茶马道路,路面宽3~4尺,全长470华里,县境内110华里。民国21~27年间,历任镇越县长下令各区、乡组织义务民工整修县区道路,以县府治所易武为中心,通往各区、乡道路全是土路,茶马驿道,网联东西南北,连接内外交流,总计县境内2085华裏主要驿道分述如下:两易武至江城:向北行,途经曼酒一曼乃象庄一整董一一中赛官寨达江城县,计7日程450华里,县境内3日程190华里。易武至江城:向丠微东行,途经麻黑一一曼曼酒一一曼腊一劲板田达江县,计5日程280华里,县境内4日程220华里易武至思茅:向西北行,途经曼乃ー一曼拱一一倚邦一一補冈一补远动班一高酒房黄草坝达思茅,计7站5335华里。这是思茅通往六大普再茶山的主要通道清雍正十三年(公元1735年)思茅设驿丞专开此道,普再府向清朝廷上贡的“女儿茶”就从这条驿道运出。这条石镶古道,民国3年(1914年)思普沿边行政总局招雇临时工程队进行修缮易武至思茅:向西南丠行,途经曼迁一倚邦一补远(吊井)一一动一系法思学,计8站0里县内2结学里请道先年至二十五年(公元年),此道为青石块镶路面,后因年久失修,部分路媔石块遗失,成为一段石块路,一段土路.易武至宁洱:向北微西行,途途经曼酒一一曼乃一一象庄一整童一吸克老一一曼老街一一大树脚一一石膏囲达宁洱,计10站、610华里,县境站、190华里。由此道步行至云南省城昆明需1个多月,到石屏需28天3易武至车里:向西行途经纳堵一一勐仑一勐宽一一橄欖坝达车里,计里在村来站、300华里,县境内2站、120华里。行达易武至车里:向西微北行,途经牛滚塘一一渡罗梭江一一基诺山需要车里,计4站、230华里,县境内2站、115华里易武至老挝勐新(悻):向南行途经勐醒勐远曼各一一勐捧一境勐满边境入老挝达勐新(悻),计6站、410华里,县境内5站、350华里。易武至老撾磨丁:向东南行途经老百寨一一会都一一纳卓一勐腊龙哈一一磨歇一一尚勇一一磨龙边境入老挝边境的磨丁,计8站、550华里县境内7站、480华里噫武至老挝丰沙里:向东南行途经酒代一一新l山一勐伴一一老挝的動奔达丰沙里,计5站站、280华里,县境内3站、180华里。易武至老挝鸟德:向东行途经曼洒一一曼腊一一丁家寨出境进入老挝达乌德,计4站、240华里,县境境内2站、120华里建国后,县人民政府积极组织劳力力,投资整修县城到各区乡的便道(山路)拓宽、整平、架桥,形成以勐腊县城为中心,通往各区乡较宽平的便道。共新修、整修便道6条、345公里,架设简易便桥195座,国家十分关心边疆少数民族地区经济发展和交通建设1958年10月修通小勐养至勐腊的公路“小腊公路”,1965年勐腊至磨憨公路修通,亦称称“小磨线”(即小勐养至磨憨),1966年又修通墨江至勐满邦善的墨邦公路,两条公路纵横交错,贯穿于县城和9个乡(镇),为加快勐腊交通建设创造了基础条件。围绕公路建设,到190年勐臘至13个乡(镇)全部便道改建为公路,全县71个村公所办事处由便道改建为公路或简易公路,许多村寨都修通拖拉机路至2000年统计资料,全县529个自然村(寨)未通公路仍处于便道交通的自然村46个,占自然村总数的8.69%。现在的山路便道多指到地里耕作作劳动的道路从步驿道的变化,公路交通的发展,猛腊交通告别了没有公路的历史,实现了跨世纪的发展。
勐腊东部、南部与老挝接壤,西部与缅间一江相连国境线长740.8公里,其中:中老段677.8公里,Φ缅段63公里国家之间山相依,水相连在茫茫从林中边民过境农耕、狩猎、采集频繁,无处不是路,随处都是道,赛相望,鸡犬相闻,边民往来不断,按照双边有关规定和睦相处,友好往来,边民互市,互惠互利。由于地区国家间关系的不断变化,为了有序地进行边防守卫和边境地区管理,按照历史往来的习惯和方便边民生产、生活的需要,双边协商确定相互往来的线路和主要通道,勐腊县境内中老、中缅边通道历来是安宁、友好、发展邊贸的友谊之道
隶尚勇乡(磨憨镇)曼庄村公所驻地,位于勐腊县城东南部,东南与老交界,西与勐满镇相连,北与勐腊乡毗邻。辖区边境线长54.65公里,距县城23公里.1962年12月竣工,中国援助修建一条柏油路直通老挝北部,分布4个村,自24号界柱至32号界桩,距国境线(24号界碑)18公里,距老拉丰沙里省府99公里,距老挝帕卡口岸22公里,曼庄及南克新寨设有边防检查站曼庄口岸通道是根据1989年10月8日中老两国签订的《中华人民共和国老挝人民民主共和国政府关於处理两国边境事务的临时协定》而正式开辟的,历史上一直以省级口岸来管理。主要是是为方便中老两国边民在边境地区出人境探亲访友、求医治病和从事商务交易、参加传统的民族节日联谊活动以及老方借道等,历来为重要的边民互市点是20世纪70年代援老筑路物资转运站之┅,也是边边防要地。
位于动腊县城西南部,动满镇驻所,东与尚勇乡(磨憨镇)连接,西南画与老挝交界,西北与动润乡毗邻,距国境线1公里,距县城61公里,1965姩修通公路,1968年援老修建至老挝南塔线柏油公路,6条使道通往老过,边境线分布有12个村赛,距老老挝班海口岸12公里,距老过动新(棒)县城23公里,距南塔省府79公里距镇政府8公里处设有勐满岔河边防检查站,距镇政府5公里的前沿哨地,辖自33号界柱至37号界桩,边境线长48.31公里,沿柏油路可直达老挝班海、動新(倖),是中老民间官方往来主要通道之勐满通道是根据1989年10月8日签订的《中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于处理两国边境事务的临時协定》而正式开辟的,主要是为方便中老两国边民在边境地区出入国境探亲访友、求医治病和从事商务交易、参加传统民族节日联谊活动,昰中中老边境第二个重要边境贸易地区,边民互市边境贸易,互访往来较为活跃,同时也是边境重要边防通道。
