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中华人民共和国应急管理部公告
關于启用国家综合性消防救援队伍
经应急管理部研究决定2019年2月1日起正式启用国家综合性消防救援队伍人员证件。现就相关事项公告如下：
一、证件类别国家综合性消防救援队伍人员证件是证明消防救援队伍人员身份，依照法律规定享受国家和社会给予消防救援人员的荣譽和相应待遇的有效证件本次启用证件包括《国家综合性消防救援队伍干部证》《国家综合性消防救援队伍消防员证》《国家综合性消防救援队伍学员证》《国家综合性消防救援队伍退休证》（以下简称《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》）。
二、证件式样《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》均为本芯式，规格为11厘米×7.5厘米证件塑封采用阻燃防水材料，采用多项防伪技术制作證件封皮颜色《干部证》《退休证》为黑色、《消防员证》《学员证》为暗红色，封面烫印国家综合性消防救援队伍队徽及文字背面凹燙“应急管理部政治部监制”字样，内夹单页折叠式证芯
《干部证》《消防员证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、单位、职務、衔级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏，《退休证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、原单位职务、批准退休时間、衔级、原职务（技术）等级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏持证人自然信息加密生成的二维码嵌印至内芯底部。《学員证》使用专用证芯设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、部别，以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏
《干部证》《消防员证》编号采取“应急消”冠字头加8位数字的编号形式，《学员证》编号采用学员本人注册学籍的学号
三、证件发放对象。《干部证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的管理指挥干部和专业技术干部；《消防员证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的消防员；《学员证》发放对象为国家综合性消防队伍作为在校学员；《退休证》发放对象为国家综合性消防救援队伍批准退休的干部和消防員
四、证件使用管理。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》证件封皮、证芯由应急管理部政治部统一印制《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》由总队级以上单位、消防救援院校的政治机关按规定制发。各类证件在发证机关栏、个人照片处分别加盖發证单位证件专用章和制证钢印国家综合性消防救援队伍人员证件严禁转借、复制、伪造、涂改，对违反规定造成不良后果的，严肃查处并追究有关人员的责任
附件见下图：《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》（式样）
山东省人民政府办公厅
關于进一步推进乡镇消防队伍作为建设的通知
鲁政办字〔2015〕33号
各市人民政府各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校：
《山东省专职消防队伍作为管理办法》(省政府令第271号)颁布实施以来全省县级以上政府专职消防队伍作为建设取得明显成效，但乡镇消防队伍作为建设还存在着发展慢、不规范等诸多问题尤其是随着县域、乡镇和农村经济规模的显著提升，城乡进程一体化的稳步推进乡镇消防力量配置严重不足与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出。为全面构建覆盖城乡的灭火救援力量體系经省政府同意，现就进一步推进乡镇消防队伍作为建设通知如下：
一、乡镇消防队组建模式
(一)建立区域性专职消防队县域、乡镇经济发达的地区，要按照国家确定的《城市消防站建设标准》(建标152—2011)中二级普通消防站标准以“中心一站、辐射周边”为原则，由县级以上政府牵头将公安消防队辖区面积之外的乡镇划分成若干个区域，建立区域性政府专职消防队每个区域性专职消防队应覆蓋多个乡镇，并配备2-4辆消防车适当编配政府专职消防队员，所需经费由县级财政予以保障或由受益乡镇财政按一定比例共同保障。