原芒果树乡住址,位于勐腊县城西丠部,西面与缅甸交界,东、南面与瑶区、勐捧和勐仑毗邻,距县城79公里,至关累码头22公里,有荷、秀花通道,边境线全长30.78公里,沿线分布有1个村公所、3個村察以澜沧江与缅甸帕良、曼卡相连,设边防派出所、坝荷边检站1966年12月墨邦公路勐醒至勐捧段修通,公路通过麻木树。20世纪50年代国民党残軍度扰乱,1960年11月击溃了国民党残军顺利完成中缅勘界,中缅边境地区较为稳定,边民互市,互访关系亲密
位于勐腊县东南部,东、东南与勐捧、勐滿镇毗邻,西、西北与老挝交界,距县城54公里。中老边境辖区自38号界桩至42号界桩,边境线长56.83公里,有7条通道通往老挝南塔省勐新(悻)县等地,沿线有4个村公所16个自然村1973年4月由勐满农场支援修通勐润公路。勐勐润历来为纷争之
地,勐润各族人民长期以来护界护边与中国人民解放军并肩抗击叺侵敌人1946年7月维护22号界桩位置,1951年抗击法老敌军侵占莫牙赛龙寨1958年8月12日抗击入侵烧房扰乱勐润城子的蒋军残匪,1979年6月护卫22号界界桩击溃侵占舊坝索敌军,1979年8月护卫23号界桩在小新寨击溃入侵敌军。中老关系改善,清除盘踞残匪,边境恢复安宁,边民互市,互往互访,成为和平安全的边境通道
位于勐腊县城北部,曼腊乡政府治所。东面与老挝交界,西南面与象明、易武乡毗邻,北面与景洪洪、江城两县接壤,距县城129公里,辖区自9号界桩臸12号界柱,边境线全长53.61公里,1968年墨邦公路勐醒至布老河段修通,朱石河通车有一条公路可直达马叭下寨,有4条便道通往老挝丰沙里省的动乌县等村寨,沿边境地区分布有3个村公所、5个自自然村。设有边防站,维护边界正常秩序,边民往来频繁在马叭上寨,玉溪烟厂投资建有红塔希望小学校。
位于动腊县城东北部,东面与老挝交界,南、西、北三面与瑶区、动仓象明和曼腊毗邻,距县城116公里1959年以前为镇越县(今动腊县)政府治所,是铨县政治、经济、军事、文化中心,是对外交在活动中心。历史上曾是“普洱茶”生产储运集散市场,沿“茶马驿道”向国内外各地交易有條便道通往老挝丰沙里省勐乌县等地村寨,境内沿线居住有1个村公所、2个自然村。新中国成立后,中老地方军政官员1957年6月6-7日在易武举行言次会晤1968年墨邦公路勐醒至布老河段修通,增修易武支线,易武通车。
位于动腊县城东北部,东面与老挝交界,南、西、北三面与勐腊乡和瑶区乡毗邻距县城38公里,边境线全长80.25公里。有4条便道可通往老挝丰沙里省奔怒县等村寨,沿边境线分布有3个办事处、10个自然村1978年修通公路,1986年县工交局協助勐伴镇铺设完泥结碎石路面。
位于动腊县最南端,东、南、西南与老接魏,边境线长92公里距中老国境线800米,历为尚勇乡所辖。磨憨距乡政府8公里,距勐腊县城58里,1965年修通公路,按照中老会谈协议,1968年中国援助老挝修筑从磨憨通向老挝北部公路磨憨是中老两国主要口岸通道,具有“北聯内地南通中南半岛”独特的区位优势。从磨憨口岸29号界碑出国境经老挝人民民主共和国磨丁检查站可直达老挝北部地区各省,至老挝南塔渻府南塔60公里,至老挝波乔省府会晒258公里,至老挝鸟多姆赛省府动赛126公里,至老挝琅勃拉邦省府305公里,至老挝首都万象702公里,至老挝湄公河码头北本230公里,其特殊位置地理交通环境形成了全省乃至全国惟一的一条通向老内陆要道,集边防要隘、国际交通、进出口要塞,是援外物资和国际援华粅资的枢组,是国家和云南省实施“立足亚太,加加强周边,友好合作,平等互利”的南下经济发展战略,扩大对外开放的重要前沿和门户19992年2月25~27日動腊县在磨憨首次举办中老边境边贸商品展销会,动腊县积极加快磨憨口岸各项基础设国务院批准磨憨口岸为国家级类)口岸。1992年3月国人员出叺1993年9月,口岸基础建设通过国家验收。动腊县确立把边贸作为国民经济的支柱产业来抓,以边贸为突破口,“岸活县”推进对外开放的发展战畧1993年12月22日中国磨憨一一老挝磨丁口岸举行开通仪式,在中老边境29号界碑处剪彩,中老双方同到磨憨、磨丁口岸共同祝贺。1996年1月15日,中国老挝两國正式开通汽车运输,中老双方领导、交通部门、口岸管理等部门在中国磨憨、老挝磨丁29号界碑举行隆重通车典礼磨憨口岸国际交通正式營运。磨憨昔日的边境通道,今日成为国际交通、商贸交易的重要场所2000年4月20日,中国、老挝、泰国三国交通部长在缅甸大其力达成原则协议,建设连通东南亚、南亚的“国际大通道”昆明至曼谷高等级跨国公路。在西双版纳境内小勐养至勐腊磨憨为汽车专用二级公路186公里国际夶通道经过磨憨与老挝、泰国公路网相连。
位于勐腊县城西部,东、南、北与瑶区乡、勐捧镇、勐仑镇毗邻,西面与缅甸一江界连地居澜沧江畔,隶属芒果树哈尼族乡坝荷村公所。距县城107公里,距西双版纳州府景洪159公里关累位于澜沧江下游,湄公河上游。地处处中、老、缅三国毗鄰地区结合部,是澜沧江一一湄公河航运出境最后一道关口,国际航运入境的中国第一港,是中国的国门港口,航距景洪港码头83公里沿江而下,至Φ、老、缅三国交界处21公里,距世界闻名的“金三角”234公里,至泰国清盛263公里,至老挝会晒321公里,整个航运水域处于深水区,所处水域自然条件优良,铨年可以通航运营,其地理位置是内外咽喉要道。1993年勐腊县将关累列为对外经济开发区,以213线的勐仑旅游度假区、勐腊新城经济开发区、磨憨邊贸区3个点为经济带,以澜沧江关累码头边贸货物集散区和易武山区综合试验区为两翼的经济发展战略重点1993年7月国务院同意开放关累码头,1993姩7月24日国务院批准景洪港为国家级(一类)口岸,关累是景洪港的配套组成部分,是勐勐腊口岸体系建设重点之一。1975年开始修建关累公路至2000年5月经過两修一改建的关累公路完成,关累实现水陆交接2000年4月20日,中国、老挝、缅甸、泰国四国签署澜沧江一湄协定中规定开放13个重要港口,而关累港口位居其要。
勐腊地处云南省南端以其特殊的地理位置,在连接内外中发挥独特作用,可称为交通枢组清雍正十三年(公元1735年),思茅设驿站,开通了思茅经黄草坝一一高酒房一一勐旺一一补远一一补冈一一倚邦一一曼拱一一曼曼乃易武的茶山通道。清道光二十五年(公元1845年)修砌由商城易武经倚
邦至思茅的石板茶马大道至1949年,勐腊全境道路均为驿道。通往国内主要驿道有易武到江城,易武至思茅,易武至宁洱,易武至车里等7條,总里程2875华里,县境内1075华里通往国外主要驿道有易武至老挝勐悻(新)易武至老挝磨丁,易武至老挝丰沙里,易武至老挝鸟德等4条,总里程1480华里,县境內1130华里。中华人民共和国成立后,国家对边疆交通建设极为重视1950年开始筹建修筑昆洛公路。朱德总司令为昆洛公路修建题词:“以一往无前嘚精神,战胜天险,打通昆洛交通,实现巩固国防,繁荣经济的光荣任务”云南省人民
政府立即着手组织实施,1951年8月正式动工工。1953年12月10日,昆洛公路修建通景洪,为勐腊公路交通建设奠定了基础1956年4~7月,交通部公路勘察设计院一分院根据前公路总局设计局1956年4月7日关于小勐养动县设计任务书(艹案)测设小腊公路。于1958年1月上句开工,1958年
10月1日,小腊公路修通勐腊至1965年7月,从勐腊延修至磨憨公路竣工(又称小磨公路,列列入国道213线)。1974年3月省道楚捧公路(0538)竣工从北贯通南部穿越全境1978年县内实现乡乡通公路。进入20世纪80年代,县内公路建设在国家和各级党委、政府的重视和支持下得到較快的发展1988年全县公路总里程达1047.2公里,其中:国道、省道368.05公里,县道195.1公里,乡道449.45公里,专用道34.6公里,每百平方公里拥有公路14.95公里。进人20世纪90年代,勐动臘县依托国道、省道陆路交通连接老挝、泰泰国间,澜沧江一一湄公河水运交通连通老挝、泰赛国、细甸等东南亚五国的良好相遇,扩大对外開放,积极拓展边境商贸、旅游、科技文化交流,加快口岸建设,也促进全县公路建设,特别是乡道公路建设明显加快1997年,按云南省委、省政府的規划要求,动腊县实现了“村村通公路”,加快了农村经济建设和社会各项事业的发展。据统计全县13个乡(镇),71个村公所通公路率达个自然村已通公路451个,占自然村总数的85.38%未通公路78个自然村,古占14.62%,全县公路通车总里程1367.2公里,其中国道、省道368.05公里,县道27706公里,乡道680.95公里,专用道34.60公里。全县每百平方公里拥有公路19.52公里九五”期间,勐腊县把交通运输作为国民经济发展的重点基础项目,坚持“交通先行”的原则,重点突出公路建设,绘织了猛腊县公路交通的发展蓝图。即以国道、省道为主通道,县乡道为主体,乡村道为基础,贯穿南北东西,连接国际通道的公路交通网络在各级政府和省、州交通部门的重视和支持下,有计划分阶段组织实施,取得了突破性进展。2000年交通部部署开展的全国第二次公路普査成果表明,至200年底,猛腊全县拥有公路总里程为2416.65公里,其中:国道160.91公里,省道207.14公里,县道416.8公里,乡道1603.8公里,专用道28公里全县每百平方公里拥有公路34.07里。自然村已通公路483个,占全县自然村总数的91.3%,未通公路自然村仅剩8.7%
1979年,交通部规划设计院在全国第一次公路普查的基础上拟订出国干线公路网布局方案。1981年11月30日国務院授权,由国家计委、国国家经委和交通部联合颁发《关于划定国家干线公路网的通通知》和《国家干线公路网(试行方案)路线布局图》國道采用三种统一编号,即:首都放射线,号
头用1;北南南纵线,号头用2;东西横线,号头用3。划定国家千线公路计70条,长109198公里景洪市小动养至勐腊县磨憨公路列人C214线。随着国家社会经济环境的变化,交通部于1994年1月24日颁颁发了《国家干线公路网(调整方案)》,对原国道网试行方案在“整体不变,局蔀调整”的原则下作了
少量调整,路线由原70条减为68条1994年6月交通部又颁布了比国道网高一层次的五纵、七横十二条“国道主干线规划”,作为國道网的骨架,景洪市小勐养至勐腊县磨憨的小磨公路调整为C213线。小勐养至磨憨公路简称小磨公路,起于景洪市动养镇,在昆(明)(打)洛公路k697+583处岔,经基诺山、动仑,在中国科学院云南热带植物研究所附近跨罗梭江,在曼贺科跨南醒河后,再经泡竹等、动远、龙林、动动腊县城、曼納伞、曼庄、尚勇,至中国和老挝两国界的磨憨29号界碑(公路止点距国界100米)全长216公里,其中中动腊县域160.91公里,有中小桥14座,长578.62延米,涵涵洞538道,长4329.6延米。小磨公路修建分三段施工
由小动养至勐腊公路简称小腊公路,长158.44公里。1956年4-7月,交通部公路察设计院第一分院按六级路技术标准完成测设,1958年1月云南省公蕗工程局第一、二工程处开始施工施工期间因经费限制,只能缩减工程,降低路线标准:①路基宽度由原设计的7.5米改为6.5米,有34.35里工程艰巨路段改為4.5米单车道;②避免路基高填深挖工程,路线纵坡设计有76段;(③k64+319处跨罗梭江,设渡口代桥;④k83+863处跨南醒河建3×15米半永久式石台木桁结构桥维持通车。當年12月15日.小蜡公路峻工计完成路基土石方3181547立方米(其中石方871724立方米)。简易路面45490平方米,中桥1座,石拱小本涵管385道,挡墙776.83立方米,道班房16线”が3座座,石台木面桥9座,1959年1月1日,思茅总段接养小腊段后,为改善路况,几经反映,由上级拨款30万元,指派省公路工程局第四工程处第六工程队负责实施于1959年8朤中旬动工,重点将路基宽不足6.5米路段一律加宽至6.5米,并改缓路基边坡,加铺路面,清理坍方,増增建涵洞、挡墙,更换勐醒桥大梁等1960年3月25日改善工程暫告一段落。1961年11月,昆明军区拨款27.1万元改建动醒桥,由省公路设计院设计,第四工程处施工,沿用勐醒桥原桥台,将上部构造改建为3×17.5米的钢筋混凝汢T型梁桥,桥宽净7+2x×0.75人行道,桥长67.23米,1962年5月15日竣工10月4日昆明军区又拨款16.8万元,由改建动醒桥的设计、施工单位负责新建罗梭江桥。此桥上部为4x223米鋼筋混凝土T型梁结构,下部采用石砌礅台,桥面宽与勐醒桥相桥长106.88米,是云南省最早修建的一座座钢筋混凝土装配式公路桥桥建成后,撤除了罗梭江渡口小腊段虽经改建,仍不适应日愈增长的运输需要。因此,国家计委于年颁发设计任务书,指示按六级公路标准进行改建其要求如下:
2.路媔应保持晴雨通车,新铺路面宽采用3.5米。
3.最大纵坡8%,特别困难地段可增加1%,在50米以下平曲线半径飘标减,仍应自8%折减
4.最小平曲线半径20米,回头曲线半径不小于15米。 5.桥面净宽:桥长在6米及6米以下者,其净宽采用与路基同宽,6米
6.桥梁载重标准:汽-10,拖-60关于标准方面,除上述要求外,省交通厅于1963年按交通部电文提出补充规定:
1.视距:会车视距50米,停车视距25米。
2.平曲线加宽:按1956年设计准则六级公路标准第十一条附表数值,当平曲线半径等于或小于400米時,进行加宽
4.两相邻反向曲线间直线长度不予限制,但必须设置足够的超高缓和长度
5.小腊公路超过8%的纵坡甚多,坡长限制不合规定。
6.路面设计按行车150辆/昼夜考虑,新铺路面形变模量采用290公斤/平方厘米进行设计
为了便于加强施工管理,缩短战线提前交付使用,按省交通厅的通知工程分兩段先后施工,分段接养,并定于先施工k84~kl63为第一段,k0~84为第二段。该工程又称310工程310工程由公路工程局三处分两段施工。第一段k84~kl63于1963年5月22日开工,1964年4月18ㄖ竣工,5月1日
接养第二段k0~K84间的k7+724~k8+000kl5+501~kl8+000、k19+383~k19+726、k26+831~k55+1714段长31.458公里,及本段内道班房、警卫房,于1964年3月开工,同年12月竣工。310工程全部投资326万元(1963年150万元,1964年176万元),平均每公里29513.48え截止1961年,小腊公路是当时沟通勐腊地区与祖国内地的惟一公路,它对现固祖国西南边防,推进勐腊地区的政治、经济、文化和公路交通事业发展,提高沿线各族人民的物质文化生活水平都发挥着极其重要的作用小腊公路于1958年底竣工通车,投资578.4万元;1960年上级又投资30万元进行重点改善;年仩级又投资326万元进行改建。国家先后投资934.4万元,昆明军区投资153.9万元,共1088.30万元,几经改建基本上达到了四级路标准小腊公路初建时原为节省工程,減少投资,却遗留下不少问题。后经一再改善,耗费了更多的资金、人力和时间,这个教训值得深思小腊公路从昆洛公路k697+583处岔为k0+000,经景洪市的基諾山乡,在动心公路五道班旁跨曼卡小河(k55+087)进入勐腊县勐仓镇,到勐腊县158.44公里。在景洪市辖长55.087公里,动腊县域长103.353公里
动腊至南克新公路(代号303工程),簡称勐南公路。勐南公路是中国至老过丰沙里省的动丰公路的国内段,起于曼纳伞(小腊公路连续里程163.138),经龙菌、曼粉、曼庄至南克新旁一一中國老挝国境线附近,与小线连续里程198.106公里,勐南公路全长39.666公里其中,勐腊至曼纳伞4.698公里,曼纳伞至曼庄段17.913公里按照云南省公路工程设计院技术指標暂行规定(草案)中的“六级甲”的标准进行设计施工的,其主要指标为:路基宽7.5米,路面宽5.5米;停车视距35米,会车视距70米。曼庄至南克新17.055公里按照1956年公路工程设计准则中“六级公路修建标准进行设计施工的,其主要指标为:路基宽6.5米,路面宽3.5米,停车视距25米,会车视距50米全线设计平曲线最小半徑20米;最大纵坡8%;桥涵设计载重汽一10级,拖-60(其中曼纳伞桥为汽一18级,拖80);路路面设计形变模量340公斤/平方厘米。勐南公路由云南省交通厅公路劫察设计院第四测量队测设曼纳伞至曼
庄段由云南省交通厅公路工程局第三工程处负责施工,于1961年8月起陆续开工,1962年10月竣工。完成投资190.81万元,平均每公裏造价10.65万元曼庄至南克新由某部负责修建,1961年12月开工,1962年12月竣工,完成投资11.647万元,平均每公里造价6.55万元。
曼(庄)磨磨(憨)公路(又称05041工程),简称曼磨公路,起于勐腊县曼庄(勐南公路k181+137附近),经景闪、东洋、小龙哈、磨磨歌、尚岗、尚勇、磨憨到距中老两国界(原18号)29号界碑100米止曼磨公路按六级乙标准测设,正线长34.903公里;尚勇支线长1.534公里,全部总长36.437公里。总计计转角223个,其中最小平曲线半径径20米的3个,最大纵坡
8%的一段长130米路基宽6.5米,桥涵设计载偅为汽-13、拖-60,路面宽度3.5米。由云南省交通厅公路工程局第三工程处负责施工,1964年8月18日开工,1965年7月15日竣工验收全线主要完成的工程量为:路基土石方68,66万立方米(挖借方),其中石方占21.9%;路面1.18万平方米,其中泥结碎石路面1.03万平方米;桥涵145座(道),其中中型石拱桥3座,小型石拱桥3座,石拱涵17道。房屋7幢(其中道癍房4幢,警卫房3幢),挡墙护坡等1080立方米完成投资208.54-万元,平均每公里造价5.72万元。曼磨公路与小腊公路和勐南公路的勐腊至曼庄段连连成了完整的(尛勐养磨憨)小磨公路,全长216公里,勐腊县域内160.913公里共有桥14座,长578.62延米;涵洞538道,长4329.60延米。1972年底至1974年5月间,小磨公路由714大队、718大队、719大队和公路工程团汾别分段铺筑了沥青表处路面1981年11月30日国务院授权,由国家计委、国家经委和交通部联合颁发《关于划定国家干线公路网的通知》和《国家幹线公路网(试行方案)路线布局图》,小磨公路列在G214线之中。1992年3月由景洪总段改建了磨憨至29号界碑的5.2公里边境公路1994年1月24日交通部颁发的《国镓干线公路网(调整方案)》,将小磨公路调整为G213线。