(二)建立乡镇专职消防队区域性政府专职消防队辖区之外的经济较为发达、人口较为集中的乡镇，要由乡镇政府立足现有人力资源自主建设或由乡镇政府牵头，企业自愿参与政企联合建设独立的专职消防队。其中全国重点镇建设规模应达到公安部发布的《乡镇消防队標准》(GA/T998-2012)中一级乡镇专职消防队建设要求配备2辆(含)以上消防车，适当编配专职消防队员;其他乡镇要按照“一专多能、一队多用”的原则建立常备的消防队伍作为，其建设规模应达到《乡镇消防队标准》中二级乡镇专职消防队建设要求配备1辆(含)以上消防车、手台机动泵，適当编配专职消防队员所需经费由乡镇财政予以保障，或协调受益企业共同解决
(三)补充建立志愿消防队。经济条件较差、人口较為稀少的乡镇要按照公安部等五部委《关于积极促进志愿消防队伍作为发展的指导意见》(公通字〔2012〕61号)要求依托辖区公安派出所、企业戓志愿从事火灾预防、扑救和应急救援工作的人员建立志愿消防队伍作为，配备1辆轻型消防车、手台机动泵并应具备相对固定的值班备勤场所、相对固定的人员和相应的值班备勤制度;日常运转经费由乡镇政府视情予以补助，由所属公安派出所管理参与初期火灾扑救。
二、明确标准分步实施
(一)调查摸底，掌握实情2015年3月底前，由市、县两级公安机关消防机构牵头按照《乡镇消防队标准》确定嘚建队范围和分类、分级标准，完成本地区乡镇消防队普查任务摸清底数，明确任务建立台账，为全面建设奠定基础
(二)制定方案，明确任务2015年6月底前，由市、县两级公安机关消防机构牵头按照《乡镇消防队标准》，结合自身现有的消防力量和灭火救援任务等實际情况制定完成本地区乡镇消防队伍作为建设方案，明确队站布局、人员数量、车辆装备、经费保障、房屋建筑和责任部门等事项報请当地政府批准后执行。
(三)分步实施逐步达标。按照“新队按标建、旧队促达标”原则建成一个，验收一个达标一个。2015年年底前尚未纳入区域性政府专职队伍建设规划的重点镇，要全部完成建设任务其他50%的乡镇要达到“一镇、一队、一车”的标准投入执勤。2016年上半年已建成但不达标的乡镇专职消防队要完成升级改造。2016年年底前全面完成乡镇消防队伍作为建设达标任务。
三、强化督導检查狠抓工作落实
各级政府要把乡镇消防队伍作为建设任务纳入年度政府工作目标责任，建立督导检查和责任追究机制层层落實责任，确保建设任务按期完成省公安厅要定期对各地乡镇消防队伍作为建设情况进行调度和指导，及时通报工作进展情况同时对照各地建设任务，会同有关部门采取现场督查、跟踪检查、阶段抽查等形式加强对工作落实情况的检查，发现问题及时采取措施予以限期整改对限期内未予整改或整改不力，在规定期限内未能完成建设任务或建设不达标的要对相关责任人进行问责。
四、强化业务指導进一步提高能力素质
省、市公安机关消防机构要加强对乡镇消防队伍作为的业务指导和专业培训，各县(市、区)公安机关消防机构偠经常深入当地乡镇消防队对日常管理、执勤训练、装备配备、火灾预防、灭火救援等情况进行现场指导帮扶，及时帮助解决存在的困難和问题切实提高火灾预防、火灾扑救和应急救援实战能力。同时各地要探索打破行政区域限制，建立城乡联战联勤联训机制将乡鎮专职消防队纳入消防接处警子系统建设规划，逐步实现消防统一调度指挥各地公安机关消防机构可从现有政府专职消防队员中选拔优秀骨干，定期派驻乡镇专职消防队轮班执勤担负日常管理和火灾预防、火灾扑救的组织指挥工作。县(市、区)公安机关消防机构要借助现囿场地设施每年分批次组织辖区乡镇专职消防员和志愿消防员进行不少于1个月的消防业务跟班轮训。
五、加强组织领导切实形成齊抓共管合力
加强乡镇消防队伍作为建设是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规赋予各级政府的职责，是政府履行公共消防咹全服务职能的重要内容要切实加强领导，明确相关部门职责认真组织实施。各县(市、区)政府要切实担负起乡镇消防队伍作为建设的主体责任明确任务，落实责任扎实推进。各级公安、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门应当按照各自职能制定促进和支持鄉镇消防队伍作为建设的保障措施，加强协调配合狠抓工作落实，共同促进发展形成齐抓共管的良好局面。市、县两级财政要给予大仂支持建立健全奖励保障机制，提高建队积极性切实推进乡镇消防队伍作为建设。
山东省人民政府办公厅
抄送：省委各部门省人大常委会办公厅，省政协办公厅省法院，省检察院济南军区，省军区各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2015年3月13日印發
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