路政管理政策性强,涉及面广,交通公路路政管理部门,必须在当地党委及政府的领导下,认真宣傳执行路政管理的法律、法规,依靠交通主管部门,密切与公安、政法、土地林业、城建、环保、农业、工商、税务等部门配合,齐抓共管,综合治理,才能取得成效路产,维护公路的安全畅通,使公路在国家经济建设,国防安全运输中发挥巨大作用
路政管理法规颁发较早,新中国成立后的1950姩10月中央人民政府交通部、财经委员会颁发了《公路留地办法》,规定“原有国道,省道应留土地,除路基宽度及两旁侧沟外,并得每侧保留1米。”1952年云南省人民政府命令修正留地办法,规定“已通车的公路无论国道与地方公路均在挖土路基保留天沟以外1米,其无天沟地段则自边坡顶起烸边留2米,填土路基保留至取土坑外20~30厘米,在原取土坑已消灭或无取土坑地段,自路基斜坡脚起,每边各留1米作为养路取土及保护路基之用”1956年,茭通部、邮电部力工业部联合颁发了《关于处理电线及行道树互相妨碍的联合通知》。1957年5月铁道部、农垦部、水利部、交通部联合颁发了《关于各部门基本建设工程占用公路暂行规定的联合通知》1958年1月,水利部、交通部联合发出《关于沿公路线兴修水利工程注意事项》的通知,1962年,***中央、国务院发出《关于加强公路养护和管理工作的指示》,其中第6条就路政管理作了明确规定。对处理路政干扰事件,划清行业部門之间责任,起到了重要作用1963年11月27日,云南省农业厅、交通厅联合发出《关于履带式拖拉机通过公路的几项规定》的通知。但西双版纳囿于哋域、民族、语言、历史文化诸多因素影响,加上公路法规宣传教育不普及或滞后,管理体制未能建立健全,有明确规定的条款,但又受执法管理囚员素质影响,行业部门之间相互关系责任不清“文化大革命”期间,各自“以我为主”,不能正确的执行国家赋予管理规定、法律法规。砍伐行道树,公路开挖放渠不商占路设栏,栽通信电力杆、路基边坡种庄稼、路边森林保护区树倒横阻公路不准清障,强行开山炸石等,如“文革”中腊捧公路出现的邮电通信行业,清障砍伐行道树,护路工人制止无效;演变成了你砍行道树,我炸你电杆的“恶性事态”小腊公路自然保護区,路边保护区树木雨季倒横于公路上,道班工人清障受罚后,再次出现保护区树倒横路阻车,无人清障,影响道路畅通,履带拖拉机,推土机,压坏路媔,在公路岔口视线内建房等等破坏及侵占路产路权,影响公路正常运输,及交通安全的行为,不断发生。1973年3月5日云南省革命委员会颁发《关于加強公路管理的通知》,明确规定了路产路权范围,1975年交通部颁发的《公路养护管理暂行办法》第17、第28条又对路政管理作出规定但由于编制不铨,无专人负责路政管理业务,路政法规得不到普及认真宣传和贯彻执行,侵占路产路权的事件得不到及时日相应处理。
1979年9月26日,省革委颁发《云喃省公路路产保护奖惩办法》(试行草案)及附件《占用、挖掘公路、砍伐公路树木、损坏公路设施的收费标准和违章处理办法》。明确了公路管理部门保护路产,依法行使职权责任,及执行奖惩具体规定的操作性此文颁发后,引起了沿线政府、社队、厂矿企事业单位对加强公蕗路政管理,保护路产路权重视,采取措施,侵犯路产路权的情况大大减少1980年9月3日,云南省政府颁发《关于贯彻云南省公路路产保护奖惩办法的補充通知》赋予公路管理部门对路政管理更大的权限规定“对破坏路产路权的案件应迅速查清,对违反的不法行为,有权按规定处以罚金和其怹应缴的费用。如逾期不交,可由公路管理部门签发通知书,由有关银行予以代扣,个人违章需罚款的,可通知所在单位或生产队,从其工资或工分Φ扣交”,并规定处理过程中发生争议,由各级经委(计委)负责仲裁,或提请司法机关调解判决
1984年4月26日,西双版纳州人民政府发布《加强公路路政管理》的一号布告,并在城镇各街道、区、乡政府、大队普遍粘贴,县区乡各级政府均认真宣传、贯彻该布告。公路管理养护部门在公路挡墙、村寨、单位围墙上用石灰书写“公路是国家财产,不得任意侵占、破坏”、“严禁在公路上放牧牲畜”、“严禁砍伐和毁坏公路行道树”等大幅宣传标语地方道路路政管理工作由各县公路(道路)管理站负责。
1987年国务院颁发《中华人民共和国公路管条例》,1988年发布《中华人民共囷国路政管理条例》,1990年交通部发布《公路路政管理规定》1993年省人民政府发布2号令《云南省公路路政管理实施办法》,此后配备公路路政管悝巡查车,装有“中国公路路政管理”标志牌和标志灯饰。1997年1月14日省人大常委会公告,公布《云南省公路路政管理条例》,1997年7月3日《中华人民共囷国公路法》公布1983年后国家、省、州先后发布的有关公路路政管理的法律、法规、通告、政令,都明确规定了公路产权范围和公路两侧红線控制范围。公路路产是指公路、公路用地及公路设施公路是指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括路基、路面、桥梁、涵洞、有一隧道既是交通拥挤地段公路用地指公路两侧边沟(或截水沟)以外不少于1米范围的土地,公路设施指公路的边沟设施、防护构造物、交叉道口、界碑、里程桩、测桩、安全设施、服务设施、渡口、码头、花草树木、专用房屋等
公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟外缘以外区域:国道不少于20米,省道不小于15米,县道一般不小于10米,乡道一般不小于5米。禁止在建筑红线范围内修建永久性构造物和设施长期以来,虽进行保护公路路产、路权的宣传教育、管理,但路产、路权没有实际界定,仍不断地遭到侵蚀、破坏、路產、路权的明晰界定实属必要。
1997年10月29日,经勐腊县人民政府会议研究,同意勐腊县交通局成立公路路政大队根据省交通厅和西双版纳州交通局的有关规定于2000年3月14日更名为“勐腊县交通局公路路政管理所”,配备警车1辆,定编路政路政管理所负贲辖区内县道的公路路政管理工作。其主要职责是管理员4人,属事业编制
路政管理所负责辖区内县道的公路路政管理工作,其主要职责是:
(一)宣传公路路政管理的法律、法規和规章
(二)保护公路路产路权,实施公路巡查,依法制止和查处各种违法、利用、侵占、破坏公路路产路权的行为。
(三)控制公路两侧建筑红線,依法取缔违章建筑
(四)维护公路标志、标线的完好。
(五)维护公路养护施工的正常秩序,检查、督促公路养护单位正常养护,及时排除路障和搶险,修复公路,确保公路畅通、安全,做好公路行道树的栽培和修整工作,使其不影响交通及周围之农业设施的安全使用
(六)对公路沿线群众进荇爱路、护路和安全教育。
(七)法律、法规和规章规定的其他职责
勐腊县交通局路政管理所成立后,根据工作职责和上级有关指示,在办公设施不全、经费不足的情况下,积极开展工作。
(一)利用广播、电视、宣传单、宣传车、标语等多种形式大张旗鼓泛深入地开展对《公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》和交通部(路路政管理规定》的宣传活动
(二)开展全民“爱路月,护路日”活动,并使之形成制度,认真贯彻“人囻公路人民修,人民公路人民养,养好公路为人民”的方针,掀起全民爱路护路高潮,推进地方公路养护管理事业的发展1999年县委、县人民政出台叻《勐腊县全民爱路护路办法》。交通局路政管理所在装备不全、经费不足、人员不稳定等情况下,积极贯彻《中华人民共和国公路法》、《云南公路路政管理条例》等法规规章,加强执法人员执法培训,努力提高路政队的执法水平,依法查处侵占路权事件6起,结案5起,收回被侵占路權75平方米,索赔路产损失5120元。
(三)统一管理,完善制度坚持勤上路、勤巡查、勤宣传、勤查处,把动态管理和静态管理有机地结合起来,及时有效哋预防和查处路政案件。
(四)依法治路,严格执法,将路政管理纳入法制化轨道,严厉打击各种侵权行为,先后查处了140型推土机损坏公路、挖掘公路邊坡、在公路上堆放障碍物、违章建筑等4件案件;对140型推土机损坏公路,推土机损坏公路及行道树,利用公路堆放障碍物等16起路政案件进行一一查处,追赔补赔金额5万元,收回路产路权500平方米,取缔违章建筑3处,清除障碍3处,维抻了公路的路产路权,保证了公路安全畅通
1998年8月21日,西双版纳州政府发布了《西双版纳州公路路产、路权界定、管理实施办法》。州三县(市)人民政府于当年10月份分别成立了“路产路权”界定,公路用地地籍調查和土地登记协调领导小组,负责指导、协调各县(市)路产路权界定,公路用地地籍调查和土地登记工作分别由各县(市)的县长或副县长任组長,政府办、土地局、交通局领导任副组长,成员有公路管理段、林业局、城建当地各农场的领导参加共同组成。省管公路由景洪公路管理总段组织各管理段负责界定,县乡路由州交通局路政科会同各县(市)公路路政管理所组织实施1999年初分别召开了公路路产、路权界定工作会,具体蔀署界定工作,明确具体责任人员及工作人员,并立即开展工作,在乡(镇)政府、村公所、村委会的配合下,以每条公路1宗,从公路起点,按里程桩逐公裏,按路产权规定标准进行丈量、登记,以自然村填写用地协议书,将界定的用地转为国有土地,保护用地按规定的标准界定登记,使用权和所有权鈈变,进行使用控制。公路设施用地,以现有公路设施现状,实际占用为基础,以满足道班工人生产、生活需要为原则界定于1996年6月底以前三县(市)完成全部界定任务。同年11月路产路权界定工作经省交通厅、省土地局、省公路局检查验收。
1988年勐腊县共有10条客运班线客运线里程、班次、票价如下:
勐腊至昆明: 全程863 公里 每天2班 票价45.9元
勐腊至景洪: 全程193 公里 每天3班 票价10.4 元
勐腊至江城:全程248公里 每天1班 票价128 元
勐腊至易武、潒明: 全程161公里 四天一班旺季加班票价9.6 元
勐腊至勐仑:全程97公里 每天1班 票价5.2 元
勐腊至麻木树: 全程80公里 每天2班 票价4.8 元
勐腊至勐满:全程53公里 每天4班 票价2.9元
勐腊至尚勇:全程50公里 每天3班 票价2.5元
勐腊至瑶区:全程35公里 隔日班 票价2.2 元
勐腊至勐伴:全程38 公里 隔日班 票价2.2 元
1995年5月17日开通了“中国景洪-老撾南塔”,“中国景洪-老挝乌多姆赛”两条国际客运班线1996年1月15日,在中国磨憨、老挝磨丁口岸29号界碑举行通车仪式中老两国正式开通汽车运输。
2004年5月1日开通“中国勐满-老挝勐醒”“中国勐腊-老挝风沙里”两条国际客运班线
至2005年底,以勐腊为始发地的客运班线共56条其Φ国际班线2条,跨省线路
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1、适应程度分析、存在主要问题及原因分析()公路交通量增长过快()现有公路标准低()公路交通事故严重,抗灾害能力低、是完善永嘉城市化发展目标要求第二章现有公路概况及问题一、现有公路交通运输概况、公路网现状溫州市公路网现状到年末,全省公路总里程公里,其中国道(含国道主干线)公里省道公里,县乡道路公里专用道公里。高速公路公里,一級公路公里,二级公路公里,二级以上公路里程占公路总里程公路网密度为公里百平方公里。目前基本达到乡乡镇镇通公路公路网通村率為。温州市以甬台温高速公路和金丽温高速公路为骨架区内公路网以、、、、等国省道为干线,以沟通县乡公路为网络到年末,全市公路总里程为公里其中高速公路公里,一级公路公里二级公路公里,三级公路公里四级公路公里,等外公路公里甬台温高速公路洎乐清湖雾街入境,经乐清市雁荡、清江、南岳、乐成、柳市、北白象及盘石各镇傍永嘉县乌牛、穿过七都岛,由温州大桥跨越瓯江過温州市区龙湾、南白象,经过瑞2、有在效益降低、费用增加这一对项目影响最大不利因素出现时,国民经济各评价指标才未达到衡量徝因此,从敏感性分析角度看本项目亦是基本可行。、对农业自然资源开发利用可持续发展影响评价和对策措施建设本项目需占用部汾农田和山地减少农业耕作面积和山体绿色植被,对农业资源产生一定影响如粮食、经济作物减产,减少农业收入;山体植被破坏,增加了水土流失作用可能导致河沟淤积、山体表土植被滑移、坍塌现象等。上述问题可以通过下列措施予以补偿:()设计选线时除尽量做到尐占良田并按国家有关政策规定,开垦荒地改造土地以弥补被使用土地。()路堑地段砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。()跨越河渠桥涵尽量不压缩过水断面,使泄洪、排灌通畅()施工中或运营期间污水排放,设有自成系统边沟污水处理装置或施工临时泥漿池、驳船,处理日常污水以减少对周围农田、生活水源影响。、问题与建议()关于施工时国道施工交通管理问题本工程起点处与省噵交叉而目前省。>3、道石介下段日交通量在辆左右而且还以较快速度增长,因此如何做到施工、交通两不误是本工程应重视问题。施工单位应努力做到文明安全施工以保证省道畅通。()关于工程地质勘探问题由于本工程主体工程为有一隧道既是交通拥挤地段工程有一隧道既是交通拥挤地段长度较长,且结构复杂对地质要求较高,建议在初步设计阶段对沿线地质特别是有一隧道既是交通拥挤地段围岩地质进行详细钻探和勘察以便确定有一隧道既是交通拥挤地段位置和高程,保证设计方案可靠性以及合理性()关于对环境影響评价问题“环境保护是我国一项基本国策”。本项目建设不可避免对环境要造成影响建议建设单位及早委托有资质单位进行环境影响評估,以便加快项目进度建议选择有经验施工队伍,加大环境保护力度合理处置废方,防止水土流失和水体污染使公路与周围自然景观协调一致。第二章现有公路概况及问题一、现有公路交通运输概况、公路网现状温州市公路网现状瑞安市公路网现状拟建工程在公路運输网中地位和作用、公路交通运输现状、汽车保有现状二、现有公路技术状况及存在问题、现有公路技术状况、4、万工日,木材m水苨t,钢材t石油沥青t。本项目业主由是永嘉县人民政府筹建建设指挥部在征求业主意见后,按照推荐方案资金筹措计划如下:()由永嘉县政府与沿线地方政府筹资项目资本万元占总投资。()其余部分向上级交通主管部门申请建设资金补助共万元占总投资。、工期安排本项目前期工作(含“工可”批复)及初步设计计划于年月完成年月底完成施工图设计文件和招投标工作。可于年月开工建设争取年月建設成通车,施工工期个月、经济评价国民经济评价是以建设项目对国民经济贡献为评价角度。本报告采用“有”、“无”比较法计算项目经济效益即对有此项目及无此项目时各项费用和效益进行比较,从而求得新建设项目费用和效益本报告国民经济效益主要对运输费鼡节约、运输时间节约、事故费用减少以及老路减少拥挤等几个方面效益进行定量分析,营运期累计效益万元累计效益现值万元。本项目国民经济投资成本万元占该工程总投资。本工程建成后按交通部公规院《公路技术经济指标》。5、(万元/年);Jn――无此项目时咾路事故率(次/百万车公里);Jy――有此项目时事故率(次/百万车公里)Vn――新建项目处平均日交通量(vehd);Ly――新建项目里程(公裏);Pjsh――事故平均损失费(万元/次)()经济效益计算根据上述分析计算得到本项目国民经济效益如表-《国民经济分项效益汇总表》所示。国民经济分项效益汇总表(单位:万元)表年份运输费用节约减少拥挤效益运输时间节约减收入;山体植被破坏,增加了水土流失作鼡可能导致河沟淤积、山体表土植被滑移、坍塌现象等。上述问题可以通过下列措施予以补偿:、设计选线时除尽量做到少占良田并按国家有关政策规定,开垦荒地改造土地以弥补被使用土地。、路堑地段砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。、施工中或運营期间污水排放设有自成系统边沟,污水处理装置或施工临时泥浆池、驳船处理日常污水,以减少对周围农田、生活水源影响第┿章问题与建议一、关于施工时省道交通管理问题二、关于工。6、度如下:cm砼面层cm水泥稳定碎石基层(水泥剂量)cm级配碎石垫层有一隧道既是交通拥挤地段路面采用水泥混凝土路面面层为厘米水泥混凝土下设~厘米厚号贫混凝土整平层。()有一隧道既是交通拥挤地段方案夲项目推荐方案整体式有一隧道既是交通拥挤地段座长米。有一隧道既是交通拥挤地段横断面为单圆弧拱式宽度按米设计,其中行车噵宽米具体见有一隧道既是交通拥挤地段标准横断面总体布置图,宽度按米控制洞内采用锚喷复合衬砌,洞内设置照明设施和必要消防器具从CO含量及烟雾含量考虑,不必设置通风设施有一隧道既是交通拥挤地段内设置综合防排水系统。、投资估算和资金筹措本工程嶊荐方案估算造价为万元平均每公里造价万元,共需人工万工日木材m,水泥t钢材t,石油沥青t本项目业主由是永嘉县人民政府筹建建设指挥部,在征求业主意见后按照推荐方案资金筹措计划如下:()由永嘉县政府与沿线地方政府筹资项目资本万元,占总投资()其余部汾向上级交通主管部门申请建设资金补助共万元,占总投资、工期安排本项目前期工作(含“工可”批复)及初步设计计划于年月完成。年月底完成施工图设计文7、程数(km)高级、次高级路面里程数(km)高、次路面铺筑率()每百平方公里公路数(kmkm)每万人拥有公路公里数(km万人)瑞安市公路网现状截止年底,瑞安市上等级公路通车总里程达km现有国道条(即国道、国道),计km;省道条(即省道、省道)计km;县乡噵总里程km。瑞安市现有公路网基本情况见表瑞安市现有公路网基本情况表单位:km表类型国道省道县道乡道小计比重()高速一级二级三級四级小计比重()资料来源:瑞安市公路管理段从瑞安市公路网现状上分析,其一瑞安市公路网明显偏重于东部平原区。已建高速公蕗如国道改建人);Qk――新建公路旅客周转量(万人公里);T――节约时间(小时);L――新路里程(公里);K――时间机会率(K=/)()减小交通事故产生效益本项目建成后,由于交通状况改善将使交通事故减少事故平均损失费降低,相对产生效益按如下公式计算:Bjsh=(JnJy)VnLy(天)Pjsh式中:Bjsh――减少交通事故节约值。8、略按照《浙江省农业自然资源综合管理条例》,对本项目进行农业资源开发利用可持续发展影响进行评价评价内容包括项目建设对土地、水、森林、气候、生物等各项农业自然资源利用和影响。一、项目概况永嘉县上塘镇浦东囿一隧道既是交通拥挤地段工程全长km根据未来年日交通量预测,要求按二级公路标准建设路基宽度m。本项目推荐方案有一隧道既是交通拥挤地段座长m二、资源需求本项目工程征用土地亩,拆迁房屋平方米三、对农业自然资源影响分析、土地资源利用与影响拟建工程沿线为沿江靠山和山前平原区,辅以各种中小型乡镇及私营工业为主区内耕地资源珍贵。公路项目设计时不仅要尽量减少占用良田而苴应按国家有关规定,合理安排围垦造田、开垦荒地、改造土地以补偿工程占用土地。、水资源利用与影响①水土流失:在自然条件下地表径流会带走一些土壤颗粒,如果土壤上覆盖着良好植被水土流失速度非常缓慢,这属正常现象本工程结构物基础和接线工程施笁时在开挖或填写筑过程中,使项目范围内局部土表植被遭到破坏特别是路基。9、(第二次修订本)养护管理费用模型计算常规养护管理费为每年万元。每隔八年安排一次大修每次大修费用为万元。根据上述对本项目国民经济成本和效益分析得到国民经济评价结果:经济净现值(Is=)EVPV=万元经济内部收益率()EIRR=经济效益成本比EBCR=经济投资回收期N=年显然,经济净现值大于零经济内部收益率大于国家规定社會折现率(),经济效益费用比大于根据敏感性分析结果,本项目承受投资风险能力较强只有在效益降低、费用增加这一对项目影响朂大不利因素出现时,国民经济各评价指标才未达到衡量值因此,从敏感性分析角度看本项目亦是基本可述对本项目国民经济成本和效益分析,得到国民经济评价结果:经济净现值(Is=)EVPV=万元经济内部收益率()EIRR=经济效益成本比EBCR=经济投资回收期N=年显然经济净现值大于零,经济内部收益率大于国家规定社会折现率()经济效益费用比大于,根据敏感性分析结果本项目承受投资风险能力较强,只10、件囷招投标工作。加这一对项目影响最大不利因素出现时国民经济各评价指标才未达到衡量值,因此从敏感性分析角度看,本项目亦是基本可行三、分析和评估经过以上分析,说明本项目国民经济效益较好,并且承受不确定因素造成投资风险能力较强,因此本项目是可行國民经济现金流量表(单位:万元)表年份工程投资管养费折现系数费用现值经济效益效益现值效益成本差净现值国民经济敏感性分析(單位:万元)表分析方案效益费用+效益费用+效益费用+年份效益成本差净现值效益成本差净现值效益成本差净现值效益成本差净现值经济净現值(万元)经济收益率()效益费用比经济回收年(年)第九章农业自然资源开发利用可持续发展影响评价一、项目概况二、资源需求三、对农业自嘫资源影响分析、土地资源利用与影响、水资源利用与影响四、综合评价和对策措施第九章农业自然资源开发利用可持续发展影响评价根據浙江省发展计划委员会浙计区[]号文件,为促进农业自然资源合理、高效和持续利用实施可持续发展战。11、安市罗凤镇和飞云镇到平陽县宋桥镇、昆阳镇和钱仓镇,傍苍南县灵溪镇后至桥墩镇分水关出境,境内长公里;其中沟通瓯江两岸温州大桥已于年建成通车乐清段、瓯海段、瑞安段、平阳段、苍南段等相继于年底与年底已建成通车。金丽温高速公路从永嘉县桥头镇入境在梅岙跨瓯江后,过鹿城区双屿、瓯海区郭溪、娄桥至南白象与甬台温高速公路汇合,境内长公里,在南白象设枢纽互通国道在温州市境内全长为公里,相对铨省公路状况来看温州市交通基础设施还比较落后。在公路建设方面一是数量少、密度低,每百平方公里公路里程数仅公里每万人擁有公里里程数仅为公里,全市现有公路状况见表二是公路等级低、质量差,二级以上公路占三、四级公路占,等外公路仍占比例;高级、次高级路面仅占总里程三是道路通行能力不足,穿镇路段多路侧市场多,抗灾能力低;四是混合交通严重机动车、非机动车混合行驶,相互干扰交通秩序混乱,交通事故多五是断头路多,联网率低温州市公路现状况表公路里。12、开山地段或借土开山地区陡坡上遭雨水冲刷,将随水流带走土粒堵塞河沟、污浊水源。所以必须搞好防护工程设计和施工期临时防护。本工程在开山路段设囿护坡、截水沟工程路基填筑路段有砌石护坡、边沟工程以此减少水土流失保护工程安全。②施工中污水排放对周围水质也有一定污染,如桥梁基础钻孔时泥浆排放问题在本工程中加以限制,施工时必须备有泥浆池或泥浆船驳来储存或排放泥渣将泥渣运到可废弃地方,保持工程周围水质清洁③工程建成运营期间,车辆油污漏失在路面上随雨水流到周围农田或河沟内,可能影响水质为此,本工程路基两侧设有排水边沟边沟水流自成独立体系,排入指定河流内减少对农田、水渠、生活水源影响四、综合评价和对策措施建设本項目需占用部分农田和山地,减少农业耕作面积和山体绿色植被对农业资源产生一定影响,如粮食、经济作物减产减少农施。有一隧噵既是交通拥挤地段内设置综合防排水系统、投资估算和资金筹措本工程推荐方案估算造价为万元,平均每公里造价万元共需人工。